混合所有制企業(yè)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營融合發(fā)展探析

陜煤集團神木電化發(fā)展有限公司 張福增，孫媛

一、引言

國企改革中，混合所有制企業(yè)成為社會經(jīng)濟的重要組成形式。當前經(jīng)濟和社會轉(zhuǎn)型不斷加速，該如何引領混合所有制企業(yè)的發(fā)展已成為黨建工作新的探索領域。當前，我國混合所有制企業(yè)存在著股權多元化、員工年輕化等諸多問題，致使在黨建融入生產(chǎn)經(jīng)營的過程中存在許多問題。陜煤集團神木電化發(fā)展有限公司是2010年9月由陜煤集團神木煤化工產(chǎn)業(yè)有限公司和陜西神木煤電化資產(chǎn)運營有限公司共同投資成立的國有控股有限責任公司。自成立以來，該公司始終以“四位一體”為內(nèi)容推進黨建與生產(chǎn)運營深度融合，將黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，杜絕“兩張皮”的問題，以高品質(zhì)的黨建引領和保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、政治引領，將職工思想教育作為推動企業(yè)發(fā)展的助力器

第一是要以政治工作為引領，突出黨員的先鋒模范作用，強化思想武裝，建立學習機制。要把思想教育作為政治引領作用發(fā)揮的一種“利器”，必須在“學深悟透”“領會實質(zhì)”上下功夫，運用新思想新觀點研究重大難題、解決重點問題，使之成為解決問題、推動發(fā)展的“利器”。第二是思維的引導。圍繞安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理等核心任務，深入推進形勢任務教育，密切關注廣大黨員干部思想動態(tài)，通過黨員網(wǎng)格化責任區(qū)、黨員承諾踐諾、青年安全監(jiān)督崗等具體實踐形式，宣傳企業(yè)發(fā)展的形勢和任務，引導員工對標對表，提升企業(yè)管理水平。公司要加強對融媒體環(huán)境下的輿情控制，聚焦公司深化改革、轉(zhuǎn)型升級、離退休人員等特殊敏感領域，加強正面引導和宣傳教育，加強負面輿情監(jiān)測和應急處置，為企業(yè)改革發(fā)展營造良好的輿論氛圍。第三是以轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略目標凝聚力量，堅持科技創(chuàng)新、人才強企發(fā)展思路，構建以打造一流電石、熱電企業(yè)為基石，以創(chuàng)建國家級綠色工廠、AAA旅游工廠和創(chuàng)建省級技能培訓中心、電石技術研究院為兩翼，以光伏發(fā)電、綠色換電重卡、固廢資源綜合利用等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重要增長極的高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)格局[1]。

三、建章立制，完善統(tǒng)籌全局、協(xié)調(diào)各方的領導體制和工作機制

堅持黨對企業(yè)的領導是重大政治原則，必須一以貫之。要進一步健全公司法人治理體系，建立統(tǒng)籌全局、協(xié)調(diào)各方的領導體制和工作機制；積極推動把黨建工作要求寫入公司章程，進一步明確黨組織在公司法人治理結構中的法定地位；建立健全黨委會議事規(guī)則、董事會議事規(guī)則、總經(jīng)理工作規(guī)則、“三重一大”議事規(guī)則。第二，對智能平臺的“管理”進行了探討。抓好黨建規(guī)范化管理，注重建章立制，規(guī)范黨委的管理和考評，編制《黨建工作標準化指導手冊》，創(chuàng)建規(guī)范化、過硬的黨支部，提高基層黨建工作整體水平。同時，在PC和移動終端上，實現(xiàn)了工作的流程化和可視化管控。第三，打造“智力”支持人才隊伍。要嚴格落實黨管人才的責任，建立和完善各級各類后備人才選拔、培養(yǎng)和考核的流程，實行“入庫”管理；加強對青年優(yōu)秀干部的培養(yǎng)和選拔，創(chuàng)新實施“254”雙通道的大學生成才模式，對新入職的大學生進行全面的成才管理，為他們的職業(yè)生涯規(guī)劃提供指導，為他們搭建一個成長的平臺。

四、深度融合，以“解決問題”為導向推進學習型黨組織建設

一是堅持以問題為導向，利用“三會一課”“主題黨日”等載體，在創(chuàng)新創(chuàng)效、降本提效、安全生產(chǎn)等各個環(huán)節(jié)，積極探索解決難點問題，做到黨內(nèi)帶黨外，黨員帶全員，體現(xiàn)了黨建工作的生機和蓬勃朝氣。二是實行以黨支部為龍頭的班子自治管理制度。夯實基層黨建，堅持黨建領導輻射一線，黨建工作嵌入班組管理，通過調(diào)整、培育發(fā)展、掛靠幫扶等方式，最大限度地消除黨員空白班組，把班組建成黨小組，采取推薦直選、優(yōu)先發(fā)展等方式，實現(xiàn)黨小組組長兼任班組長，積極參與班組決策和管理，確保班組長在履行黨小組職責的前提下，自主化地開展班組安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、工資分配等各項工作，確保班組長在履行好評先樹優(yōu)管理的同時，確保生產(chǎn)一線黨旗高高飄揚。三是以黨建帶工建、帶團建，在安全生產(chǎn)中融入黨群聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建，充分發(fā)揮基層黨組織的工作優(yōu)勢。大力推進黨員示范崗創(chuàng)建活動和黨員責任區(qū)創(chuàng)建工作。促進黨員在生產(chǎn)經(jīng)營中脫穎而出，再立新功。堅持以群眾為中心，加強勞模創(chuàng)新工作室管理考評，大力推進“青年創(chuàng)效活動月”“管理沙龍”等活動，促進創(chuàng)新創(chuàng)效水平在群眾中不斷提高[2]。

黨課是統(tǒng)一黨內(nèi)思想，嚴肅黨內(nèi)生活，發(fā)揚黨內(nèi)民主的“法寶”“利器”，要“激發(fā)黨員，提升黨員，動員黨員。領導干部要“加強黨性，堅定信念，激發(fā)干勁。

在陜煤神木電力發(fā)展公司成立之初，作者注意到，盡管陜煤神木電力發(fā)展有限責任公司黨支部的組織結構比較完整，但存在政治職能發(fā)揮不充分、缺乏活力、日常生活不認真、政治熱情不高、政治能力不足等問題。因此，作者認為，講好黨課是“試金石”“催化劑”，發(fā)揮黨的政治職能，他們的政治熱情，把簡單明了的文字轉(zhuǎn)化為生活中的真理和實際例子；從實際出發(fā)，把黨的思想融入實踐，使黨員和群眾不但能聽懂、記住、想明白，還能使黨員和群眾的精神得到洗禮，思想得到升華，產(chǎn)生思想和情感上的共鳴，行動上進步，有力地凝聚人心，服務員工，推動發(fā)展。

在上黨課以外，作者還設立了一個黨總支學習組，把在中央黨校所學的知識和大家一起交流，并在微信群里把中國傳統(tǒng)文化的經(jīng)典之作進行交流。如今，陜煤神木電力發(fā)展有限責任公司的黨課課早已深入人心，其豐富的政治功能、組織優(yōu)勢與混合所有制企業(yè)獨特市場競爭優(yōu)勢得到發(fā)揮，黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用日益凸顯，有力促進了國企傳統(tǒng)黨建政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢與混合所有制企業(yè)獨特市場競爭優(yōu)勢的深度融合，提升了企業(yè)發(fā)展軟實力。與此同時，企業(yè)的投資人也從陌生到了解、認同，真正體會到了黨組織對公司高品質(zhì)發(fā)展的強大推動力量，在公司內(nèi)部形成了抓黨建的濃厚氛圍和工作合力。

五、實施“暖心工程”，創(chuàng)造和諧發(fā)展環(huán)境

一要抓教育，抓作風，抓紀律；促進廉潔，確保公司良好的風氣。嚴格履行“一崗雙責”，強化黨風廉政建設，加強對黨員干部的廉潔教育，增強全員廉潔意識。二是增強職工群眾的歸屬感。要開展有溫度的黨建工作，通過組織脫困幫扶、走訪慰問、金秋助學、夏送清涼、免費理發(fā)、免費洗衣等暖心工程，打造人文黨建，盡心盡力為職工排憂解難，提高職工的幸福指數(shù)；建設微型圖書室、網(wǎng)上圖書館，不斷提高職工“兩堂一舍”的工作條件，提高職工生活質(zhì)量。定期組織婚戀服務和關懷女工服務，為職工提供便捷的生活服務。三是做好信訪維穩(wěn)工作，為企業(yè)提供穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。要建立排查調(diào)節(jié)矛盾的工作機制，開展經(jīng)常性的矛盾糾紛調(diào)查，提前介入，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，提前防范各類風險。重視政企合作，切實履行脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等社會責任，主動參與地方發(fā)展，為企業(yè)創(chuàng)造和諧的發(fā)展環(huán)境。

六、以成果為先是企業(yè)黨建工作的正確方向

一是把黨建納入企業(yè)章程，完善決策制度，明確企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督職責，完善黨委“交叉任職”機制，黨委要“控方向、管大局，保落實”，做到黨建工作有人管，有人抓，部署到位，落實到位，確保企業(yè)正確改革方向。二是提高公司的運營管理效率?！八奈灰惑w”，增強企業(yè)的凝聚力，以黨建引領企業(yè)治理，用黨建思維解決企業(yè)治理問題。在疫情期間，公司黨委和全體員工強化政治擔當，沖鋒在前，在保證全體員工安全的情況下，率先實現(xiàn)了企業(yè)的全面復工復產(chǎn)[3]。第三，激發(fā)了基層黨組織的活力。加強信息化建設，各基層黨支部將“三會一課”“主題黨日”等活動常態(tài)，用來解決實際問題和困難。針對成本控制問題，公司各級黨組織積極開展工作，運用各種手段，制定了67條降低成本的有效辦法，使企業(yè)的外協(xié)費用和原材料成本分別下降了10%和5%。

七、混合所有制企業(yè)開展黨建工作的幾個原則

新形勢下，對混合所有制企業(yè)黨建工作方式方法提出了新的要求。

(1)加強職工思想政治教育工作，積極搭建學習平臺，把先進理念和思想傳達給廣大員工，提高職工素質(zhì)[4]。黨小組定期召開黨員群眾討論會，聽取員工的意見和建議；要統(tǒng)籌解決各種問題，密切聯(lián)系群眾，尤其是在企業(yè)改制、項目投資等方面，要聽取員工的呼聲，吸收員工的意見建議。實施“三重一大”政策，對企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、項目投資、經(jīng)營管理等重要問題進行調(diào)查和討論；在制定企業(yè)制度時，要充分傾聽廣大員工的意見和建議，充分發(fā)揮他們的聰明才智，推動公司的改革和發(fā)展。

(2)以企業(yè)的發(fā)展為切入點，尋求企業(yè)黨建與企業(yè)經(jīng)營、戰(zhàn)略規(guī)劃的有機結合。要將黨建工作和企業(yè)具體情況相聯(lián)系，要將黨建工作和重點項目建設有機融合起來，做好基礎工作、重點工作，做到接地氣、有特色。要將黨建工作作為一項重要工作，與企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營中一起部署、一起安排、一起考核?；旌纤兄破髽I(yè)的黨建工作部署、推進和考核要圍繞生產(chǎn)管理目標，著力構建服務型黨組織，緊密圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展服務[5]。

(3)與公司的文化建設有機聯(lián)系起來，使其成為一個重要的突破口。發(fā)揮思想政治教育功能，從現(xiàn)實的角度，挖掘其內(nèi)在的精髓，建設企業(yè)文化。提高企業(yè)的凝聚力和競爭力，把思想政治工作和企業(yè)文化建設結合起來，形成企業(yè)的共同價值。

八、開創(chuàng)混合所有制企業(yè)黨建工作新局面

隨著企業(yè)黨建職能的轉(zhuǎn)換，必須以發(fā)展的觀念和方法創(chuàng)新性開展黨建工作。

(1)打造“四強”領導班子，發(fā)揮好領導班子的引領和先鋒作用。公司領導班子要將“務實、和諧、發(fā)展”作為企業(yè)工作的主要任務，著力推動企業(yè)取得更好效益、創(chuàng)造更大價值，以服務于公司的發(fā)展大局[6]。

混合所有制企業(yè)黨組織的構建存在著較為復雜的局面，往往難以有效地進行。在過去的一年時間里，筆者作為混合所有制企業(yè)員工，深刻地思考了中國政治經(jīng)濟體制、企業(yè)的全面深化改革，力求從思想政治和公司發(fā)展的角度來看待問題，并根據(jù)神木電力公司的現(xiàn)實情況，探索和總結了“神木電力模式”，力求把混合所有制企業(yè)的工作做得更好。

(2)要發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，黨員領導干部要處于生產(chǎn)經(jīng)營、安全管理的第一線，黨員干部要成為服務職工群眾、推動改革發(fā)展的中堅力量。注重發(fā)展民營經(jīng)濟組織中的技術骨干和一線員工，把這些技術骨干吸收為黨員，讓他們成為推動公司發(fā)展的中堅力量。要重視在公司內(nèi)部發(fā)揮領導帶頭作用，提高員工的工作技能，定責任、定時間、定任務、定目標，提高他們處理問題的能力，增強工作責任感，從而在生產(chǎn)、工作、學習、生活中起到良好的帶頭和引領作用。

(3)強化服務意識，提高服務能力，深入基層，主動改變工作方式，關心發(fā)展問題；提出合理化建議；組織管理人員深入生產(chǎn)一線，帶頭開展各種創(chuàng)先爭優(yōu)活動，促進公司可持續(xù)發(fā)展。

(4)探索創(chuàng)建混合所有制企業(yè)黨組織，以黨組織為主體，積極參與各項工作。合理安排活動時間和內(nèi)容，既要保證不能對生產(chǎn)造成任何影響，還要與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營結合起來?；鶎狱h支部要把黨課搬到生產(chǎn)一線，把黨員帶到生產(chǎn)一線去調(diào)研，開支部會議，講授黨課知識。在掌握企業(yè)經(jīng)營狀況和群眾思想狀況的基礎上，適時把黨的最新的理論和方針政策傳遞給廣大員工。黨群交流，使黨組織更具魅力，加強滲透和影響。積極向股東代表介紹公司的工作成果，讓他們更好地了解公司的工作。要以黨建融入發(fā)展為主線，以扎實、高效的工作作風，不斷深化和完善混合所有制企業(yè)黨建工作，發(fā)揮黨建對企業(yè)發(fā)展的服務作用、保障作用和推動作用，開創(chuàng)混合所有制企業(yè)黨建工作新局面[7]。

(5)建立健全黨群工作長效機制，需要職工、黨員、黨群工作人員的協(xié)同配合。因此，要加強黨員的業(yè)務、政治教育培訓工作，提高基層黨員的素質(zhì)，促進生產(chǎn)經(jīng)營與黨群工作。提高黨員的政治覺悟，進一步發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用。

(6)把黨群工作與安全生產(chǎn)結合起來，要使黨群工作真正在企業(yè)的安全管理中發(fā)揮其應有的作用，引導黨員干部樹立安全生產(chǎn)觀念，發(fā)揮基層群團組織的作用；加強對安全生產(chǎn)監(jiān)管，黨建工作與安全工作同時進行，以取得更好的效果。通過開展黨群工作，提高對安全的認識，并嚴格遵守各項安全規(guī)定；以安全工作為基礎，對黨員進行評價，從而激發(fā)其工作熱情，促進其工作效能。另外，黨員要開展群眾安全教育，采取相應的激勵政策，引導廣大職工為安全工作獻計獻策。同時，加強生產(chǎn)班組建設，不定時抽查各班組的工作情況，對各單位進行考評，以增強員工的責任感和認同感，使其能夠為企業(yè)發(fā)展貢獻力量[8]。

九、結束語

在新形勢下，混合所有制企業(yè)開展黨建工作，要融入生產(chǎn)經(jīng)營中，把黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作融合發(fā)展。用有溫度的黨建促進公司生產(chǎn)經(jīng)營各項工作順利開展，讓黨建成為混合所有制企業(yè)發(fā)展的催化劑和助推器，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。