推進南豐蜜桔產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的措施

王雪琴

（南豐縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，江西 南豐 344500）

1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況

1.1 生產(chǎn)情況

截至2015年，南豐蜜桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一個高峰期，面積達70萬畝，年總產(chǎn)量在130萬～150萬噸。2016年后，南豐蜜桔種植面積逐步減少，蜜廣種植逐步發(fā)展，紅美人、金秋砂糖桔等新的柑桔品種面積逐漸上升。至2020年，該縣柑桔種植面積68.63萬畝，其中南豐蜜桔50.56萬畝、蜜廣6.63萬畝、金秋砂糖桔6.7萬畝、紅美人1.3萬畝、臍橙1.62萬畝、其他柑桔1.82萬畝，年總產(chǎn)量約120萬噸。2021年1月上中旬，南豐縣連續(xù)三次出現(xiàn)-7℃左右的低溫霜凍天氣，導(dǎo)致了較大的柑桔凍害，據(jù)初步統(tǒng)計，全縣柑桔受凍面積約56萬畝，達81.6%，其中絕收甚至死亡面積在50%左右，總產(chǎn)量為正常年份的30%左右，給南豐蜜桔產(chǎn)業(yè)造成重大損失。

1.2 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

該縣目前建有柑桔無病毒苗木基地1個，面積166畝，有設(shè)施大棚及網(wǎng)室53座，保存有南豐蜜桔、蜜廣等柑桔良種資源38個，年繁育苗木100萬株、出圃50萬株、供應(yīng)接穗200萬芽。建設(shè)現(xiàn)代柑桔示范園1個，占地面積600畝，采用現(xiàn)代柑桔種植新技術(shù)，種有國內(nèi)外優(yōu)良柑桔品種36個，建有蜜桔產(chǎn)業(yè)展示館，集品種展示、研學(xué)旅游、文化傳播于一體。目前已發(fā)展小康園108個，面積5656畝；精品園36個，面積8646畝；生態(tài)園24個，面積13356畝：合計168個蜜桔園，27658畝。

1.3 品牌建設(shè)

南豐縣為“全國綠色食品原料(南豐蜜桔)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地”，是全國首批“出口水果質(zhì)量安全示范區(qū)”之一。南豐蜜桔先后被評為“國家地理標(biāo)志產(chǎn)品”“中國名牌農(nóng)產(chǎn)品”，并獲得“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”。南豐蜜桔證明商標(biāo)為寬皮柑桔類首個“中國馳名商標(biāo)”，是中國果品區(qū)域公共品牌50強、最受消費者歡迎的農(nóng)產(chǎn)品公共品牌100強，南豐蜜桔（證明商標(biāo)）品牌價值51.14億元，南豐蜜桔（農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）品牌價值209.70億元。南豐蜜桔栽培系統(tǒng)被列入中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)名錄和世界重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)預(yù)備名錄。

1.4 市場銷售

南豐縣有一支約5000多戶、2萬余人的蜜桔經(jīng)銷商隊伍，將南豐蜜桔銷往全國各地，銷售渠道以農(nóng)貿(mào)市場批發(fā)為主，超市、電商、精品店為輔，在全國200多個地級市以上城市建有批發(fā)點，總體上北方銷量大于南方。全國年銷量排名前10位的城市（年銷量超1萬噸）為北京、西安、鄭州、沈陽、徐州、南昌、石家莊、太原、青島、上海；銷量較大的城市（年銷量超1000噸）有天津、哈爾濱、包頭、唐山、嘉興、長春、烏魯木齊、昆明、淄博、齊齊哈爾、牡丹江、武漢、重慶、金華、義烏、煙臺、杭州、濟南、南京等；并出口到東南亞、中東、北美、歐盟等40多個國家和地區(qū)，年出口量占年總產(chǎn)量20%左右，是我國出口量最大和出口國家最多的柑桔果品之一，出口形式以直接貿(mào)易和邊境貿(mào)易相結(jié)合。南豐縣是全國第一個海關(guān)駐點辦公建立水果出口監(jiān)管點的縣城，年直接出口南豐蜜桔10萬噸左右，邊貿(mào)出口量則更大，主要對接口岸有滿洲里、喀什、深圳、廈門、憑祥等。出口量較大的國家為泰國、菲律賓、印度尼西亞、馬來西亞、越南、印度、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、阿聯(lián)酋、加拿大等，英國、荷蘭、瑞士、法國、德國和美國出口量較小。

1.5 融合發(fā)展

南豐蜜桔產(chǎn)業(yè)帶動了全縣農(nóng)資、物流、包裝、旅游、加工等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前全縣有農(nóng)資經(jīng)銷商200多家，生物有機肥生產(chǎn)企業(yè)1家，物流企業(yè)20多家，包裝企業(yè)30多家，引進蜜桔深加工企業(yè)6家，但實際加工量不大，目前能正常生產(chǎn)的僅為江西桔花香食品有限公司，主要產(chǎn)品為桔餅、桔糕等。萊檬生物科技有限公司于2022年9月正式投產(chǎn)，桔園采摘旅游前兩年比較興旺，促進了當(dāng)?shù)夭惋嫎I(yè)、住宿業(yè)的發(fā)展。

1.6 效益分析

近年來南豐蜜桔產(chǎn)地統(tǒng)貨收購價格徘徊在1.4～2.6元/公斤，精品蜜桔4.0～5.2元/公斤，普通桔農(nóng)生產(chǎn)成本（含肥料、農(nóng)藥、勞力投入）一般需1.0～1.4元/公斤，規(guī)模桔園成本在1.4～2.0元/公斤，故多數(shù)桔農(nóng)利潤微薄，有的年份甚至虧損，僅少數(shù)精品果園及果品質(zhì)量較好的桔農(nóng)收益較高。但南豐蜜桔施肥、打藥等生產(chǎn)管理工作，尤其是采收、分撿需要大量勞動力，穩(wěn)定了全縣的勞動力市場，對銷售、物流、包裝、農(nóng)資、加工、旅游等產(chǎn)業(yè)有明顯的帶動作用，并帶來可觀的效益，是該縣鄉(xiāng)村振興中不可或缺的龍頭產(chǎn)業(yè)。

2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題

當(dāng)前，南豐蜜桔產(chǎn)業(yè)需要全面恢復(fù)發(fā)展，但面臨著一定的困難和問題。

2.1 種植效益下降導(dǎo)致發(fā)展動力不足

近年來，因為全國柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展過快，柑桔供大于求現(xiàn)象長期存在，一些老舊品種市場競爭力下降，價格下跌，南豐蜜桔亦不例外，種植效益降低，農(nóng)戶因此盡量減縮生產(chǎn)成本，生產(chǎn)投入不足，管理粗放，偏施化肥，種出的蜜桔渣多、偏酸等問題普遍存在，使南豐蜜桔市場影響力不斷下降，生產(chǎn)效益持續(xù)走低，形成了“價格低—投入少—品質(zhì)差—價格低”的惡性循環(huán)。再加上2021年1月遭受突然的凍害，桔樹凍傷嚴重，大片桔樹凍死，政府引導(dǎo)力度不夠，未能及時組織宣傳發(fā)動，部分桔農(nóng)對前景迷茫，信心不足，對有些桔園棄管棄收；大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對柑桔產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展的重要性認識不足，無產(chǎn)業(yè)恢復(fù)計劃，產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景堪憂。

2.2 純種苗木供應(yīng)不夠

大凍后的恢復(fù)種植，需要大量的柑桔苗木，但該縣無病毒柑桔苗圃年苗木供應(yīng)能力在50萬株左右，遠遠不能滿足市場的需求，且桔農(nóng)由于信息掌握不全面，難以把控結(jié)構(gòu)調(diào)整，易受苗木商蠱惑，從外地購置柑桔苗木，接穗現(xiàn)象普遍，來源不清，引進品種雜亂，帶來嚴重的生產(chǎn)管理和檢疫性病蟲害安全隱患。

2.3 規(guī)模分散，基礎(chǔ)設(shè)施差

該縣桔園多數(shù)分布在紅壤丘陵地，土質(zhì)條件差，土壤有機質(zhì)含量偏低，基本在1%以下，酸度偏高，pH值基本在5以下。種植分散，單個桔園規(guī)模小，水電路等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，不能對土壤進行有效改良，“靠天吃飯”現(xiàn)象比較普遍，抗災(zāi)能力弱。

2.4 品牌銷售意識不強

蜜桔采收基本不分期，銷售不分等級，統(tǒng)貨銷售行為普遍，有的為了搶占市場，在蜜桔還未成熟時就提前采收，采用催紅催熟等方法銷售，嚴重影響品牌形象。精品銷售、品牌銷售占有率不高，政府對市場營銷、品牌打造等環(huán)節(jié)扶持力度還不夠，缺乏針對性扶持辦法。

2.5 產(chǎn)業(yè)融合力度不深

一是引進的南豐蜜桔的精深加工企業(yè)開工不足，生產(chǎn)量小，產(chǎn)品低端，加工蜜桔不到總產(chǎn)量的1%。二是桔園多、面廣，但個體規(guī)模?。宦糜雾椖繂我?，以采桔吃飯為主，游客獲得的體驗感較少。

2.6 政策保障能力不足

一是技術(shù)力量薄弱，全縣從事專業(yè)技術(shù)人員嚴重不足，且具有高級職稱的技術(shù)人員年齡偏大，已出現(xiàn)青黃不接現(xiàn)象，缺乏鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級技術(shù)人員。二是經(jīng)費投入不足，且經(jīng)費主要用于技術(shù)推廣和示范方面，在選種、技術(shù)難點攻關(guān)等問題上投入更少。三是扶持政策不完善，近幾年出臺的一些扶持政策多在種植方面，且碎片化，持續(xù)性不強，沒有形成一套完整的政策扶持體系，導(dǎo)致對產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)控能力不足。

3 產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展建議

“蜜桔為南豐而生，南豐因蜜桔聞名?！蹦县S與蜜桔已密不可分，南豐蜜桔是南豐縣不可或缺的一張名片，是南豐桔農(nóng)的主要生活依靠，凍后恢復(fù)發(fā)展極為重要。

3.1 優(yōu)化種植布局，逐步恢復(fù)蜜桔生產(chǎn)

根據(jù)該縣生態(tài)承載能力及糧食生產(chǎn)要求，堅持適地適栽原則，在保持南豐蜜桔種植優(yōu)勢前提下，優(yōu)化柑桔種植布局。預(yù)計用5年時間，恢復(fù)發(fā)展柑桔種植面積50萬畝左右，其中保持南豐蜜桔占60%以上，再選擇南豐蜜廣品種、早熟溫柑系列品種、早熟雜柑系列品種，如紅美人、金秋砂糖桔等優(yōu)良柑桔品種為結(jié)構(gòu)調(diào)整主栽品種，但不超過40%。具體做法如下：首先對運用耕地或基本農(nóng)田種植柑桔的區(qū)域，全部退桔還田，對海拔400米以上或坡度25度以上的桔園逐步退桔或還林；接著全面開展種桔情況摸底，除列入退種區(qū)域外的桔園，全部列入恢復(fù)生產(chǎn)計劃，根據(jù)凍害發(fā)生情況分類安排，重凍區(qū)重新建園，中凍區(qū)加強改造，輕凍區(qū)加強管理，提升品質(zhì)，提高產(chǎn)量。最后根據(jù)氣候狀況，按“一村一品”“一園一品”建立不同柑桔品種產(chǎn)業(yè)帶，特別是加強扶持建立旴江南岸南豐蜜桔標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)。

3.2 推進高標(biāo)準(zhǔn)建園，推行連片規(guī)模經(jīng)營

利用凍害改造機遇，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)桔園流轉(zhuǎn)任務(wù)，引進縣內(nèi)外資本，建立一批高標(biāo)準(zhǔn)桔園，要求整體推進，成片不插花，不斷檔，堅持基礎(chǔ)配套，做到“三網(wǎng)”（路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)）、“三道”（主干道、支路、作業(yè)道）相通，溝渠相連，應(yīng)用“起壟栽培、寬行窄株、土壤改造、生草栽培、水肥一體化”等新技術(shù)，創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)新桔園。鼓勵桔農(nóng)向大戶流轉(zhuǎn)桔園，建立柑桔家庭農(nóng)場，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社集約化經(jīng)營，采取統(tǒng)一品種、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)管理、統(tǒng)一銷售等措施，規(guī)模建立或改造成標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。

3.3 強化苗木管控，持續(xù)開展良種選優(yōu)培育

五年內(nèi)實行計劃用苗制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)列出用苗計劃，由蜜桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心招標(biāo)育苗，計劃內(nèi)苗木實行補貼制度，保證合格苗木供應(yīng)；實行苗木儲備制度，由財政安排資金，每年繁育南豐蜜桔、蜜廣等本地優(yōu)良品種苗木10萬株作為儲備苗，保障及時供應(yīng)；建立接穗供應(yīng)基地，在東坪鄉(xiāng)無病毒苗木基地擴建由政府掌控的采穗基地，培育新選育的品種，并進行試種觀察推廣。加強南豐蜜桔品種選育和改良，廣泛開展群眾性選種工作，選育的良種一律進入資源圃保存并進行規(guī)模繁育和推廣。加強苗木調(diào)入和出圃管理，嚴格實行苗木產(chǎn)地檢疫和調(diào)運檢疫，凡列入縣計劃用苗的柑桔苗木和本地繁育的苗木必須持有苗木生產(chǎn)經(jīng)營許可證及產(chǎn)地檢疫證明，并按要求實行抽樣檢查，對于外地調(diào)進的苗木，必須先到蜜桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心備案，并經(jīng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局查驗檢疫合格證及復(fù)檢后方可種植，強化苗木市場管理，適時取締違法進行市場苗木交易組織。

3.4 加強柑桔病害防控

落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村屬地防控管理責(zé)任制，通過鄉(xiāng)規(guī)民約等方式，以桔農(nóng)或園主為防控主體，建立聯(lián)防聯(lián)控的柑桔木虱防控機制和柑桔黃龍病普查清除長效機制，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全。

3.5 完善建立科研示范推廣體系

在事業(yè)單位機構(gòu)改革中，盡量提高科技人員待遇，調(diào)動科技人員工作積極性，并適當(dāng)招錄專業(yè)技術(shù)人員，充實縣、鄉(xiāng)級技術(shù)隊伍，繼續(xù)聘用村級柑桔技術(shù)員，完善建立縣鄉(xiāng)村三級、老中青結(jié)合的技術(shù)人員梯隊。不斷創(chuàng)新技術(shù)宣傳推廣手段，充分利用蜜桔大數(shù)據(jù)平臺，將最新的技術(shù)及時傳達給桔農(nóng)，提高推廣效率，提升桔農(nóng)的專業(yè)種植能力。加大技術(shù)研究投入，建立新技術(shù)試驗示范點，形成科研、試驗、示范技術(shù)服務(wù)體系。加強同柑桔科研院校合作，引進高素質(zhì)人才，恢復(fù)與華中農(nóng)大?？h合作關(guān)系，并爭取將國家柑桔體系南豐蜜桔試驗站重新落戶南豐。

3.6 落實品牌營銷

堅持“以質(zhì)量保品牌，以技術(shù)促品牌”發(fā)展理念，整合蜜桔協(xié)會、電商協(xié)會資源，加強宣傳力度，傾力打造南豐蜜桔區(qū)域公共品牌。在企業(yè)和電商中建立質(zhì)量追溯體系，鼓勵企業(yè)注冊銷售商標(biāo)，授權(quán)符合條件的蜜桔企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場規(guī)范使用南豐蜜桔公共品牌，形成“公共品牌+企業(yè)商標(biāo)”的品牌模式，通過統(tǒng)一安排的二維碼和大數(shù)據(jù)平臺系統(tǒng)實現(xiàn)質(zhì)量追溯管理。

3.7 促進“桔旅”結(jié)合

促進南豐縣休閑農(nóng)業(yè)做大做強，推動桔旅企業(yè)規(guī)模發(fā)展，支持有文化底蘊、有實力的蜜桔基地，拓展柑桔觀光研學(xué)旅游活動，推進蜜桔產(chǎn)業(yè)與旅游、研學(xué)等融合發(fā)展，加強蜜桔文化傳播。引進有實力的精深加工企業(yè)，利用南豐蜜桔品質(zhì)優(yōu)勢，建立專供加工的生產(chǎn)基地，開發(fā)豐富、高端的蜜桔加工產(chǎn)品，減輕銷售壓力，提升附加值。

3.8 強化政策保障

要強化南豐蜜桔產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組對全縣蜜桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展的權(quán)威性以及制定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的持續(xù)性，縣財政部門應(yīng)通過財政預(yù)算的形式安排專項資金用于蜜桔發(fā)展的苗木補貼、建園補貼、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補貼、品牌建設(shè)補貼等，保障技術(shù)推廣工作經(jīng)費，各項支持政策應(yīng)在任務(wù)完成驗收到位后及時生效，做到誠信對待桔農(nóng)、桔企，讓桔農(nóng)、桔企充分感受到政府的強大助力。