當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染的綜合防治

楊甲旺

（湖南省懷化市通道縣侗族自治縣菁蕪洲鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，湖南 懷化 418504）

養(yǎng)殖業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)民最主要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。近年來(lái)，農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)有了跨越式的發(fā)展，養(yǎng)殖戶(hù)的數(shù)量不斷增加，養(yǎng)殖的規(guī)模也在逐漸擴(kuò)大。但是農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展造成的環(huán)境污染問(wèn)題也越來(lái)越嚴(yán)重，不僅損害人們的身體健康，也會(huì)給整個(gè)生態(tài)環(huán)境造成巨大威脅。在創(chuàng)建和諧社會(huì)的時(shí)代背景之下，面對(duì)農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)污染環(huán)境的問(wèn)題，必須制定一套比較完善的環(huán)境污染防治方案，各個(gè)主體、多項(xiàng)政策相互配合，提升農(nóng)村環(huán)境治理的效率，把農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)對(duì)環(huán)境的影響降到最低，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。

1 當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化和集體化程度提高，帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，減少了城鄉(xiāng)差距。目前我國(guó)農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖發(fā)展還缺乏科學(xué)性，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖的認(rèn)識(shí)還不夠全面，主要表現(xiàn)在畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)不合理、養(yǎng)殖管理不完善，畜牧養(yǎng)殖整體產(chǎn)能相對(duì)較弱。在管理過(guò)程中，管理者對(duì)規(guī)?；B(yǎng)殖還存在一些錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，甚至一些地區(qū)的養(yǎng)殖污染已經(jīng)開(kāi)始制約社會(huì)主義新景觀的建設(shè)。有關(guān)研究表明，中國(guó)養(yǎng)牛業(yè)在20世紀(jì)90年代后以年產(chǎn)量增長(zhǎng)率10%發(fā)展，今天家禽總數(shù)比1995年增加了5倍多，豬的數(shù)量也增加了3倍。因此，要根據(jù)農(nóng)村養(yǎng)殖環(huán)境污染的現(xiàn)狀，制定適當(dāng)?shù)闹卫泶胧?，減少養(yǎng)殖對(duì)環(huán)境的污染。

以蛟河市農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)統(tǒng)計(jì)為例，大型集約化畜禽養(yǎng)殖群體約占畜禽量的70%，非大型集約化畜禽養(yǎng)殖群體約占畜禽總養(yǎng)殖的30%。大型集約化農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)的糞肥，有70%用作農(nóng)場(chǎng)肥料，其余部分儲(chǔ)存在農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)社區(qū)附近的露天場(chǎng)所。非大型集約化養(yǎng)殖場(chǎng)靠近居民區(qū)，大量畜禽糞便沒(méi)有按要求堆放，有的甚至故意堆放在河邊，隨雨水排入河中，畜禽分散混養(yǎng)、人畜混養(yǎng)的局面尚未解決，農(nóng)村養(yǎng)殖的環(huán)境問(wèn)題日益突出，而農(nóng)村養(yǎng)殖的環(huán)境問(wèn)題已成為社會(huì)主義新景觀建設(shè)中的突出問(wèn)題。

2 發(fā)生養(yǎng)殖業(yè)污染的原因

現(xiàn)在，中國(guó)的畜禽養(yǎng)殖主要集中于農(nóng)村，畜禽糞便中含有一些氮和磷化合物，當(dāng)其隨糞便排泄到環(huán)境中后，會(huì)與土壤中的有關(guān)物質(zhì)發(fā)生某種化學(xué)反應(yīng)，產(chǎn)生硝酸鹽和磷酸鹽，不利于農(nóng)作物的生長(zhǎng)。大量動(dòng)物糞便進(jìn)入環(huán)境后會(huì)對(duì)地表水和地下水造成污染。為此，應(yīng)根據(jù)農(nóng)村養(yǎng)殖環(huán)境污染現(xiàn)狀，結(jié)合污染治理的原則，制定相應(yīng)的防治措施，加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)殖管理，使養(yǎng)殖業(yè)和環(huán)境保護(hù)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3 農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)污染的種類(lèi)

3.1 糞便污染調(diào)查結(jié)果顯示，畜禽類(lèi)養(yǎng)殖在整個(gè)農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的比例很大，如，牛、羊、豬、雞和鴨等畜禽在養(yǎng)殖過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的糞便，而農(nóng)村養(yǎng)殖的糞便處理系統(tǒng)不完善，露天堆放或隨意排放即對(duì)環(huán)境造成了污染。現(xiàn)如今，農(nóng)村的畜禽養(yǎng)殖大多采用飼料喂養(yǎng)，會(huì)使畜禽的糞便中磷、氮和有機(jī)污染物超標(biāo)，進(jìn)而對(duì)人體健康和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重危害。

3.2 水質(zhì)污染農(nóng)村養(yǎng)殖場(chǎng)長(zhǎng)期隨意堆放的畜禽類(lèi)糞便污染物可能會(huì)滲透到地表，對(duì)地下水造成污染，或被雨水帶入到河流中，特別是有一些養(yǎng)殖場(chǎng)刻意將糞便堆放在河流周?chē)?，進(jìn)而對(duì)地表水造成嚴(yán)重污染，長(zhǎng)此以往，會(huì)使河流的水質(zhì)惡化，造成水體富營(yíng)養(yǎng)化的問(wèn)題。養(yǎng)殖場(chǎng)未經(jīng)處理的污水直接排放到自然環(huán)境中，大量的污染物會(huì)和地下水融為一體，而地下水是人們生活用水的主要來(lái)源，所以會(huì)威脅到周?chē)迕竦娘嬎踩?/p>

3.3 大氣污染在農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展過(guò)程中，很多養(yǎng)殖場(chǎng)的選址沒(méi)有和居民區(qū)拉開(kāi)距離，對(duì)畜禽產(chǎn)生的糞便以及廢棄飼料的處理不得當(dāng)，經(jīng)過(guò)高溫發(fā)酵會(huì)揮發(fā)出大量的有害物質(zhì)，如NH3、CH4、H2S等，損害周?chē)r(nóng)村居民的身體健康。與此同時(shí)，很多農(nóng)村養(yǎng)殖場(chǎng)在養(yǎng)殖過(guò)程中會(huì)散發(fā)出難聞的氣味，嚴(yán)重影響到了周?chē)用竦娜粘Ｉ睢?/p>

4 畜禽養(yǎng)殖業(yè)造成環(huán)境污染的主要原因

4.1 畜禽糞污無(wú)害化處理能力強(qiáng)中國(guó)傳統(tǒng)畜牧業(yè)多以家庭分散養(yǎng)殖為基礎(chǔ)，由于養(yǎng)殖數(shù)量較小其糞便可被周?chē)r(nóng)田自然消納，形成良好的生態(tài)平衡。畜禽飼養(yǎng)方式和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的改變，使養(yǎng)殖業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)民的重要收入來(lái)源。然而，養(yǎng)殖規(guī)模和數(shù)量的增大，使畜禽糞尿的無(wú)害化處理存在許多不足，對(duì)周邊農(nóng)村環(huán)境造成嚴(yán)重污染。

4.2 畜禽糞便資源化利用不夠隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民觀念的改變，農(nóng)牧業(yè)分離導(dǎo)致養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)分離。農(nóng)民耕種不再使用有機(jī)肥料，做動(dòng)物糞便失去了土地農(nóng)田這個(gè)主要的自然消納路徑，導(dǎo)致大量牲畜和廢棄物隨意堆放和處置，形成嚴(yán)重的環(huán)境污染。

4.3 畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程緩慢我國(guó)畜牧養(yǎng)殖業(yè)正在逐步實(shí)施糞污的害化處理，但在起步階段仍然會(huì)有許多問(wèn)題需要改進(jìn)和優(yōu)化。仍有尚未處理的糞污對(duì)周?chē)用竦纳a(chǎn)和生活環(huán)境產(chǎn)生重大影響，甚至直接影響到環(huán)境，威脅著城市集中飲用水源的安全。

5 確定畜禽養(yǎng)殖污染防治的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞畜牧養(yǎng)殖環(huán)境污染治理目標(biāo)，以畜禽排泄物管理為主線，以發(fā)展節(jié)能畜牧業(yè)為指導(dǎo)，通過(guò)過(guò)程控制和末端處理相結(jié)合，大力促進(jìn)廢水和雨水的排放，以促進(jìn)干濕分流等清潔生產(chǎn)和排泄處理技術(shù)的使用，如有機(jī)農(nóng)業(yè)將促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物無(wú)害化處理和資源化利用，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖的健康可持續(xù)發(fā)展。做好公共衛(wèi)生工作，形成人人行動(dòng)，共同管理的局面。

創(chuàng)建“非繁殖區(qū)”和“限制繁殖區(qū)”，完全關(guān)閉、轉(zhuǎn)移和遷移“非繁殖區(qū)”，將“限制繁殖區(qū)”的野生動(dòng)物和家禽數(shù)量減少20%，完成100多頭豬、20多頭牛的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖糞便處理，建立新的生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)。同時(shí)，為了減少密集區(qū)域分散的畜禽養(yǎng)殖戶(hù)和家禽養(yǎng)殖戶(hù)的環(huán)境影響，政府應(yīng)建立畜禽養(yǎng)殖處理中心。

6 農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)污染防治的對(duì)策

6.1 加強(qiáng)治理，建立農(nóng)村環(huán)境污染防治長(zhǎng)效機(jī)制市政府將成立農(nóng)村畜禽糞便處理領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道農(nóng)村畜禽糞便處理情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。市政管理局是負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的機(jī)構(gòu)，在其職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)全面責(zé)任。為做好這項(xiàng)工作，市政府應(yīng)將農(nóng)村環(huán)境綜合整治納入城市和道路管理局年度經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系，實(shí)行投票否決制，切實(shí)落實(shí)責(zé)任和措施。

6.2 提高認(rèn)識(shí)，樹(shù)立科學(xué)養(yǎng)殖發(fā)展觀，合理防治污染畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展與流行病的預(yù)防和控制密切相關(guān)。養(yǎng)殖業(yè)正朝著規(guī)模化、集約化、科學(xué)化的方向發(fā)展，因此，廣大農(nóng)民應(yīng)該有機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)變觀念，科學(xué)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，減少環(huán)境污染，有效促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)的科學(xué)發(fā)展。畜牧業(yè)雖然是一種污染源，也是一種寶貴的自然資源。污染控制應(yīng)把資源利用放在首位，將它們納入資源循環(huán)鏈?zhǔn)墙鉀Q這一問(wèn)題的根本途徑，而不是傳統(tǒng)的“達(dá)標(biāo)排放”理念。結(jié)合實(shí)踐，積極推廣經(jīng)濟(jì)實(shí)用的堆肥技術(shù)以及高科技、低成本的堆肥技術(shù)對(duì)提高動(dòng)物廢料處理效果非常重要。大力推廣農(nóng)業(yè)廢棄物施肥技術(shù)，限制化肥的使用，從環(huán)境保護(hù)和回收利用的角度進(jìn)行立法，并制定嚴(yán)格的約束措施。

6.3 合理規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境污染管理全市各城市、各街道要科學(xué)制定生態(tài)發(fā)展規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟地解決畜牧業(yè)污染問(wèn)題。確定畜牧業(yè)規(guī)模，科學(xué)引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)合理規(guī)劃設(shè)計(jì)。要把農(nóng)村環(huán)境規(guī)劃與畜牧業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，科學(xué)隔離適宜的養(yǎng)殖區(qū)和有限養(yǎng)殖區(qū)，改變?nèi)诵蠡祀s的現(xiàn)象，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。積極推進(jìn)畜禽糞便綜合利用的發(fā)展，還有畜牧養(yǎng)殖業(yè)、沼氣工程及周邊漁農(nóng)池塘統(tǒng)一規(guī)劃，系統(tǒng)安排有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)環(huán)保農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，使糞便符合標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)畜禽糞便資源利用和生態(tài)處理的雙重目標(biāo)。

6.4 加大力度，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以提高生態(tài)文明水平為新要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)執(zhí)法力度，加強(qiáng)信息監(jiān)督管理，促進(jìn)信息公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督，努力解決畜禽養(yǎng)殖和環(huán)境保護(hù)的平衡問(wèn)題，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法，對(duì)違規(guī)行為從重處罰，。未建設(shè)無(wú)害化處理糞便、廢水設(shè)施的。廢水處理不合格的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)向政府提供處理證明。逾期未完成處理任務(wù)的，作停止或關(guān)閉處理。導(dǎo)致動(dòng)物糞便泄漏和氣味泄漏，對(duì)環(huán)境造成污染的，有義務(wù)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)依法進(jìn)行補(bǔ)救和接受處罰。

6.5 提高公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)充分利用各種媒體宣傳環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，引導(dǎo)農(nóng)民，樹(shù)立生態(tài)文明發(fā)展觀，通過(guò)多層次、多形式的宣傳教育，提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)，逐步鼓勵(lì)農(nóng)民改變不良的養(yǎng)殖習(xí)慣，推廣科學(xué)、健康、文明的養(yǎng)殖方法，加強(qiáng)對(duì)村民的保護(hù)。農(nóng)場(chǎng)應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)教育提高農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。開(kāi)展環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的知識(shí)和培訓(xùn)，聽(tīng)取農(nóng)民對(duì)包括自身利益和尊重環(huán)境權(quán)利在內(nèi)的發(fā)展規(guī)劃的要求，尊重農(nóng)民的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)測(cè)權(quán)，保護(hù)農(nóng)民權(quán)益。

7 農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境污染應(yīng)對(duì)路徑

解決農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題，就要對(duì)污染的來(lái)源和產(chǎn)生條件進(jìn)行深入研究，以此為依據(jù)制定積極有效的解決方案。從目前部分農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)采取的畜牧業(yè)污染治理手段以及大型養(yǎng)殖場(chǎng)的管理辦法中尋找經(jīng)驗(yàn)和靈感，探索出符合農(nóng)村實(shí)際情況的環(huán)境污染治理路徑。

7.1 加強(qiáng)農(nóng)村污染防治的宣傳和管理有關(guān)部門(mén)要在發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)村地區(qū)加強(qiáng)環(huán)境污染防治宣傳力度，從源頭上解決養(yǎng)殖污染問(wèn)題。例如，可以在農(nóng)村公告欄上張貼環(huán)境治理文件或者印發(fā)環(huán)境保護(hù)宣傳手冊(cè)，鼓勵(lì)農(nóng)村居民積極學(xué)習(xí)，有關(guān)部門(mén)還可以組織環(huán)境保護(hù)志愿者到農(nóng)村養(yǎng)殖場(chǎng)，宣傳環(huán)境污染給人們帶來(lái)的危害以及普及科學(xué)養(yǎng)殖、污染治理的方法和策略。對(duì)不愿意配合的農(nóng)村養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)，政府及有關(guān)部門(mén)要采取一定的強(qiáng)制措施，對(duì)造成重大環(huán)境污染的養(yǎng)殖場(chǎng)要嚴(yán)肅處置。

7.2 引導(dǎo)農(nóng)村養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)升級(jí)近幾年雖然養(yǎng)殖業(yè)給農(nóng)村帶來(lái)了很多經(jīng)濟(jì)效益，幫助很多農(nóng)戶(hù)擺脫了貧困狀態(tài)，但是如果是以犧牲環(huán)境為代價(jià)，就成了本末倒置，只有加快對(duì)農(nóng)村養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，對(duì)傳統(tǒng)的養(yǎng)殖模式進(jìn)行改進(jìn)，摒棄可能對(duì)環(huán)境造成污染的排放方式，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)可以借鑒國(guó)內(nèi)外大型綠色生態(tài)養(yǎng)殖基地建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)保護(hù)與治理的共同推進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

7.3 加快污染防治和處理技術(shù)的研發(fā)和引進(jìn)畜禽的糞便和廢棄的飼料殘?jiān)寝r(nóng)村環(huán)境污染的主要來(lái)源，要想提升農(nóng)村環(huán)境治理的有效性，首先就要妥善解決這些問(wèn)題。政府及環(huán)境保護(hù)部門(mén)加大對(duì)農(nóng)村養(yǎng)殖污染防治資金和技術(shù)的支持，在養(yǎng)殖場(chǎng)集中的農(nóng)村地區(qū)建設(shè)沼氣池，養(yǎng)殖場(chǎng)污水處理應(yīng)做到雨污分離，干清糞等工藝措施，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)要引進(jìn)糞污固液分離設(shè)備，減少污染物排放數(shù)量，實(shí)現(xiàn)廢物資源的合理利用，在農(nóng)村養(yǎng)殖場(chǎng)投放先進(jìn)的污水凈化設(shè)備。同時(shí)要加快污染防治和處理技術(shù)的研發(fā)，引進(jìn)更多專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員參與到農(nóng)村污染治理工作中。

8 結(jié)語(yǔ)

目前農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)造成環(huán)境污染問(wèn)題十分嚴(yán)峻，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)發(fā)展。在創(chuàng)建生態(tài)、和諧、文明的社會(huì)背景下，有關(guān)部門(mén)必須高度重視農(nóng)村環(huán)境污染的現(xiàn)狀，制定出有效的污染防治措施。國(guó)家要對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行完善，堅(jiān)持“執(zhí)法從嚴(yán),處罰從重”的原則，加大對(duì)農(nóng)村養(yǎng)殖場(chǎng)污染環(huán)境行為的處罰力度。與此用時(shí)，要加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與治理的宣傳，幫助村民樹(shù)立環(huán)保意識(shí)，推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。