政策性生豬保險工作存在的問題及建議

王 偉

（潢川縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，河南 潢川 465150）

政策性生豬保險的實施，意味著政策性農(nóng)業(yè)保險的法律體系日趨完善。地方各級政府部門、保險機構以及畜牧部門、養(yǎng)殖人員等遵守相關政策原則，有序推動政策性畜牧業(yè)保險工作的有序進行，畜牧部門發(fā)揮領導作用，積極鼓勵和引導廣大養(yǎng)殖主體積極參保。

1 政策性生豬保險意義

首先，政策性生豬保險工作的進行，有助于降低養(yǎng)殖風險，是一項惠農(nóng)政策，保障畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。畜牧業(yè)保險理賠有助于促進養(yǎng)殖人員及時恢復生產(chǎn)能力，維護其利益，提高養(yǎng)殖人員的養(yǎng)殖積極性。養(yǎng)殖工作易受疫病等因素的影響，導致養(yǎng)殖效益受到極大威脅，若是沒有政策性生豬保險，會對養(yǎng)殖工作造成極大的打擊，政策性生豬保險的理賠則能夠有效降低養(yǎng)豬風險，通過及時提供理賠資金，為養(yǎng)殖工作的發(fā)展保駕護航。

2 政策性生豬保險工作存在的問題

2.1 政策宣傳不到位，參保率低首先，畜牧部門以及其他各相關單位未能充分意識到政策性畜牧業(yè)保險工作的優(yōu)勢以及重要性，相關宣傳工作不到位，所以很多養(yǎng)殖人員對于政策并不了解，有的甚至并不知道有這項政策，因此其缺乏主動參保的意識，導致參保率不高。另外，當前很多規(guī)模較大的養(yǎng)殖場充分意識到政策的優(yōu)勢，積極參保。但依然存在很多小型養(yǎng)殖場，由于其管理粗放，管理人員未能做好風險管控工作，沒有意識到這項惠農(nóng)政策的優(yōu)勢，使得參保率得不到提升。

2.2 工作職責不明確相關單位之間缺乏良好的溝通協(xié)作，更多信息資源未能有效實現(xiàn)共享，沒有形成一股工作合力，制約了工作的有序開展。按照正常的發(fā)展趨勢，保險機構需要在各級政府的引導之下，自主有序的開展各項工作，但實際是保險機構對政府部門的依賴性非常大，工作難以有效順利展開。

2.3 工作監(jiān)管難度大政策性生豬保險工作要規(guī)范化，前期投保環(huán)節(jié)和后期的理賠服務環(huán)節(jié)是工作進行的重點。當前非洲豬瘟等疫情高發(fā)，大部分養(yǎng)殖場多是實施封閉化管理，為保險數(shù)量核查造成一定的阻礙；另外，部分保險公司的工作人員自身工作素質有待提升，未能充分遵守各項規(guī)定，各項檢驗工作不到位，導致選擇性投?；蛱撛霰ｋU標的情況時常存在，一些不符合投保條件的生豬進行了投保，導致資金被套取的情況時常發(fā)生。理賠過程中，部分生豬耳標脫落，死亡豬是否已經(jīng)投保難以確定，保險公司未能科學進行理賠，對養(yǎng)殖人員的養(yǎng)殖積極性造成了較大的不良影響，會造成一定社會隱患。

2.4 保額水平過低當前無論是育肥豬還是能繁母豬，其市場價格和出險后的最高理賠金額之間存在的差距非常大，難以達到基本保障水平，保額水平過低，影響了養(yǎng)殖人員的投保積極性。

3 完善政策性生豬保險工作建議

3.1 完善法律制度建設首先政府財政、業(yè)務部門以及保險公司要的明確自身的職責和義務，承擔相應的責任，做好自己的本職工作。在工作中為廣大養(yǎng)殖戶提供更優(yōu)質的服務，積極探究佩戴電子耳標、臉譜信息采集等新技術，固定保險標的身份。對違法行為，要加大懲戒力度，對存在的重大違規(guī)行為以及安全隱患的保險公司，取消其承保資格。

3.2 建立信息監(jiān)管平臺無害化處理同政策性保險并沒有完全結合到位，需建立兩個惠農(nóng)政策的信息平臺，財政、畜牧等部門還有保險機構可以進行資源共享，數(shù)據(jù)管理，保證工作過程中采集的數(shù)據(jù)準確，并定期做好維護。借助信息技術的作用，建立監(jiān)管平臺，有助于提高工作開展的質量。

3.3 拓寬保險業(yè)務功能現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門聯(lián)合印發(fā)了關于促進農(nóng)業(yè)保險高質量發(fā)展的意見建議，鼓勵拓展“農(nóng)業(yè)保險+”的新保險模式，促進農(nóng)業(yè)保險和信貸、擔保、期貨等金融工具發(fā)揮聯(lián)動作用，完善農(nóng)村信用體系，改善養(yǎng)殖人員貸款難、貸款貴等現(xiàn)狀，發(fā)揮出政策性生豬保險的聯(lián)動作用。

4 結語

政策性生豬保險工作的開展對生豬養(yǎng)殖工作有著積極的意義，針對當前工作進行過程中存在的一系列問題，還需予以明確，采取有針對性的措施予以改善，降低養(yǎng)殖風險，促進養(yǎng)殖人員增收，實現(xiàn)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。