對(duì)農(nóng)村畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系建設(shè)的思考

楊 軍

（湖南省湘西州保靖縣陽朝鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村事務(wù)服務(wù)中心，湖南 保靖 416500）

縱觀當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)的畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣現(xiàn)狀不難發(fā)現(xiàn)，即便畜牧養(yǎng)殖在農(nóng)村地區(qū)早已遍地開花，受經(jīng)濟(jì)條件以及思想觀念的限制，畜牧獸醫(yī)技術(shù)的實(shí)際推廣和應(yīng)用依然會(huì)受到諸多阻力與干擾，如何加快推廣體系建設(shè)成為亟需解決的難題。

1 畜牧獸醫(yī)技術(shù)在農(nóng)村推廣的重要性

1.1 助力農(nóng)村養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)前養(yǎng)殖業(yè)已經(jīng)成為廣大農(nóng)村地區(qū)鞏固脫貧成果以及實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖人員致富的關(guān)鍵渠道，因此國家也出臺(tái)了各類畜牧養(yǎng)殖政策以帶動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。雖然現(xiàn)階段我國動(dòng)物養(yǎng)殖呈現(xiàn)出規(guī)?；c集約化趨勢(shì)，但是從我國整體畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)來看，農(nóng)村地區(qū)中小型企業(yè)和散養(yǎng)戶仍為我國的養(yǎng)殖主體，養(yǎng)殖收入基本上為養(yǎng)殖人員的主要來源。現(xiàn)階段疫病是對(duì)養(yǎng)殖業(yè)最大的威脅，尤其是重大動(dòng)物傳染病是當(dāng)前動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)的頭號(hào)威脅。以2018年非洲豬瘟為例，受到非洲豬瘟影響，我國大量養(yǎng)殖場(chǎng)直接破產(chǎn)，成片的生豬染病死亡。為了有效減少疫病因素對(duì)動(dòng)物養(yǎng)殖的影響，維系基層養(yǎng)殖人員的養(yǎng)殖收入，需要在基層積極推廣動(dòng)物獸醫(yī)新技術(shù)，使養(yǎng)殖人員掌握科學(xué)的養(yǎng)殖策略，提升養(yǎng)殖人員對(duì)各類疫病的辨識(shí)能力，確保提升養(yǎng)殖人員對(duì)動(dòng)物疫病的防控意識(shí)，才能降低動(dòng)物疫病對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的影響，促使動(dòng)物養(yǎng)殖朝著可持續(xù)化發(fā)展，從而助力農(nóng)村養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.2 促進(jìn)畜牧獸醫(yī)新技術(shù)的推廣當(dāng)前動(dòng)物疫病呈現(xiàn)出復(fù)雜的傳播特征，加之基層養(yǎng)殖人員受文化水平和傳統(tǒng)觀念的影響，無法接受和使用新技術(shù)，仍沿用傳統(tǒng)技術(shù)，依托化學(xué)消毒劑以及抗生素進(jìn)行的動(dòng)物疫病防控，其作用已被日益增長的耐藥性削弱，導(dǎo)致動(dòng)物疫病的防控效率極低。當(dāng)前動(dòng)物疫病呈現(xiàn)出復(fù)雜特征，但我國對(duì)各類動(dòng)物疑難雜癥已經(jīng)建立起相應(yīng)的新技術(shù)保障，從動(dòng)物養(yǎng)殖到疫病防控再到疾病治療已經(jīng)建立起完整規(guī)范的體系，但受種種因素的制約，基層養(yǎng)殖人員難以接觸到這些新技術(shù)，因此做好農(nóng)村畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作，構(gòu)建農(nóng)村畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系，對(duì)這些新式技術(shù)的普及和應(yīng)用也具有一定的推動(dòng)效果。

1.3 提升畜牧生產(chǎn)水平我國基層獸醫(yī)技術(shù)推廣工作帶有一定的公益性質(zhì)，獸醫(yī)技術(shù)不僅是解決各類疫病的重要渠道，而且通過推廣工作還能夠?yàn)閺V大養(yǎng)殖人員提供最為先進(jìn)的養(yǎng)殖技術(shù)，很多養(yǎng)殖人員養(yǎng)殖知識(shí)較為匱乏，對(duì)養(yǎng)殖中所面臨的問題往往憑借先前的養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)解決，或者從網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中尋求解決渠道，但是通過農(nóng)村畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作，不僅能夠提升養(yǎng)殖人員對(duì)動(dòng)物養(yǎng)殖的認(rèn)知，還能夠拓寬養(yǎng)殖人員解決養(yǎng)殖問題的渠道，最終通過科學(xué)養(yǎng)殖提升畜牧生產(chǎn)水平。

2 在農(nóng)村推廣畜牧獸醫(yī)技術(shù)面臨的問題

2.1 缺乏專業(yè)的技術(shù)推廣人員缺乏人才是當(dāng)前基層獸醫(yī)面臨的主要問題，大部分地區(qū)基層獸醫(yī)人員均由村民擔(dān)任，因未接受過專業(yè)培訓(xùn)，無法勝任獸醫(yī)技術(shù)推廣工作，使技術(shù)推廣效果存在地域性特征，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)養(yǎng)殖規(guī)模較大的地區(qū)推廣難度較小，而在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)養(yǎng)殖區(qū)域較為分散推廣難度較大，與推廣人員的能力有較大關(guān)系，（1）農(nóng)村地區(qū)獸醫(yī)部門缺乏基本的醫(yī)療設(shè)備，因薪資待遇較低難以招聘到專業(yè)的獸醫(yī)人員，所以在農(nóng)村地區(qū)無論是醫(yī)療設(shè)備還是獸醫(yī)人員，水平普遍較低。（2）受到人員限制問題，獸醫(yī)部門難以拿出額外的時(shí)間進(jìn)行技術(shù)推廣工作，農(nóng)村獸醫(yī)人員不僅要配合動(dòng)物疫病檢測(cè)部門開展疫病防控工作，還要擔(dān)任疫病防控以及疾病治療等工作，巨大的工作量使其沒有時(shí)間學(xué)習(xí)新知識(shí)和新技術(shù)，對(duì)動(dòng)物疫病的治療效果普遍較低。（3）農(nóng)村畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣不僅需要充足的人員保障，推廣人員還需要具備極高的專業(yè)能力。

2.2 缺乏基礎(chǔ)設(shè)施支持在農(nóng)村推廣畜牧獸醫(yī)技術(shù)需要有充足資金和設(shè)備支持。當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)受資金和設(shè)備的制約，其獸醫(yī)部門辦公環(huán)境極其簡陋，新技術(shù)也無法引入效果，且受醫(yī)療設(shè)備更新等問題限制，農(nóng)村獸醫(yī)人員無法對(duì)某一技術(shù)進(jìn)行深入研究。

2.3 缺乏相應(yīng)的管理機(jī)制我國的動(dòng)物防疫相關(guān)法律規(guī)定，對(duì)那些能夠威脅到人體及其他動(dòng)物健康的重大疫情要及時(shí)處理，防止其擴(kuò)散和蔓延。但由于農(nóng)村畜牧獸醫(yī)技術(shù)的推廣效果不好，農(nóng)村獸醫(yī)人員并沒有履行應(yīng)有的責(zé)任和義務(wù)，且受人員構(gòu)成以及工作時(shí)間影響，農(nóng)村獸醫(yī)人員沒有及時(shí)排查轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物疫情情況，且某些基層養(yǎng)殖人員對(duì)重大動(dòng)物疫病也缺乏正確的認(rèn)知，當(dāng)疫情來臨時(shí)拒不配合獸醫(yī)部門工作，為了降低疫病為養(yǎng)殖造成的損失，會(huì)違規(guī)將病死動(dòng)物送入市場(chǎng)，導(dǎo)致疫病擴(kuò)散，甚至?xí)?yán)重威脅到消費(fèi)者的身體健康。此外，受自身素質(zhì)的影響，基層養(yǎng)殖人員與獸醫(yī)部門缺乏基本的配合，新獸醫(yī)技術(shù)與養(yǎng)殖發(fā)展之間矛盾重重，獸醫(yī)人員與養(yǎng)殖人員存在代溝，在農(nóng)村地區(qū)很難建立起有效、長遠(yuǎn)的獸醫(yī)技術(shù)推廣體系。

3 農(nóng)村畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系建設(shè)路徑

3.1 強(qiáng)化政府引導(dǎo)，凸顯政策的引領(lǐng)導(dǎo)向作用畜牧獸醫(yī)技術(shù)的推廣和應(yīng)用離不開強(qiáng)有力的政策引導(dǎo)，不僅要確保政策的準(zhǔn)確性，還要確保政策的可行性、科學(xué)性和全面性，才能促進(jìn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)的循序推進(jìn)和順利落實(shí)。為此，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)積極致力于政府職能的施展，從宏觀層面做好調(diào)控，給出一系列有利于推廣體系建設(shè)的策略和意見，充分發(fā)揚(yáng)政府的公共職能優(yōu)勢(shì)，大力普及前沿獸醫(yī)技術(shù)、先進(jìn)畜牧養(yǎng)殖理念等，打好堅(jiān)實(shí)的群眾根基。在實(shí)際推廣過程中，需擴(kuò)大推廣范圍，拓寬推廣渠道，整合運(yùn)用新、舊媒體渠道讓更多養(yǎng)殖戶獲得綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)的機(jī)會(huì)，除了利用好常規(guī)的下鄉(xiāng)交流、技術(shù)指導(dǎo)活動(dòng)外，還要利用好微信、抖音等平臺(tái)落實(shí)好互聯(lián)網(wǎng)推廣，使得推廣科普工作真正突破時(shí)間、地域的窠臼。

3.2 重視人才建設(shè)，組建一支優(yōu)質(zhì)的獸醫(yī)團(tuán)隊(duì)在大力倡導(dǎo)科技興國的大環(huán)境下，人才建設(shè)進(jìn)程加速推進(jìn)，農(nóng)村獸醫(yī)站也應(yīng)將人才建設(shè)視為核心要點(diǎn)，致力于組建一支兼具專業(yè)素養(yǎng)和職責(zé)素養(yǎng)的優(yōu)質(zhì)獸醫(yī)團(tuán)隊(duì)：（1）要重視管理培訓(xùn)，定期對(duì)在崗獸醫(yī)進(jìn)行專業(yè)技能、個(gè)人素養(yǎng)的綜合管培，讓他們與時(shí)偕行，多多外出學(xué)習(xí)考察，學(xué)習(xí)前沿畜牧獸醫(yī)技術(shù)，積累更多技術(shù)推廣經(jīng)驗(yàn)，確保每一名獸醫(yī)的專業(yè)性；（2）要重視核查監(jiān)督，以強(qiáng)有力的制度規(guī)定來督促農(nóng)村獸醫(yī)切實(shí)踐行好自身職責(zé)，定期考核他們的業(yè)務(wù)水平和工作績效，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的獸醫(yī)進(jìn)行培訓(xùn)上崗，對(duì)不參加培訓(xùn)或培訓(xùn)后依然不符合上崗標(biāo)準(zhǔn)的予以辭退；（3）要重視人才引進(jìn)，突破人才引進(jìn)難題，提高福利待遇，給基層獸醫(yī)更多津貼和獎(jiǎng)勵(lì)，徹底激發(fā)其工作的踴躍性，積極吸納更多優(yōu)質(zhì)人才，完善人才儲(chǔ)備工作。（4）要提升相關(guān)福利待遇，與各大高校建立聯(lián)系，通過人才引進(jìn)戰(zhàn)略吸引高校獸醫(yī)人才到基層工作。

3.3 優(yōu)化設(shè)備技術(shù)，助推基層獸醫(yī)事務(wù)的推進(jìn)在畜牧獸醫(yī)技術(shù)的推廣歷程中，設(shè)備和技術(shù)的關(guān)鍵性很重要，而大部分農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)有限，雖然配備了畜牧獸醫(yī)站，但房屋簡陋、設(shè)備不足、技術(shù)落后，未能配備先進(jìn)的畜牧獸醫(yī)設(shè)備和技術(shù)，在實(shí)際推廣工作中面臨重重阻力。為此，有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村獸醫(yī)站購置各項(xiàng)防疫、檢疫設(shè)備以及引進(jìn)前沿畜牧獸醫(yī)技術(shù)的經(jīng)費(fèi)支持，助推農(nóng)村防疫環(huán)境、工作條件的改善，為各項(xiàng)防疫、檢疫事務(wù)的推進(jìn)，也為畜牧獸醫(yī)技術(shù)的推廣創(chuàng)設(shè)更有利的條件。設(shè)備和技術(shù)的更新?lián)Q代有助于獸醫(yī)團(tuán)隊(duì)建設(shè)踴躍性的調(diào)動(dòng)，強(qiáng)化基層獸醫(yī)對(duì)自身職業(yè)的職責(zé)意識(shí)和滿足感，有了前沿設(shè)備和技術(shù)的保障，畜牧疫病防控成效進(jìn)一步強(qiáng)化，同樣也有助于畜牧養(yǎng)殖的優(yōu)勝略汰，繼而實(shí)現(xiàn)長效化發(fā)展。

3.4 注重執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化畜牧獸醫(yī)站整體實(shí)力要想加快畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系的構(gòu)建步伐，獸醫(yī)站必須及時(shí)認(rèn)識(shí)到自身的影響力和職責(zé)所在，按部就班地履行好每一項(xiàng)分內(nèi)之事。（1）落實(shí)好牧政管理事宜，搞好宣傳推廣工作，并適時(shí)擬定一系列優(yōu)化措施確保其開展，同時(shí)還應(yīng)同上級(jí)政府部門維系好融洽交流，齊心協(xié)力一同推進(jìn)畜牧生產(chǎn)。（2）落實(shí)好行政執(zhí)法事宜，基于有關(guān)規(guī)定和要求，除了要確保獸醫(yī)聘用的嚴(yán)謹(jǐn)性，還要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的疫病防控、獸藥使用、飼料購置等工作給以有效監(jiān)管，有違規(guī)定的養(yǎng)殖行為要及時(shí)制止。（3）落實(shí)好技術(shù)服務(wù)事宜，重點(diǎn)在于搞好相關(guān)獸醫(yī)技術(shù)的推廣，幫助養(yǎng)殖戶協(xié)調(diào)好在畜牧養(yǎng)殖中顯露出各種問題，嚴(yán)格依循上級(jí)部門的要求和法律規(guī)定，依法就相關(guān)疫病防控做好監(jiān)督，給以養(yǎng)殖戶更多養(yǎng)殖建議和生產(chǎn)指導(dǎo)。（4）加大對(duì)拒不配合獸醫(yī)防疫工作行為的打擊力度，強(qiáng)化與基層養(yǎng)殖人員的溝通能力，構(gòu)建獸醫(yī)與養(yǎng)殖人員的和諧關(guān)系。

3.5 構(gòu)建農(nóng)村合作畜牧養(yǎng)殖組織在農(nóng)村地區(qū)動(dòng)物養(yǎng)殖多以家庭為單位，因此養(yǎng)殖區(qū)域較為分散，不利農(nóng)村獸醫(yī)技術(shù)推廣工作，會(huì)對(duì)疫病防控與檢測(cè)造成困難。應(yīng)當(dāng)提倡通過建立農(nóng)作合作組織的形式開展獸醫(yī)技術(shù)推廣工作，首先，在與農(nóng)村合作組織建立起良好的溝通環(huán)境下，使得動(dòng)物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)與動(dòng)物養(yǎng)殖組織相聯(lián)系，構(gòu)建統(tǒng)一的養(yǎng)殖推廣體系機(jī)制。通過合作組織保障，為各類獸醫(yī)技術(shù)構(gòu)建和諧的推廣氛圍，通過合作組織有效地規(guī)避各類養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，檢驗(yàn)獸醫(yī)技術(shù)的應(yīng)用效果。其次，通過合作畜牧養(yǎng)殖組織保證畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣效果，了解相關(guān)政策保障農(nóng)村合作畜牧養(yǎng)殖組織的規(guī)范性，依靠政府部門調(diào)動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)殖人員的積極性，從而使得畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣更加主動(dòng)。

4 結(jié)束語

作為主要的畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)地，農(nóng)村地區(qū)的畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣仍舊存在各種不足，畜牧獸醫(yī)技術(shù)是維系農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖長效發(fā)展的重要保障，技術(shù)推廣體系建設(shè)的完備與否同樣至關(guān)重要。相關(guān)人員必須切身實(shí)踐，聯(lián)系農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖實(shí)際，立足于現(xiàn)存不足，做好整體性考量，從多方面切入致力于畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系的建設(shè)，找準(zhǔn)優(yōu)化措施，把好技術(shù)推廣的每一處細(xì)節(jié)、每一個(gè)關(guān)口。