試論動物疫病防控與畜產品安全

曹 燕，付元芳

（扎賚特旗動物疫病防控與動物衛(wèi)生檢疫中心，內蒙古 安盟扎賚特旗 137600）

在畜牧業(yè)快速發(fā)展的過程中，隨著養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大和養(yǎng)殖數量的增多動物疫病發(fā)生也呈現上升趨勢直接阻礙了畜牧業(yè)的發(fā)展，同時也會對消費者的飲食安全構成威脅，還降低養(yǎng)殖人員的經濟收入。對此，國家政府部門應該加強對動物疫病的防控措施，有針對性地加強動物疫病管理，確保市場的畜產品安全。本文主要分析和探討了防控動物疫病與安全監(jiān)管畜產品質量的措施。

1 做好動物疫病防控及畜產品安全監(jiān)管的重要性

1.1 推動畜牧產業(yè)的發(fā)展畜牧業(yè)是重要的組成產業(yè)我國現代農業(yè)之一，畜牧業(yè)的發(fā)展直接影響農業(yè)經濟的發(fā)展，同時也會影響到農民的生活和經濟收入。在推進畜牧業(yè)發(fā)展的過程中，養(yǎng)殖人員需要做好動物的疫病防控工作，對流入市場的畜產品加強質量安全監(jiān)管，降低動物疫病流行的風險；確保畜牧業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，提高畜牧養(yǎng)殖業(yè)的經濟收益。

1.2 保障人們的飲食健康安全目前畜牧業(yè)的養(yǎng)殖規(guī)模在不斷擴大，動物疫病的發(fā)生與流行也在不斷增多，導致生產技術單一的畜產品質量安全性很難保證部分區(qū)域流行各種動物疫病，如非洲豬瘟、禽流感等，將會對畜牧養(yǎng)殖業(yè)產生嚴重的影響，造成嚴重的經濟損失，由于畜產品的安全性會影響到人們的身體健康，所以，需要加強動物疫病的防控管理和畜產品的質量安全監(jiān)管。

2 動物疫病防控存在的問題

2.1 防控體系尚未完善目前，我國對重大動物疫病防控體系仍存在一些問題。我國的防疫、檢疫、衛(wèi)生監(jiān)督工作分別由不同的部門負責，導致動物疫病防控的聯動性較弱，部門的職能職權界定也有一定的模糊和交叉，容易導致動物疫病防控工作出現互相推諉，互相扯皮的現象，妨礙動物疫病防控工作的開展。

2.2 疫情保密制度影響防治工作開展現行的疫情保密制度雖然對我國的食品安全和社會穩(wěn)定有一定作用，但疫情的保密會延誤實施防控措施，不利于重大動物疫病的防控工作。

2.3 技術支撐體系仍有不足我國動物醫(yī)療技術的發(fā)展對動物防疫工作有積極的推動作用。但現實是一部分動物防疫人員的專業(yè)水平不能夠滿足目前動物防疫工作的需求。同時，由于我國城市之間、城鄉(xiāng)之間的經濟發(fā)展水平都存在參差不齊的情況，所以各地區(qū)之間的防控資源配置也有差距，防控資源配置不合理也會影響動物防疫工作的順利開展。

3 動物疫病防控的工作重點

動物疫病的防控工作的開展，會涉及多個環(huán)節(jié)、主體、部門等，是一項復雜且煩瑣的工作，也是一項龐大的系統工程和長期工程。因此，在具體工作中，相關部門需要制定綜合防控策略并加以實施，始終堅持“預防為主，治療為輔”的基本原則，強化動物免疫工作、疫病監(jiān)測工作和消毒滅源工作等，從根本上保證動物疫病防控工作的有序、穩(wěn)定開展。

3.1 強化動物免疫工作在動物疫病防控過程中，相關部門需要強化動物免疫基礎工作，實行全省、市、區(qū)（鄉(xiāng)）等禽畜的強制免疫政策，規(guī)范養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖戶的疫病免疫檔案，實行全省、市、區(qū)（鄉(xiāng)）等區(qū)域的統一動物檔案制定管理機制，做好動物檔案的格式規(guī)范、明確檔案項目和內容、確保免疫檔案的科學合理性，實行“一戶一檔、一場一檔”的制度，要保證記錄內容詳實有效，為建立責任追究和疫病源頭追溯制度奠定良好基礎。

3.2 加強疫病監(jiān)測工作目前，相關動物防疫防控工作開展要嚴格按照國家《高致病性禽流感和口蹄疫等主要動物疫病監(jiān)測方案》要求，將動物疫病監(jiān)測和采樣工作逐層分解。在實行動物監(jiān)全面覆蓋全省、市、區(qū)（鄉(xiāng)）等區(qū)域的同時，加大對動物飼養(yǎng)場、禽畜交易市場、候鳥密集區(qū)、動物屠宰場、候鳥密集區(qū)等重點場所區(qū)域的監(jiān)測頻次和數量，與有關部門進行配合，上下聯動，點面結合，每月定期開展日常監(jiān)測工作，在春秋動物疫病高發(fā)期開展集中監(jiān)測，全面推動動物疫病防控監(jiān)測工作，從基礎上提升動物疫病防控監(jiān)測水平，保證人們的生活質量和食品安全。

3.3 嚴格執(zhí)行疫病監(jiān)督和消毒滅源工作進一步完善動物產地的檢疫申報制度，動物屠宰建立管理制度、動物免疫二維碼標識制度等。相關部門要依法優(yōu)化完善動物屠宰檢疫權屬管理，對發(fā)生的疫病的動物實行嚴格的無害化處理，保證100%處理。強化動物產品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，規(guī)范禽畜交流市場的動物疫病防控措施，推動疫病消毒滅源工作的順利開展。

結合強制免疫工作，加強疫病區(qū)域的消毒管理制度，對重點的禽畜養(yǎng)殖場、候鳥棲息地、動物屠宰場、加工廠、禽畜交易市場、禽畜貯存?zhèn)}庫、運輸環(huán)境等區(qū)域的消毒滅源工作。將疫區(qū)集中消毒制度落實到位，規(guī)范消毒程度、操作方式、藥品選擇等，完善對患病畜禽、糞便、尿液、廢棄物等疫病污染物的無害化處理機制。全區(qū)域實行養(yǎng)殖戶疫病防控培訓工作，提升養(yǎng)殖戶科學飼養(yǎng)、養(yǎng)殖場消毒的技術水平，從而確保養(yǎng)殖場內的衛(wèi)生清潔，達到有效遏制病毒源頭的目的，從而消除動物疫病帶來的安全隱患。

3.4 疫情報告相關部門要像話疫情報告管理制度，充分發(fā)揮疫情監(jiān)測體系、動物診療機構、動物養(yǎng)殖場、各地動物養(yǎng)殖協會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）級疫情報告觀察圓的作用，推動動物疫情普查工作，保證疫情發(fā)生能夠及時上報，及時解決。一旦發(fā)生動物疫情，相關部門要嚴格對疫情進行動態(tài)監(jiān)控，執(zhí)行我國對禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病等重大動物疫病的日報告、零報告、定期報告制度。開展動物疫病調入日報制度，實行動物疫情監(jiān)控主要領導負責和追責制度，按照相關規(guī)定對動物疫情進行準確上報，及時處理。同時，各級動物疫病防控單位要加強對動物疫病的情況通報工作，對出現的可疑動物疫病及時開展動物流行病學調查和應急處理，保證動物疫病防控“早發(fā)現、早報告、早處置、早控制”制度的有序進行。

3.5 完善疫病應急措施各級部門要根據我國《重大動物疫情應急條例》的相關規(guī)定，及時完善優(yōu)化當區(qū)的動物疫病應急處理院，優(yōu)化動物疫病指揮部成員和應急小組成員，保證動物疫病應急工作能夠正常、有序、穩(wěn)定開展。各級部門要堅持“分級儲備、合理布局、品種齊全、資源共享”的檢測，積極安排資金，推進動物疫苗、消毒藥品、防護器具等動物應急物資的儲備工作。

3.6 完善動物疫病防控體系和人員培訓工作相關部門要積極推進我國獸醫(yī)體制改革腳步，加強動物疫病防控基礎設施的建設力度，完善動物疫病防控體系，為我國動物疫病防控工作奠定良好基礎。充分發(fā)揮國家級、省級動物疫病防控項目的建設，促進城、鄉(xiāng)、村動物疫病防控的基礎設施建設和相關的實驗室建設。

按照我國動物疫病的發(fā)展情況，逐步推進相關技術人員的培訓工作，全面提升我國動物診斷實驗室的疫病檢測、診斷和技術水平，滿足動物疫病防控的工作需要；定期對動物養(yǎng)殖、屠宰等從業(yè)人員的疫病防控培訓工作，推動我國動物疫病防控診斷水平的提升，促進我國動物疫病防控工作的長期有效開展。

4 做好動物疫病防控和畜產品安全監(jiān)管的對策

4.1 加強專業(yè)培訓，提高農民的養(yǎng)殖技術首先，根據當地畜牧業(yè)的實際發(fā)展情況，加強先進動物養(yǎng)殖技術的推廣和宣傳，加強對養(yǎng)殖人員的技術指導和培訓，提高農民的動物疫病防控意識，并在培訓和指導過程中，幫助農民學習和掌握先進的動物養(yǎng)殖技術，農民的養(yǎng)殖經驗，不斷創(chuàng)新養(yǎng)殖技術，提高畜產品的質量安全。在動物養(yǎng)殖技術的推廣和宣傳中，技術推廣人員首先要具備豐富的專業(yè)技能、經驗和綜合素養(yǎng)，通過專題培訓活動等加強對養(yǎng)殖人員的培訓，促使他們學習并掌握科學的養(yǎng)殖技術；其次，要對推廣養(yǎng)殖技術的形式進行創(chuàng)新，根據不同養(yǎng)殖地區(qū)的特點，改進、優(yōu)化和創(chuàng)新養(yǎng)殖技術，滿足當地養(yǎng)殖需求，同時還要確保農民進行正確規(guī)范動養(yǎng)殖操控，對動物疫病進行科學防控。

4.2 政府部門要發(fā)揮宏觀調控作用，對畜產品質量進行安全監(jiān)管在日常動物疫病防控和畜產品質量安全監(jiān)管過程中，政府相關部門需要發(fā)揮宏觀引導作用，相關部門之間相互協調，明確工作職責，配合檢查畜產品的質量，保證流入市場的畜產品質量符合要求。政府部門首先應該要以資金支持畜牧業(yè)的發(fā)展，一部分資金用于動物疫病防控，同時還應該要完善畜牧養(yǎng)殖場的生產環(huán)境，確保養(yǎng)殖場清潔，進而減少發(fā)生疫病的幾率，安全生產畜產品。此外，政府的畜牧獸醫(yī)部門還應該要積極下鄉(xiāng)開展各種疫病預防和控制的工作指導活動，促使農民充分了解動物疫病發(fā)生的危害性，注意做好疫病防控工作。

4.3 完善防控動物疫病措施，提升安全監(jiān)管畜產品質量的效率在防控動物疫病和監(jiān)管畜產品安全的過程中，需要完善對防控動物疫病的措施，提高監(jiān)管畜產品質量安全的效果。政府相關部門可以建立專門的防控動物疫病的信息系統，根據平臺系統中的大數據，科學分析和總結的動物疫病以及具體的防控措施，制定對應的疫病防控對策；要根據畜牧業(yè)的養(yǎng)殖方式和形式，構建控制動物疫病的體系，對動物疫病的發(fā)生地點、動物來源進行分析，通過相關數據信息對動物疫病的實際發(fā)展趨勢以及發(fā)生特征進行研判和預測，從而提前做好動物疫病防范工作。

5 結語

我國經濟的快速發(fā)展和人們生活水平的提升促使著畜牧業(yè)的發(fā)展，在畜牧業(yè)發(fā)展的過程中需要做好動物疫病的防控工作，加強對畜產品質量的安全監(jiān)管工作，進而確保畜牧業(yè)發(fā)展的經濟效益。相關政府、社會企業(yè)以及個人都應該要積極參與到動物疫病防控和畜產品監(jiān)管工作中，從而推動社會經濟的穩(wěn)定發(fā)展。