試析當(dāng)前藝考制度改革的理論基礎(chǔ)
——以攝影藝考為例

張秉璇

探索和逐步實(shí)現(xiàn)招生與考試相對(duì)分離，提高專業(yè)考試機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平，完善高校自主招生制度的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，建立多元錄取機(jī)制，保障藝考制度的正義，維護(hù)教育的公平，是當(dāng)前藝考制度改革的基本政策要求和改革方向。特別是伴隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，自媒體、短視頻的興起，攝影藝考的熱度有增無(wú)減，在全新的發(fā)展背景下，如何切實(shí)有效地提升攝影藝考質(zhì)量，全方位地保障藝考制度的公平與正義，需要結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)發(fā)展要求，積極明確藝考制度改革的理論基礎(chǔ)，切實(shí)有效地提升藝考制度的改革實(shí)效。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“需求—供給”與交易費(fèi)用理論、制度變遷與路徑依賴?yán)碚?、三方監(jiān)督理論為我們分析攝影藝考制度改革提供了可資借鑒的工具，對(duì)于我們探索藝考制度改革的基本方向有著重要價(jià)值[1]。

一、攝影藝考制度改革的主要?jiǎng)右蚍治?/h2>

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的進(jìn)程中，伴隨著藝考制度的不斷推進(jìn)，攝影藝考制度改革工作亦是迫在眉睫，勢(shì)在必行?？茖W(xué)全面地分析藝考制度改革的理論基礎(chǔ)，應(yīng)該率先明確藝考制度改革的主要?jiǎng)右?，以此才能更好地推?dòng)藝考制度的深入變革，切實(shí)有效地保障藝考工作的公開透明以及公平正義。深入分析，可以發(fā)現(xiàn)，藝考制度改革的主要?jiǎng)右虬ㄒ韵聨讉€(gè)方面：

(一)良好的高考制度改革政策環(huán)境

特定的社會(huì)環(huán)境(包括一定時(shí)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化背景以及文化傳統(tǒng)背景等諸多因素)構(gòu)成了公共政策形成及其變革的政策環(huán)境，也構(gòu)成了制度變革的生態(tài)系統(tǒng)。藝術(shù)考試往往是伴隨著高考工作而開展的，當(dāng)后者的政策環(huán)境整體較為優(yōu)良，或者后者面臨著相對(duì)寬松的發(fā)展環(huán)境，那么自然會(huì)在無(wú)形之中作用于藝考工作。從這方面來(lái)講，現(xiàn)階段的藝術(shù)考試面臨著較為寬松的發(fā)展環(huán)境和較為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌l(fā)展空間，這些都為藝考制度的改革奠定了有利的社會(huì)環(huán)境。良好的高考制度改革的政策環(huán)境是藝考制度改革的重要根基。隨著人們對(duì)傳統(tǒng)高考制度的精準(zhǔn)認(rèn)識(shí)，人們?cè)絹?lái)越多地認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)高考制度中存在的諸多不足以及現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，包括公平正義問(wèn)題等等。近年來(lái)，伴隨著新高考制度的不斷推進(jìn)，高考政策環(huán)境變得越來(lái)越嚴(yán)謹(jǐn)，特別是所涉及的信息公開也被提上了日程。在這樣的發(fā)展環(huán)境中，藝考制度的變遷與改革是具備優(yōu)良的發(fā)展條件的，是具備較大的發(fā)展空間的[2]。正是建立在這樣寬松的發(fā)展環(huán)境中，藝考制度改革工作得以順利推進(jìn)。

(二)藝考制度改革面臨的發(fā)展困境

在新高考制度背景下，藝考制度的改革工作是非常緊迫的。但在實(shí)踐過(guò)程中，與高考制度改革不同步的是，藝考制度改革工作面臨著較為突出的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，亟待采用科學(xué)的改革舉措來(lái)予以優(yōu)化。在當(dāng)前藝術(shù)考試熱持續(xù)增長(zhǎng)的背景下，同藝術(shù)考試需求相反的是，藝術(shù)生的數(shù)量也在不斷地增加。按照供需之間的相互關(guān)系，只有保障供需之間的平衡，才能更好地促進(jìn)藝考制度的深入改革，也才能切實(shí)提升藝術(shù)生的發(fā)展質(zhì)量。以攝影藝考為例，在多數(shù)參加攝影藝考的學(xué)生群體中，少部分學(xué)生事實(shí)上對(duì)于攝影并沒有太大的興趣，也沒有太高的天賦。促使他們“轉(zhuǎn)戰(zhàn)”攝影藝考的主要緣由，就在于他們認(rèn)為攝影藝考比普通高考的門檻要低很多。在“全民攝影時(shí)代”，大多數(shù)考生認(rèn)為攝影藝考相比高考甚至其他的藝考專業(yè)更加速成易學(xué)。正因如此，很多文化課成績(jī)不好的學(xué)生紛紛選擇藝考來(lái)“曲線上岸”，寄希望于此來(lái)獲得上大學(xué)的機(jī)會(huì)，或者考取到比較好的學(xué)校。與此同時(shí)，藝術(shù)考試的功利化問(wèn)題日益嚴(yán)重。很多學(xué)生家長(zhǎng)為了幫助孩子順利通過(guò)考試，不惜斥巨資來(lái)為他們構(gòu)筑橋梁，鋪設(shè)道路。此外，考試錄取中的教育公平問(wèn)題挑戰(zhàn)著每個(gè)藝考利益相關(guān)者的敏感神經(jīng)，刺激著社會(huì)對(duì)藝考制度改革的強(qiáng)烈訴求。與藝考熱相反的是，不同于相對(duì)公平的普通高考，藝術(shù)考試中可能充斥著太多的利益問(wèn)題，尤其是涉及的公平問(wèn)題等，更是灼痛了很多藝考生的心靈。藝術(shù)學(xué)習(xí)的費(fèi)用本身就比較昂貴，若無(wú)法保障每一位藝考生的正當(dāng)權(quán)益，或者無(wú)法剔除其中存在著的“潛規(guī)則”問(wèn)題，那么自然會(huì)影響藝術(shù)考試的健康化發(fā)展。

二、當(dāng)前藝考制度改革的理論基礎(chǔ)分析

在藝考制度深入變革的過(guò)程中，積極全面地夯實(shí)理論根基，全方位明確藝考制度改革的主要誘因，更好地提升藝考制度的改革實(shí)效，必須從理論層面來(lái)進(jìn)行認(rèn)真全面地分析與研討，以此來(lái)切實(shí)有效地提升藝考制度改革實(shí)效。

(一)“需求—供給”與交易費(fèi)用

藝考制度是高考制度中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是社會(huì)其他制度體系中的重要組成部分。藝考制度的改革與完善，正是建立在多元制度體系全面發(fā)展的基礎(chǔ)之上。在既定制度所處的外部的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等因素以及制度結(jié)構(gòu)與政策價(jià)值發(fā)生變化的時(shí)候，制度變遷的發(fā)展就會(huì)自然而然地形成和發(fā)展了。深入全面地推進(jìn)藝考制度的完善與變革，要建立在夯實(shí)且全面化的理論指導(dǎo)的基礎(chǔ)上。需求與供給理論雖然是經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的核心理論，但在藝考制度變遷的過(guò)程中，同樣發(fā)揮著重要的指導(dǎo)作用[3]。畢竟對(duì)于很多藝考生而言，藝術(shù)學(xué)習(xí)的費(fèi)用是非常昂貴的。以攝影藝考為例，一般培訓(xùn)費(fèi)用在2萬(wàn)元到10萬(wàn)元不等，加上攝影設(shè)備、食宿費(fèi)用、考試報(bào)名費(fèi)、交通費(fèi)用等等，將是一筆不小的開支。在藝考熱的不斷涌現(xiàn)下，藝考制度中所涉及的需求與供給關(guān)系等發(fā)生了深刻的變化。在這樣的前提下，藝考制度的改革工作就顯得迫在眉睫，勢(shì)在必行了。

(二)制度變遷與路徑依賴

精準(zhǔn)而高效化地把握好制度變遷的發(fā)展歷程，積極明確科學(xué)的路徑依賴，是確保藝考制度深化改革的關(guān)鍵立足點(diǎn)，是推動(dòng)藝考制度持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵力量。在藝考制度改革的過(guò)程中，積極把握好科學(xué)的理論根基，為藝考制度改革創(chuàng)設(shè)優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，需要明確制度變遷與路徑依賴的現(xiàn)實(shí)理論。制度變遷理論重視制度環(huán)境的變化及其對(duì)制度建構(gòu)的影響，不同類型的制度體系，不同系統(tǒng)的制度規(guī)范等等，都在很大程度上影響著藝考制度的改革和發(fā)展方向。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的進(jìn)程中，伴隨著多元社會(huì)體系的逐步形成以及其中蘊(yùn)含著的不同制度變遷問(wèn)題等等，都在很大程度上影響著藝考制度的改革方向，也催促著藝術(shù)考試的改革進(jìn)程。路徑依賴表明，制度變遷或制度創(chuàng)新與既有制度體系及其變遷規(guī)律之間存在著一定程度的依賴關(guān)系，受制度環(huán)境的影響。在藝考制度的變革實(shí)踐中，制度變遷的有序?qū)嵤?，為藝考制度的改革提供了科學(xué)的方向，同時(shí)也明確了改革的具體思路。正因如此，藝考制度的改革工作才得以有序進(jìn)行。

(三)藝考制度改革監(jiān)管與懲罰機(jī)制

在藝考工作不斷深入發(fā)展的進(jìn)程中，積極有效地完善藝考制度的改革，全方位保障藝考制度的改革實(shí)效，有必要明確三方監(jiān)督機(jī)制?？梢哉f(shuō)，三方監(jiān)督機(jī)制是藝考制度得以改革的重要根基，進(jìn)一步明確了藝考制度的改革思路以及發(fā)展方向。因此，要充分全面地明確監(jiān)管與懲罰機(jī)制，也要以此為立足點(diǎn)來(lái)確保改革工作的深入且有序化發(fā)展。藝考制度改革涉及多個(gè)方面的監(jiān)督管理，涉及多方面的利益訴求。正是建立在多元利益關(guān)聯(lián)的背景下，藝考制度的改革工作面臨著較為突出的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。如何全面有效地兼顧不同利益關(guān)聯(lián)體的核心利益，或者如何更加穩(wěn)妥地進(jìn)行發(fā)展，就需要從監(jiān)督主體方面來(lái)進(jìn)行深入探討[4]。從第一方監(jiān)督中，可以看出藝考制度改革的利益相關(guān)者包括政府、教育機(jī)構(gòu)、考生、家長(zhǎng)和用人單位。在多元利益主體中，按照科學(xué)的改革思路，明確改革的關(guān)鍵路徑，才能真正保障改革實(shí)效。從第二方監(jiān)督中，同樣可以審視出藝考制度改革的必要性。在藝考改革的過(guò)程中，各利益主體之間存在著明顯的權(quán)利制衡關(guān)系。不同利益主體的出發(fā)點(diǎn)存在著明顯的區(qū)別和差異，他們?yōu)榱烁髯缘睦鎸?shí)現(xiàn)，往往會(huì)不自覺地進(jìn)行權(quán)力制衡。正因?yàn)檫@種權(quán)力制衡，可能會(huì)在發(fā)展過(guò)程中形成不平衡的關(guān)系，繼而推動(dòng)藝考制度的深化改革。

三、當(dāng)前藝考制度改革的科學(xué)方向

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的進(jìn)程中，伴隨著藝考熱度的不斷增長(zhǎng)，藝考制度改革的緊迫性日益嚴(yán)峻。一系列的理論基礎(chǔ)以及現(xiàn)實(shí)動(dòng)因等，也為藝考制度改革創(chuàng)設(shè)了優(yōu)越的條件和環(huán)境。在實(shí)踐過(guò)程中，為深入全面地提升藝考制度改革實(shí)效，更進(jìn)一步地增強(qiáng)藝考制度改革水平，要充分全面地把握好藝考制度改革的科學(xué)方向，推動(dòng)藝考改革工作的有序化發(fā)展。

(一)遵循循序漸進(jìn)的改革路徑

在藝考制度改革的過(guò)程中，人們絕不能追求所謂的一蹴而就，也不能盲目地追求短平快，而應(yīng)該充分全面地結(jié)合藝考改革的現(xiàn)實(shí)需要，積極把握好科學(xué)的改革原則以及實(shí)施的方針路線等，按照循序漸進(jìn)的改革原則，真正地提升藝考制度改革的整體成效。實(shí)踐證明，藝考制度改革是一項(xiàng)系統(tǒng)且復(fù)雜的綜合性工程，要充分結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，系統(tǒng)全面地把握好現(xiàn)階段的現(xiàn)實(shí)需要，積極明確藝考制度改革的科學(xué)方向以及現(xiàn)實(shí)思路，真正有效地提升藝考制度改革水平。從藝考制度改革的理論基礎(chǔ)中可以發(fā)現(xiàn)，藝考改革并不是一蹴而就的，而是建立在夯實(shí)的理論指導(dǎo)體系下的科學(xué)發(fā)展演變過(guò)程。為確保藝考制度改革的整體水平，要從整體出發(fā)，科學(xué)全面地建立規(guī)劃體系，充分立足于整體統(tǒng)籌工作，為藝考制度改革創(chuàng)設(shè)優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境，精準(zhǔn)把握好現(xiàn)階段藝考制度改革面臨著的突出的現(xiàn)實(shí)困境，一步一個(gè)腳印地推動(dòng)藝考改革工作的高效且有序化實(shí)施。

(二)遵循有序下放的考試權(quán)限

在藝考制度改革的進(jìn)程中，考試權(quán)限問(wèn)題是較為重要的。若考試權(quán)限問(wèn)題不夠明確，或者考試權(quán)限導(dǎo)致成本攀升，按照交易費(fèi)用理論，這樣的制度改革就無(wú)法發(fā)生。在制定變遷的過(guò)程中，成本與收益之間的關(guān)系是非常重要的。若成本高于收益，那么制度變遷發(fā)生的概率自然會(huì)下降。相反，若收益高于成本，那么制度變遷發(fā)生的可能性就會(huì)增加。在實(shí)踐過(guò)程中，要按照交易費(fèi)用理論的科學(xué)視角，積極明確成本與收益之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，合理有序地下放考試權(quán)限，全面推動(dòng)藝考制度的精細(xì)化實(shí)施。通過(guò)考試權(quán)限的合理下放，能夠從源頭上降低藝考制度改革可能產(chǎn)生的成本，以此來(lái)為藝考制度改革創(chuàng)設(shè)科學(xué)的發(fā)展環(huán)境，提供清晰化的發(fā)展思路。與此同時(shí)，為確保這項(xiàng)改革工作的全面順利實(shí)施，還應(yīng)該著重提升藝考的整體服務(wù)水平?，F(xiàn)階段，隨著考試制度的市場(chǎng)化，由第三方中介服務(wù)公司來(lái)提供精細(xì)化、科學(xué)化的考試服務(wù)，已經(jīng)成為重要的發(fā)展體現(xiàn)。相關(guān)部門要注重培育良好的市場(chǎng)環(huán)境，積極提升藝考的考試服務(wù)水平，全方位增強(qiáng)考試服務(wù)力度，做好精細(xì)化的數(shù)據(jù)分析與研判，以便在未來(lái)的發(fā)展決策中能夠更有目的性。

(三)遵循藝考制度的多元共治

在藝考制度改革的進(jìn)程中，要從利益相關(guān)方面的理論視角出發(fā)，明確各自的權(quán)利與義務(wù)，為藝考制度改革創(chuàng)設(shè)科學(xué)的氛圍。事實(shí)證明，藝考制度全面改革的核心就在于不同利益體之間的相互權(quán)衡以及相互掣肘。為有效降低矛盾糾紛，切實(shí)保障藝考制度改革的整體成效，還應(yīng)該全方位實(shí)施多元共治，積極為藝考制度改革提供清晰化的思路，更好地明確利益體的內(nèi)在聯(lián)系。比如，要依托于開放共享的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)來(lái)全面搜集各方的意見和建議，積極為藝考制度改革搭建完善化的制度環(huán)境。再如，還應(yīng)該科學(xué)全面地建立完善化的決策體系，積極引領(lǐng)各利益相關(guān)者的參與，為藝考制度改革提供自身的發(fā)展思路和有序的發(fā)展空間。當(dāng)然，還應(yīng)該充分厘清各自的管理權(quán)限，不斷地細(xì)分各自的任務(wù)分工，在實(shí)現(xiàn)多元共治的基礎(chǔ)上有效厘清各自的管理邊界，以此來(lái)真正地謀求深化藝考制度改革。

四、結(jié)語(yǔ)

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的進(jìn)程中，積極推動(dòng)藝考制度的深化改革，要從深層次方面來(lái)厘清藝考制度改革的科學(xué)動(dòng)因，不斷研判藝考制度改革的理論基礎(chǔ)，遵循循序漸進(jìn)的改革路線，把握好科學(xué)化的改革方向，充分探討改革的科學(xué)舉措，切實(shí)有效地提升藝考制度的改革水平，全方位優(yōu)化藝考制度的改革質(zhì)量。