打造新時代平安建設(shè)矩陣

劉玉冬

近年來，南京市浦口區(qū)堅持把習近平總書記關(guān)于平安中國建設(shè)的重要指示作為根本遵循，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，落實總體國家安全觀，以人民群眾滿意為標準，全力融合打造平安建設(shè)矩陣，有力維護了政治安全、社會安定、人民安寧，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。平安建設(shè)永遠在路上，我們將深入學習貫徹黨的二十大精神，以全新的姿態(tài)推進新時代政法工作。

樹牢底線思維，確保社會大局平安穩(wěn)定。始終把政治安全置于首位，嚴密防范影響政治安全的各種風險，持續(xù)深化政法領(lǐng)域意識形態(tài)斗爭，統(tǒng)籌做好重大敏感案事件的“三同步”工作，堅決維護政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全。圍繞重點風險領(lǐng)域建立滾動排查機制，組織各板塊、8個涉穩(wěn)領(lǐng)域重點工作專班和14個涉穩(wěn)重點領(lǐng)域牽頭單位，全面、滾動摸排本轄區(qū)、本領(lǐng)域、本行業(yè)風險隱患，實行分級分類清單式管理。運用信息化手段提升矛盾問題收集處理效率，依托“寧穩(wěn)通”風險管控平臺，建立健全風險隱患的錄入、流轉(zhuǎn)、交辦的閉環(huán)管理機制。對市下交的23個風險隱患事項，按照“一事一專班”要求，逐一成立工作專班，全力做好穩(wěn)控化解工作。對35個重大風險點，全部由區(qū)四套班子領(lǐng)導牽頭包干，制定“一案一策”，集中3個月開展銷賬式攻堅化解。今年中央信訪聯(lián)席辦交辦我區(qū)的145件重復信訪治理件全部報結(jié)，區(qū)信訪局被表彰為全國信訪系統(tǒng)先進集體。

突出精準施策，主動回應人民群眾訴求。聚焦群眾的急難愁盼問題，創(chuàng)新建立聽民聲、解民憂“每月一辦”工作機制，通過每月專題研究會辦一個難題或一類難題，構(gòu)建通過一個訴求解決一類問題、通過一個案例帶動一方治理的工作機制。已累計征集涉及城市管理、環(huán)境整治、民生服務(wù)、應急救援等多個方面138個議題，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導主持召開每月工作推進會13次，研究重點議題16個。建立新建道路“建成即移交”機制，今年1月至9月始終保持群眾“零投訴”；形成新建小區(qū)綠化品質(zhì)聯(lián)合監(jiān)管體系，1月至9月信訪投訴量同比下降94%，“12345”投訴量同比下降93%；建立重點運輸車輛超速超載源頭管理聯(lián)動機制，今年以來未發(fā)生重點車輛亡人事故，處罰超載同比下降35%。同時，小區(qū)物業(yè)管理紅線與城市道路紅線夾角區(qū)域管理主體不明確、拆遷安置房辦證、住宅小區(qū)新能源汽車充電等一批疑難問題均得到有效解決。

強化科技賦能，提升社會治理智治水平。圍繞城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”目標，將社會治理綜合指揮中心、警網(wǎng)融合分中心、12345政務(wù)服務(wù)熱線等部門業(yè)務(wù)整合進入浦口區(qū)城市治理現(xiàn)代化指揮中心，水電氣、公安、交通、文旅、衛(wèi)生、消防、水務(wù)、環(huán)保、信訪、應急管理、市場監(jiān)管等相關(guān)部門實現(xiàn)專線接入。整合城市公共服務(wù)、公共安全、社會治理、城市管理等六個方面80余項宏觀指標和300多項具體指標，形成城市生命體征模型，實現(xiàn)一屏統(tǒng)覽城市運行態(tài)勢。搭建統(tǒng)一指揮調(diào)度平臺，將12345、大聯(lián)勤、數(shù)字城管、信訪、110非警務(wù)等各類事件信息整合匯聚，對網(wǎng)格內(nèi)的公安民警、綜合執(zhí)法、網(wǎng)格員、志愿者等力量實現(xiàn)快速定位和一鍵調(diào)度。創(chuàng)新打造“平安浦口——社會治理現(xiàn)代化智治平臺”，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)預測預警預防，精準掌握治理態(tài)勢，智輔決策，增強區(qū)域社會治理效能。將71項公安行政審批服務(wù)事項納入浦口社會治理大聯(lián)勤APP業(yè)務(wù)受理范圍，為企業(yè)、群眾提供24小時在線服務(wù)，已幫助企業(yè)和群眾解決實際問題和需求1.3萬余件、辦結(jié)率100%。

聚力源頭治理，深化“楓橋經(jīng)驗”浦口實踐。針對新時代基層矛盾糾紛排查調(diào)處的工作需求，創(chuàng)新打造“1+4+N”的“和解浦暢”調(diào)解品牌，形成風險聯(lián)合研判、矛盾協(xié)同化解、事件聯(lián)動處置的閉環(huán)模式，有效發(fā)揮了人民調(diào)解維護和諧穩(wěn)定的“第一道防線”作用，調(diào)解成功率始終保持在99.9%以上。成立“和解浦暢”聯(lián)調(diào)指揮工作領(lǐng)導小組，設(shè)立綜合指揮中心，與各街道糾紛調(diào)處中心、專業(yè)性調(diào)委會等調(diào)解組織進行網(wǎng)絡(luò)連接，實現(xiàn)重大糾紛及時上報、中心積極響應統(tǒng)籌推進。整合專業(yè)性調(diào)解資源，升級打造“交通浦暢”“合家浦暢”“醫(yī)患浦暢”“安居浦暢”等專業(yè)調(diào)解陣地，推進專業(yè)力量解決專業(yè)問題。在街道、村（社區(qū)）拓展個人調(diào)解工作室，發(fā)揮“老錢”“老沈”等明星調(diào)解員作用，就近化解婚姻家事、鄰里、消費等多發(fā)糾紛。深化保障房片區(qū)社會治理創(chuàng)新，設(shè)立安置房小區(qū)調(diào)解工作室，組織調(diào)解專家解決安置房小區(qū)矛盾糾紛，實現(xiàn)重點團隊保障重點區(qū)域。重視初信初訪，及時解決群眾合理合法訴求，建立依法打擊信訪活動中違法犯罪行為的聯(lián)合打擊處置工作機制。

堅持打防互動，擦亮平安浦口建設(shè)底色。牢固樹立打擊是政績、預防得好少發(fā)案不發(fā)案是更大政績的觀念，堅持打防結(jié)合、預防為主。推動掃黑除惡常治長效，抓好重點行業(yè)領(lǐng)域整治，建立健全行業(yè)源頭治理的防范整治機制，今年以來打掉涉網(wǎng)黑惡團伙6個，抓獲26人，帶破全國案件35起。深入推進“全民反詐”和打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動，依法嚴厲打擊詐騙犯罪，定期開展專項聯(lián)合執(zhí)法檢查，制作發(fā)布反詐情景短劇和漫畫，持續(xù)提升廣大群眾特別是老年群體法治意識和識騙防騙能力，萬人電詐發(fā)案率始終在全省排名靠后。動態(tài)組織社會治安重點地區(qū)整治，對2個重點部位和1個突出治安問題進行掛牌督辦，開展夏季治安打擊整治“百日行動”，持續(xù)整治黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)、涉眾型經(jīng)濟犯罪等問題。推進新一代雪亮技防工程建設(shè)提質(zhì)增效，全面落實“l(fā)、3、5”快速反應機制，建立完善立體化社會治安防控體系。維護保障好婦女兒童權(quán)益，為全區(qū)精神障礙患者監(jiān)護人統(tǒng)一購買責任保險，加強特殊困難群體的服務(wù)管理，組織開展精準關(guān)愛幫扶。

狠抓政治建警，鍛造過硬政法鐵軍隊伍。堅持把新思想引領(lǐng)作為做好政法工作的根本遵循，組織政法系統(tǒng)全覆蓋的大學習大培訓大研討活動，開展政法工作大走訪大調(diào)研，在學深悟透、融會貫通上持續(xù)用力。嚴格落實“第一議題”和覆蓋全警的政治輪訓制度，準確把握事關(guān)政法工作領(lǐng)域的新理念新論斷和新部署新要求，增強做好新時代政法工作的信心和決心。用好政法委員會集體議事制度，每半年專題研究政法系統(tǒng)政治建設(shè)與隊伍建設(shè)工作，定期聽取區(qū)紀委監(jiān)委派駐政法單位紀檢監(jiān)察組的意見建議。融合推進政治教育、黨史學習教育、警示教育和英模教育，組織政法領(lǐng)導干部開展政治忠誠剖析和政治體檢。建立工作機制，積極協(xié)助區(qū)委和組織部門加強政法單位領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，推動完善關(guān)鍵崗位定期輪崗制度。合并開展政治督察和紀律作風督查巡查，已完成對8個基層政法單位的進駐督察巡查，每5年對全部27個重點基層單位完成一輪全覆蓋督察巡查。嚴格落實防止干預司法“三個規(guī)定”、新時代政法干警“十個嚴禁”，建立政法英模數(shù)據(jù)庫，常態(tài)化開展“跟班先進找差距”活動，全區(qū)政法隊伍滿意率不斷提升。□