高顏值打造濱湖生態(tài)新城區(qū)

張先彥

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中明確指出，大自然是人類賴以生存發(fā)展的基本條件，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求。宿遷市湖濱新區(qū)作為駱馬湖管轄區(qū)，認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，圍繞建設(shè)“江蘇生態(tài)大公園”目標(biāo)定位，以“幸福河湖”建設(shè)為主線，緊扣宿遷“四化”同步集成改革示范區(qū)建設(shè)，走出了一條獨(dú)具湖濱特色的生態(tài)融合發(fā)展之路。

高標(biāo)準(zhǔn)整治，持續(xù)擦亮全域生態(tài)新名片

湖濱新區(qū)最大財(cái)富、最大優(yōu)勢(shì)、最大品牌就是綠色生態(tài)，做好“治山理水、顯山露水”的文章，推動(dòng)“幸福河湖”建設(shè)，是“圍繞水城融合，高顏值打造濱湖生態(tài)新城區(qū)”的現(xiàn)實(shí)路徑。湖濱新區(qū)堅(jiān)決落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)河湖全域生態(tài)治理提升，為全市人民守好一泓清水。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，靶向發(fā)力“準(zhǔn)”。緊緊盯住駱馬湖生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的突出矛盾和重大問題，堅(jiān)持原則動(dòng)真格，啃下“硬骨頭”，不做“稻草人”。扎實(shí)開展中央、省市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問題整改，積極推進(jìn)全區(qū)“一河一策”問題修編，采取交叉檢查、隨機(jī)抽查、專項(xiàng)督查等方式，全面壓實(shí)各級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，確保問題全部整改到位。

堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)動(dòng)群眾“廣”。生態(tài)環(huán)境保護(hù)不僅要靠政府部門，也要充分相信群眾、發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾。開展“鄉(xiāng)賢護(hù)碧水”行動(dòng)，扎實(shí)做好民間河湖長、義務(wù)河湖長、企業(yè)河湖長等工作，積極發(fā)動(dòng)網(wǎng)格員、志愿者等群體參與，廣泛凝聚護(hù)水合力。

堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)，治理成效“好”。從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，系統(tǒng)化推進(jìn)生態(tài)治理工程，不斷提升河湖全域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。依照《宿遷市駱馬湖水環(huán)境保護(hù)條例》，科學(xué)劃定落實(shí)駱馬湖全域空間保護(hù)范圍，扎實(shí)開展駱馬湖“清四亂”、禁采退捕、水源地保護(hù)等生態(tài)綜合治理，“水清、岸潔、堤綠、景美”成為常態(tài)，湖心水質(zhì)達(dá)國家二類標(biāo)準(zhǔn)。2021年駱馬湖宿遷流域首次發(fā)現(xiàn)成群東方白鸛，近50年未出現(xiàn)的紅嘴鷗群也遷徙集聚此地。

高效能管理，不斷探索河湖治理新路徑

多年實(shí)踐充分證明，全面推行河湖長制完全符合我國國情水情，是江河保護(hù)治理領(lǐng)域開創(chuàng)性的重大政策舉措，是一項(xiàng)具有強(qiáng)大生命力的重大制度創(chuàng)新。湖濱新區(qū)持續(xù)探索駱馬湖管理機(jī)制改革創(chuàng)新，致力打造河湖長制“湖濱模式”。

持續(xù)夯實(shí)責(zé)任，從有名有實(shí)到有能有效。持續(xù)完善以黨政主要負(fù)責(zé)人為主體的河湖長制責(zé)任體系，常態(tài)化開展市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)巡河督導(dǎo)工作，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，推動(dòng)河湖長制從“有名有實(shí)”向“有能有效”轉(zhuǎn)變。

探索機(jī)制創(chuàng)新，從河湖長制到河湖長治。依托駱馬湖四級(jí)湖長體系和湖濱新區(qū)負(fù)責(zé)的62個(gè)管理網(wǎng)格，創(chuàng)新建立駱馬湖管理定期協(xié)調(diào)會(huì)辦機(jī)制，常態(tài)化實(shí)施網(wǎng)格長、助理員、督導(dǎo)員、警員“一長三員”網(wǎng)格化管理，同時(shí)積極探索河湖長制實(shí)體化運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以河湖長制推動(dòng)河湖長治。

堅(jiān)持陣地前移，從事后懲處到事前防范。建立駱馬湖法治基地“兩庭一中心”，著力打造集生態(tài)旅游、警示教育、法治宣傳于一體的特色生態(tài)司法保護(hù)基地。創(chuàng)新駱馬湖現(xiàn)代化警務(wù)新機(jī)制，圍繞“生態(tài)警務(wù)·旅游警察”定位，推動(dòng)生態(tài)湖區(qū)、平安校區(qū)、魅力景區(qū)、溫馨園區(qū)、安心社區(qū)“五區(qū)共建生態(tài)體系”建設(shè)，確保駱馬湖長治久安。投資千萬元打造駱馬湖生態(tài)聯(lián)勤警務(wù)站、智能警戒防溺水系統(tǒng)，建成全省首個(gè)“技防+人防+物防”三位一體的防溺水巡防監(jiān)控平臺(tái)。

高質(zhì)量發(fā)展，加快打造濱湖活力新城區(qū)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，必須把保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境擺在更加突出的位置，科學(xué)合理規(guī)劃城市的生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，處理好城市生產(chǎn)生活和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，既提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，又提高人民生活品質(zhì)。湖濱新區(qū)時(shí)刻牢記習(xí)近平總書記重要指示精神，緊扣“圍繞水城融合，高顏值打造濱湖生態(tài)新城區(qū)”發(fā)展定位，深入挖掘“干凈有序、可愛湖濱”城市內(nèi)涵，充分發(fā)揮環(huán)湖區(qū)位、資源稟賦、特色產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，積極做好“融”的文章，全力打造濱湖特色現(xiàn)代化新城區(qū)。

將河湖底色融入城市規(guī)劃。從全域視角厚植水韻生態(tài)，以精準(zhǔn)筆鋒細(xì)繪城市肌體，將山湖相依的“大寫意”，變成水清城綠的“工筆畫”，呈現(xiàn)水韻湖濱城市魅力。按照“三線三區(qū)”規(guī)劃要求打造全域水景觀，大力推進(jìn)駱馬湖濕地、三臺(tái)山林地等生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，塑造輪廓舒展、韻律起伏的城市濱水天際線，構(gòu)建形態(tài)色彩和諧統(tǒng)一的湖濱空間界面，形成水綠相融的濱湖城市特征。

將水城相依融入片區(qū)開發(fā)。積極與知名城市運(yùn)營商合作，加快啟動(dòng)上相灣片區(qū)綜合開發(fā)；宿遷學(xué)院新校區(qū)、宿遷市民中心、駱馬湖漁業(yè)風(fēng)情村等重大城市功能項(xiàng)目布局建設(shè)；與南通海門開展合作辦學(xué)，湖濱海門實(shí)驗(yàn)學(xué)校建成投用；全面提升養(yǎng)老服務(wù)水平，區(qū)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)“窗明幾凈、歡聲笑語”目標(biāo)，以為民情懷全面提升居民幸福指數(shù)。

將生態(tài)稟賦融入文旅富民。今年以來，充分利用駱馬湖周邊景區(qū)資源，成功舉辦了省文旅消費(fèi)推廣第三季、沙雕節(jié)、音樂季等系列文旅活動(dòng)，積極引導(dǎo)后備箱經(jīng)濟(jì)、湖畔直播、文創(chuàng)集市等“夜間經(jīng)濟(jì)”新業(yè)態(tài)集聚，每晚吸引市民游客數(shù)萬人次，碧湖銀灘已成為老百姓的“金灘銀灘”。

高水平建設(shè)，奮力譜寫水美鄉(xiāng)村新篇章

習(xí)近平總書記指出，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，要立足特色資源，堅(jiān)持科技興農(nóng)，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，貫通產(chǎn)加銷，融合農(nóng)文旅，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。湖濱新區(qū)堅(jiān)持把優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境作為戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源，并通過工業(yè)化理念、城鎮(zhèn)化思路、信息化手段，將其切實(shí)轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村發(fā)展、惠民富民的巨大優(yōu)勢(shì)，讓“幸福河湖”流淌出鄉(xiāng)村振興壯美詩篇。

以水為筆，繪就美麗鄉(xiāng)村畫卷。依托三臺(tái)山及駱馬湖東岸線的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，持續(xù)開展農(nóng)房改善、人居環(huán)境整治等工作。在因地制宜推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的同時(shí)，最大程度保留水美田園鄉(xiāng)村風(fēng)貌，建成宜居宜業(yè)宜游的特色城鎮(zhèn)，打造“幸福河湖”的“魚米之鄉(xiāng)”湖濱樣板。

以綠為基，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高地。堅(jiān)定不移加快轉(zhuǎn)變現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代水產(chǎn)發(fā)展道路。利用禁采退捕后的良好河湖環(huán)境，重點(diǎn)發(fā)展“宿有千香·霸王蟹”水產(chǎn)養(yǎng)殖。嚴(yán)格規(guī)范淡水生態(tài)養(yǎng)殖全過程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)質(zhì)量持續(xù)提升、區(qū)域水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，被評(píng)為“中華好蟹”生產(chǎn)基地，入選省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，正在籌備國家級(jí)示范園創(chuàng)建。

以蟹為媒，唱響農(nóng)特水產(chǎn)品牌。聯(lián)合京東舉辦首屆“農(nóng)特產(chǎn)購物節(jié)”，霸王蟹成為全國河蟹“爆款”品牌，溢價(jià)空間與銷量持續(xù)提升，充分帶動(dòng)群眾增收致富，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益共贏?！?/p>