我國養(yǎng)豬業(yè)疫病防疫體系現(xiàn)狀及發(fā)展建議

王偉波，陳建麗，朱偉民，任茂睦，張作鵬

（山東省青島市城陽區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，山東 青島 266109）

近幾年來，隨著養(yǎng)豬業(yè)規(guī)模的擴大，環(huán)境逐漸惡化，生豬相關(guān)的疾病也有所增多。所以國家、社會對動物防疫的重視度也逐漸提升，并且不斷健全基層動物防疫系統(tǒng)建設(shè)，將動物疾病防控作為一項重要基層工作進行開展。但實際上，防疫工作中仍會出現(xiàn)問題，這些問題會減弱防疫體系效果。所以需要有針對性的開展基層動物防疫研究工作。

1 我國基層動物防疫體系現(xiàn)狀

生豬養(yǎng)殖規(guī)模逐漸擴大、生豬引進方式增加，人畜共患病種繁多、表現(xiàn)多樣，整體體現(xiàn)出疫病較為活躍并且病原體傳播變異速度加快等狀況，給我國的生豬養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展帶來了較大困難，同時也加大了公共衛(wèi)生的潛在風(fēng)險。由于疫病頻發(fā)造成了防疫工作以及治療工作成本上升的情況，使得養(yǎng)殖戶面對較高額度的養(yǎng)殖成本，不得不縮減養(yǎng)殖規(guī)模，或者是部分養(yǎng)殖戶為了非法謀取利益，會將病豬、病死豬在市場上進行出售，干擾到正常的市場經(jīng)營秩序，同時也給消費者健康帶來很大的威脅。而隨著動物疫病的影響狀況越來越嚴(yán)重，我國也在不斷探索基層動物防疫體系發(fā)展辦法，通過建立防疫中心的方式開展疫苗接種工作以及防疫知識宣傳工作，部分地區(qū)在此方面有著突出的工作成果，但是部分地區(qū)由于群眾知識水平和思想文化方面、資金方面以及防疫人員等方面的不足，在基層動物防疫工作方面也會存在問題，只有解決了這些制約生豬產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的生豬疫病問題，才能夠幫助大部分地區(qū)提升生豬養(yǎng)殖水平，為養(yǎng)殖戶創(chuàng)造更多經(jīng)濟效益。

2 我國養(yǎng)豬業(yè)疫病防控體系存在的問題

2.1 基層防疫人員嚴(yán)重不足當(dāng)前我國的基層動物防疫工作已經(jīng)開展了一段時間，但在基層防疫站中的工作人員的數(shù)量依舊不能夠滿足實際的防疫工作需要，并且有一部分防疫工作人員的實踐知識不能夠達標(biāo)，或者是因為從其他崗位調(diào)劑到現(xiàn)在的崗位上的，臨時上崗并且沒有經(jīng)過系統(tǒng)化的培訓(xùn)工作，整體專業(yè)技能缺失，對設(shè)備的使用能力以及設(shè)備檢修的能力方面嚴(yán)重缺乏。其次，部分基層動物防疫人員的服務(wù)能力不夠，在與養(yǎng)殖中交流的時沒能將防疫工作的重要性以及相關(guān)知識傳達到位，養(yǎng)殖戶對動物防疫工作不能很好地配合，導(dǎo)致我國基層動物防疫體系的建設(shè)和完善出現(xiàn)空缺，防疫工作得不到有效開展。此外，基層動物防疫工作人員本身的工作任務(wù)較重，各個地區(qū)都需要定時開展防疫檢疫工作，但同時工作人員的工資待遇與實際工作壓力之間不成正比，一些地區(qū)動物防疫工作招聘人員困難，一部分人員因為無法長期從事相關(guān)工作而轉(zhuǎn)職，基層動物防疫體系內(nèi)部出現(xiàn)人員空缺。

2.2 對動物疫病的監(jiān)督能力不夠地方相關(guān)部門對基層動物防疫的監(jiān)督力度還不夠，對當(dāng)?shù)氐募膊∏闆r了解的不夠深入，沒有定期進行相關(guān)工作監(jiān)察，甚至有的地區(qū)會出現(xiàn)收受賄賂的情況，干擾到正常的監(jiān)督工作開展，自然管理決策人員也無法從現(xiàn)實角度出發(fā)安排相關(guān)工作，一旦出現(xiàn)疫病問題無法直接找到事件負責(zé)人，養(yǎng)殖戶的損失無法得到妥善處理，繼而形成嚴(yán)重的不良社會問題，影響到社會秩序。并且，由于養(yǎng)殖戶沒有經(jīng)過系統(tǒng)的知識培訓(xùn)，防疫技術(shù)欠缺，在面對突發(fā)疫病情況時會出現(xiàn)瞞報以及漏報的現(xiàn)象，沒有第一時間通知到地方動物防疫中心，導(dǎo)致實際防疫工作的難度加大，對疾病的控制以及防治工作的開展都會受到影響。

2.3 基層防疫宣傳不到位養(yǎng)殖戶對防疫知識的缺乏，對生豬管理以及基礎(chǔ)疫苗接種的情況不夠理想。同時基層防疫經(jīng)費的投入不足也導(dǎo)致在疫病發(fā)生之前養(yǎng)殖戶不重視，相關(guān)宣傳工作的力度較弱，不能真正落實到每一戶養(yǎng)殖戶，同時知識宣傳的模式也不夠完善，更多的是在做表面工作，而在疫病發(fā)生時就難以控制局面。

2.4 養(yǎng)殖檔案數(shù)據(jù)記錄不全在防疫工作中，養(yǎng)殖檔案數(shù)據(jù)記錄工作也尤其重要，其中需要記錄了養(yǎng)殖場的進出動物數(shù)量、養(yǎng)殖場內(nèi)的用藥類型、飼料使用情況、免疫接種情況以及養(yǎng)殖場內(nèi)病死動物的處理辦法。而一旦出現(xiàn)疫病情況，這些養(yǎng)殖數(shù)據(jù)能夠作為篩查疫病源頭的重要依據(jù)，并且也能夠為疫病防治提供重要幫助。

3 完善我國養(yǎng)豬業(yè)疫病防疫體系的建議

3.1 不斷加強防疫監(jiān)督以及防疫工作宣傳首先，地方相關(guān)部門需要在動物防疫宣傳上做出有利工作，例如使用線上線下相結(jié)合的宣傳方式，利用手機微信小程序等方式將具體的動物防疫知識傳輸給養(yǎng)殖戶個人，而對沒有能力獨立進行防疫知識學(xué)習(xí)的個人養(yǎng)殖戶，相關(guān)部門可以聘請專家定期開展相關(guān)的活動，養(yǎng)殖戶能夠和專家進行面對面交流，或者利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會的廣播系統(tǒng)定期播放一些能夠讓養(yǎng)殖戶聽懂的動物防疫知識，并且將一些簡單的連環(huán)畫張貼在報刊欄中，也可以集中發(fā)放到養(yǎng)殖戶家中，從而有效幫助養(yǎng)殖戶重視防疫工作。同時除了進行宣傳以外，還要加快立法，出臺相關(guān)的法律法規(guī)，并且組織基層工作監(jiān)督監(jiān)察小組，定期對各個地區(qū)的養(yǎng)殖基地進行抽查，對防疫工作進行有效監(jiān)管，起到威懾的作用，也可以利用建立基層動物防疫工作榜樣的方式刺激基層相關(guān)部門將動物防疫工作重視起來。

3.2 不斷提高防疫服務(wù)水平對當(dāng)?shù)胤酪吖ぷ魅藛T人手不足的問題，當(dāng)?shù)卣枰诜酪呷藛T就業(yè)方面進行改善工作，幫助防疫工作人員進行好住房安排以及相關(guān)的補貼，鼓勵相關(guān)人才投入防疫工作中。而對專業(yè)技能以及相關(guān)知識掌控能力差的工作人員，要定期進行指導(dǎo)，并且定期進行考核，將相關(guān)的考核結(jié)果列入到最后的獎金考核中。具體加強基層動物防疫工作的服務(wù)水平，則可以通過建立一個全國性質(zhì)的防疫檢疫中心，利用電話通訊或者網(wǎng)絡(luò)平臺的方式進行防疫指導(dǎo)，幫助解決地方工作人員不足的情況。同時可以利用與高校合作的方式，基層相關(guān)組織部門可以為高校人才提供實習(xí)、實踐的場所，使高校人才在實際工作中能夠獲得更多的工作經(jīng)驗，同時基層動物防疫體系內(nèi)也能夠定期更換新鮮的發(fā)展動力。此外，對免費進行發(fā)放的疫苗要由專人進行運輸以及看管，地方防疫站購入專門存放疫苗的設(shè)備，對疫苗運輸流程也需要制定詳細的規(guī)定，并且對疫苗使用人員進行系統(tǒng)化的知識培訓(xùn)，從疫苗的保存、疫苗接種器械使用、疫苗接種后動物觀察工作等多方面開展知識培訓(xùn)，確保防疫工作能夠準(zhǔn)確無誤。同時也可引入市場機制，鼓勵相關(guān)的疫苗生產(chǎn)公司投入到疫苗服務(wù)中，以市場競爭的方式幫助提升疫苗質(zhì)量和相關(guān)器械的質(zhì)量，不斷完善質(zhì)量監(jiān)管制度，促進防疫工作體系發(fā)展。

3.3 多種方式解決由疫病造成的損失雖然部分地區(qū)進行了有效的宣傳工作，但是有些養(yǎng)殖戶會因為其養(yǎng)殖的生豬出現(xiàn)疫苗反應(yīng)而拒絕進行疫苗接種。為了避免這種情況，應(yīng)當(dāng)加大疫后補貼的力度，進一步完善、細化相關(guān)政策，確保補貼資金能夠真正幫助養(yǎng)殖戶緩解因疫病而帶來的經(jīng)濟損失，進一步提高養(yǎng)殖戶防疫積極性。同時，還需要完善社會提供相關(guān)的資金貸款，幫助養(yǎng)殖戶完善規(guī)?；B(yǎng)殖場建設(shè)，提升管理水平，確保生豬在養(yǎng)殖場內(nèi)能夠有保障，減少疫病風(fēng)險。還可以在現(xiàn)有的生豬疫病保險的范圍內(nèi)增加更有針對性的投保險種，增加養(yǎng)殖戶在投保時能夠選擇的范圍。以保險和補貼兩者相結(jié)合的方式幫助養(yǎng)殖戶解決因為疫病而造成的經(jīng)濟損失，不但能夠使養(yǎng)殖戶積極投入到防疫檢疫工作中，而且還有利于防疫體系的完善，促進社會發(fā)展和諧穩(wěn)定。

3.4 協(xié)助養(yǎng)殖戶建立完備的養(yǎng)殖數(shù)據(jù)記錄體系

養(yǎng)殖記錄以及養(yǎng)殖戶與地方動物防疫工作相關(guān)人員之間的交流都是基層動物防疫工作的重要的內(nèi)容，但是由于部分養(yǎng)殖戶沒有形成良好的養(yǎng)殖數(shù)據(jù)記錄習(xí)慣，這也就導(dǎo)致養(yǎng)殖數(shù)據(jù)的真實性以及完整性會產(chǎn)生偏差。對此，基層動物防疫中心的相關(guān)人員可以幫助養(yǎng)殖戶建立完備的養(yǎng)殖數(shù)據(jù)記錄體系，利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺進行集中化數(shù)據(jù)收集，這些網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)會成為養(yǎng)殖戶重要的養(yǎng)殖檔案，而沒有辦法通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)上報的養(yǎng)殖戶可以利用記錄表的形式進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計，并且在一個月結(jié)束或者是一個季度結(jié)束的時候?qū)⑾嚓P(guān)記錄表送達地方動物防疫中心，會有專業(yè)人員進行整合并且將相關(guān)數(shù)據(jù)幫忙上傳到網(wǎng)絡(luò)上。

3.5 加強養(yǎng)殖戶防疫培訓(xùn)工作雖然我國動物防疫工作取得了一定的成績，但是部分地區(qū)依舊存在動物防疫水平較低的情況，對此需要縣級以上人民政府加強對養(yǎng)殖戶個人的定期防疫培訓(xùn)力度，通過提高養(yǎng)殖戶個人對生豬免疫接種流程、飼養(yǎng)管理、養(yǎng)殖場衛(wèi)生環(huán)境管理以及病豬隔離或無害化處理等各個防疫工作環(huán)節(jié)的應(yīng)對能力，從提升個體防疫能力方面提升整體基層防疫體系的工作水平?？梢越I(yè)的防疫基地或者公共養(yǎng)殖咨詢服務(wù)中心，通過聘請專家或者專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的方式定期對養(yǎng)殖戶個人開展綜合養(yǎng)殖知識培訓(xùn)活動，而個體養(yǎng)殖戶在日常養(yǎng)殖中遇到弄不懂的問題，也可以前往服務(wù)平臺咨詢，并且相關(guān)人員會對養(yǎng)殖戶提出的問題做出系統(tǒng)的回答，讓養(yǎng)殖戶能夠通過培訓(xùn)工作增加免疫知識以及飼喂技術(shù)能力，提升生豬養(yǎng)殖的質(zhì)量，為系統(tǒng)化生豬養(yǎng)殖業(yè)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

4 結(jié)語

隨著社會的發(fā)展，人們對動物性食品的需求量上升，同時對食品安全也更加重視，而動物防疫檢疫工作也需要進一步發(fā)展。在具體的基層動物防疫體系的建設(shè)中，相關(guān)部門及其工作人員需要針對各種問題進行有效的改善措施，以減少養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟損失，保障人們的動物性食品安全，切實落實好我國的基層動物防疫工作，完善相關(guān)體系建設(shè)，促進養(yǎng)殖經(jīng)濟向好發(fā)展。