全面從嚴治黨視域下黨員干部教育管理路徑探析

薛 冰

(中共天津市委黨校，天津 300191)

一、當前黨員干部教育管理存在的問題與桎梏

伴隨著改革開放的不斷深化和經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，黨所面臨的內(nèi)外部形勢日趨紛繁復雜。與此同時，個別西方國家一直針對我們進行形式多樣的滲透和破壞，尤其是通過網(wǎng)絡(luò)媒介傳播腐朽思想和錯誤思潮，嚴重沖擊和動搖了一些黨員干部的信仰、信念、信心，導致黨員干部教育管理工作面臨一系列問題桎梏和風險挑戰(zhàn)[1]14。

(一)個別基層黨組織對黨員干部教育管理重視程度不夠

我們應(yīng)當清楚地看到，一段時期以來個別基層黨組織缺乏對黨員教育管理的憂患意識，教育管理往往浮于表面、存在虛化弱化現(xiàn)象，沒有立足新時代執(zhí)政要求創(chuàng)新完善黨員教育管理的有效舉措，因循守舊，迷信老黃歷、舊辦法，缺乏深入分析和研判當前時期影響黨員干部理想信念和工作作風的根源，更缺乏針對各級各類黨員干部進行分類指導和教育管理的思路措施，不能充分彰顯基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，也不能將各領(lǐng)域各層次黨員干部緊緊凝聚在黨組織周圍，往往習慣于做表面功夫,熱衷于搞“花架子”[2]208。尤其是伴隨著社會群體和新的階層不斷調(diào)整分化，一些基層黨組織沒有及時關(guān)切經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型出現(xiàn)的新問題、新情況、新情勢，不能及時有效了解掌握和分析研判各級各類黨員干部存在的思想波動和信仰沖擊，沒有從政治高度充分認識黨員教育管理的重要性。

(二)個別黨員干部理想信念與價值追求產(chǎn)生動搖和歪曲

廣大黨員是黨組織的組成細胞，是黨的方針政策和決策部署的直接執(zhí)行者和忠實維護者。黨員干部的模范作用和頭雁效應(yīng)，來自于黨員干部的理想信念與價值追求，這必然反映在他們的言談舉止和日常行為之中。假如一名黨員干部理想信念與價值追求發(fā)生動搖，就好比一輛行駛的列車偏離了正確的軌道，是非常危險的。我們應(yīng)當清楚地認識到，當前時期個別黨員干部受到西方反動勢力的侵擾和腐蝕，個人主義、享樂主義滋生，追求共產(chǎn)主義的信仰信念有所動搖，對馬克思主義缺乏信仰，對主觀世界的改造還不夠徹底，理想信念有所滑坡，尤其是面對難題和困境的時候，容易滋生形式主義和懶惰思想。在貫徹執(zhí)行中央大政方針時打折扣、搞變通，黨員干部先鋒模范作用不突出，導致黨組織堅強戰(zhàn)斗堡壘作用有所下降。

(三)黨員干部教育管理制度的貫徹執(zhí)行產(chǎn)生虛化和弱化

不可否認，當前時期在一些地區(qū)和領(lǐng)域的個別基層黨組織沒有嚴格有效貫徹執(zhí)行黨員教育管理各項制度規(guī)定，在貫徹落實層面存在雷聲大雨點小的現(xiàn)象，對黨員干部隊伍的教育管理往往失之于寬、失之于松、失之于軟。與此同時，個別基層黨組織以基層工作任務(wù)繁重為借口，嚴重降低了“三會一課”等黨內(nèi)組織生活的開展質(zhì)量，往往將嚴肅的黨內(nèi)組織生活等同于簡單地傳達上級文件，嚴重影響了黨員干部教育管理工作的實效[3]35。此外，個別黨員干部對待教育管理工作的政治站位明顯不高，片面認為只要把業(yè)務(wù)工作做好就可以了，對待黨員干部教育管理各項工作往往簡單應(yīng)對、匆匆應(yīng)付，黨建引領(lǐng)的突出地位沒有彰顯，導致黨員干部教育管理制度的貫徹執(zhí)行產(chǎn)生虛化和弱化。

(四)個別黨員干部的奉獻精神與擔當意識有所減退或欠缺

中國共產(chǎn)黨的初心就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。一百年來，中國共產(chǎn)黨人團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民取得了舉世矚目的輝煌成就。立足黨的第二個百年奮斗目標，廣大黨員干部應(yīng)當擔負起時代賦予的歷史重任，全力走好新時代趕考路。但是，我們還應(yīng)當清晰地認識到，當前時期個別黨員干部滿足于躺在功勞簿上享受，艱苦奮斗、擔當奉獻的熱情有所下降，闖關(guān)奪隘、攻城拔寨的決心有所降低，往往滿足于守攤子、過日子，不愿再去較真碰硬、攻堅克難，遇到難題和挫折往往不是迎難而上，而是知難而退，開拓進取、干事創(chuàng)業(yè)的激情有所減退，改革攻堅、破解難題的動力欠缺。尤其是個別基層黨組織中年齡較大的黨員干部，往往存在“船到碼頭車到站”的思想，“當一天和尚撞一天鐘”，導致精神懈怠和工作惰性滋生蔓延，常常覺得自己已經(jīng)是多年的老黨員，不需要再加強理論學習了，面對教育管理工作就是走走過場、匆匆了事，簡單應(yīng)付、敷衍塞責，對于教育工作往往還停留在過去的認知層面，總是用老方法解決新問題，用老眼光看待新情勢。雖然身體進入了新時代，但是頭腦仍然停留在舊時代，對黨員干部教育管理工作缺乏積極主動和認真精神。

二、新時代加強和改進黨員干部教育管理的有效路徑

黨的百年奮斗史充分證明了堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是歷史的選擇、人民的選擇，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是國家的根本所在、命脈所在，是全體人民的利益所系、幸福所系。中國共產(chǎn)黨的初心和使命就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央把全面從嚴治黨放在突出的戰(zhàn)略地位，堅持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，敢于刀刃向內(nèi)、敢于刮骨療傷、敢于壯士斷腕，不斷推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。因此，立足黨的第二個百年奮斗目標，我們應(yīng)當順應(yīng)新時代執(zhí)政要求與發(fā)展趨勢，進一步完善教育管理體制，豐富教育管理載體，更新教育管理內(nèi)容，不斷提升黨員干部教育管理工作的水平和實效[4]36。

(一)不斷提高對黨員干部教育管理的政治站位，持續(xù)提升黨員干部教育管理工作力度

順應(yīng)新時代黨的執(zhí)政要求，各級黨組織應(yīng)當進一步提升對黨員干部教育管理工作的重視程度和政治站位，切實將黨員干部教育管理工作擺在突出重要地位，各級黨組織按照管理權(quán)限將黨員干部教育管理工作納入每年的重點工作規(guī)劃之中，科學謀劃、統(tǒng)籌安排，持續(xù)加大黨員干部教育管理工作的深度、廣度和力度。首先，各級黨組織應(yīng)當不斷夯實黨員干部教育管理工作的根基。進入中國特色社會主義新時代，也應(yīng)當更加認識到黨員干部隊伍是確保黨長期執(zhí)政地位的重要保障。黨員干部是黨的各項方針政策和決策部署的直接執(zhí)行者，是確保黨和廣大人民群眾密切聯(lián)系的紐帶，是確保黨的各項事業(yè)不斷向前發(fā)展的推動者。因此，不斷加強黨員干部教育管理工作的力度，是確保廣大黨員干部先進性和純潔性的關(guān)鍵支撐。特別是黨中央在全黨范圍內(nèi)開展黨史學習教育，就是要讓廣大黨員干部從黨的百年奮斗歷程中汲取寶貴政治營養(yǎng)，教育引導廣大黨員干部牢記初心使命，始終牢記全心全意為人民服務(wù)的永恒宗旨[5]293。其次，各級黨組織應(yīng)當進一步提升黨內(nèi)組織生活的質(zhì)量。黨的組織生活制度是不斷推進黨組織自身建設(shè)的重要保證，是各級黨組織推進黨員干部教育管理工作的實踐載體，是嚴格執(zhí)行黨內(nèi)各項法規(guī)的根本路徑。只有充分發(fā)揮各級黨組織對廣大黨員干部的教育管理職責，通過嚴肅認真的黨內(nèi)組織生活將廣大黨員干部緊密團結(jié)在黨組織周圍，從而不斷夯實廣大黨員干部的理想信念和價值體系，確保黨的各項事業(yè)沿著正確軌道前進。最后，各級黨組織應(yīng)當教育引導廣大黨員干部始終牢固樹立人民主體地位。人民就是江山、江山就是人民。各級黨組織要以“我為群眾辦實事”為實踐載體，教育引導廣大黨員干部一切以人民利益出發(fā)，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，為廣大人民群眾解難題、辦實事，想群眾之所想、急群眾之所急，時刻回應(yīng)和關(guān)切廣大人民群眾的所思所盼，讓黨員干部成為廣大人民群眾的依靠者和保護者。

(二)不斷提升廣大黨員干部黨性修養(yǎng)和政治素養(yǎng)，教育引導黨員干部始終牢記宗旨意識

中國共產(chǎn)黨是中國最廣大人民群眾根本利益的忠實維護者和堅決捍衛(wèi)者，是中國特色社會主義偉大事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。中國共產(chǎn)黨的政治屬性決定其具有區(qū)別于其他西方資產(chǎn)階級政黨的獨特屬性。首先，各級黨組織應(yīng)當注重提升黨員干部的政治涵養(yǎng)。實現(xiàn)共產(chǎn)主義是每一名共產(chǎn)黨員的畢生追求和崇高目標，具有堅定的理想信念是確保實現(xiàn)共產(chǎn)主義理想的重要保證。任何一名黨員干部，如果理想信念出現(xiàn)動搖，就會精神缺鈣，就是喪失斗志，就背離了初心。因此，廣大黨員干部要始終增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷夯實思想根基，不斷提升政治涵養(yǎng)。其次，各級黨組織應(yīng)當注重提升黨員干部的黨性修養(yǎng)。教育引導廣大黨員干部站穩(wěn)人民立場，始終牢記我是誰、為了誰、依靠誰，始終踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨[6]107。同時，要始終教育引導廣大黨員干部培育和踐行社會主義核心價值觀，始終保持健康積極向上的生活情趣。此外，還要教育引導廣大黨員干部適應(yīng)新時代發(fā)展要求，不斷豐富黨性修養(yǎng)的內(nèi)涵，不斷推動黨性修養(yǎng)從“應(yīng)然”到“實然”的轉(zhuǎn)化。最后，各級黨組織應(yīng)當注重提升廣大黨員干部的黨紀素養(yǎng)。黨的十八大以來，不斷推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，對各級黨員干部提出了更高的要求。我們要始終教育引導廣大黨員干部遵守黨紀國法，不斷提升拒腐防變的能力，進一步樹牢規(guī)矩意識和紀律意識，始終堅持清正廉潔，始終筑牢思想防線，清清白白做人，干干凈凈做事，不辜負黨和人民的信任和重托。

(三)不斷完善適應(yīng)新時代要求的體制機制，不斷推進黨員干部教育管理載體建設(shè)

我們應(yīng)當清楚地認識到，黨員干部教育管理始終是黨的一項基礎(chǔ)工作和永恒課題。中國共產(chǎn)黨從成立之初，就始終重視對各級黨員干部的教育管理。伴隨著經(jīng)濟社會的不斷轉(zhuǎn)型和國內(nèi)外形勢的波譎云詭，各級黨組織應(yīng)當順應(yīng)時代發(fā)展的潮流，不斷完善適應(yīng)新時代執(zhí)政要求的黨員干部教育管理體制機制，不斷豐富黨員干部教育管理的內(nèi)容形式和實踐載體。首先，各級黨組織應(yīng)當注重不斷創(chuàng)新完善黨員干部教育管理方式方法。在新的歷史條件下，黨員干部教育管理面對的時代要求不斷更新，我們不能抱守殘缺、因循守舊，應(yīng)當順應(yīng)新時代黨的執(zhí)政要求，在堅持和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)之上，充分運用現(xiàn)代科技手段提高黨員干部教育管理工作的實效。積極構(gòu)建現(xiàn)代化黨員干部教育管理運行平臺，開發(fā)黨員干部教育管理全新模塊，將理論教育、黨史國史、實踐本領(lǐng)和黨內(nèi)法規(guī)融為一體，進一步豐富完善黨員干部教育管理內(nèi)容體系[7]78。其次，各級黨組織應(yīng)當實行因人施教、分類管理，針對不同學歷層次和工作背景分類設(shè)置黨員干部教育管理路徑，進一步激發(fā)黨員干部的學習熱情，從“要我學”向“我要學”轉(zhuǎn)變。同時，還要注重培養(yǎng)黨員干部理論學習的積極性和主動性，教育引導黨員干部結(jié)合自身需要進行針對性學習，特別是注重傳授黨員干部破解工作難題的實際本領(lǐng)。最后，各級黨組織應(yīng)當堅持守正與創(chuàng)新相結(jié)合，不斷完善黨員干部教育管理體制機制。中國特色社會主義進入新時代，黨員干部教育管理工作面臨著很多全新的形勢與挑戰(zhàn)，陳舊落后的黨員干部教育管理方法手段已然不能適應(yīng)新時代黨的執(zhí)政要求，這就要求各級黨組織堅持問題導向、需求導向和目標導向，注重內(nèi)部管理與外部監(jiān)督緊密結(jié)合，注重豐富內(nèi)容和把握方向緊密結(jié)合，注重機制創(chuàng)新和嚴把質(zhì)量緊密結(jié)合，不斷健全完善適應(yīng)時代要求的黨員干部教育管理體制機制和思路舉措。

(四)繼續(xù)推進學習型黨組織建設(shè)，著力提高新時代黨員干部擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)的素質(zhì)能力

眾所周知，當今世界正處于百年未有之大變局，長期以來全球政治經(jīng)濟格局不斷調(diào)整分化和發(fā)展嬗變。因此，面對紛繁復雜的國內(nèi)外局勢，黨員干部更需要不斷提升戰(zhàn)略謀劃能力和分析研判能力，要善于從政治角度思考和解決問題。不可否認，能力的提升來源于堅持不懈的學習。因此，我們應(yīng)當不斷推進構(gòu)建學習型黨組織建設(shè)，不斷提高廣大黨員干部的素質(zhì)能力和眼界格局。首先，面對長期存在的四大危險和四大考驗，廣大黨員干部必須要具備憂患意識和風險意識，在大是大非面前始終保持頭腦清醒、立場堅定，做到認識不含糊、態(tài)度不曖昧、行動不遲緩，堅決做政治上的“明白人”。特別是廣大黨員干部要深刻汲取歷史發(fā)展進程中一些執(zhí)政黨興衰成敗的經(jīng)驗教訓，本著對黨、對國家、對人民以及對歷史高度負責的態(tài)度，更加自覺主動地加強理論學習、夯實思想根基，始終牢記初心使命、賡續(xù)精神血脈，永葆共產(chǎn)黨員的先進性和純潔性，為確保鞏固黨長期執(zhí)政地位提供堅強保障。廣大黨員干部應(yīng)當始終注重繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，并伴隨歷史發(fā)展賦予其新的時代內(nèi)涵。毛澤東同志曾經(jīng)指出：“我們現(xiàn)在許多同志不下苦功夫，有些同志把工作以外的精力主要放在打紙牌、跳舞這些方面，應(yīng)當把工作以外的時間放在學習上，養(yǎng)成學習的習慣?！币虼?，廣大黨員干部面對歷史賦予的職責重任和時代呼喚的崇高使命，就應(yīng)當始終注重加強學習，充分掌握和運用新思路、新知識、新技能，不斷推進改革開放持續(xù)深化和經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級。只有如此，才能準確把握時代發(fā)展的潮流和脈搏，科學判斷全球政治經(jīng)濟演變趨勢，才能確保在日趨激烈的國際競爭中處于領(lǐng)先地位。其次，新的歷史條件下，廣大黨員干部要始終堅持學習教育常態(tài)化，充分利用理論學習中心組、讀書研討班以及“三會一課”等形式，深入學習黨的重要會議精神和基礎(chǔ)理論知識，采取“干部講壇”“領(lǐng)導研學”“專家導學”以及“互幫互學”等形式，不斷提升廣大黨員干部理論學習的針對性和實效性。最后，廣大黨員干部要始終注重學用結(jié)合、學以致用[8]82。要注重提高理性思維能力，注重培養(yǎng)邊學習邊思考的良好習慣，要善于帶著問題學、結(jié)合實際學，通過對現(xiàn)實問題的思考不斷深化對知識的理解。與此同時，廣大黨員干部要圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局進一步加強執(zhí)政本領(lǐng)的學習，不斷拓寬學習邊界，不斷提升素質(zhì)能力。此外，廣大黨員干部在堅持理論學習的同時，更要注重向身邊群眾學習、向工作實踐學習，堅持守正與創(chuàng)新相結(jié)合，堅持理論和實踐相結(jié)合，不斷提升干事創(chuàng)業(yè)的技能和本領(lǐng)，為實現(xiàn)中華民族偉大復興奠定堅實的基礎(chǔ)。

“求木之長者，必固其根本?！辈粩嗉訌婞h員干部教育管理，是黨的自身建設(shè)和自我革命的基礎(chǔ)性、根本性以及經(jīng)常性的任務(wù)，這是中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨的鮮明特征和政治屬性。黨員干部是黨的組成細胞，是黨的各項方針政策的忠實踐行者，黨員干部素質(zhì)能力的高低直接影響著中國特色社會主義偉大事業(yè)的發(fā)展與推進。因此，各級黨組織要切實履行好全面從嚴治黨主體責任，把全面從嚴治黨的各項要求落實到黨員干部教育管理工作的全過程和各方面，教育引導廣大黨員干部胸懷“兩個大局”、心懷“國之大者”，不斷提高政治能力、戰(zhàn)略眼光和專業(yè)水平，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，奮力走好新時代趕考之路，為實現(xiàn)黨的第二個百年奮斗目標貢獻力量。