蘇州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特征與發(fā)展路徑研究

蔣建強

(蘇州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 機電技術(shù)學(xué)院，江蘇 蘇州 215009)

1 蘇州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與人才優(yōu)勢

“十三五”時期，蘇州“NEM”“IAB”產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭特別迅猛，隨著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)，以及向蘇州轉(zhuǎn)移，逐漸吸引了一批世界頂級企業(yè)進(jìn)入，世界級企業(yè)又帶來了上下游的合作伙伴，新興產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)帶動了產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)移，蘇州作為江蘇省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要先行區(qū)和集聚區(qū)，新興產(chǎn)業(yè)的銷售收入連續(xù)多年創(chuàng)新高，形成了涵蓋第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)設(shè)計、制造、封裝、設(shè)備、材料等較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。園區(qū)正在積極打造高端裝備制造和新一代信息技術(shù)兩個千億元級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭在人工智能、生物醫(yī)藥和納米技術(shù)應(yīng)用特色產(chǎn)業(yè)上保持連續(xù)增長[1]，蘇州高新區(qū)建設(shè)長三角最具示范性及影響力的集成電路設(shè)計及應(yīng)用、智能制造、新材料新能源、5G等領(lǐng)軍企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)基地。

人才是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)壯大的重要保障，人才高度又能決定城市的發(fā)展高度。蘇州正在以進(jìn)一步改革開放的姿態(tài)吸引世界級產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)移，是國際產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移中的一個重要環(huán)節(jié)，在人才和技術(shù)轉(zhuǎn)移中，引進(jìn)和塑造了一大批高素質(zhì)專業(yè)人才和技術(shù)工人。統(tǒng)計顯示，截至2020年蘇州人才突破300多萬，高層次人才接近30萬，高技能應(yīng)用型人才超過70萬，省級雙創(chuàng)和領(lǐng)軍人才創(chuàng)造歷史新高，連年位居全國大中城市首位。2015年—2021年蘇州人才統(tǒng)計數(shù)據(jù)如表1所示，多年來新興產(chǎn)業(yè)大專及以上員工增長超15%，碩士、博士及以上人才上升至4%左右，學(xué)歷結(jié)構(gòu)和層次趨向合理，人才集聚效應(yīng)顯現(xiàn)，夯實了蘇州人才“金字塔”的塔基，為處于“塔尖”的領(lǐng)軍人才提供了事業(yè)發(fā)展的人才基礎(chǔ)和支撐。

表1 2015年—2021年蘇州人才統(tǒng)計數(shù)據(jù)

2 蘇州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的關(guān)鍵問題

近年來，蘇州出臺發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)政策與舉措，促進(jìn)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)平臺優(yōu)化與升級，加大引進(jìn)研發(fā)型院所機構(gòu)的力度。但是與北上廣深相比仍然有一些差距。

2.1 蘇州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)龍頭型企業(yè)偏少，急需整合產(chǎn)業(yè)鏈

2020年世界500強企業(yè)排行榜對比分析，深圳擁有國際權(quán)威影響力華為、騰訊、大疆和中興等領(lǐng)軍型龍頭企業(yè)，蘇州僅有3家世界500強企業(yè)，少于北京55家，也低于上海9家、深圳8家和杭州4家[2]。2020年獨角獸榜單蘇州僅有智加科技、初速度、智慧芽、沛嘉醫(yī)療4家獨角獸企業(yè)，而且塊頭比較小、排名靠后，低于北京82家、上海45家、杭州22家和深圳20家[3]。

2.2 蘇州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，壯大產(chǎn)業(yè)集聚力

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈不成熟，各鏈條環(huán)節(jié)的界線不清晰，蘇州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)更難以實現(xiàn)參與全球產(chǎn)業(yè)競爭的需要。2020年蘇州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值僅為5.9%。與北京市9.2%相比，有較大的差距，產(chǎn)業(yè)集群上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈較松散，不同環(huán)節(jié)企業(yè)數(shù)量差異明顯，產(chǎn)業(yè)集群不夠壯大，與北京、上海、廣州和深圳存在較大差距。

2.3 蘇州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入力度不夠，專利成果轉(zhuǎn)化有差距

研究與開發(fā)(R&D)活動的規(guī)模和強度投入偏低。①結(jié)構(gòu)不太合理；②投入強度過低。蘇州研究與開發(fā)(R&D)經(jīng)費支出占GDP比重2018年為3.23%、2019年為3.64%，投入研發(fā)經(jīng)費逐年提升，但與北上廣深相比有待提高，甚至差距較大，研發(fā)創(chuàng)新對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支撐引領(lǐng)作用非常強。對比2019年蘇州研究與開發(fā)(R&D)經(jīng)費支出占GDP比重為3.64%，低于北京的6.31%、深圳的4.93%、上海的4.0%。

3 蘇州發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要對策與舉措

3.1 集聚和發(fā)力“NEM”“IAB”產(chǎn)業(yè)，完善新興產(chǎn)業(yè)鏈條

3.1.1 引進(jìn)和培育平臺型龍頭企業(yè)

3.1.1.1 推進(jìn)平臺型龍頭企業(yè)產(chǎn)研融合。緊緊依托中科院微電子所、材料科學(xué)姑蘇實驗室等技術(shù)研發(fā)能力，加快科技企業(yè)加速器與孵化器等創(chuàng)新平臺建設(shè)，開展SiC領(lǐng)域第三代半導(dǎo)體的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與突破，逐步培育和扶持平臺型龍頭企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)研深度融合。

3.1.1.2 加快孵化和培育平臺型龍頭企業(yè)。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)骨干龍頭企業(yè)(蘇州能訊)等培育與孵化，實現(xiàn)關(guān)鍵“卡脖子”技術(shù)有新突破，通過管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和研發(fā)創(chuàng)新等各種手段，有針對性制定技術(shù)路線，實現(xiàn)原材料、元器件國產(chǎn)化，達(dá)到原始創(chuàng)新與自主創(chuàng)新。

3.1.1.3 加大產(chǎn)業(yè)人才吸引與集聚力度。大力引進(jìn)第三代半導(dǎo)體GaN領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才，對GaN半導(dǎo)體材料持續(xù)研發(fā)；通過“高薪挖角”等多種方式引進(jìn)海外半導(dǎo)體創(chuàng)新人才，加快對半導(dǎo)體照明、激光器等應(yīng)用與研發(fā)。

3.1.2 精心培育創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)

3.1.2.1 提高創(chuàng)新集聚度。在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)周圍，集聚一批上下游企業(yè)，通過市場促進(jìn)下游企業(yè)發(fā)展，注意上中游企業(yè)數(shù)量低于下游企業(yè)，政府加強政策調(diào)控，解決成本上升困境，應(yīng)對生物醫(yī)藥企業(yè)的外溢。

3.1.2.2 提升產(chǎn)業(yè)的重視程度。以高起點、高位勢、高效能和高協(xié)同為目標(biāo)，建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持政策，積極打造創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

3.1.2.3 生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，也可以在研發(fā)配套、制造、流通等環(huán)節(jié)錯位發(fā)展，調(diào)動政策、資金和人才的賦能屬性，以高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展為主線，通過產(chǎn)業(yè)融入，實現(xiàn)順勢、借勢和造勢質(zhì)的飛躍。

3.1.3 加快培育獨角獸企業(yè)

3.1.3.1 實施引進(jìn)與培育雙管齊下。如云天勵飛等行業(yè)龍頭企業(yè)，通過招商引才、引智等策略，聚焦人工智能的前沿研發(fā)，聚力獨角獸企業(yè)的培育，加緊建設(shè)人工智能小鎮(zhèn)和規(guī)劃人工智能產(chǎn)業(yè)新城，借助“人工智能+”與傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和融合發(fā)展機遇，深挖龍頭獨角獸企業(yè)成功模式，盡快占領(lǐng)科技前沿，引領(lǐng)獨角獸企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。

3.1.3.2 實現(xiàn)雙向路演模式引進(jìn)海內(nèi)外獨角獸企業(yè)人才。以企業(yè)為主以及政府政策引領(lǐng)模式，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群拓展引才思路，實行非定向引導(dǎo)企業(yè)人力資源消費習(xí)慣，再通過以點帶面進(jìn)一步創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)的專業(yè)化引進(jìn)海外人才模式。

3.1.3.3 以人工智能和大數(shù)據(jù)為支撐，探索人工智能獨角獸企業(yè)發(fā)展新模式。積極探索互聯(lián)網(wǎng)“獨角獸”企業(yè)的發(fā)展模式，運用“平臺+技術(shù)”雙劍合一模式，借鑒美團平臺在餐飲領(lǐng)域的成功經(jīng)驗，實施“平臺+技術(shù)”模式形成固化壁壘，只有通過平臺大數(shù)據(jù)關(guān)鍵優(yōu)勢支撐，才能實現(xiàn)人工智能的新興技術(shù)手段的突破。

3.2 以價值鏈為整合導(dǎo)向，關(guān)注產(chǎn)業(yè)鏈的動態(tài)變化全過程

3.2.1 關(guān)注制造、研發(fā)、設(shè)計等動態(tài)過程

打造研發(fā)制造一體產(chǎn)業(yè)鏈，深刻剖析產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈之間內(nèi)在聯(lián)系，通過產(chǎn)業(yè)鏈來規(guī)劃創(chuàng)新鏈，通過創(chuàng)新鏈優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈的布局，并全程關(guān)注產(chǎn)品制造、研發(fā)和設(shè)計動態(tài)變化，科研、制造是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心要素，構(gòu)建以金融為核心的制造、研發(fā)、設(shè)計、營銷、信息、管理動態(tài)過程的資源聯(lián)動機制，以創(chuàng)新助推制造業(yè)。

3.2.2 重構(gòu)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式

要實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)向財富轉(zhuǎn)化，政府既要優(yōu)化市場發(fā)展環(huán)境，企業(yè)又要加強模式創(chuàng)新，有時甚至創(chuàng)新的商業(yè)模式遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝于技術(shù)與靈感，如新能源產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的電網(wǎng)、能源服務(wù)等，其公共屬性產(chǎn)品只有政府才能提供，所以還需加強企業(yè)主體與政府之間的合作。重構(gòu)新的商業(yè)模式(激進(jìn)型、破壞型)一定會給企業(yè)帶來風(fēng)險，特別對于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，適當(dāng)降低監(jiān)管力度，可以促使創(chuàng)新藥品快速進(jìn)入市場試驗，難以形成網(wǎng)絡(luò)，一方面應(yīng)該由政府加強市場培育，另一方面，又要充分挖掘企業(yè)自身的創(chuàng)新動力，在市場拓展和拉動產(chǎn)業(yè)上下功夫，為顧客和商業(yè)伙伴拓展增值服務(wù)，實現(xiàn)產(chǎn)品不斷向高端化方向攀升，或者嘗試這種“核心在蘇州，生產(chǎn)車間設(shè)在外地，利稅共享”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)嶄新模式。

3.2.3 市場培育與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合。發(fā)揮市場“倒逼機制”作用，市場資源配置能促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勝劣汰，并通過市場無形之手實現(xiàn)有序競爭，新興產(chǎn)業(yè)也只能在市場“倒逼機制”下自發(fā)地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。也可以借鑒他國成功的市場培育經(jīng)驗，例如日本的氫能和光伏電池、燃料電池和地?zé)崮苡媱?，美國清潔能源補貼政策，或者是日本的發(fā)展第三代半導(dǎo)體、生物醫(yī)藥、環(huán)保型汽車和太陽能發(fā)電等新興產(chǎn)業(yè)的試驗機制。實行新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)入與退出機制，通過政府投資引領(lǐng)與民間融資追隨，建立財政對新興產(chǎn)業(yè)項目渡過風(fēng)險支持和退出機制，新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)盈利后風(fēng)險自擔(dān)模式，政府及時把控進(jìn)入與退出的時機。

3.3 加大新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入，優(yōu)化研發(fā)經(jīng)費投向結(jié)構(gòu)

3.3.1 加強新興產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新主體的協(xié)同發(fā)展。通過協(xié)同政行企校多方資源，促進(jìn)創(chuàng)新主體、政府加大研發(fā)經(jīng)費投入，創(chuàng)建新型的新興產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新主體協(xié)同發(fā)展關(guān)系。

加大新興產(chǎn)業(yè)的財政支持與政府引導(dǎo)力度。政府增加新興產(chǎn)業(yè)新技術(shù)和企業(yè)創(chuàng)新投入，特別增加關(guān)鍵技術(shù)的科研機構(gòu)開發(fā)預(yù)算費用，如在新能源、人工智能領(lǐng)域，加大通信設(shè)施和先進(jìn)交通上的投入。政府應(yīng)明確在生物醫(yī)藥、第三代半導(dǎo)體和智能芯片等開發(fā)創(chuàng)新上，實施財政傾斜、資金扶持，或者在稅收、費用上給予適當(dāng)?shù)臏p免與優(yōu)惠。分類指導(dǎo)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)(生物醫(yī)藥)與支柱產(chǎn)業(yè)(智能制造)優(yōu)先發(fā)展，設(shè)立研究與開發(fā)的專項資金。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，建立專業(yè)型、服務(wù)型的創(chuàng)新平臺，實施新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域精準(zhǔn)孵化，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群向技術(shù)集群轉(zhuǎn)變。

3.3.2 開發(fā)新興產(chǎn)業(yè)的融資渠道，吸引社會資本入股產(chǎn)業(yè)研發(fā)。蘇州的產(chǎn)業(yè)增長與研發(fā)投入不匹配，在金融業(yè)表現(xiàn)得尤為突出，提升蘇州新興產(chǎn)業(yè)的融資渠道，加大新興產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入，提升金融服務(wù)實業(yè)的能力，達(dá)到科技成果快速產(chǎn)業(yè)化。

創(chuàng)新融資服務(wù)平臺建設(shè)，促進(jìn)全方位多層次資本市場機制，切實增強金融服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)能力，加大直接融資比例，促進(jìn)多層次資本市場有序發(fā)展，提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整的效率[4]。

3.3.3 提升新興產(chǎn)業(yè)的研發(fā)融合，促使科技成果快速落地。創(chuàng)新企業(yè)主體、市場導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研發(fā)的“三位一體”科技成果融合體系，實時體現(xiàn)政府科技行為，推進(jìn)制度創(chuàng)新、營造良好政策環(huán)境均能加快經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。企業(yè)創(chuàng)新主體中生產(chǎn)、經(jīng)營和銷售各環(huán)節(jié)均受市場導(dǎo)向影響，技術(shù)創(chuàng)新只有掌握市場需求，才能創(chuàng)新出新成果，實現(xiàn)核心競爭。

積極組織各新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)政府、企業(yè)主動與高校、科研院所、金融機構(gòu)進(jìn)行對接，深化各領(lǐng)域合作，提高合作成效，政府搞好配套服務(wù)的同時，跟蹤項目調(diào)研，提出應(yīng)對舉措，制定和完善各項優(yōu)惠政策，切實把科研成果轉(zhuǎn)化到生產(chǎn)企業(yè)，使產(chǎn)學(xué)研之路越走越寬廣。

高校、科研院所通過產(chǎn)學(xué)研合作峰會等平臺，提高新材料和新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化成功率。

4 結(jié)束語

蘇州新興產(chǎn)業(yè)不僅具有緊鄰國際大都市上海的區(qū)位優(yōu)勢，也有“源頭活水”的人才優(yōu)勢。蘇州第三代半導(dǎo)體、芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展與日俱增，但與上北深廣等發(fā)達(dá)城市比較，仍然有差距，與倫敦的阿斯利康、葛蘭素史克新興產(chǎn)業(yè)，舊金山的英特爾、蘋果新興產(chǎn)業(yè)，東京的本田、索尼新興產(chǎn)業(yè)相比，差距更大。當(dāng)前蘇州既要搶抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局定位，又要搶占國際高精尖科技產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)，也要錨定數(shù)字經(jīng)濟主賽道，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主戰(zhàn)場，培育新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，打造新興產(chǎn)業(yè)“隱形冠軍”，為萬億級新興產(chǎn)業(yè)積蓄新動能。

蘇州在新一輪國際國內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)競爭中，要始終立足國內(nèi)大循環(huán)潛力巨大的內(nèi)需，力爭超前部署和充分掌握主動權(quán)，主動扶持本土龍頭企業(yè)，也要積極培育民營中小企業(yè)，充分發(fā)揮區(qū)位、資源和政策優(yōu)勢，對產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點、產(chǎn)業(yè)集聚性強和能延伸產(chǎn)業(yè)鏈科創(chuàng)型企業(yè)，實施重點扶持和引進(jìn)，集聚科創(chuàng)資源，淬煉創(chuàng)新“硬核”，進(jìn)一步促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)發(fā)展。