醫(yī)院基層黨組織紀(jì)檢委員發(fā)揮作用路徑研究

撰文/李家偉

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨的基層組織建設(shè)，要求把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。在加強(qiáng)市級(jí)公立醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察工作的新形勢(shì)和新背景下，支部紀(jì)檢委員能否切實(shí)履行職責(zé)、發(fā)揮監(jiān)督作用，直接關(guān)系到醫(yī)院黨委推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的成效。

一、發(fā)揮醫(yī)院基層黨組織紀(jì)檢委員作用的重要意義

（一）推動(dòng)醫(yī)院全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的關(guān)鍵舉措

基層黨組織紀(jì)檢委員是新時(shí)代公立醫(yī)院紀(jì)檢隊(duì)伍的重要組成部分，也是醫(yī)院落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的重要力量，具有對(duì)基層黨員干部進(jìn)行“近距離監(jiān)督”的優(yōu)勢(shì)。支部紀(jì)檢委員扎實(shí)履職盡責(zé)，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督“最后一公里”的作用，有利于推進(jìn)醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得成效，為醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

（二）推動(dòng)廉潔文化向縱深發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要

醫(yī)院要把加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)作為一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的基礎(chǔ)性工程，將廉潔文化建設(shè)的要求提升到政治監(jiān)督的高度，并融入日常監(jiān)督中，離不開支部紀(jì)檢委員的履職盡責(zé)，而支部紀(jì)檢委員協(xié)助支部書記通過(guò)“三會(huì)一課”開展好黨風(fēng)廉政教育，督促支部黨員完成黨章黨規(guī)等學(xué)習(xí)內(nèi)容，會(huì)監(jiān)督推動(dòng)廉潔文化建設(shè)各階段任務(wù)取得成效、有所突破。

（三）推動(dòng)醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)再上新臺(tái)階的重要保障

國(guó)家衛(wèi)生健康委等部門《關(guān)于印發(fā)2022年糾正醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作要點(diǎn)的通知》，旨在深入貫徹十九屆中央紀(jì)委歷次全會(huì)精神，確保黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于黨風(fēng)廉政工作的有關(guān)部署落實(shí)到位。醫(yī)院要嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管行風(fēng)”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的行業(yè)治理主體責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)綜合治理。醫(yī)院紀(jì)委在行風(fēng)建設(shè)中要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，支部紀(jì)檢委員要及時(shí)把上級(jí)有關(guān)行風(fēng)建設(shè)精神傳達(dá)到科室的每個(gè)“神經(jīng)末梢”，將行風(fēng)監(jiān)督觸角延伸至基層黨支部，保證行風(fēng)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和有效實(shí)施。

二、本院基層黨組織紀(jì)檢委員發(fā)揮作用情況

（一）基本情況

我院是大學(xué)附屬醫(yī)院，屬于三級(jí)甲等公立中醫(yī)院，在職員工1000 余人，醫(yī)院黨委獨(dú)立設(shè)置紀(jì)律檢查委員會(huì)，醫(yī)院紀(jì)委下設(shè)紀(jì)委辦公室，配備專職紀(jì)檢干部4 名。本院共有43 個(gè)黨支部，4 個(gè)黨總支，按照應(yīng)配盡配的原則配備支部紀(jì)檢委員，目前共有40 名紀(jì)檢委員，全部紀(jì)檢委員均為兼職，曾經(jīng)有擔(dān)任紀(jì)檢委員經(jīng)歷的9人，擔(dān)任中層干部和病區(qū)主任等職務(wù)的7人。支部紀(jì)檢委員在學(xué)歷、職稱方面具有一定優(yōu)勢(shì)，但是年齡偏于年輕，缺乏紀(jì)檢工作經(jīng)驗(yàn)，這是影響支部紀(jì)檢委員發(fā)揮作用的關(guān)鍵因素。

（二）履職情況

醫(yī)院紀(jì)委根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會(huì)工作條例》等規(guī)定，結(jié)合醫(yī)院紀(jì)檢工作實(shí)際情況，初步形成《關(guān)于推動(dòng)落實(shí)醫(yī)院基層黨組織紀(jì)檢委員工作職責(zé)的實(shí)施辦法》，并組織召開基層黨組織紀(jì)檢委員座談會(huì)，充分征求醫(yī)院紀(jì)委委員、支部紀(jì)檢委員意見，綜合分析出醫(yī)院基層黨組織紀(jì)檢委員在履職過(guò)程中存在的問(wèn)題。一是沒有深刻認(rèn)識(shí)到基層黨組織紀(jì)檢工作的重要性，有人認(rèn)為臨床一線工作任務(wù)繁重，存在重業(yè)務(wù)、輕黨建的現(xiàn)象，有人認(rèn)為監(jiān)督環(huán)境是自己所在支部，監(jiān)督的對(duì)象又是自己的領(lǐng)導(dǎo)、同事，人際關(guān)系導(dǎo)致不想監(jiān)督、不敢監(jiān)督；二是監(jiān)督職責(zé)和任務(wù)不明確，結(jié)合科室實(shí)際工作，梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不足，監(jiān)督工作缺乏整體性、針對(duì)性、實(shí)效性；三是監(jiān)督方式單一，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題時(shí)只局限于簡(jiǎn)單提醒，有些問(wèn)題沒有督促整改落實(shí)到位；四是監(jiān)督能力和水平不足，有的紀(jì)檢委員較年輕，履職時(shí)間較短，缺乏紀(jì)檢工作經(jīng)驗(yàn)。

三、醫(yī)院基層黨支部紀(jì)檢委員發(fā)揮作用的路徑

（一）醫(yī)院層面

1.醫(yī)院黨委切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，支持紀(jì)檢委員工作

一是醫(yī)院黨委書記組織召開紀(jì)委辦公室調(diào)研座談會(huì)，聽取紀(jì)委辦公室匯報(bào)分管工作情況，圍繞如何使基層黨組織紀(jì)檢委員有效發(fā)揮“前哨作用”提出工作要求；二是醫(yī)院黨委書記在基層黨組織紀(jì)檢委員座談會(huì)上對(duì)如何充分發(fā)揮紀(jì)檢委員作用，強(qiáng)調(diào)“把講政治擺在最重要的位置”、“敢于斗爭(zhēng)善于斗爭(zhēng)”、“不斷提升履職能力和水平”三方面工作意見。

2.醫(yī)院紀(jì)委完善優(yōu)化制度機(jī)制，推動(dòng)紀(jì)檢委員履職盡責(zé)

一是醫(yī)院紀(jì)委面向各黨總支和黨支部紀(jì)檢委員組織召開基層黨組織紀(jì)檢委員座談會(huì)，紀(jì)委書記圍繞“提高政治站位”、“發(fā)揮排頭兵作用”、“嚴(yán)于律己”三方面提出工作要求，使紀(jì)檢委員充分認(rèn)識(shí)到落實(shí)本支部黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任的重要性；二是醫(yī)院紀(jì)委制定《關(guān)于推動(dòng)落實(shí)醫(yī)院基層黨組織紀(jì)檢委員工作職責(zé)的實(shí)施辦法》，對(duì)紀(jì)檢委員的選配、紀(jì)檢委員的職責(zé)、紀(jì)檢委員的監(jiān)督方式、加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢委員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查等內(nèi)容作出明確規(guī)定，進(jìn)一步推動(dòng)基層黨組織紀(jì)檢委員履職盡責(zé)，提升基層黨組織監(jiān)督能力。

（二）基層黨組織層面

1.健全組織設(shè)置，強(qiáng)化選配標(biāo)準(zhǔn)

醫(yī)院基層黨組織嚴(yán)格把關(guān)，紀(jì)檢委員選配標(biāo)準(zhǔn)做到“三個(gè)過(guò)硬”，一是政治過(guò)硬，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)；二是業(yè)務(wù)過(guò)硬，熟悉所在支部工作情況，具有黨務(wù)、紀(jì)檢工作經(jīng)驗(yàn)及支委工作經(jīng)歷的優(yōu)先；三是作風(fēng)過(guò)硬，堅(jiān)持原則、清廉務(wù)實(shí)、責(zé)任心強(qiáng)，敢于動(dòng)真碰硬，群眾基礎(chǔ)良好。

2.加強(qiáng)日常管理，全力提供保障

一是基層黨組織結(jié)合支部或科室工作實(shí)際，明確各支部重點(diǎn)監(jiān)督工作清單，明確具體時(shí)間節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)監(jiān)督任務(wù)，對(duì)照清單精準(zhǔn)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改并記錄在冊(cè)。二是基層黨組織注重紀(jì)檢委員人員管理，涉及紀(jì)檢委員的人事調(diào)整，于調(diào)整前向醫(yī)院紀(jì)委報(bào)告，于調(diào)整后及時(shí)向醫(yī)院紀(jì)委備案。

（三）紀(jì)檢委員層面

1.明確工作職責(zé)，發(fā)揮“四員”作用

醫(yī)院基層黨組織紀(jì)檢委員要切實(shí)履行“四員”工作職責(zé)，一是當(dāng)好“監(jiān)督員”，重點(diǎn)監(jiān)督所在基層黨組織及其黨員踐行“兩個(gè)維護(hù)”、落實(shí)上級(jí)黨組織部署情況、黨紀(jì)黨規(guī)執(zhí)行情況，并緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部等“關(guān)鍵少數(shù)”，對(duì)存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題抓早抓小，督促糾正；二是當(dāng)好“信息員”，發(fā)現(xiàn)黨員干部違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題、群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，以及所在基層黨組織在全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問(wèn)題，及時(shí)報(bào)所在基層黨組織，必要時(shí)直接向醫(yī)院紀(jì)委報(bào)告；三是當(dāng)好“宣教員”，做好經(jīng)常性黨風(fēng)黨紀(jì)教育工作，督促黨員干部學(xué)習(xí)黨紀(jì)黨規(guī)、法律法規(guī)和有關(guān)文件精神，宣傳弘揚(yáng)廉潔文化，不斷提高黨員干部遵紀(jì)守法的自覺性，對(duì)受處理處分黨員干部予以關(guān)注和教育；四是當(dāng)好“協(xié)調(diào)員”，協(xié)助所在基層黨組織書記落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，協(xié)調(diào)處理群眾反映事項(xiàng)，做好保障和維護(hù)黨員民主權(quán)利的工作，配合及協(xié)助醫(yī)院紀(jì)委開展監(jiān)督檢查工作。

2.全過(guò)程監(jiān)督，確保收到實(shí)效

支部紀(jì)檢委員切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，聚焦問(wèn)題，全程跟進(jìn)。一是注重事前提醒，緊盯所在基層黨組織落實(shí)醫(yī)院黨委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)安排情況，進(jìn)行學(xué)習(xí)提醒；緊盯節(jié)日等關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，進(jìn)行警示提醒。二是加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督，通過(guò)參加會(huì)議、開展調(diào)研等方式，對(duì)所在基層黨組織及其黨員踐行“兩個(gè)維護(hù)”、落實(shí)醫(yī)院黨委工作部署情況進(jìn)行過(guò)程監(jiān)督。三是強(qiáng)化后期督促，督促紀(jì)律處分執(zhí)行，關(guān)注、幫扶受處分黨員干部，提醒、檢查監(jiān)督事項(xiàng)的執(zhí)行及整改情況，強(qiáng)化跟蹤督促落實(shí)落地。

3.加強(qiáng)自身建設(shè)，提升履職能力

一是堅(jiān)定理想信念?；鶎狱h組織紀(jì)檢委員要牢固樹立馬克思主義信仰，牢記中國(guó)共產(chǎn)黨的初心和使命，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的核心要義，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，將忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)內(nèi)化于心、外化于行。

二是發(fā)揮模范表率作用?；鶎狱h組織紀(jì)檢委員承擔(dān)著監(jiān)督責(zé)任，與其他普通黨員相比，黨在紀(jì)律要求、作風(fēng)要求和黨性修養(yǎng)等方面對(duì)紀(jì)檢委員提出了更高更嚴(yán)格的要求，而紀(jì)檢委員作為政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的維護(hù)者，更應(yīng)該以身作則、率先垂范，發(fā)揮模范遵守黨規(guī)黨紀(jì)的表率作用。

三是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)?；鶎狱h組織紀(jì)檢委員必須時(shí)刻用黨的最新理論成果武裝自己充實(shí)自己，醫(yī)院紀(jì)委要優(yōu)化教育指導(dǎo)機(jī)制，通過(guò)“線上+線下”相結(jié)合、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”個(gè)別指導(dǎo)的方式，對(duì)紀(jì)檢委員開展集中教育培訓(xùn)，對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述、相關(guān)政策規(guī)定、紀(jì)檢業(yè)務(wù)知識(shí)等進(jìn)行具體解讀，而紀(jì)檢委員要將理論知識(shí)學(xué)習(xí)與科室業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，全面提升“想干事、能擔(dān)當(dāng)”的政治能力和素養(yǎng)。

四是自覺接受監(jiān)督?！按蜩F必須自身硬。”基層黨組織紀(jì)檢委員要加強(qiáng)自我監(jiān)督，知敬畏守底線，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，嚴(yán)于律己。醫(yī)院紀(jì)委要加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢委員的監(jiān)督檢查，對(duì)紀(jì)檢委員有跑風(fēng)漏氣、濫用職權(quán)、徇私舞弊以及其他違紀(jì)違法行為的，予以嚴(yán)肅查處，對(duì)在履職過(guò)程中失職失責(zé)造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的，予以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

五是廉潔文化入心入腦。醫(yī)院黨委充分發(fā)揮廉潔文化教育、引領(lǐng)和浸潤(rùn)作用，通過(guò)舉辦“揚(yáng)杏林清風(fēng)·展廉韻風(fēng)采”廉潔文化作品征集活動(dòng)、醫(yī)院門診大廳顯示屏循環(huán)播放廉政小課堂視頻等形式，將廉潔自律的信念傳播給每位黨員，而醫(yī)院在濃厚廉潔文化氛圍中錘煉出來(lái)的紀(jì)檢委員隊(duì)伍，會(huì)把廉潔要求融入基層黨組織的日常監(jiān)督工作中，有助于形成良好的醫(yī)療服務(wù)環(huán)境。