理論與實(shí)踐共構(gòu)：師范類高職高專院校教育督導(dǎo)功能優(yōu)化研究

徐達(dá)明 徐 燁

湖南幼兒師范高等專科學(xué)校，湖南 常德 415000

一、緒言

2019年10月，教育部、財(cái)政部發(fā)布通知，首批“雙高計(jì)劃”建設(shè)名單共計(jì)197所，其中高水平學(xué)校建設(shè)高校56所，高水平專業(yè)群建設(shè)高校141所，其中湖南有11所高職院校、13個專業(yè)群進(jìn)入國家“雙高計(jì)劃”?！半p高計(jì)劃”落地標(biāo)志著高職院校質(zhì)量建設(shè)進(jìn)入新發(fā)展階段。[1]數(shù)據(jù)顯示，首批“雙高計(jì)劃”中專業(yè)建設(shè)計(jì)劃單位共包含389個專業(yè)（群）覆蓋了18個高職專業(yè)大類，布點(diǎn)最多的五個專業(yè)大類分別是裝備制造大類、交通運(yùn)輸大類、電子信息大類、財(cái)經(jīng)商貿(mào)大類、農(nóng)林牧漁大類，共占比高達(dá)63．14%；而教育與體育大類占比僅為1．55%。更有甚者，82所師范類高職高專類院校在此次“雙高計(jì)劃”遴選中，“中國特色高水平高職學(xué)?！边x中院校數(shù)為“零”，而“高水平專業(yè)建設(shè)單位”選中數(shù)也為“零”，僅有兩所非師范院校的兩個師范專業(yè)獲選“高水平專業(yè)建設(shè)單位”。

雖然在首次“雙高”遴選中，師范類高職高專院校幾近全軍覆沒的理由有很多。但對照遴選標(biāo)準(zhǔn)，評價高職高專院校的綜合競爭力的四個方面及其占比分別為：基礎(chǔ)設(shè)施（占27．5%）、師資力量（占22．5%）、科教產(chǎn)出（占32．5%）與學(xué)校聲譽(yù)（占20．0%）。由此不難發(fā)現(xiàn)，最終決定綜合競爭力的主要還是學(xué)院以科教產(chǎn)出為主導(dǎo)的內(nèi)部質(zhì)量。

為緩解這一局面，提高師范類高職高專院校的內(nèi)部質(zhì)量，力爭在5年后第二次“雙高”遴選中實(shí)現(xiàn)“零”的突破，就離不開持續(xù)優(yōu)化這類院校的教育督導(dǎo)功能，創(chuàng)造性地開展教學(xué)督導(dǎo)工作。但如何創(chuàng)新教育督導(dǎo)模式、優(yōu)化教育督導(dǎo)功能，還需我們這類高職高專院校的督導(dǎo)工作者，結(jié)合我們的實(shí)際，創(chuàng)造性地給出具體可行的方案。

二、著力課堂督評，鑄就兩代師表

課堂是學(xué)校立德樹人的主陣地，培養(yǎng)人才的主渠道，它不僅是教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教踐行師表的重要場所，同時還是師范生接受職業(yè)教育學(xué)習(xí)為人師表的重要平臺。[2]

師范類高職高專院校秉持師范傳統(tǒng)，在辦學(xué)過程中始終圍繞課堂教書育人的核心地位，以筑牢兩代師表為抓手，專注于合格鄉(xiāng)村小學(xué)教師和幼兒園師資培養(yǎng)，履行學(xué)校辦學(xué)職責(zé)，彰顯學(xué)校辦學(xué)特色。學(xué)校教學(xué)督評則以師表打造、傳承為主線，以課堂質(zhì)量為中心，不斷細(xì)化、深化課堂教學(xué)督評舉措，成為教學(xué)質(zhì)量保障與提升的穩(wěn)定器和助推器，助力學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展。

（一）標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，明確師表要求

課堂是貫徹落實(shí)專業(yè)人才培養(yǎng)方案與專業(yè)課程教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的核心場所。這些標(biāo)準(zhǔn)明確了教學(xué)活動中教與學(xué)的核心要求，既是課堂教學(xué)實(shí)施的基本準(zhǔn)則，也是開展課堂教學(xué)督評的基本依據(jù)。

以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)課堂教學(xué)督評[3]，首先是推動人才標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)在教學(xué)中的實(shí)施與落實(shí)。

一是根據(jù)立德樹人的根本任務(wù)，督導(dǎo)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)規(guī)格在課堂中落地，將合格教師標(biāo)準(zhǔn)具體化為學(xué)生素質(zhì)、知識與能力的結(jié)構(gòu)性要求并以此推動學(xué)校專業(yè)人才培養(yǎng)方案動態(tài)優(yōu)化，不斷完善人才培養(yǎng)頂層設(shè)計(jì)；

二是根據(jù)專業(yè)課程教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生技能考核標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范課堂教學(xué)活動，將學(xué)生師德涵養(yǎng)、知識增長、能力提升融為一體，以此達(dá)成“踐行師德，學(xué)會教學(xué)、學(xué)會育人、學(xué)會發(fā)展”的師范專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。同時，建立和完善課堂教學(xué)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)，按照正師德、強(qiáng)師能、成師藝的價值導(dǎo)向考核評價課堂內(nèi)師生的教與學(xué)，實(shí)現(xiàn)以德育德、教學(xué)相長的課堂教學(xué)督導(dǎo)目的。

（二）評價約束，樹立師表形象

教師是學(xué)生的楷模，教師的思想品德、言行、態(tài)度、價值觀都會關(guān)乎著學(xué)生成長。課堂是師生活動的主要舞臺，教師在課堂上的一言一行會被學(xué)生映射。因此，樹立師表形象的重點(diǎn)在課堂，其關(guān)鍵是督導(dǎo)教師立足課堂潛心育人。

首先是建立和運(yùn)用教學(xué)紀(jì)律督評機(jī)制，嚴(yán)抓師德師風(fēng)，持續(xù)推進(jìn)教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)。學(xué)校把教師的言傳身教擺在教學(xué)紀(jì)律督導(dǎo)的突出位置，始終堅(jiān)持學(xué)院日常巡查與學(xué)校定期巡查相結(jié)合。

其次是多頭督評，牢記立德樹人的根本任務(wù)與教書育人的紅線和底線要求，推動教師踐行教書育人使命。

一是強(qiáng)化專家督評。充分發(fā)揮校、院二級教學(xué)督評專家的作用，通過專家們對課堂教學(xué)的全覆蓋，做好課堂教學(xué)質(zhì)量的“面”“點(diǎn)”控制，落實(shí)保障課堂內(nèi)課程思政、知識建構(gòu)、能力培養(yǎng)等方面的具體要求。

二是堅(jiān)持校領(lǐng)導(dǎo)參與制度。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)推門聽課常態(tài)化，通過校領(lǐng)導(dǎo)把脈課堂教學(xué)，傳導(dǎo)新時代課堂教學(xué)改革壓力，激發(fā)老師們教書育人的動力與活力，激發(fā)同學(xué)們虛心向?qū)W、獻(xiàn)身教育的熱情與信心。

三是開展跟進(jìn)督導(dǎo)。對于個別教學(xué)能力較弱的新進(jìn)教師，學(xué)校教學(xué)督評中心、教務(wù)處與學(xué)院因人施策，協(xié)同發(fā)力，定期評價，助力教師提升教學(xué)工作水平。[4]利用班級教學(xué)信息反饋、期中學(xué)生教學(xué)座談、期末學(xué)生評教的方式，了解學(xué)生所思所想、所需所求，以評促教，以評促學(xué)，實(shí)現(xiàn)師生良性互動，共同成長。

（三）導(dǎo)向賦能，推進(jìn)師表傳承

課堂教學(xué)督評及其成果運(yùn)用，發(fā)揮了督導(dǎo)評價指揮棒的作用，堅(jiān)定了“為黨育人、為國育才”的課堂教學(xué)價值取向，促進(jìn)了學(xué)校教育回歸課堂。

一是堅(jiān)持把“師德師風(fēng)作為第一標(biāo)準(zhǔn)”，全面落實(shí)課堂內(nèi)“課程育人、言傳身教、管教管導(dǎo)”的評價要求，“學(xué)高為師，身正為范”的師表意識內(nèi)化為師生的自覺追求。

二是促進(jìn)了專業(yè)人才培養(yǎng)方案動態(tài)優(yōu)化與專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，其對課堂教學(xué)的指導(dǎo)性不斷增強(qiáng)，人才培養(yǎng)目標(biāo)達(dá)成路徑更加明確。

三是促進(jìn)了教師職業(yè)能力提升，學(xué)校通過組織開展師德、雙師型教師、青年教師教學(xué)基本技能系列培訓(xùn)，著力打造新時代有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識、有仁愛之心“四有”好老師。

三、優(yōu)化督導(dǎo)功能，提升內(nèi)部質(zhì)量

教學(xué)督評工作是學(xué)校提高教學(xué)質(zhì)量的內(nèi)在要求，要提高教學(xué)質(zhì)量，必須要通過開展有效的教學(xué)督評工作來實(shí)現(xiàn)。[5]師范類高職高專院校應(yīng)以教學(xué)督評中心為依托，為學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量的提升，在優(yōu)化教學(xué)督評功能、提升內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量方面努力。

（一）健全教學(xué)督評機(jī)構(gòu)

教學(xué)督評機(jī)構(gòu)是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的咨詢機(jī)構(gòu)和參謀機(jī)構(gòu)。教學(xué)督評工作的重點(diǎn)是促進(jìn)學(xué)校教學(xué)管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化與現(xiàn)代化，提高管理效率和教學(xué)質(zhì)量，為學(xué)校教學(xué)管理決策工作提供依據(jù)。因此，建立健全科學(xué)的督評組織機(jī)構(gòu)，是獨(dú)立、有效開展教學(xué)督評工作，提高質(zhì)量的必要保障。

為適應(yīng)日益發(fā)展的教學(xué)需要，師范類高職高專院校應(yīng)開展督評機(jī)制體制改革，完善《校、院兩級教學(xué)督評實(shí)施辦法》，實(shí)行校、院兩級督評制度。教學(xué)督評中心應(yīng)“以督為主，以導(dǎo)為輔”，學(xué)院督評組應(yīng)“以導(dǎo)為主，以督為輔”，兩者互為補(bǔ)充，相得益彰，形成了學(xué)校、學(xué)院教學(xué)質(zhì)量保障工作齊抓共管、各有側(cè)重的局面。

（二）建立教學(xué)督評制度

師范類高職高專院校應(yīng)從師范教育的特點(diǎn)出發(fā)，結(jié)合學(xué)校的具體實(shí)際逐步建立和完善科學(xué)、規(guī)范的教學(xué)督評制度。通過相關(guān)的制度建設(shè)，學(xué)校教學(xué)督評工作逐步規(guī)范化、科學(xué)化。[6]教學(xué)督評工作制度主要包括聽課制度、評議制度、檢查制度及調(diào)研制度。

一是建立聽課制度。學(xué)校和學(xué)院督評專家應(yīng)經(jīng)常深入教學(xué)第一線，進(jìn)入課堂、實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)室進(jìn)行常規(guī)性聽課，檢查理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)的實(shí)際情況。因此，學(xué)校對督評員的聽課次數(shù)、方式、評價標(biāo)準(zhǔn)等做出了明確規(guī)定。在聽課的方式上，采取了選擇性聽課、專題性聽課、對比性聽課等。

二是完善評議制度。對教師的教育教學(xué)進(jìn)行評議；對學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)行評議；對教學(xué)管理進(jìn)行評議。只有運(yùn)用評議，憑借評議的支持和幫助，才能發(fā)揮教育督評的作用，達(dá)到“以督促改、以評促建、以導(dǎo)促強(qiáng)、追求卓越”的效果。

三是落實(shí)檢查制度。教育督評工作要參與到理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)的各個環(huán)節(jié)的檢查中，特別是期中教學(xué)質(zhì)量檢查和期末考試的出題、批閱、登分，進(jìn)行抽查審閱。參加師生座談會，聽取教師、學(xué)生對教學(xué)工作的意見。定期開展有重點(diǎn)檢查，抽查各種教學(xué)文件，了解教學(xué)進(jìn)程，全面檢查教學(xué)運(yùn)行情況，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提高。

四是強(qiáng)化調(diào)研制度。教育督評工作采取有組織、有重點(diǎn)的調(diào)研。點(diǎn)面結(jié)合、常規(guī)與專項(xiàng)結(jié)合，對帶有普遍性、影響教學(xué)質(zhì)量的主要問題進(jìn)行專題調(diào)研、研討。特別是對專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)建設(shè)、課程設(shè)置等問題進(jìn)行專題調(diào)研，提出意見和建議。

（三）提升教學(xué)督評隊(duì)伍的素質(zhì)

提升教學(xué)督評人員的素質(zhì)是保證教學(xué)督評工作質(zhì)量的決定性因素，是實(shí)現(xiàn)教學(xué)督評規(guī)范化和科學(xué)化的根本前提。[7]因此，建立一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量適度的教學(xué)督評隊(duì)伍是開展教學(xué)督評工作的首要問題。

一是組織督評人員學(xué)習(xí)與交流，不斷提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。學(xué)校應(yīng)組織督評人員學(xué)習(xí)先進(jìn)的教育理念和教學(xué)管理方法，不斷更新督評的思路，創(chuàng)造性、自覺地學(xué)習(xí)教育法規(guī)、教育理論、教學(xué)方法，研究教育教學(xué)督評的方式方法。堅(jiān)持交流工作心得，分析工作情況，研究工作策略，集思廣益，最有效地開展各項(xiàng)工作。

二是加強(qiáng)督評人員的培訓(xùn)。為了適應(yīng)師范教育發(fā)展的新形勢，及時了解師范教育的發(fā)展變化，這類院校應(yīng)經(jīng)常組織開展督評人員的培訓(xùn)，通過校內(nèi)外的教學(xué)督評培訓(xùn)，使督評人員熟悉國家教育方針、政策和法規(guī)，掌握教育理論及管理制度，掌握正確的工作方法。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括：如何做好督評評價的準(zhǔn)備工作；如何對教師的教學(xué)過程進(jìn)行評價；如何寫督評評價工作報(bào)告；督評評價結(jié)束后，如何向教師、學(xué)生和學(xué)校反饋督評評價意見等。

三是在工作中虛心向教師們學(xué)習(xí)。教學(xué)督評員在工作中要樹立“以人為本”的理念，從教師的角度出發(fā)，提倡進(jìn)行換位思考，把督評工作從原來以檢查、監(jiān)督為主，轉(zhuǎn)為鼓勵和提倡為主。抱著向教師們學(xué)習(xí)的態(tài)度，善于發(fā)現(xiàn)督評工作的技巧和規(guī)律，善于發(fā)現(xiàn)好的教學(xué)典型。

（四）明確督評內(nèi)容、職責(zé)和方法

督評最基本的含義是監(jiān)督、指導(dǎo)。[8]教育教學(xué)督評的“督”具有督促、評價的職能；“導(dǎo)”具有引導(dǎo)、導(dǎo)向的職能。

一是要理順師范類高職高專院校教學(xué)督評工作的內(nèi)容。從理論和實(shí)踐上看，這類院校督評工作的主要內(nèi)容為：教學(xué)管理工作的督評；教學(xué)活動的督評；教師教學(xué)質(zhì)量的督評；對教風(fēng)、學(xué)風(fēng)的督評。

二是要厘清師范類高職高專院校教育教學(xué)督評的職責(zé)?？傮w上可以概括為“督教、督學(xué)、督管”，具體職責(zé)表現(xiàn)為負(fù)責(zé)制定學(xué)校督評年度工作計(jì)劃；定期總結(jié)學(xué)校督評工作；對督評工作中出現(xiàn)的問題交相關(guān)部門辦理。學(xué)院督評組的職責(zé)是根據(jù)學(xué)校的統(tǒng)一部署，組織實(shí)施本院督評工作。

三是要創(chuàng)新師范類高職高專院校的工作方式。應(yīng)實(shí)行全方位、全過程、規(guī)范化的督評工作方式。全方位是指對教師的教、學(xué)生的學(xué)和職能部門的管理等，對教學(xué)管理實(shí)施全方位督評。全過程是指對課程教學(xué)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)、教材建設(shè)，到考試、課程設(shè)計(jì)、畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)設(shè)計(jì)等各教學(xué)環(huán)節(jié)實(shí)施全過程督評。規(guī)范化是指設(shè)計(jì)并規(guī)范督評聽課評價表、學(xué)生評價表等，形成督學(xué)、督教到督評的規(guī)范管理。

四、結(jié)語

師范類高職高專院校教育督導(dǎo)功能優(yōu)化問題，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既需要實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，更需要理論的支撐，既要有宏觀的頂層設(shè)計(jì)，還要有微觀的細(xì)節(jié)要求。特別還要抓住“師范”這個特色，在“著力課堂督評，鑄就兩代師表”的基礎(chǔ)上，做到“優(yōu)化督導(dǎo)功能，提升內(nèi)部質(zhì)量”，力爭在第二輪“雙高”遴選中實(shí)現(xiàn)“零”的突破。