動物性食品安全與動物防疫體系建設(shè)研究

劉 超

（四川省綿陽市涪城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，四川 綿陽 621051）

新時代經(jīng)濟發(fā)展速度不斷提升，人們更加注重生活的品質(zhì)和健康。但近年來，食品安全風(fēng)波的負面影響逐步擴大，引起了國家相關(guān)部門的高度重視，針對食品安全存在的問題，利用現(xiàn)有的技術(shù)、資金、人力等資源建立和完善動物性食品安全管理體系，以平衡復(fù)雜的食品安全問題及各方利益關(guān)系，并加強執(zhí)法部門的監(jiān)管作用，降低動物性食品安全問題的發(fā)生率。

1 動物性食品安全的影響性及管控手段

影響動物性食品安全的主要原因是抗生素使用過量，很多人員在生產(chǎn)管理過程中對雞蛋、肉制品等食品加工缺少標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范，沒有按照行業(yè)安全規(guī)范要求使用藥品，造成含量超標(biāo)。為了降低食品安全隱患的風(fēng)險，維護每位消費者的健康與安全，我國相關(guān)部門需要從食品生產(chǎn)、管理各個環(huán)節(jié)做好全方位的監(jiān)督和把關(guān)，從養(yǎng)殖生產(chǎn)端到產(chǎn)品使用端進行全方位的抽檢及綜合管理，才能及時發(fā)現(xiàn)問題和解決措施。

1.1 對養(yǎng)殖生產(chǎn)端的檢測（1）需要相關(guān)部門針對大型養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖企業(yè)、合作社等主體進行有效監(jiān)管，淘汰監(jiān)管難度大，養(yǎng)殖生產(chǎn)安全問題多的小型養(yǎng)殖場，確保以食品安全為監(jiān)管核心，有效治理為監(jiān)管目標(biāo)，采取相應(yīng)的措施；（2）對獸藥的管控需要確保獸藥使用者具備獸醫(yī)資格證，并且具備合規(guī)經(jīng)營手續(xù)，避免養(yǎng)殖者盲目用藥，導(dǎo)致藥量超標(biāo)的情況，所以，政府監(jiān)管部門需要深入基層，實地了解情況，對不合規(guī)的養(yǎng)殖場，要嚴(yán)格執(zhí)行食品安全法，追究養(yǎng)殖主體的責(zé)任，并要求其按照用藥標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范使用。（3）加強對生物飼料的技術(shù)監(jiān)管，生物飼料是利用基因工程、發(fā)酵工程等高新技術(shù)開發(fā)的新型飼料添加劑。如飼料酶制劑、益生素、新型飼料蛋白、生物活性寡肽、生物色素等。雖然可以提高畜禽生產(chǎn)性能，降低生產(chǎn)成本，解決了原料供應(yīng)不足問題。但由于三聚氰胺、蘇丹紅、瘦肉精事件的發(fā)生，引發(fā)了人們對抗生素、激素及藥物等在動物源性食品中殘留的高度關(guān)注。

1.2 對藥品使用端的管控目前，動物性食品出現(xiàn)安全問題主要是濫用抗生素。由于養(yǎng)殖場工作人員管理水平不高，缺乏獸藥使用規(guī)范，給動物防病治病主要采用西藥，尤其是抗生素應(yīng)用非常廣泛，因用藥標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化不夠，造成養(yǎng)殖人員憑主觀意識使用抗生素，使抗生素在食品中殘留超標(biāo)已成為常態(tài)。比如：在治療輸卵管炎時，使用青霉素類、頭孢類等藥物，使用后能在體內(nèi)快速代謝分解，在檢測雞蛋時，只能檢出部分代謝產(chǎn)物，無法查出原型藥物。很多養(yǎng)殖人員都會打政策的“擦邊球”，不顧及食品安全問題。而且抗生素的濫用也會造成病菌出現(xiàn)耐藥性現(xiàn)象。比如養(yǎng)殖人員始終用同樣的藥、相同的藥量，但是治療效果卻越來越差，而養(yǎng)殖人員為了盡快達到治療的目的，也必然會加大使用劑量，不僅加大了養(yǎng)殖成本，藥物在體內(nèi)的殘留使產(chǎn)品質(zhì)量安全和適口性越來越差，市場競爭力的下降，導(dǎo)致養(yǎng)殖效益受損。所以，政府監(jiān)管部門可以利用科技手段，運用抗生素檢測設(shè)備、使用試紙條檢測等方式，檢測雞蛋、肉類中的藥物殘留。

2 建設(shè)動物防疫體系的優(yōu)化措施

2.1 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強動物疫病知識培訓(xùn)由于市場對動物性食品需求日益增多，很多地區(qū)畜禽動物養(yǎng)殖數(shù)量增多，養(yǎng)殖場規(guī)模也隨之?dāng)U大，動物防疫工作面臨的壓力。要做好動物防疫工作不僅要有較強的防疫意識，還需要加強大量的財政資金投入力度，確保養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施完善，規(guī)范化養(yǎng)殖。但部分養(yǎng)殖地區(qū)資金短缺，也是直接造成養(yǎng)殖場的安全缺少保障的原因。為此，政府部門需要發(fā)放專項資金，為基層動物養(yǎng)殖防疫體系建設(shè)提供重要的資金保障，以此優(yōu)化養(yǎng)殖環(huán)境，優(yōu)化防疫設(shè)施，添置防疫檢測設(shè)備，這樣工作人員才能在良好的工作環(huán)境下，順利開展畜牧獸醫(yī)動物防疫工作。此外，可以舉辦畜禽現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)暨動物疫病防控技術(shù)培訓(xùn)會，協(xié)同鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負責(zé)人、鄉(xiāng)各養(yǎng)殖場人員等參與培訓(xùn)，掌握動物疫病防控知識。同時，掌握對不同年齡動物注射疫苗的細則做好嚴(yán)格記錄。如豬場疫苗注射工作，防控豬瘟，一般在豬21日齡和56日齡按照疫苗說明書注射；再者防控口蹄疫，需要在4月份和10月份，間隔15d或30d做2次。

2.2 定期組織重大動物疫情防控應(yīng)急演練為更好地應(yīng)對動物疫情問題，（1）各地區(qū)職能部門要協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌社會資源，做好疫病防控應(yīng)急演練工作，通過演練的方式，發(fā)現(xiàn)動物防疫工作中存在的不足，并針對性采取管控措施，減少動物疫病威脅養(yǎng)殖場其他健康動物的安全，也減少不必要的經(jīng)濟損失。（2）在防控演練中要對養(yǎng)殖場戶進行疫情防控、人畜共患病等方面知識的宣傳工作，可以通過廣播、關(guān)注當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖微信公眾號及相關(guān)官方平臺等方式，讓養(yǎng)殖者可以通過現(xiàn)代宣傳方式，快速了解動物疫情和食品安全等相關(guān)問題，營造良好的全民防疫氛圍。（3）建立健全各地區(qū)動物防疫管理制度，并配置專業(yè)的動物防疫管理人員，并建立當(dāng)?shù)嘏c上級政府監(jiān)管部門的及時有效溝通，一方面，可以爭取獲得更多的資金、資源等支持；另一方面，通過及時溝通與反饋，可以實現(xiàn)良性發(fā)展。（4）落實責(zé)任管理機制，實施動態(tài)化管理，將責(zé)任落實到每個人身上，避免出現(xiàn)安全問題，相互推卸責(zé)任，無法追溯責(zé)任源頭。

2.3 加大對食物安全的宣揚力度相關(guān)部門需要承擔(dān)起對動物食品防疫檢疫和監(jiān)管的責(zé)任，向社會公眾大力宣傳動物性食品安全的知識，促使各生產(chǎn)企業(yè)、市場、公眾對食品安全強化重視，明確社會職責(zé)，規(guī)范動物飼養(yǎng)和食品生產(chǎn)。從目前我國畜牧業(yè)養(yǎng)殖現(xiàn)狀來看，我國畜牧業(yè)多以分戶飼養(yǎng)為主，很多養(yǎng)殖場所的發(fā)展規(guī)模相對有限，養(yǎng)殖人員的專業(yè)技能和管理水平有待提升，對動物文明飼養(yǎng)、科學(xué)養(yǎng)殖的知識還需要進一步加強，尤其是飼養(yǎng)人員在對獸藥以及抗生素等方面的使用規(guī)范上，需要掌握這類食品安全的常識。與此同時，通過現(xiàn)代宣傳手段，要強化屠宰人員、加工人員以及動物性食物的出產(chǎn)商的誠信意識與食物安全意識，不能以損害公眾健康為代價追求經(jīng)濟效益。此外，還要提升消費者對食品安全意識，了解食品安全常識。

3 動物性食品安全監(jiān)管的工作機制

3.1 完善監(jiān)管工作機制對動物食品安全監(jiān)管工作主要是借助政府行政手段確保動物性食品衛(wèi)生，一般采用先進的科學(xué)檢測技術(shù)，利用技術(shù)性能和便捷優(yōu)勢，使動物性食品安全監(jiān)管工作順利開展，保障動物性食品的食用安全。所以，在工作開展前，需要制定和健全監(jiān)管工作機制，以制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的動物性衛(wèi)生監(jiān)管工作機制為食品檢查提供依據(jù)，相關(guān)工作人員也可以按照檢測標(biāo)準(zhǔn)和制度管理要求，在動物性食品生產(chǎn)、加工、監(jiān)督和管理各工作環(huán)節(jié)中，嚴(yán)格落實食品安全指標(biāo)。為了科學(xué)建設(shè)動物防疫機制，提升畜產(chǎn)品的質(zhì)量，（1）可以建立安全責(zé)任管理制度，將責(zé)任落實到具體責(zé)任人身上，當(dāng)動物性食品生產(chǎn)過程中出現(xiàn)偏差或畜產(chǎn)品在市場流通中出現(xiàn)任何質(zhì)量問題，都需要對責(zé)任單位以及相關(guān)合作單位進行連鎖處理，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；（2）健全動物防疫作業(yè)工作方針，一方面，需要政府對動物防疫工作的支持，健全管理方針，另一方面，積極引入先進的、成熟的動物防疫作業(yè)經(jīng)驗和方法，利用先進的設(shè)備的檢疫技術(shù)，提升動物食品質(zhì)量和安全的可靠程度。

3.2 明確監(jiān)管內(nèi)容在動物性食品安全工作機制健全和完善的基礎(chǔ)上，工作人員需要圍繞監(jiān)督管理內(nèi)容做好規(guī)劃和設(shè)計。以往監(jiān)督管理缺少實效性，其根源在于工作人員對動物性食品安全監(jiān)管內(nèi)容的認知不全面，存在認識偏差，并且監(jiān)管內(nèi)容不明確，不夠細化，從而直接影響了監(jiān)督管理工作的有效推進。所以，監(jiān)管內(nèi)容的細化對保障動物性食品的安全尤為關(guān)鍵和重要。（1）做好日常對動物性食品檢測，加強檢測力度，并且在動物性食品檢測過程中如果發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，要及時向上級匯報，第一時間確立應(yīng)對措施，避免有質(zhì)量問題的動物性食品影響到其他合格的產(chǎn)品，以防問題蔓延；（2）秉持“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的原則，著重圍繞致病性禽流感進行預(yù)防和治理，降低發(fā)生人畜共患病的幾率，可以通過優(yōu)化飼養(yǎng)環(huán)境的方式，確保動物生長健康，從源頭治理，減少動物患病，為動物性食品生產(chǎn)提供健康的條件；（3）對動物屠宰和生產(chǎn)加工協(xié)同監(jiān)管，遵循“定點屠宰、會集檢疫”的準(zhǔn)則，合理安排，統(tǒng)籌規(guī)劃，并不斷提升動物屠宰和生產(chǎn)的專業(yè)技術(shù)和檢疫水平，對定點屠宰場實行駐扎監(jiān)督，如果在檢疫過程中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格的動物產(chǎn)品，需要立即切斷產(chǎn)品流通路徑，并對同批次生產(chǎn)的動物產(chǎn)品進行全面檢查，同時對產(chǎn)品出廠商及產(chǎn)品貯藏地等地方也要定時或者不定時的審查。

4 動物性食品安全的相關(guān)影響因素

4.1 飼料儲藏動物性食品安全不僅需要對產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售等后續(xù)環(huán)節(jié)進行監(jiān)督和管理，還需要在動物飼養(yǎng)過程中，做好飼料儲藏工作，如果動物飼料保存的條件不完善，存放環(huán)境的溫度、濕度沒有進行良好的控制，則會讓飼料出現(xiàn)變質(zhì)、腐壞等情況，滋生各種曲霉菌等有害物質(zhì)，而飼養(yǎng)場管理人員如果沒有及時發(fā)現(xiàn)，并做好相應(yīng)的處理，將變質(zhì)的飼料喂給動物，會危害動物的健康，并且這些有害物質(zhì)會蘊藏在動物體內(nèi)，并隨著食品生產(chǎn)加工一同流入市場中。若監(jiān)管措施沒有落實到位，人們在不知情情況下食用了這種帶有曲霉菌的動物性食品，會對身體健康造成損害，嚴(yán)重則會引發(fā)食物中毒，甚至危及生命。因此，飼料管理也是動物性食品安全中重要的一環(huán)，不容忽視。

4.2 環(huán)境污染伴隨市場經(jīng)濟體制的完善，人們物質(zhì)生活水平不斷提升，工業(yè)生產(chǎn)和各類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也在市場經(jīng)濟的助推下得到了有序開展，但是工業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展的同時，沒有將經(jīng)濟效益提升與環(huán)境保護結(jié)合起來，使工業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境造成嚴(yán)重污染，破壞了生態(tài)平衡，如人們?nèi)粘Ｉ钪谐Ｒ姷乃廴?、大氣污染等。環(huán)境的污染問題不僅影響人們的生活健康度，也對動物生存環(huán)境造成嚴(yán)重威脅，很多動物飲用了被污染的水源之后，其體內(nèi)也蘊藏著污染物質(zhì)，這些污染物質(zhì)如果最終流入市場，進入人們體內(nèi)，必定會影響人的健康。因此，需要從環(huán)境因素著手，完善動物生存環(huán)境，這不僅是為了確保動物性食品生產(chǎn)的安全，也是人們健康與工業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展以及和諧共存的保障。

4.3 獸藥使用規(guī)范動物飼養(yǎng)過程中，為了動物健康成長，需要對動物合理使用獸藥，確保其健康。但一些飼養(yǎng)場工作人員對獸藥使用不合理，藥物搭配存在問題，未能根據(jù)獸藥使用標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮獸藥的實際作用，一定程度上影響了動物性食品安全?；诖耍曫B(yǎng)場工作人員需要從以下方面合理用藥：（1）要正確認識獸藥的功能作用。獸藥具有雙重性，其功能作用并非一味的疊加使用，使用需要把握好度，科學(xué)合理用藥，才能最大限度發(fā)揮獸藥的藥效，達到預(yù)防動物性疾病和疾病治理的目的。反之，如果缺少用藥標(biāo)準(zhǔn)，盲目使用藥物，甚至濫用藥物，不僅無法預(yù)防和治療疾病，還會造成獸藥無法被動物吸收，殘留在動物體內(nèi)，降低動物性食品質(zhì)量，引發(fā)動物性食品安全問題，破壞產(chǎn)品市場口碑，失去公眾的信賴。（2）合法合規(guī)購買獸藥。購買獸藥時需要認準(zhǔn)獸藥生產(chǎn)許可證或具有進口獸藥注冊證書，按照獸藥管理條例規(guī)定，獸藥生產(chǎn)許可證有效期是5年，要選擇具備獸藥資格生產(chǎn)和經(jīng)營許可證的國內(nèi)外企業(yè)所提供的獸藥，并按照獸藥處方藥和非處方藥的使用和管理方法來購買，并且購買的獸藥要向經(jīng)銷商提供憑證，防止因獸藥質(zhì)量問題發(fā)生糾紛。

4.4 產(chǎn)品安全法規(guī)健全法規(guī)和相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)與加工標(biāo)準(zhǔn)是動物性食品安全的保障，只有確立完善的畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)與加工法令，才能確保執(zhí)法嚴(yán)明，按照食物安全標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)商場產(chǎn)品銷售和運轉(zhuǎn)。對這方面可以充分借鑒國內(nèi)外先進的畜產(chǎn)品安全處理經(jīng)驗和學(xué)習(xí)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并綜合我國目前飼養(yǎng)行業(yè)及商場運作情況，出臺適合我國動物性食品安全處理的法令系統(tǒng)，確保法令系統(tǒng)能夠應(yīng)對生產(chǎn)、加工、運轉(zhuǎn)各個環(huán)節(jié)的要求。例如：飼料的出產(chǎn)階段，相關(guān)企業(yè)可以推廣建造安全管理系統(tǒng)，對獸藥出產(chǎn)企業(yè)則履行GMP標(biāo)準(zhǔn)，以連鎖確保方法在商場運營，以綠色無公害作為產(chǎn)品生產(chǎn)和加工目標(biāo)，利用先進的生產(chǎn)技術(shù)，實現(xiàn)動物性食物無公害和質(zhì)量安全。

5 結(jié)語

不管是養(yǎng)殖人員還是政府相關(guān)部門都需要加強對動物食品安全問題的重視，需要從問題根源著手，圍繞獸藥使用不合理的問題，從生產(chǎn)端和使用端兩個層面加強管控，嚴(yán)格控制食品含有藥物含量超標(biāo)的情況，并通過動物防疫管控工作以及相關(guān)措施落實，針對不規(guī)范使用獸藥、違法違規(guī)等情況，追究其責(zé)任，同時，針對養(yǎng)殖管理體系落實的地區(qū)，重點從資金、資源等多方面提供支持。