重大動物疫情的應(yīng)急處理防控措施

王龍飛

（漯河市功能區(qū)畜牧服務(wù)中心，河南 漯河 462000）

重大動物疫情暴發(fā)及蔓延會對畜牧業(yè)發(fā)展造成極為不利的影響，并且會威脅社會的穩(wěn)定與和諧。當(dāng)前我國重大動物疫情防控及應(yīng)急處理水平顯著提升，在重大動物疫情防控方面以動物疫病高發(fā)時期、季節(jié)為防控要點，形成建立免疫屏障、監(jiān)測動物疫病、多部門協(xié)同行動的防控體系。

1 重大動物疫情防控措施

對重大動物疫情應(yīng)當(dāng)以風(fēng)險預(yù)警、預(yù)防控制為主，密切關(guān)注轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場、屠宰加工場、畜產(chǎn)品銷售場所的安全衛(wèi)生狀況，把握好重大動物疫情高發(fā)時期、暴發(fā)規(guī)律、危害程度等，找準(zhǔn)引發(fā)重大動物疫情的關(guān)鍵性因素與薄弱環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)投入防控及應(yīng)急處理資源，對重大動物疫情真正做到防患于未然，并切實做到及早發(fā)現(xiàn)與控制，進而避免重大動物疫大規(guī)模暴發(fā)，威脅相關(guān)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定性。

1.1 完善頂層設(shè)計，加強統(tǒng)籌規(guī)劃各相關(guān)部門需對重大動物疫情防控予以高度重視，完善疫病防控相關(guān)制度、實施細則、組織隊伍與管理條例，保證疫病防控有章可依、違章必究、執(zhí)章必嚴。同時，構(gòu)建“應(yīng)免盡免，不留空檔”的免疫工作體系，首先將轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖戶所有動物免疫信息整合在統(tǒng)一平臺上，了解臨近或已經(jīng)超過免疫期限的畜禽所在養(yǎng)殖場、數(shù)量規(guī)模等；其次，組織防疫員深入村戶進行疫苗補免、消除免疫死角。最后，集中免疫結(jié)束后立即進行消殺處理，一定周期后開展免疫抗體水平檢測與補免工作，進一步提升畜禽免疫整體水平。

1.2 強化疫病監(jiān)管，落實防控責(zé)任貫徹落實以檢促免指導(dǎo)方針，各相關(guān)部門加大動物衛(wèi)生、動物產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查與監(jiān)督執(zhí)法力度，對養(yǎng)殖生產(chǎn)、屠宰加工、存儲運輸、交易流通等各個環(huán)節(jié)進行細致到位的檢查工作，適當(dāng)延長檢查周期、提升檢查頻率，增強動物衛(wèi)生監(jiān)督的權(quán)威性與剛性約束作用。同時，嚴格按照重大動物疫情防控要求制止未進行強制性免疫的畜禽進入屠宰加工環(huán)節(jié)，避免不合格動物產(chǎn)品流入市場，以提升養(yǎng)殖戶、屠宰場的動物疫病防控意識，能主動配合動物防疫工作。

1.3 建立免疫檔案，提升免疫質(zhì)量在免疫工作過程中，保證免疫動物數(shù)量、疫苗發(fā)放及接種數(shù)量、疫苗生產(chǎn)廠家、疫苗規(guī)格及批次、養(yǎng)殖戶及養(yǎng)殖場等信息記錄完整、真實、準(zhǔn)確、可靠。完成免疫工作后立即建立完善的免疫檔案，設(shè)置免疫畜禽二維碼標(biāo)識，掃描后呈現(xiàn)免疫畜禽接種疫苗的類型及批次、下次接種疫苗的時間等。在免疫抗體水平檢測工作結(jié)束后，立即將相關(guān)信息錄入至免疫檔案內(nèi)，更新免疫畜禽二維碼數(shù)據(jù)與記錄，實現(xiàn)免疫信息的全面化、信息化收集，并且可以為集中補免與常年免疫工作的安排與協(xié)調(diào)提供決策依據(jù)。

2 重大動物疫情應(yīng)急處理的應(yīng)用流程圖

流程圖是對重大動物疫情防控與應(yīng)急處理各項工作流程的細致規(guī)劃，通過規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)且程序化的流程以避免出現(xiàn)監(jiān)督管理、防控漏洞。在制定及應(yīng)用流程圖時，既需要考慮重大動物疫情防控的實際需求、協(xié)同主體以及工作內(nèi)容，又需要對相關(guān)單位、企業(yè)及人員進行追責(zé)，保證防控與責(zé)任回溯兩手抓，提高各級單位、企業(yè)對重大動物疫情防控的重視程度，避免重大動物疫情的再次發(fā)生。

2.1 重大動物疫情診斷流程圖重大動物疫情診斷流程圖，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層畜牧獸醫(yī)站為起點，實行行政與業(yè)務(wù)雙軌報告制度，由基層畜牧獸醫(yī)站向上級業(yè)務(wù)部門、同級人民政府上報，人民政府再上報至上級政府與相關(guān)部門。在接受到重大動物疫情報告后，組織專家組、檢驗組等在2h 內(nèi)趕赴現(xiàn)場。一方面對疑似疫區(qū)進行緊急封鎖，開展全面的終末消毒工作，在疫區(qū)各個交通出入口設(shè)立警示標(biāo)牌，設(shè)置防疫工作小組監(jiān)管車輛與人員的出入；另一方面，上級獸醫(yī)專家采集病料，通過流行病學(xué)調(diào)查、臨床癥狀表現(xiàn)、病理變化、鑒別診斷、病源調(diào)查分析、化驗室診斷、化驗室病毒分離鑒定等對疑似重大動物疫情進行綜合分析，若排除疫情，則給予一定的指導(dǎo)與整改建議，說明解釋原因；若診斷無誤，則需要進入重大動物疫情應(yīng)急處理程序。

2.2 重大動物疫情防治處理流程圖重大動物疫情防治處理流程圖包括三項同步進行的模塊。（1）為應(yīng)急處理模塊。提供重大動物疫情咨詢服務(wù)，向上級反饋重大動物疫情情況及發(fā)展趨勢、現(xiàn)行的防治措施等，向下級傳達應(yīng)急處理及封鎖等指示。同時劃定疫點、疫區(qū)，撲殺病畜及同群畜，對動物進行強制性免疫。此外，封鎖疫區(qū)、對動物進行檢疫、全面消毒，對病畜進行無害化處理。（2）重大動物疫情信息模塊，宣傳相關(guān)政策方針、法律法規(guī)，指導(dǎo)非疫區(qū)養(yǎng)殖戶緊急接種疫苗、做好疫情防控工作、盡量避免同群飼喂等，并積極科普疫情相關(guān)知識，消除負面輿論影響。（3）染疫處理模塊對染疫，疑似染疫和病死動物，要配合獸醫(yī)、衛(wèi)生、安全、工商等有關(guān)部門，進行撲殺、銷毀或做成其他無害化處理。同時，要加強對重大動物疫情應(yīng)急處理及控制的后勤保障，保證物資充足、車輛通行暢通、信息流通順利。

2.3 重大動物疫情責(zé)任追究路線圖重大動物疫情可能由多種因素誘發(fā)，應(yīng)用責(zé)任追究路線圖可以確定誘因，對相關(guān)單位、企業(yè)、人員等進行追責(zé)。（1）疫苗合格檢查。追查疫苗生產(chǎn)廠家技術(shù)水平、衛(wèi)生環(huán)境等是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，所采用原材料的質(zhì)量是否達標(biāo)，是否具備疫苗合格檢驗相關(guān)證書等。追查疫苗供應(yīng)單位，檢查其是否按時、足量供應(yīng)疫苗，在疫苗運輸過程中環(huán)境是否適宜、是否存在異常情況等，是否向養(yǎng)殖戶及免疫工作人員等告知疫苗注射的注意事項等；（2）追查市、縣畜牧部門是否安排部署好轄區(qū)內(nèi)的動物防疫工作，動物防疫藥物、器械等供應(yīng)是否充足與及時，是否經(jīng)常開展人員培訓(xùn)；（3）對基層畜牧獸醫(yī)站日常工作及業(yè)務(wù)進行檢查，了解其是否實行養(yǎng)殖登記制度、建立免疫檔案等。若因未注射疫苗而導(dǎo)致疫病暴發(fā)，需核實是否為養(yǎng)殖戶不配合、防疫工作操作是否規(guī)范、防疫工作目標(biāo)是否落實等。

3 重大動物疫情應(yīng)急處理措施

當(dāng)重大動物疫情發(fā)生時，單位及個人需及時上報，經(jīng)核查確認為疑似疫情后在2h 內(nèi)劃分風(fēng)險等級，緊急調(diào)查疫區(qū)、受威脅區(qū)域內(nèi)動物存欄量、規(guī)模養(yǎng)殖場數(shù)量、動物發(fā)病數(shù)及死亡數(shù)等，做好信息整理與長傳工作，根據(jù)上級指示盡心疫區(qū)封鎖，結(jié)合相關(guān)規(guī)定及技術(shù)規(guī)范等對不同的區(qū)域進行重大動物疫情應(yīng)急處理。

3.1 疫區(qū)應(yīng)急處理措施重大動物疫情暴發(fā)期間，對疫區(qū)的應(yīng)急處理需把握以下要點：（1）設(shè)置醒目標(biāo)識，對出入疫區(qū)的人員及車輛進行消殺處理；（2）對感染疫病、疑似感染疫病、與感染疫病同群的動物進行無害化處理，嚴格限制疫區(qū)內(nèi)的易感染動物，以此切斷疫情的蔓延途徑；（3）關(guān)閉疫區(qū)內(nèi)動物及動物產(chǎn)品交易場所，對可能收到污染的水體、物品等進行徹底的消殺處理。

3.2 受威脅區(qū)應(yīng)急處理措施除對疫區(qū)進行應(yīng)急處理外，還需要對受威脅區(qū)域內(nèi)易感染動物健康狀況進行持續(xù)性監(jiān)測，開展易感染動物的緊急疫苗接種工作。同時，第一時間對疫病進行流行病學(xué)及臨床病理分析，了解疫病類型及感染源，做好疫病診斷及治療技術(shù)準(zhǔn)備。此外，地方政府、村委會等自覺承擔(dān)宣傳責(zé)任，對受威脅區(qū)域內(nèi)養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖場進行疫病應(yīng)急處理技術(shù)培訓(xùn)及指導(dǎo)，切實提升其應(yīng)對疫病的能力。

3.3 明確解除封鎖標(biāo)準(zhǔn)重大動物疫情類型眾多，各類病毒潛伏時間不同，疫情的危害程度也有所差異，在應(yīng)急處理重大動物疫情的同時需要明白疫點、疫區(qū)解除封鎖的標(biāo)準(zhǔn)，既不能拖延解封時間造成社會恐慌，影響區(qū)域內(nèi)群眾及經(jīng)營主體的后續(xù)生活生產(chǎn)，又不能提早解除封鎖，未超過疫情的最長潛伏期而埋下安全隱患。重大動物疫情下疫點、疫區(qū)的解除封鎖標(biāo)準(zhǔn)為：在采取相關(guān)的應(yīng)急處理措施后，封鎖時間達到相關(guān)疾病的最長潛伏期，期間未出現(xiàn)新增病例，受威脅區(qū)域動物的免疫達到2個月以上；若為人畜共患類重大動物疫情，需要保證無人員感染；經(jīng)過病原學(xué)檢測后，確定封鎖區(qū)域內(nèi)動物檢疫全部為陰性；疫區(qū)已經(jīng)進行全面消毒。達到解除封閉的標(biāo)準(zhǔn)后，申請上級批準(zhǔn)并經(jīng)過專家組驗收方可解封鎖。

3 結(jié)束語

對重大動物疫情應(yīng)以預(yù)防控制為主，通過完善頂層設(shè)計、強化統(tǒng)籌規(guī)劃；加強疫病監(jiān)管、建立免疫檔案、注重部門溝通避免重大動物疫情暴發(fā)。同時，積極應(yīng)用重大動物疫情應(yīng)急處理流程圖以保證各項工作有序、高效率開展。此外，制定完善的重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案，針對疫區(qū)及受威脅區(qū)域采取不同的應(yīng)急處理措施，以有效遏制疫情蔓延。