食品抽樣工作的風(fēng)險(xiǎn)與防控措施研究

◎ 張運(yùn)國

（淄博市食品藥品檢驗(yàn)研究院，山東 淄博 255000）

食品抽樣工作是食品質(zhì)量監(jiān)管的重要手段，開展科學(xué)合理的抽樣工作不僅可以及時(shí)查找出不符合標(biāo)準(zhǔn)的食品，保證后續(xù)食品檢驗(yàn)工作的效果，還可以形成良好的食品市場環(huán)境，使食品安全得到顯著提升。但該工作因具有一定的特殊性，在抽樣的過程中受人為因素、制度因素的影響，容易出現(xiàn)廢樣風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)等問題，不利于抽樣工作的順利開展，因此相關(guān)部門需要采取有效的防控措施，提高抽樣工作的規(guī)劃性。

1 食品抽樣檢驗(yàn)工作現(xiàn)狀

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的當(dāng)下，食品種類不斷豐富、數(shù)量不斷增加，在為人們提供基本物質(zhì)保障的同時(shí)，也為食品抽樣檢驗(yàn)工作帶來一定的挑戰(zhàn)。部分食品企業(yè)為提高自身的競爭力和經(jīng)濟(jì)效益，在食品中添加大量的化學(xué)藥品及食品添加劑，導(dǎo)致食品污染問題日益顯著。為保證食品的質(zhì)量滿足規(guī)范要求，有效甄別不合格的食品，減少所帶來的安全隱患，食品抽樣人員必須加大監(jiān)管力度，對抽樣流程進(jìn)行細(xì)化，最大化地避免劣質(zhì)產(chǎn)品流入到市場[1]。但目前由于食品種類較多，抽樣工作量大，導(dǎo)致在抽樣工作過程中經(jīng)常出現(xiàn)遺漏的情況，無法保證后續(xù)檢驗(yàn)工作的質(zhì)量。與此同時(shí)，食品作為人們賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，與人們的生活息息相關(guān)，為最大化地保證食品質(zhì)量安全，營造出更健康的食品生產(chǎn)環(huán)境，相關(guān)部門設(shè)置了較為煩瑣的抽樣檢驗(yàn)程序，但部分抽樣檢驗(yàn)人員為提高工作效率，經(jīng)常出現(xiàn)操作流程不規(guī)范、程序簡化的現(xiàn)象，導(dǎo)致檢驗(yàn)結(jié)果的精準(zhǔn)度無法保證，該問題也是當(dāng)前急需解決的主要問題。

2 食品抽樣檢驗(yàn)工作中常見的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

2.1 抽樣的食品缺乏代表性

食品抽樣工作主要是對生產(chǎn)的食品及銷售的食品進(jìn)行檢測，并做出安全評估，將不符合標(biāo)準(zhǔn)的偽劣產(chǎn)品進(jìn)行剔除，以達(dá)到保證食品質(zhì)量安全的目的。在此過程中決定抽樣工作質(zhì)量的主要因素是樣品的選擇，當(dāng)對同類食品進(jìn)行檢測時(shí)，抽樣的食品必須具有代表性，以實(shí)現(xiàn)對同類食品的全覆蓋，保證檢驗(yàn)的效果。但目前在對樣品進(jìn)行抽樣時(shí)，由于受多種客觀因素的影響，所選擇的樣品代表性不強(qiáng)，未能呈現(xiàn)出同類食品的共性，無法發(fā)揮出最大的檢驗(yàn)價(jià)值。例如，肉類作為人們生活的必需品，在對其進(jìn)行抽樣檢查時(shí)，為保證檢驗(yàn)的質(zhì)量，要將原料肉進(jìn)行處理，并采用分割和混合均勻的方式開展工作。但目前在實(shí)際抽樣的過程中，由于抽樣檢驗(yàn)人員對抽樣工作認(rèn)識不足，并沒有對其進(jìn)行有效處理，而是將其以整體的形式進(jìn)行抽樣，從而對樣品檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性造成了影響。

2.2 抽樣人員自身安全風(fēng)險(xiǎn)

抽樣工作人員作為抽樣檢驗(yàn)工作中的主體，其綜合素質(zhì)的高低與抽樣效果二者之間有著直接的聯(lián)系。為保證各項(xiàng)檢驗(yàn)工作的落實(shí)質(zhì)量，從根本上降低安全隱患，相關(guān)部門必須加強(qiáng)對抽樣人員操作技能和綜合素質(zhì)的重視程度。但目前在實(shí)際工作過程中，仍存在著抽樣人員技術(shù)不規(guī)范、綜合素質(zhì)參差不齊的問題，為食品抽樣工作帶來較大的風(fēng)險(xiǎn)[2]。此外，差旅安全風(fēng)險(xiǎn)也是抽樣人員面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)，因食品加工單位較多，在接到抽檢任務(wù)時(shí)，食品安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)需要派遣抽樣人員到各個(gè)區(qū)域進(jìn)行檢驗(yàn)，抽樣人員出差情況較多，在外工作時(shí)間較長，不確定因素較多，所帶來的風(fēng)險(xiǎn)問題也相應(yīng)提高。此外，部分食品生產(chǎn)者和經(jīng)營者在食品安全意識和法律意識方面較薄弱，對抽樣工作的認(rèn)識存在不足，對抽樣人員有抵觸的心理，甚至?xí)ζ洚a(chǎn)生威脅等不良行為，這為抽樣人員的工作帶來一定的阻力。

2.3 缺乏完善監(jiān)督檢查機(jī)制

食品抽樣工作在落實(shí)的過程中需要完善的監(jiān)督檢查機(jī)制作為支撐，為各項(xiàng)抽樣工作的開展提供制度依據(jù)，確保抽樣工作符合規(guī)范需求，將風(fēng)險(xiǎn)因素降到最低。但目前仍存在監(jiān)督檢查機(jī)制不完善的問題，導(dǎo)致抽樣環(huán)節(jié)經(jīng)常出現(xiàn)二次污染的情況。抽樣過程中不均勻抽樣、廢樣、樣品封存等問題日益顯著，這對食品抽樣檢查工作的落實(shí)產(chǎn)生了不利的影響。食品抽樣不均勻問題主要是受企業(yè)規(guī)模和市場流通因素的影響，因抽樣過程中存在著較大的不確定性，規(guī)模較大的企業(yè)抽樣量較多，規(guī)模較小的企業(yè)抽樣量則較少，導(dǎo)致樣品的抽取量存在著差異，不均勻風(fēng)險(xiǎn)隨之增加；廢樣問題主要是因?yàn)橹贫炔煌晟?，在抽樣過程中缺乏規(guī)范性，導(dǎo)致樣品質(zhì)量受損，造成樣品廢樣風(fēng)險(xiǎn)；引起樣品封存問題的原因是權(quán)責(zé)制度不健全、缺乏約束力，導(dǎo)致抽樣人員經(jīng)常出現(xiàn)遺漏的現(xiàn)象，無法保證備檢樣品的封存質(zhì)量滿足后續(xù)復(fù)核的需求。

2.4 經(jīng)費(fèi)管理工作存在局限

專業(yè)的檢測設(shè)備是保證抽樣工作順利實(shí)施的前提，基于此，抽樣工具的配置問題要高度重視，為達(dá)到這一目標(biāo)，需要有充足的經(jīng)費(fèi)給予支持。但目前存在抽樣經(jīng)費(fèi)管理工作落實(shí)不到位的情況，無法為抽樣工作提供設(shè)備保障，為食品安全抽樣工作帶來較大的阻礙。引起這一情況的主要原因是對資金的支出與投入情況缺乏監(jiān)督力度、對經(jīng)費(fèi)的流向不明確、沒有結(jié)合食品抽樣工作的特點(diǎn)進(jìn)行設(shè)備的配套，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)無法按照需求使用，再加上采購計(jì)劃制定不合理、工作人員認(rèn)知局限等因素，這些都影響了抽樣工作的開展。

3 食品抽樣工作風(fēng)險(xiǎn)防控措施分析

3.1 做好食品樣品的細(xì)化工作

食品抽樣工作具有流程煩瑣、范圍廣、任務(wù)量大等特點(diǎn)，為保證抽樣檢測結(jié)果的質(zhì)量，必須做好食品樣品細(xì)化工作[3]。在具體落實(shí)時(shí)，要根據(jù)食品安全監(jiān)督抽樣工作的特點(diǎn)，結(jié)合檢測工作的相關(guān)規(guī)范要求，對食品安全監(jiān)督抽樣工作內(nèi)容進(jìn)行深入分析，對食品安全檢測標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確，以食品安全監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對存在不足的部分進(jìn)行調(diào)整，以保證食品檢測工作的效率。①在對樣品進(jìn)行抽取時(shí)，對于樣品提供的數(shù)量要嚴(yán)格掌握，確保不同規(guī)模的企業(yè)所提供的樣品數(shù)量均在合理范圍內(nèi)，提高樣品的均勻性。②在對樣品進(jìn)行抽樣檢測時(shí)，各個(gè)部門要做好溝通銜接工作，并制定完善的信息交流方案，將廢樣風(fēng)險(xiǎn)問題從根本上剔除。③抽樣結(jié)束后，對樣品的封存工作要給予重視，做好加固處理工作，避免出現(xiàn)樣品損壞的情況。

3.2 加強(qiáng)抽樣人員的培訓(xùn)教育

食品抽樣工作人員作為抽樣工作中的核心力量，相關(guān)部門需要對其業(yè)務(wù)水平高度重視，針對當(dāng)前人員安全風(fēng)險(xiǎn)問題，必須從根本上采取針對性的措施解決。相關(guān)部門要加強(qiáng)抽樣人員的培訓(xùn)教育工作，培訓(xùn)內(nèi)容主要以抽樣專業(yè)知識技能和道德素質(zhì)水平為主，確保其業(yè)務(wù)水平滿足抽樣工作需求。因時(shí)代的不斷發(fā)展，產(chǎn)品種類、科技水平不斷進(jìn)步，在對工作人員進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，要對抽樣工作的內(nèi)涵和需求持續(xù)深化，實(shí)時(shí)更新，使抽樣工作人員真正做到與時(shí)俱進(jìn)，發(fā)揮出自身的效能。樣品抽取的合理性是保證后續(xù)檢驗(yàn)工作有序開展的前提，為確保其科學(xué)、合理性，抽樣人員必須具有高度的責(zé)任意識。為實(shí)現(xiàn)這一核心目標(biāo)，機(jī)構(gòu)管理人員要結(jié)合相關(guān)政策，建立相應(yīng)的責(zé)任制度和獎(jiǎng)懲制度，以減少抽檢人員工作中的出錯(cuò)率，保證食品安全抽樣檢驗(yàn)工作的規(guī)范性，最大化地保證食品安全質(zhì)量。

3.3 建立健全的監(jiān)督監(jiān)察機(jī)制

食品抽樣工作對人們的生命財(cái)產(chǎn)安全具有重要的保障作用，為發(fā)揮其最大的應(yīng)用價(jià)值，必須要構(gòu)建完善的監(jiān)督監(jiān)察機(jī)制，加大食品抽樣監(jiān)督管理力度，確保抽樣工作各方面均符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)需求，減少抽樣過程中所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。在具體開展時(shí)，相關(guān)部門要制定健全的監(jiān)督管理制度，采取有效的食品安全監(jiān)督工作方法，明確劃分各項(xiàng)職責(zé)，做到有責(zé)可依，確保食品安全抽樣監(jiān)督工作目標(biāo)的有效落實(shí)，從根本上避免工作任務(wù)量大所帶來的局限性，保證檢驗(yàn)結(jié)果的最優(yōu)性。此外，相關(guān)部門要重視食品抽樣檢驗(yàn)人員的抽查工作，對其是否嚴(yán)格按照規(guī)定流程操作進(jìn)行詳細(xì)分析。例如，抽檢人員所選擇的樣品是否具有代表性、是否做到廉潔奉公，并將所評估的內(nèi)容與個(gè)人利益進(jìn)行掛鉤。

3.4 加大抽樣經(jīng)費(fèi)的管理力度

食品安全監(jiān)督抽樣工作因其自身的特殊性，需要投入大量的人力、物力及財(cái)力，為確保抽樣檢測結(jié)果，在抽樣檢測設(shè)備和相關(guān)設(shè)施方面提出了較高的標(biāo)準(zhǔn)，在檢測技術(shù)方面提出了相應(yīng)的要求。為滿足高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，相關(guān)部門要重視對食品檢測設(shè)備的投資，針對當(dāng)前存在的經(jīng)費(fèi)管理問題要加大管控力度，結(jié)合實(shí)際情況，構(gòu)建相應(yīng)的資金管理制度。并在此基礎(chǔ)上，對于所需要購買的設(shè)備，制定采購計(jì)劃，確保可以準(zhǔn)確掌握各項(xiàng)資金的流動情況，以滿足食品抽樣工作需求，保證抽樣工作效果，最大化地提升食品的安全性[4]。此外，為預(yù)防經(jīng)費(fèi)使用風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，要對資金使用情況進(jìn)行全過程監(jiān)督，避免資金需求矛盾問題，影響抽樣工作的有序開展。

4 其他建議

4.1 強(qiáng)化食品單位宣傳工作

食品抽樣工作在落實(shí)的過程中，食品生產(chǎn)單位也發(fā)揮著不可忽視的作用。結(jié)合當(dāng)前引起風(fēng)險(xiǎn)的主要因素，相關(guān)政府部門要加強(qiáng)對食品生產(chǎn)單位的宣傳工作和引導(dǎo)工作，提高食品企業(yè)對自身食品安全檢測工作的重視度，為食品生產(chǎn)單位提供制度依據(jù)。在具體落實(shí)時(shí)，可以以信息技術(shù)為載體，利用網(wǎng)絡(luò)、信息平臺等多種渠道進(jìn)行宣傳，使其了解到抽樣工作的必要性，提高其對工作的配合度，保證抽樣工作的完成效果。

4.2 提高抽樣人員安全意識

由于抽樣工作人員易存在差旅安全風(fēng)險(xiǎn)，所以抽樣工作人員自身要具有良好的安全意識。抽樣人員在出差前應(yīng)做好詳細(xì)規(guī)劃工作，對出行路線、抽樣企業(yè)的基本情況進(jìn)行詳細(xì)分析，將沖突矛盾因素降到最低[5]。①在出差前，抽檢人員應(yīng)檢查車輛的油量、安全等情況，并對零件、設(shè)施的具體情況進(jìn)行分析，在保證車輛各項(xiàng)指標(biāo)均在安全范圍內(nèi)后，方可出行。②抽檢人員在制定行車路線時(shí)，要將外在環(huán)境因素考慮到位，以減少安全隱患的發(fā)生，保證抽樣人員的人身安全。③對于拒檢風(fēng)險(xiǎn)而言，引起該種情況的主要原因是食品生產(chǎn)者的不配合，在與此類生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行溝通交流時(shí)，抽樣人員要避免與其發(fā)生矛盾沖突，在確保自身安全后，方可展開食品抽樣工作，最大化地保證生命財(cái)產(chǎn)安全。

5 結(jié)語

食品抽樣工作對食品安全具有重要的保障作用，其所帶來的食品安全問題與社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著直接的關(guān)系。為保證食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境的規(guī)范性，提高食品安全質(zhì)量，相關(guān)部門必須對食品抽樣工作保持高度重視，做好食品樣品的細(xì)化工作，提高抽樣人員的綜合素質(zhì)，加大食品監(jiān)督管理和經(jīng)費(fèi)管理力度，推進(jìn)食品抽樣工作的可持續(xù)發(fā)展。