中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)在脫貧攻堅(jiān)中的優(yōu)越性研究

袁 上

自古以來(lái)，貧困問(wèn)題始終是影響中華民族繁榮穩(wěn)定的重要問(wèn)題。中華人民共和國(guó)成立后，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視人民群眾的生活品質(zhì)，多次作出重要決策部署，誓要啃下絕對(duì)貧困這塊“硬骨頭”?？照?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。經(jīng)過(guò)8年艱苦奮斗，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，以不獲全勝不收兵的堅(jiān)定理想信念打贏了這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。這一偉大成就的取得是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)越性在政治、價(jià)值、組織、思想領(lǐng)域上的全方位展現(xiàn)。

一、政治優(yōu)越性：集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政治原則

習(xí)近平總書記指出 ：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)政治和組織保證?！盵1]在此次脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，再一次用事實(shí)證明了堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是最符合中國(guó)國(guó)情的選擇。

(一)統(tǒng)攬全局、集中領(lǐng)導(dǎo)

中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是開展各項(xiàng)工作的核心。進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央顧大局、攬全局，集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)各領(lǐng)域環(huán)節(jié)，率領(lǐng)指導(dǎo)小組多次趕赴貧困地區(qū)實(shí)地考察調(diào)研，及時(shí)掌握當(dāng)?shù)厍闆r，集中聽取干部群眾意見并作出重要指示要求。把脫貧攻堅(jiān)納入“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌謀劃，強(qiáng)力推進(jìn)。[1]不斷強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，針對(duì)不同地區(qū)不同情況，做到精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)施策。根據(jù)中共中央的決策部署，各地村黨組織接受上級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)集中統(tǒng)一開展配套的脫貧工作，力求把基層黨組織作為貧困群眾走上致富道路過(guò)程中最堅(jiān)強(qiáng)的后盾。對(duì)待來(lái)勢(shì)洶洶的新冠疫情，中國(guó)共產(chǎn)黨運(yùn)用豐富的化解突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)，在保證社會(huì)安全穩(wěn)定運(yùn)行的同時(shí)集中精銳力量在最短時(shí)間內(nèi)控制住事態(tài)的發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和脫貧攻堅(jiān)兩手抓、兩不誤。正是由于黨中央統(tǒng)攬全局、集中領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)向各級(jí)黨委政府部署各項(xiàng)扶貧工作，全黨上下形成了強(qiáng)大的政策合力，通過(guò)采取必要有效的舉措，取得了巨大的扶貧成效，為此次脫貧攻堅(jiān)的全面勝利提供了堅(jiān)實(shí)的政治保證。

(二)協(xié)調(diào)各方、聯(lián)防聯(lián)控

此次脫貧攻堅(jiān)的全面勝利正是中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)做到協(xié)調(diào)各方、實(shí)現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控取得的。黨的十九屆四中全會(huì)指出，“堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系。”8年來(lái)，各級(jí)政府、黨組織積極響應(yīng)黨中央、國(guó)務(wù)院號(hào)召，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制作用，匯聚全黨全國(guó)全社會(huì)之力，擰成一股繩勁往一處使，加大對(duì)于貧困地區(qū)人員、物資等調(diào)配力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各級(jí)政府財(cái)政累計(jì)下?lián)?.7萬(wàn)億元專項(xiàng)扶貧資金為脫貧攻堅(jiān)事業(yè)保駕護(hù)航。在攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期，“以人為本、人民至上”的行動(dòng)理念始終扎根在人民軍隊(duì)的心中，在黨中央、中央軍委的領(lǐng)導(dǎo)下，人民軍隊(duì)迅速整合完畢前往脫貧攻堅(jiān)第一線，截至2021年5月，共參與幫扶4100個(gè)貧困村，92.4萬(wàn)貧困群眾實(shí)現(xiàn)脫貧。當(dāng)前，我國(guó)已成功打贏這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，盡管部分群眾偶爾出現(xiàn)因?yàn)?zāi)返貧、因病返貧的現(xiàn)象，但都在黨的領(lǐng)導(dǎo)下通過(guò)詳盡的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制成功遏制蔓延勢(shì)頭，為世界各國(guó)解決貧困問(wèn)題，減少貧富差距提供了中國(guó)策略與中國(guó)方案。

二、價(jià)值優(yōu)越性：以人民為中心的執(zhí)政理念

中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)在價(jià)值領(lǐng)域的優(yōu)越性主要體現(xiàn)在以人民為中心的執(zhí)政理念上。回首黨的奮斗歷程，從新民主主義革命時(shí)期的土地改革到改革開放大力發(fā)展生產(chǎn)力，沒有哪次不是黨從人民角度出發(fā)，緊緊依靠人民而取得成功的。

(一)黨一切為了人民

堅(jiān)守人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)。在脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)人民戰(zhàn)中，中國(guó)共產(chǎn)黨一切行動(dòng)的指向最終落在“人民”上。始終堅(jiān)持以保障每一個(gè)社會(huì)主義公民的基本權(quán)益為根本出發(fā)點(diǎn)，把扶貧脫貧工作作為關(guān)乎人民根本利益的大事，決不放棄任何一個(gè)貧困地區(qū)，任何一位貧困群眾。“授人以魚不如授人以漁”，黨中央從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)在做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障醫(yī)療、教育、基本住房安全等問(wèn)題的同時(shí)，各級(jí)政府根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)品，運(yùn)用新媒體技術(shù)增強(qiáng)與外界的溝通聯(lián)系推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)出一批懂技術(shù)、敢拼搏、善創(chuàng)新的高素質(zhì)人才，從思想上轉(zhuǎn)變過(guò)去消極等待政府發(fā)放補(bǔ)助的想法，在行動(dòng)上帶動(dòng)其整個(gè)地區(qū)富裕起來(lái)。在提升貧困地區(qū)整體文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)的同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性去維護(hù)當(dāng)?shù)氐纳钪刃?、?chuàng)造更好的生活條件。讓貧困戶充分享受發(fā)展帶來(lái)的紅利，極大地降低了貧困群眾脫貧后返貧的可能性，真正意義上做到了黨一切為了人民。

(二)黨緊緊依靠人民

中國(guó)共產(chǎn)黨始終保持著與人民群眾的血肉聯(lián)系。習(xí)近平總書記指出，“人民是我們執(zhí)政的最大底氣。”各級(jí)黨委作為脫貧攻堅(jiān)的第一責(zé)任主體始終堅(jiān)持群眾的主體地位作為出發(fā)點(diǎn)，時(shí)刻關(guān)注其滿意程度，找準(zhǔn)問(wèn)題、精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力以提升群眾的幸福感?！靶】挡恍】?，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，在這場(chǎng)沒有硝煙的戰(zhàn)場(chǎng)中，黨中央加快推進(jìn)定點(diǎn)幫扶工作，社會(huì)各界紛紛響應(yīng)號(hào)召，無(wú)論國(guó)營(yíng)企業(yè)還是私營(yíng)企業(yè)、普通群眾還是社會(huì)組織紛紛為扶貧工作貢獻(xiàn)出自己的一份力量。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，超過(guò)2.2萬(wàn)家東部企業(yè)赴扶貧協(xié)作區(qū)累計(jì)投資1.1萬(wàn)億元。組織動(dòng)員12.7萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)幫扶7.32萬(wàn)個(gè)貧困村，帶動(dòng)和惠及1803.85萬(wàn)貧困人口，匯聚起排山倒海的脫貧攻堅(jiān)磅礴力量。[2]在脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，大量青年學(xué)子舍小家為大家，自愿奔赴各貧困地區(qū)以志愿者的身份加入到脫貧攻堅(jiān)一線中，為打贏這場(chǎng)人民戰(zhàn)構(gòu)建起堅(jiān)實(shí)橋梁。全國(guó)各族人民都在以自己的方式加入到這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，其表現(xiàn)出來(lái)的濃濃愛國(guó)主義情懷成為黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的堅(jiān)實(shí)壁壘。

三、組織優(yōu)越性：嚴(yán)明的組織紀(jì)律與責(zé)任意識(shí)

在黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)共產(chǎn)黨的各級(jí)組織根據(jù)民主集中制原則發(fā)揮不同職能，起到不同作用形成了完備的組織體系。盡管現(xiàn)階段我國(guó)已解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題，但在攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期還是出現(xiàn)了個(gè)別黨員干部懶政、怠政、甚至貪污腐敗的現(xiàn)象。因此，擁有嚴(yán)明的組織紀(jì)律與責(zé)任體系以此來(lái)加強(qiáng)有效的監(jiān)督顯得格外重要。

(一)嚴(yán)明的組織紀(jì)律

自黨的十八大以來(lái)，各級(jí)黨委組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持以黨中央為統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，以完善的組織紀(jì)律體系將黨的威信力牢固樹立在廣大黨員干部心中，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)保駕護(hù)航。為了杜絕某些黨員干部可能會(huì)出現(xiàn)的懶政怠政、官僚主義、貪污腐敗等不良工作作風(fēng)，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨委組織紛紛形成了全方位、多渠道的監(jiān)督管理模式，實(shí)行嚴(yán)苛的考核標(biāo)準(zhǔn)。從“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的管理機(jī)制、“五級(jí)書記一起抓扶貧”的主體責(zé)任制和各參與主體合力攻堅(jiān)的幫扶責(zé)任制三方面，確保脫貧質(zhì)量經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。[1]在嚴(yán)明的組織紀(jì)律下培養(yǎng)出了黨員干部“敢做為、辦實(shí)事、守清廉”的良好品格，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威，帶領(lǐng)貧困群眾走上致富道路。正是由于鐵一般嚴(yán)格的組織紀(jì)律作保障，我國(guó)的脫貧攻堅(jiān)工作才能高效地、有條不紊地開展，全國(guó)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制才能真正地落到實(shí)處，黨的統(tǒng)一部署才能得到全面執(zhí)行，真正做到了黨的政治決策部署到哪里，嚴(yán)明的組織紀(jì)律就跟隨到哪里，將一些形式主義、機(jī)會(huì)主義、投機(jī)思想及時(shí)地扼殺在搖籃之中。

(二)明確的責(zé)任意識(shí)

習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)“必須增強(qiáng)責(zé)任之心，把初心落在行動(dòng)上、把使命擔(dān)在肩膀上，在其位謀其政，在其職盡其責(zé)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為”。[3]各省、市政府持續(xù)發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)主導(dǎo)作用，紛紛立下軍令狀確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，為攻堅(jiān)戰(zhàn)提供良好的氛圍環(huán)境。各級(jí)黨員干部堅(jiān)決貫徹執(zhí)行講話精神，守好責(zé)任關(guān)、把好權(quán)利關(guān)、落好行動(dòng)關(guān)，將主體責(zé)任落到實(shí)處。在面對(duì)脫貧攻堅(jiān)的大考中，只有黨員干部的個(gè)體責(zé)任意識(shí)上去了，黨的統(tǒng)一脫貧意志才能經(jīng)受住多方壓力的考驗(yàn)，才能為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。現(xiàn)如今，經(jīng)過(guò)全體中華兒女的不懈奮斗，我國(guó)已全面建成了小康社會(huì)并向著下一個(gè)百年奮斗目標(biāo)前進(jìn)，還會(huì)面臨著更多更大的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，因此，政府各部門要細(xì)化工作職責(zé)，培養(yǎng)廣大黨員干部的責(zé)任意識(shí)，樹立“為老百姓解難題，負(fù)責(zé)任”的良好形象。不論經(jīng)受什么樣的考驗(yàn)都要做到統(tǒng)籌兼顧，權(quán)衡利弊，始終將明確的責(zé)任意識(shí)內(nèi)化于心、外化于行并貫穿始終。

四、思想優(yōu)越性：堅(jiān)定的理想信念與黨員模范作用

堅(jiān)定的理想信念是中國(guó)共產(chǎn)黨在思想建設(shè)方面重要的精神支柱，也是黨的領(lǐng)導(dǎo)在思想優(yōu)越性方面的重要體現(xiàn)。作為激發(fā)自身服務(wù)意識(shí)的不竭精神動(dòng)力，黨員的先鋒模范作用也是黨的思想優(yōu)越性重要一環(huán)。

(一)堅(jiān)定的理想信念

自打響這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來(lái)，廣大黨員干部積極響應(yīng)黨和國(guó)家號(hào)召勇?lián)?dāng)、勇拼搏、勇奉獻(xiàn)，將崇高的理想信念當(dāng)作迷霧中的燈塔指引著他們毅然決然地奔赴脫貧攻堅(jiān)一線以?shī)^斗創(chuàng)青春，以汗水鑄夢(mèng)想。脫貧攻堅(jiān)越往后，任務(wù)難度越艱巨。集中在“三區(qū)三州”等重度貧困地區(qū)的硬骨頭成為黨中央重點(diǎn)攻克目標(biāo)，一心只為人民能夠過(guò)上好日子的理想信念成為支撐著黨員干部風(fēng)餐露宿、任勞任怨的不竭精神動(dòng)力。8年間，無(wú)數(shù)雙手托舉起一張張幸福的笑臉，埋下希望的種子。無(wú)數(shù)腳印踏遍千山萬(wàn)水千家萬(wàn)戶，走上富裕的道路。在堅(jiān)定的理想信念加持下，基層黨組織鍛煉出了強(qiáng)大的聚合力與向心力，越來(lái)越多的人民群眾自發(fā)地將黨旗、國(guó)旗豎立在家門口歡迎基層工作者們走訪調(diào)查。也正是在這種理想信念的指引下，才能在鞏固已有脫貧成果的同時(shí)凝聚全國(guó)各族人民的力量把疫情耽誤的時(shí)間奪回來(lái)，中國(guó)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)才能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)取得扎實(shí)成效、展現(xiàn)突出成果。

(二)黨員先鋒模范作用

廣大黨員干部的先鋒模范帶頭作用是黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，也是中國(guó)共產(chǎn)黨在充分發(fā)揮思想引領(lǐng)、行動(dòng)引導(dǎo)作用的最重要一環(huán)。在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，廣大共產(chǎn)黨員將戮力同心、無(wú)私奉獻(xiàn)的實(shí)踐精神以及全心全意為人民服務(wù)的行動(dòng)原則融入到脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)中。時(shí)勢(shì)造就英雄，歷史將永遠(yuǎn)銘記放棄高薪工作，一心回報(bào)家鄉(xiāng)傾心扶貧的黃文秀；功名利祿全放下，只為獻(xiàn)身紅土地的黃詩(shī)燕；初心如磐，被稱為當(dāng)代“愚公”的毛相林還有其他許許多多堅(jiān)守在平凡崗位上的基層工作者，他們都曾踏足山巔，也曾進(jìn)入低谷，將“鞠躬盡瘁死而后已”詮釋得淋漓盡致。中國(guó)共產(chǎn)黨員的模范事例猶如一劑強(qiáng)心劑鼓舞著廣大貧困地區(qū)人民群眾擺脫貧困的斗志與決心，吸引了越來(lái)越多的志愿者或趕赴一線或留在當(dāng)?shù)胤?wù)大眾，保證了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。也正是由于黨員干部的先鋒模范作用使得全國(guó)人民感受到了中國(guó)共產(chǎn)黨無(wú)論在何時(shí)都是為人民服務(wù)的政黨，是無(wú)論遭受多大的艱難險(xiǎn)阻都會(huì)迎難而上開新局、謀新篇的偉大政黨。