醫(yī)院基層黨組織紀檢委員發(fā)揮作用路徑研究

撰文/李家偉

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨的基層組織建設(shè)，要求把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。在加強市級公立醫(yī)院紀檢監(jiān)察工作的新形勢和新背景下，支部紀檢委員能否切實履行職責、發(fā)揮監(jiān)督作用，直接關(guān)系到醫(yī)院黨委推動全面從嚴治黨向基層延伸的成效。

一、發(fā)揮醫(yī)院基層黨組織紀檢委員作用的重要意義

（一）推動醫(yī)院全面從嚴治黨向基層延伸的關(guān)鍵舉措

基層黨組織紀檢委員是新時代公立醫(yī)院紀檢隊伍的重要組成部分，也是醫(yī)院落實全面從嚴治黨要求的重要力量，具有對基層黨員干部進行“近距離監(jiān)督”的優(yōu)勢。支部紀檢委員扎實履職盡責，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督“最后一公里”的作用，有利于推進醫(yī)院黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得成效，為醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保證。

（二）推動廉潔文化向縱深發(fā)展的現(xiàn)實需要

醫(yī)院要把加強廉潔文化建設(shè)作為一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的基礎(chǔ)性工程，將廉潔文化建設(shè)的要求提升到政治監(jiān)督的高度，并融入日常監(jiān)督中，離不開支部紀檢委員的履職盡責，而支部紀檢委員協(xié)助支部書記通過“三會一課”開展好黨風廉政教育，督促支部黨員完成黨章黨規(guī)等學習內(nèi)容，會監(jiān)督推動廉潔文化建設(shè)各階段任務(wù)取得成效、有所突破。

（三）推動醫(yī)院行風建設(shè)再上新臺階的重要保障

國家衛(wèi)生健康委等部門《關(guān)于印發(fā)2022年糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風工作要點的通知》，旨在深入貫徹十九屆中央紀委歷次全會精神，確保黨中央、國務(wù)院關(guān)于黨風廉政工作的有關(guān)部署落實到位。醫(yī)院要嚴格落實“管行業(yè)必須管行風”和“誰主管誰負責”的行業(yè)治理主體責任，持續(xù)推進醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風綜合治理。醫(yī)院紀委在行風建設(shè)中要強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，支部紀檢委員要及時把上級有關(guān)行風建設(shè)精神傳達到科室的每個“神經(jīng)末梢”，將行風監(jiān)督觸角延伸至基層黨支部，保證行風建設(shè)目標的實現(xiàn)和有效實施。

二、本院基層黨組織紀檢委員發(fā)揮作用情況

（一）基本情況

我院是大學附屬醫(yī)院，屬于三級甲等公立中醫(yī)院，在職員工1000 余人，醫(yī)院黨委獨立設(shè)置紀律檢查委員會，醫(yī)院紀委下設(shè)紀委辦公室，配備專職紀檢干部4 名。本院共有43 個黨支部，4 個黨總支，按照應(yīng)配盡配的原則配備支部紀檢委員，目前共有40 名紀檢委員，全部紀檢委員均為兼職，曾經(jīng)有擔任紀檢委員經(jīng)歷的9人，擔任中層干部和病區(qū)主任等職務(wù)的7人。支部紀檢委員在學歷、職稱方面具有一定優(yōu)勢，但是年齡偏于年輕，缺乏紀檢工作經(jīng)驗，這是影響支部紀檢委員發(fā)揮作用的關(guān)鍵因素。

（二）履職情況

醫(yī)院紀委根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律檢查委員會工作條例》等規(guī)定，結(jié)合醫(yī)院紀檢工作實際情況，初步形成《關(guān)于推動落實醫(yī)院基層黨組織紀檢委員工作職責的實施辦法》，并組織召開基層黨組織紀檢委員座談會，充分征求醫(yī)院紀委委員、支部紀檢委員意見，綜合分析出醫(yī)院基層黨組織紀檢委員在履職過程中存在的問題。一是沒有深刻認識到基層黨組織紀檢工作的重要性，有人認為臨床一線工作任務(wù)繁重，存在重業(yè)務(wù)、輕黨建的現(xiàn)象，有人認為監(jiān)督環(huán)境是自己所在支部，監(jiān)督的對象又是自己的領(lǐng)導、同事，人際關(guān)系導致不想監(jiān)督、不敢監(jiān)督；二是監(jiān)督職責和任務(wù)不明確，結(jié)合科室實際工作，梳理廉政風險點不足，監(jiān)督工作缺乏整體性、針對性、實效性；三是監(jiān)督方式單一，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題時只局限于簡單提醒，有些問題沒有督促整改落實到位；四是監(jiān)督能力和水平不足，有的紀檢委員較年輕，履職時間較短，缺乏紀檢工作經(jīng)驗。

三、醫(yī)院基層黨支部紀檢委員發(fā)揮作用的路徑

（一）醫(yī)院層面

1.醫(yī)院黨委切實履行全面從嚴治黨主體責任，支持紀檢委員工作

一是醫(yī)院黨委書記組織召開紀委辦公室調(diào)研座談會，聽取紀委辦公室匯報分管工作情況，圍繞如何使基層黨組織紀檢委員有效發(fā)揮“前哨作用”提出工作要求；二是醫(yī)院黨委書記在基層黨組織紀檢委員座談會上對如何充分發(fā)揮紀檢委員作用，強調(diào)“把講政治擺在最重要的位置”、“敢于斗爭善于斗爭”、“不斷提升履職能力和水平”三方面工作意見。

2.醫(yī)院紀委完善優(yōu)化制度機制，推動紀檢委員履職盡責

一是醫(yī)院紀委面向各黨總支和黨支部紀檢委員組織召開基層黨組織紀檢委員座談會，紀委書記圍繞“提高政治站位”、“發(fā)揮排頭兵作用”、“嚴于律己”三方面提出工作要求，使紀檢委員充分認識到落實本支部黨內(nèi)監(jiān)督責任的重要性；二是醫(yī)院紀委制定《關(guān)于推動落實醫(yī)院基層黨組織紀檢委員工作職責的實施辦法》，對紀檢委員的選配、紀檢委員的職責、紀檢委員的監(jiān)督方式、加強對紀檢委員的業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督檢查等內(nèi)容作出明確規(guī)定，進一步推動基層黨組織紀檢委員履職盡責，提升基層黨組織監(jiān)督能力。

（二）基層黨組織層面

1.健全組織設(shè)置，強化選配標準

醫(yī)院基層黨組織嚴格把關(guān)，紀檢委員選配標準做到“三個過硬”，一是政治過硬，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，忠誠、干凈、擔當；二是業(yè)務(wù)過硬，熟悉所在支部工作情況，具有黨務(wù)、紀檢工作經(jīng)驗及支委工作經(jīng)歷的優(yōu)先；三是作風過硬，堅持原則、清廉務(wù)實、責任心強，敢于動真碰硬，群眾基礎(chǔ)良好。

2.加強日常管理，全力提供保障

一是基層黨組織結(jié)合支部或科室工作實際，明確各支部重點監(jiān)督工作清單，明確具體時間節(jié)點和重點監(jiān)督任務(wù)，對照清單精準監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改并記錄在冊。二是基層黨組織注重紀檢委員人員管理，涉及紀檢委員的人事調(diào)整，于調(diào)整前向醫(yī)院紀委報告，于調(diào)整后及時向醫(yī)院紀委備案。

（三）紀檢委員層面

1.明確工作職責，發(fā)揮“四員”作用

醫(yī)院基層黨組織紀檢委員要切實履行“四員”工作職責，一是當好“監(jiān)督員”，重點監(jiān)督所在基層黨組織及其黨員踐行“兩個維護”、落實上級黨組織部署情況、黨紀黨規(guī)執(zhí)行情況，并緊盯領(lǐng)導干部等“關(guān)鍵少數(shù)”，對存在的苗頭性、傾向性問題抓早抓小，督促糾正；二是當好“信息員”，發(fā)現(xiàn)黨員干部違規(guī)違紀違法問題、群眾身邊腐敗和作風問題，以及所在基層黨組織在全面從嚴治黨和黨風廉政建設(shè)中存在的問題，及時報所在基層黨組織，必要時直接向醫(yī)院紀委報告；三是當好“宣教員”，做好經(jīng)常性黨風黨紀教育工作，督促黨員干部學習黨紀黨規(guī)、法律法規(guī)和有關(guān)文件精神，宣傳弘揚廉潔文化，不斷提高黨員干部遵紀守法的自覺性，對受處理處分黨員干部予以關(guān)注和教育；四是當好“協(xié)調(diào)員”，協(xié)助所在基層黨組織書記落實全面從嚴治黨、黨風廉政建設(shè)責任，協(xié)調(diào)處理群眾反映事項，做好保障和維護黨員民主權(quán)利的工作，配合及協(xié)助醫(yī)院紀委開展監(jiān)督檢查工作。

2.全過程監(jiān)督，確保收到實效

支部紀檢委員切實履行監(jiān)督責任，聚焦問題，全程跟進。一是注重事前提醒，緊盯所在基層黨組織落實醫(yī)院黨委關(guān)于黨風廉政建設(shè)學習安排情況，進行學習提醒；緊盯節(jié)日等關(guān)鍵時間節(jié)點，進行警示提醒。二是加強過程監(jiān)督，通過參加會議、開展調(diào)研等方式，對所在基層黨組織及其黨員踐行“兩個維護”、落實醫(yī)院黨委工作部署情況進行過程監(jiān)督。三是強化后期督促，督促紀律處分執(zhí)行，關(guān)注、幫扶受處分黨員干部，提醒、檢查監(jiān)督事項的執(zhí)行及整改情況，強化跟蹤督促落實落地。

3.加強自身建設(shè)，提升履職能力

一是堅定理想信念?；鶎狱h組織紀檢委員要牢固樹立馬克思主義信仰，牢記中國共產(chǎn)黨的初心和使命，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，深刻領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想的核心要義，做到學思用貫通、知信行統(tǒng)一，將忠誠、干凈、擔當內(nèi)化于心、外化于行。

二是發(fā)揮模范表率作用?；鶎狱h組織紀檢委員承擔著監(jiān)督責任，與其他普通黨員相比，黨在紀律要求、作風要求和黨性修養(yǎng)等方面對紀檢委員提出了更高更嚴格的要求，而紀檢委員作為政治紀律和政治規(guī)矩的維護者，更應(yīng)該以身作則、率先垂范，發(fā)揮模范遵守黨規(guī)黨紀的表率作用。

三是加強理論學習?；鶎狱h組織紀檢委員必須時刻用黨的最新理論成果武裝自己充實自己，醫(yī)院紀委要優(yōu)化教育指導機制，通過“線上+線下”相結(jié)合、“點對點”個別指導的方式，對紀檢委員開展集中教育培訓，對習近平總書記關(guān)于全面從嚴治黨重要論述、相關(guān)政策規(guī)定、紀檢業(yè)務(wù)知識等進行具體解讀，而紀檢委員要將理論知識學習與科室業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合，全面提升“想干事、能擔當”的政治能力和素養(yǎng)。

四是自覺接受監(jiān)督?！按蜩F必須自身硬?！被鶎狱h組織紀檢委員要加強自我監(jiān)督，知敬畏守底線，堅持刀刃向內(nèi)，嚴于律己。醫(yī)院紀委要加強對紀檢委員的監(jiān)督檢查，對紀檢委員有跑風漏氣、濫用職權(quán)、徇私舞弊以及其他違紀違法行為的，予以嚴肅查處，對在履職過程中失職失責造成嚴重后果或者惡劣影響的，予以嚴肅問責。

五是廉潔文化入心入腦。醫(yī)院黨委充分發(fā)揮廉潔文化教育、引領(lǐng)和浸潤作用，通過舉辦“揚杏林清風·展廉韻風采”廉潔文化作品征集活動、醫(yī)院門診大廳顯示屏循環(huán)播放廉政小課堂視頻等形式，將廉潔自律的信念傳播給每位黨員，而醫(yī)院在濃厚廉潔文化氛圍中錘煉出來的紀檢委員隊伍，會把廉潔要求融入基層黨組織的日常監(jiān)督工作中，有助于形成良好的醫(yī)療服務(wù)環(huán)境。