基礎(chǔ)性轉(zhuǎn)型背景下公共基礎(chǔ)課程建設(shè)的問題與對(duì)策

何莎薇 徐國慶

中等職業(yè)教育基礎(chǔ)性轉(zhuǎn)型已成為我國現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的必然趨勢(shì)。2020年9月，教育部等九部門印發(fā)《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020—2023年）》，指出要“強(qiáng)化中職教育的基礎(chǔ)性作用”。2021年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，明確要“大力提升中等職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量……注重為高等職業(yè)教育輸送具有扎實(shí)技術(shù)技能基礎(chǔ)和合格文化基礎(chǔ)的生源”，中等職業(yè)教育的基礎(chǔ)導(dǎo)向與升學(xué)屬性得以體現(xiàn)。在此背景下，中等職業(yè)教育公共基礎(chǔ)課程改革也如火如荼地進(jìn)行，其課程改革究竟效果如何，是否符合中等職業(yè)教育基礎(chǔ)性轉(zhuǎn)型背景下的人才培養(yǎng)需求等問題仍有待探究。文章對(duì)中等職業(yè)教育基礎(chǔ)性轉(zhuǎn)型背景下公共基礎(chǔ)課程建設(shè)的現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行剖析并提出了對(duì)策建議，以期為推動(dòng)中等職業(yè)教育公共基礎(chǔ)課程建設(shè)提供借鑒，更好地適應(yīng)我國中等職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展的需要。

一、基礎(chǔ)性轉(zhuǎn)型背景下中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)變革

（一）背景轉(zhuǎn)型：實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)性轉(zhuǎn)型是中等職業(yè)教育發(fā)展的必然趨勢(shì)

步入21世紀(jì)，我國進(jìn)入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要階段，勞動(dòng)密集型和資源密集型企業(yè)逐漸被淘汰，大量低技能操作性的生產(chǎn)工作將被機(jī)器取代，企業(yè)中人才結(jié)構(gòu)的高移化、復(fù)合化趨勢(shì)明顯，應(yīng)用型人才將成為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要支撐。而應(yīng)用型人才作為將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為社會(huì)生產(chǎn)力的重要橋梁，不僅要有足夠的理論基礎(chǔ)，也要有相當(dāng)?shù)膶I(yè)技術(shù)素養(yǎng)，而技術(shù)思維模式的培養(yǎng)正需要從高中階段開始并采取專業(yè)教育形式進(jìn)行，中等職業(yè)教育在其中充當(dāng)重要角色。然而，中等職業(yè)教育要扮演好這一角色則必須轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的培養(yǎng)定位和知識(shí)結(jié)構(gòu)，從就業(yè)取向轉(zhuǎn)向就業(yè)與升學(xué)并重取向，從原先單一的職業(yè)能力培養(yǎng)轉(zhuǎn)向綜合素質(zhì)培養(yǎng)，充分發(fā)揮中等職業(yè)教育在應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系中的基礎(chǔ)性作用，更好地適應(yīng)人才需求結(jié)構(gòu)變化帶來的新挑戰(zhàn)。這既是中等職業(yè)教育適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的現(xiàn)實(shí)訴求，也是中等職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)性轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵和意義所在。

中等職業(yè)教育基礎(chǔ)性轉(zhuǎn)型是現(xiàn)代職教體系構(gòu)建的基礎(chǔ)。首先，實(shí)現(xiàn)縱向銜接需要中等職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)性轉(zhuǎn)型。中等職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)性轉(zhuǎn)型、銜接高等職業(yè)教育不僅是構(gòu)建職業(yè)教育體系的需要，更是由中等職業(yè)教育自身發(fā)展的客觀現(xiàn)實(shí)所決定的。受我國高職擴(kuò)招影響，中等職業(yè)教育辦學(xué)困境依舊存在。在此背景下，由“就業(yè)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)向“就業(yè)與升學(xué)并重”就成為中等職業(yè)教育未來發(fā)展的重要路徑。但需要注意的是，強(qiáng)化中等職業(yè)教育的升學(xué)功能并不意味著中等職業(yè)教育轉(zhuǎn)向普通高中教育，而是在保證職業(yè)教育屬性的前提下強(qiáng)調(diào)中等職業(yè)教育的基礎(chǔ)性。其次，實(shí)現(xiàn)橫向互通需要中等職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)性轉(zhuǎn)型。實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與普通教育的橫向互通，不僅需要從制度安排上做好外部保障，更重要的是在人才培養(yǎng)和內(nèi)涵建設(shè)上實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，則需要加強(qiáng)中等職業(yè)教育課程建設(shè)，重視與普通教育的合作與溝通。

（二）目標(biāo)變化：技能取向轉(zhuǎn)向素養(yǎng)取向，重視個(gè)體全面可持續(xù)發(fā)展

中等職業(yè)教育的基礎(chǔ)性轉(zhuǎn)型，不僅強(qiáng)調(diào)中等職業(yè)教育在我國現(xiàn)代教育體系中的基礎(chǔ)性地位，更要求我國中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)發(fā)生內(nèi)涵式轉(zhuǎn)變。21世紀(jì)前，特別是20世紀(jì)70年代，處于中等職業(yè)教育的恢復(fù)發(fā)展期，受當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的影響，中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)主要是就業(yè)導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)面向勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的專門人才培養(yǎng)，市場(chǎng)需求、技能培養(yǎng)成為當(dāng)時(shí)中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)的關(guān)鍵詞。21世紀(jì)后，中等職業(yè)教育逐漸由“就業(yè)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)為“基礎(chǔ)導(dǎo)向”，其功能定位不再拘泥于學(xué)生的技能培訓(xùn)與短期的就業(yè)率，而是更加關(guān)注學(xué)生自身綜合素質(zhì)的全面提升與持續(xù)發(fā)展，讓學(xué)生能夠更好地為未來的學(xué)習(xí)生活、工作生活和社會(huì)生活做準(zhǔn)備。在此背景下，中等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)將逐漸由市場(chǎng)需求轉(zhuǎn)向個(gè)體發(fā)展、由技能取向轉(zhuǎn)向素養(yǎng)取向、由專門人才轉(zhuǎn)向復(fù)合型人才培養(yǎng)。且從21世紀(jì)國際社會(huì)職業(yè)教育人才培養(yǎng)的發(fā)展趨勢(shì)看，國際社會(huì)也普遍加強(qiáng)了對(duì)中等職業(yè)教育人才關(guān)鍵能力與核心素養(yǎng)的培養(yǎng)。2020年，歐洲職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展中心（CEDEFOP）基于對(duì)歐盟27國、冰島、挪威、英國等30個(gè)國家的調(diào)查分析指出，關(guān)鍵能力對(duì)個(gè)人發(fā)展、就業(yè)發(fā)展、社會(huì)融入和終身學(xué)習(xí)具有重要意義，21世紀(jì)中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)的重點(diǎn)在于數(shù)字化、多語言及讀寫等關(guān)鍵能力與文化素養(yǎng)培養(yǎng)?？梢?，當(dāng)前中等職業(yè)教育“素養(yǎng)取向”人才培養(yǎng)目標(biāo)的確立是順應(yīng)國際中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)理念與趨勢(shì)的具體體現(xiàn)；是服務(wù)學(xué)生學(xué)習(xí)發(fā)展、職業(yè)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中職學(xué)生可持續(xù)發(fā)展和終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)實(shí)要求；是實(shí)現(xiàn)我國中等職業(yè)教育基礎(chǔ)性轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮中等職業(yè)教育升學(xué)與社會(huì)服務(wù)功能的必然要求。

為進(jìn)一步解析基礎(chǔ)性轉(zhuǎn)型背景下我國中等職業(yè)教育“素養(yǎng)取向”的人才培養(yǎng)目標(biāo)，提出了人才培養(yǎng)目標(biāo)的四維框架，包括文化素養(yǎng)、職業(yè)素養(yǎng)、自我發(fā)展、社會(huì)參與。具體而言，第一，文化素養(yǎng)作為提升中職學(xué)生整體素質(zhì)水平、實(shí)現(xiàn)更高層次學(xué)習(xí)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，主要強(qiáng)調(diào)學(xué)生科學(xué)理論知識(shí)與實(shí)踐知識(shí)等基礎(chǔ)知識(shí)的習(xí)得以及人文底蘊(yùn)的積累。第二，職業(yè)素養(yǎng)強(qiáng)調(diào)學(xué)生技術(shù)思維、職業(yè)精神、生涯規(guī)劃等思維、態(tài)度與能力的培養(yǎng)，主要服務(wù)于學(xué)生未來的職業(yè)發(fā)展，是中等職業(yè)教育職業(yè)屬性的集中體現(xiàn)。其中，技術(shù)思維強(qiáng)調(diào)改革以往就業(yè)導(dǎo)向下的技能培訓(xùn)，重視培養(yǎng)學(xué)生對(duì)科學(xué)技術(shù)及其知識(shí)體系的理解、評(píng)價(jià)、管理和使用等方面的能力；職業(yè)精神強(qiáng)調(diào)學(xué)生面向未來職業(yè)環(huán)境所需的職業(yè)道德與職業(yè)認(rèn)同感、精益求精的工匠精神等；生涯規(guī)劃強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生認(rèn)識(shí)自我、認(rèn)識(shí)職業(yè)及進(jìn)行生涯管理與決策規(guī)劃的能力。第三，自我發(fā)展主要強(qiáng)調(diào)學(xué)生在學(xué)習(xí)和生活中的持續(xù)發(fā)展與創(chuàng)新發(fā)展能力，包括身心健康、學(xué)習(xí)發(fā)展、創(chuàng)新批判三方面。其中，身心健康是個(gè)體發(fā)展的基礎(chǔ)，包括身體素質(zhì)與心理健康兩個(gè)方面；學(xué)習(xí)發(fā)展強(qiáng)調(diào)學(xué)生對(duì)自身學(xué)習(xí)和生活的規(guī)劃、監(jiān)督、調(diào)節(jié)與反思評(píng)價(jià)能力，以及與師生同伴進(jìn)行分工協(xié)作、合作學(xué)習(xí)的能力；創(chuàng)新批判強(qiáng)調(diào)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)與批判思維，是中職學(xué)生面對(duì)未來學(xué)習(xí)生活和工作生活中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的重要素質(zhì)。第四，社會(huì)參與主要強(qiáng)調(diào)學(xué)生情感、態(tài)度、價(jià)值觀等非認(rèn)知能力的發(fā)展，是學(xué)生社會(huì)化發(fā)展的重要內(nèi)容，包括國家認(rèn)同、社會(huì)責(zé)任、人際交往三個(gè)方面?？梢?，文化素養(yǎng)、職業(yè)素養(yǎng)、自我發(fā)展、社會(huì)參與四維目標(biāo)相輔相成，共同支撐學(xué)生未來的學(xué)習(xí)發(fā)展、職業(yè)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展需要。

二、加強(qiáng)公共基礎(chǔ)課程建設(shè)是實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)性轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵突破

中等職業(yè)教育基礎(chǔ)性轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于課程設(shè)置的合理性和科學(xué)性，需要完善的課程體系作為支撐。公共基礎(chǔ)課是中等職業(yè)教育課程體系的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要路徑，是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)性轉(zhuǎn)型的重要抓手和關(guān)鍵突破。

（一）內(nèi)涵定位：公共基礎(chǔ)課是中等職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展的重要基礎(chǔ)

2019年10月，教育部印發(fā)《中等職業(yè)學(xué)校公共基礎(chǔ)課程方案》（以下簡(jiǎn)稱《課程方案》），明確指出公共基礎(chǔ)課是中等職業(yè)教育課程體系的重要組成部分，是培養(yǎng)學(xué)生思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素養(yǎng)等的基本途徑，對(duì)于促進(jìn)學(xué)生可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。自2020年1月起，教育部陸續(xù)頒布《中等職業(yè)學(xué)校數(shù)學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)》等十門課程標(biāo)準(zhǔn)，指明公共基礎(chǔ)課的主要任務(wù)是提升學(xué)生文化素養(yǎng)，課程目標(biāo)是幫助學(xué)生形成正確的價(jià)值觀念、必備品格和關(guān)鍵能力。公共基礎(chǔ)課在當(dāng)前我國中等職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中所承擔(dān)的全面提升學(xué)生綜合素質(zhì)、促進(jìn)學(xué)生可持續(xù)發(fā)展的獨(dú)特育人價(jià)值得到充分凸顯。

為準(zhǔn)確把握公共基礎(chǔ)課在當(dāng)前我國中等職業(yè)教育中的內(nèi)涵定位，我們更需要從歷史發(fā)展的角度出發(fā)，結(jié)合特定背景因素，動(dòng)態(tài)考察公共基礎(chǔ)課價(jià)值內(nèi)涵的變化差異。改革開放后，我國中等職業(yè)教育發(fā)展可分為三個(gè)階段，公共基礎(chǔ)課的價(jià)值內(nèi)涵變化及階段性特征如下：

第一階段（20世紀(jì)70年代末至80年代）：公共基礎(chǔ)課以學(xué)科課程為主，普教色彩濃烈。20世紀(jì)70年代末至80年代，受蘇聯(lián)模式及“學(xué)科本位”課程觀念的長(zhǎng)期影響，我國中職課程整體偏重理論知識(shí)傳授，技能培養(yǎng)與個(gè)性發(fā)展較弱。在這一時(shí)期，中等專業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校延續(xù)蘇聯(lián)的課程模式，實(shí)施“文化課—專業(yè)基礎(chǔ)課—專業(yè)課”的“三段式”課程，文化課以學(xué)科課程為主要形式；職業(yè)高中由于從普通中學(xué)轉(zhuǎn)軌改辦而來，自身辦學(xué)基礎(chǔ)薄弱，主要照搬借用普通高中的課程模式。1979年，《全日制中等專業(yè)學(xué)校工作條例》規(guī)定，“中等專業(yè)學(xué)校的學(xué)生要以學(xué)習(xí)科學(xué)文化為主，具有相當(dāng)于高中的文化水平，并在此基礎(chǔ)上學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，專業(yè)知識(shí)要切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)理論和基礎(chǔ)知識(shí)的教學(xué)，克服輕視理論、輕視書本知識(shí)的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，要求職業(yè)教育課程內(nèi)容具有科學(xué)性與系統(tǒng)性”?？梢?，這一時(shí)期公共基礎(chǔ)課主要指文化課，強(qiáng)調(diào)圍繞學(xué)科知識(shí)進(jìn)行教學(xué)，課程難度大、要求高。

第二階段（20世紀(jì)90年代）：公共基礎(chǔ)課處于邊緣地位，價(jià)值地位弱化。20世紀(jì)90年代，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，技術(shù)技能人才需求不斷提升，同時(shí)受能力本位理念的影響，我國課程改革領(lǐng)域提出文化課為專業(yè)課服務(wù)的思想。這一思想的出發(fā)點(diǎn)本在于改變以往中等職業(yè)教育課程以學(xué)科知識(shí)為中心的“普教模式”，強(qiáng)調(diào)以能力為本進(jìn)行課程開發(fā)和實(shí)施，使人才培養(yǎng)更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。但在實(shí)際改革過程中，由于過分強(qiáng)調(diào)文化課為專業(yè)課的服務(wù)作用，課程改革理念落實(shí)出現(xiàn)偏差，部分中職學(xué)校在理論知識(shí)“夠用為度”思想的指導(dǎo)下，以文化課“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”為原則，大量壓縮公共基礎(chǔ)課課時(shí)量并讓渡于專業(yè)課程，導(dǎo)致課程完全偏向技能訓(xùn)練一端，培養(yǎng)模式由“學(xué)科本位”轉(zhuǎn)向“技能本位”，公共基礎(chǔ)課成為專業(yè)課程的“附屬物”，其價(jià)值地位被嚴(yán)重弱化。

第三階段（21世紀(jì)初期至今）：公共基礎(chǔ)課地位得到重視，改革創(chuàng)新發(fā)展。21世紀(jì)初至今，科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展，自動(dòng)化、智能化生產(chǎn)水平不斷提高，高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)成為職業(yè)教育的重要使命，中等職業(yè)教育進(jìn)入現(xiàn)代化發(fā)展的重要階段。這一時(shí)期，我國共進(jìn)行了三次文化（公共）基礎(chǔ)課程改革。2000年和2008年分別進(jìn)行了兩次改革，并先后頒布和修訂了中等職業(yè)學(xué)校語文、數(shù)學(xué)、外語等7門文化（公共）基礎(chǔ)課程教學(xué)大綱。2014年，教育部頒布《關(guān)于全面深化課程改革落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的意見》，提出要“制訂（修訂）中等職業(yè)學(xué)校相關(guān)課程教學(xué)大綱，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)教育和職業(yè)道德教育”，拉開了第三次公共基礎(chǔ)課程改革的序幕。為推進(jìn)公共基礎(chǔ)課程改革進(jìn)一步深化，教育部于2019年10月印發(fā)了《課程方案》，并陸續(xù)頒布了十門課程標(biāo)準(zhǔn)。作為公共基礎(chǔ)課程改革的綱領(lǐng)性文件，《課程方案》對(duì)其適用范圍、課程設(shè)置、課程內(nèi)容確定的原則、課程實(shí)施與評(píng)價(jià)、條件保障進(jìn)行規(guī)范和設(shè)計(jì)，公共基礎(chǔ)課的功能定位更加科學(xué)、更加聚焦、更加具體，不僅體現(xiàn)出國家對(duì)公共基礎(chǔ)課育人價(jià)值的高度重視，更是其教學(xué)改革理論與實(shí)踐的創(chuàng)新與超越。

（二）功能作用：公共基礎(chǔ)課是促進(jìn)個(gè)體全面可持續(xù)發(fā)展的重要路徑

公共基礎(chǔ)課作為中等職業(yè)教育課程體系的重要組成部分，不僅能夠滿足學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)和終身發(fā)展的需要，適應(yīng)學(xué)生職業(yè)發(fā)展的需要，并能夠推動(dòng)學(xué)生的社會(huì)化發(fā)展，對(duì)于實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)性轉(zhuǎn)型背景下的人才培養(yǎng)目標(biāo)具有無可替代的重要作用。

1.公共基礎(chǔ)課能夠服務(wù)學(xué)生的學(xué)習(xí)發(fā)展。公共基礎(chǔ)課是提升學(xué)生文化素養(yǎng)、實(shí)現(xiàn)專業(yè)學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)。首先，公共基礎(chǔ)課是學(xué)生學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)和技能的基礎(chǔ)。一方面，公共基礎(chǔ)課所涉及的人文學(xué)科和自然科學(xué)學(xué)科的基礎(chǔ)知識(shí)對(duì)于激發(fā)個(gè)體認(rèn)知能力的形成具有重要作用，能夠更好地幫助學(xué)生學(xué)習(xí)、理解和掌握專業(yè)知識(shí)和技能。另一方面，公共課程中的數(shù)學(xué)、外語、物理、化學(xué)等普通文化課程能夠滿足特定專業(yè)學(xué)習(xí)對(duì)普通文化知識(shí)的需要，如化工專業(yè)要求更多的化學(xué)知識(shí)、汽修專業(yè)的學(xué)習(xí)離不開物理知識(shí)等，為專業(yè)課程的學(xué)習(xí)提供了基礎(chǔ)知識(shí)的支撐。為此，《課程方案》中也明確將物理和化學(xué)兩門課程規(guī)定為相關(guān)專業(yè)的必修課程。其次，公共基礎(chǔ)課程是學(xué)生實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)、終身發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)加快、信息爆炸式增長(zhǎng)、文化多樣化持續(xù)推進(jìn)，服務(wù)個(gè)體終身學(xué)習(xí)與發(fā)展已成為職業(yè)教育的重要目標(biāo)，公共基礎(chǔ)課也需要打破以往單一、學(xué)科化的知識(shí)學(xué)習(xí)模式，轉(zhuǎn)向更加綜合、可持續(xù)的素養(yǎng)提升。在最新出臺(tái)的課程標(biāo)準(zhǔn)中的“素養(yǎng)取向”育人目標(biāo)正是源于這一考慮，更加強(qiáng)調(diào)公共基礎(chǔ)課在培養(yǎng)學(xué)生文化素養(yǎng)與關(guān)鍵能力上的基礎(chǔ)性作用，強(qiáng)調(diào)提高學(xué)生的問題解決、創(chuàng)新創(chuàng)造和適應(yīng)能力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2.公共基礎(chǔ)課能夠服務(wù)學(xué)生的職業(yè)發(fā)展。公共基礎(chǔ)課是從事職業(yè)工作、成為合格職業(yè)人的基礎(chǔ)。職業(yè)教育的核心在于發(fā)展學(xué)生的職業(yè)能力，使其更好地適應(yīng)職業(yè)崗位的理性訴求，實(shí)現(xiàn)自身職業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。但職業(yè)能力培養(yǎng)不僅僅是狹隘的、專門的技能養(yǎng)成，而更應(yīng)該與全面素質(zhì)培養(yǎng)相結(jié)合。特別在當(dāng)前知識(shí)和技術(shù)更新不斷加快的時(shí)代發(fā)展背景下，僅有一定的專業(yè)技能而缺乏文化素養(yǎng)則難以迎接未來多變的職業(yè)環(huán)境帶來的諸多挑戰(zhàn)。早在20世紀(jì)初，杜威就認(rèn)識(shí)到狹隘的職業(yè)訓(xùn)練將會(huì)犧牲人的敏捷的觀察和緊湊、機(jī)靈的計(jì)劃等理智方面的能力，容易使人呆板、僵化，并主張職業(yè)教育內(nèi)容要“包括有關(guān)部門目前狀況的歷史背景的教學(xué)；包括科學(xué)的訓(xùn)練，給人以應(yīng)付生產(chǎn)資料和生產(chǎn)機(jī)構(gòu)的智慧和首創(chuàng)精神；包括學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)學(xué)、公民和政治學(xué)，使未來的工人能夠接受當(dāng)代的種種問題以及所提出的有關(guān)改進(jìn)社會(huì)的各種方法”。而在中等職業(yè)教育中，公共基礎(chǔ)課是培養(yǎng)學(xué)生成為一名合格職業(yè)人的重要基礎(chǔ)，承擔(dān)著全面素質(zhì)培養(yǎng)的重要任務(wù)。在《課程方案》中，公共基礎(chǔ)課中的“限定選修課程”則是國家立足學(xué)生職業(yè)發(fā)展所需專門進(jìn)行設(shè)置的內(nèi)容，包括中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、勞動(dòng)教育、職業(yè)素養(yǎng)等相關(guān)課程，目的在于走出狹隘職業(yè)教育觀的誤區(qū)，突破專門的專業(yè)知識(shí)和技能訓(xùn)練的局限，以深層的文化素養(yǎng)去激活學(xué)生的大職業(yè)意識(shí)、振奮敬業(yè)精神、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)志趣、提高從業(yè)才能，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)，讓學(xué)生更好地為未來職業(yè)生活和發(fā)展做準(zhǔn)備。

3.公共基礎(chǔ)課能夠服務(wù)學(xué)生的社會(huì)化發(fā)展。公共基礎(chǔ)課是實(shí)現(xiàn)學(xué)生社會(huì)化、個(gè)性化發(fā)展的基礎(chǔ)。早在2002年，聯(lián)合國教科文組織在《二十一世紀(jì)的技術(shù)和職業(yè)教育及培訓(xùn)——聯(lián)合國教科文組織和購機(jī)勞工組織的建立》中就將“為成為負(fù)責(zé)任的公民做準(zhǔn)備”作為職業(yè)教育定義的重要內(nèi)容，并得到各界的普遍認(rèn)可。從社會(huì)化的內(nèi)涵來看，社會(huì)化是個(gè)體從自然人轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)人的過程，包括學(xué)習(xí)社會(huì)知識(shí)、獲得價(jià)值規(guī)范、掌握社會(huì)經(jīng)驗(yàn)、形成社會(huì)行為、發(fā)展自我、獲得個(gè)性等多個(gè)方面。而公共基礎(chǔ)課中的思想政治、歷史、體育與健康等必修課程，不僅能夠幫助學(xué)生學(xué)習(xí)社會(huì)知識(shí)、掌握社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，幫助學(xué)生形成良好的思想品德和政治信念，使其能夠在社會(huì)生活中更好地規(guī)范自身道德行為；幫助學(xué)生樹立科學(xué)的世界觀和方法論，使其能夠以正確的立場(chǎng)和科學(xué)的視角認(rèn)識(shí)和理解社會(huì)事物、把握客觀事物發(fā)展的規(guī)律；幫助學(xué)生形成健康的行為和生活方式，培養(yǎng)健全的人格與高尚的審美情趣，使其能夠以強(qiáng)健的體魄和積極樂觀的態(tài)度融入社會(huì)生活，獲得個(gè)性，實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。另外，公共基礎(chǔ)課中的任意選修課程，也是由國家和學(xué)校立足學(xué)生個(gè)性化發(fā)展需要進(jìn)行安排，以更好地滿足學(xué)生多樣化的發(fā)展需求?？梢?，當(dāng)前公共基礎(chǔ)課建設(shè)對(duì)于促進(jìn)學(xué)生的社會(huì)化發(fā)展、個(gè)性化發(fā)展具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

三、中職基礎(chǔ)性轉(zhuǎn)型背景下公共基礎(chǔ)課程建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境

（一）整體思想觀念仍未轉(zhuǎn)變，公共基礎(chǔ)課基礎(chǔ)性地位弱化

厘清公共基礎(chǔ)課程的基礎(chǔ)性地位、提高對(duì)公共基礎(chǔ)課程建設(shè)的重視程度是實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育基礎(chǔ)性轉(zhuǎn)型背景下公共基礎(chǔ)課程建設(shè)的首要問題。當(dāng)前在國家層面對(duì)公共基礎(chǔ)課程建設(shè)的重視程度不言而喻，三年時(shí)間內(nèi)課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)的陸續(xù)出臺(tái)，足見國家對(duì)公共基礎(chǔ)課程建設(shè)的迫切與重視。但當(dāng)前更為緊要的是許多中等職業(yè)學(xué)校和教師對(duì)公共基礎(chǔ)課程的地位與作用仍比較漠視，一味強(qiáng)調(diào)專業(yè)教學(xué)的重要性，公共基礎(chǔ)課程“開齊”“開足”這一基本目標(biāo)尚未達(dá)成，“開好”則更難以實(shí)現(xiàn)。有學(xué)者對(duì)中等職業(yè)學(xué)校和教師進(jìn)行調(diào)研并表示，大多數(shù)中等職業(yè)學(xué)校的公共基礎(chǔ)課程少開甚至不開，還有的學(xué)校在一個(gè)學(xué)期內(nèi)突擊完成所有學(xué)時(shí)，課程設(shè)置名存實(shí)亡?？梢姡?dāng)前我國中等職業(yè)學(xué)校整體的思想觀念尚未完全轉(zhuǎn)變，公共基礎(chǔ)課的基礎(chǔ)性地位在地方院校及教師教學(xué)層面的落實(shí)還需要一段時(shí)間。

（二）師資隊(duì)伍力量較為薄弱，專業(yè)化教學(xué)能力水平較低

教師是課程的具體實(shí)施者，是落實(shí)公共基礎(chǔ)課程改革理念與課程內(nèi)容的關(guān)鍵角色。但當(dāng)前我國中等職業(yè)教育公共基礎(chǔ)課教師隊(duì)伍仍存在教師數(shù)量不足、質(zhì)量水平不高等突出問題。第一，公共基礎(chǔ)課教師數(shù)量配備不合理、流動(dòng)性大。當(dāng)前中等職業(yè)學(xué)校公共基礎(chǔ)課教師數(shù)量配備遠(yuǎn)不及既定專任教師，這一現(xiàn)象在歷史課中更加嚴(yán)峻。由于歷史課2019年才作為必修課程列入《課程方案》，許多學(xué)校甚至還未開設(shè)這一課程，歷史教師數(shù)量奇缺。另外，由于公共基礎(chǔ)課在我國曾長(zhǎng)期不受重視，公共基礎(chǔ)課教師在中等職業(yè)學(xué)校的教師管理和評(píng)價(jià)體系中也時(shí)常處于邊緣地位，出現(xiàn)了臨時(shí)轉(zhuǎn)崗、頂崗等情況，教師的流動(dòng)性較大，不利于學(xué)生的連貫學(xué)習(xí)。第二，專任教師學(xué)歷與職稱結(jié)構(gòu)不合理，學(xué)科專業(yè)教學(xué)能力有待提升。2019年教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國中等職業(yè)學(xué)校專任教師642197人，其中，副高及以上職稱161472人，占比25.1%；碩士及以上學(xué)歷52685人，占比僅有8.2%。專任教師整體隊(duì)伍尚且如此，處于邊緣地位的公共基礎(chǔ)課教師力量則更顯薄弱。另外，由于部分師范院校教師培養(yǎng)體制不夠健全，部分專任教師并非出身于師范專業(yè)，或所學(xué)專業(yè)與任教專業(yè)不匹配，加上公共基礎(chǔ)課教師針對(duì)性培訓(xùn)不足等原因，公共基礎(chǔ)課教師隊(duì)伍整體專業(yè)化教學(xué)水平較低。當(dāng)前中等職業(yè)教育基礎(chǔ)性轉(zhuǎn)型對(duì)公共基礎(chǔ)課教師的職業(yè)能力素質(zhì)提出了更高要求，公共基礎(chǔ)課教師整體的教學(xué)理念和教學(xué)能力都將面臨更大挑戰(zhàn)。

（三）教材內(nèi)容的思想性、基礎(chǔ)性、職業(yè)性、時(shí)代性有待提高

教材是承載課程內(nèi)容、傳遞課程改革理念的基本載體。中等職業(yè)教育四維培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)要求公共基礎(chǔ)課教材內(nèi)容要堅(jiān)持思想性、基礎(chǔ)性、職業(yè)性與時(shí)代性四大原則。第一，思想性。中等職業(yè)教育屬于高中階段教育，正處于學(xué)生價(jià)值觀形成的關(guān)鍵時(shí)期，堅(jiān)持教材的思想性原則有利于個(gè)體國家認(rèn)同、社會(huì)責(zé)任等價(jià)值觀的形成，對(duì)落實(shí)立德樹人根本任務(wù)具有重要影響。我國現(xiàn)行公共基礎(chǔ)課教材能夠堅(jiān)持正確的政治方向，但部分教材中缺乏反映中國精神和中國道路的案例和內(nèi)容，思想政治教育內(nèi)容尚未深入滲透。第二，基礎(chǔ)性?；A(chǔ)性強(qiáng)調(diào)教材內(nèi)容選取要基于學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律與學(xué)業(yè)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)與高等職業(yè)教育內(nèi)容的有效銜接。但有的學(xué)校由于對(duì)公共基礎(chǔ)課程的定位模糊，課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)要求和教材不統(tǒng)一，部分課程的教材內(nèi)容多、難度大、知識(shí)陳舊，教材內(nèi)容的基礎(chǔ)性難以體現(xiàn)，中高職教材內(nèi)容的銜接問題也未能得到重視。第三，職業(yè)性。職業(yè)性是職業(yè)素養(yǎng)這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的原則要求，強(qiáng)調(diào)教材要更多地融入職業(yè)精神、工匠精神等內(nèi)容，同時(shí)做好與專業(yè)基礎(chǔ)課程的銜接工作，促進(jìn)學(xué)生技術(shù)思維的養(yǎng)成。但當(dāng)前我國中等職業(yè)教育課程建設(shè)未能完全擺脫普教模式，教材中有關(guān)職業(yè)精神、勞動(dòng)精神、工匠精神等內(nèi)容雖有所體現(xiàn)，但與專業(yè)課程的銜接與融通仍然不夠，職業(yè)教育的元素融入不夠充分。第四，時(shí)代性。職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系的緊密程度超越了其他任何教育類型，要求教材能及時(shí)反映社會(huì)科技發(fā)展前沿，體現(xiàn)行業(yè)企業(yè)新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范，公共基礎(chǔ)課程也是一樣，但由于教材編寫的周期性特征與成本，部分公共基礎(chǔ)課教材內(nèi)容的時(shí)代性有所欠缺。比如，部分語文課本中古文注釋部分對(duì)地名沒有及時(shí)更新，在反映時(shí)代精神內(nèi)涵方面也有待增強(qiáng)，在一定程度上影響了學(xué)生文化素養(yǎng)的形成與發(fā)展。

（四）學(xué)科化教學(xué)模式陳舊，教學(xué)評(píng)價(jià)理念與方式有待改進(jìn)

在基礎(chǔ)性轉(zhuǎn)型背景下，“素養(yǎng)取向”育人目標(biāo)的轉(zhuǎn)變給公共基礎(chǔ)課的課程教學(xué)、教學(xué)評(píng)價(jià)帶來了新的理念與變革要求。當(dāng)前我國公共基礎(chǔ)課程教學(xué)問題主要體現(xiàn)在教學(xué)模式落后、教學(xué)評(píng)價(jià)方法不合理兩個(gè)方面。第一，課程教學(xué)模式“學(xué)科化”色彩濃厚，與人才培養(yǎng)需求脫節(jié)。我國公共基礎(chǔ)課現(xiàn)行的課程設(shè)置和教學(xué)安排仍有較強(qiáng)的普教色彩，教學(xué)理念和方法較為陳舊，片面強(qiáng)調(diào)學(xué)科知識(shí)的系統(tǒng)性和邏輯性，教學(xué)方法主要以講授法為主，對(duì)學(xué)生綜合素養(yǎng)提升的關(guān)注不夠。第二，教學(xué)評(píng)價(jià)以終結(jié)性評(píng)價(jià)為主，發(fā)展性評(píng)價(jià)理念未能體現(xiàn)?！八仞B(yǎng)取向”的培養(yǎng)目標(biāo)要求教學(xué)評(píng)價(jià)更多地體現(xiàn)形成性評(píng)價(jià)、個(gè)性化評(píng)價(jià)等新時(shí)代評(píng)價(jià)理念與評(píng)價(jià)方式，但在中等職業(yè)教育公共基礎(chǔ)課包括許多地區(qū)普通高中的教學(xué)評(píng)價(jià)中，終結(jié)性評(píng)價(jià)方式仍然盛行，學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣與個(gè)性發(fā)展通常被試卷抑制，素養(yǎng)提升與綜合發(fā)展的培養(yǎng)目標(biāo)則更難以實(shí)現(xiàn)。

四、中職基礎(chǔ)性轉(zhuǎn)型背景下公共基礎(chǔ)課程建設(shè)的對(duì)策建議

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念與認(rèn)識(shí)，系統(tǒng)設(shè)計(jì)、管理與實(shí)施課程

公共基礎(chǔ)課程建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)設(shè)計(jì)、層層落實(shí)的過程，需要國家、地方與院校各層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與積極配合。第一，國家層面要做好頂層設(shè)計(jì)工作。在課程標(biāo)準(zhǔn)頒布后，國家層面需要加快公共基礎(chǔ)課教材的編寫工作，為職業(yè)院校落實(shí)課程方案理念與要求提供支持。第二，地方層面要做好統(tǒng)籌管理工作。地方層面需要加強(qiáng)與教研機(jī)構(gòu)的協(xié)作配合，積極開展調(diào)研，在充分把握區(qū)域發(fā)展差異與獨(dú)特性的基礎(chǔ)上，以課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)，制定切實(shí)可行的課程落實(shí)方案，同時(shí)強(qiáng)化對(duì)各院校課程建設(shè)的監(jiān)督與管理工作。第三，學(xué)校層面要做好課程落實(shí)工作。學(xué)校層面的首要工作是提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念，同時(shí)要加強(qiáng)公共基礎(chǔ)課程落實(shí)的保障工作，如相關(guān)制度建設(shè)等，為課程落實(shí)提供良好的環(huán)境。另外，還需要合理設(shè)置課程數(shù)量與結(jié)構(gòu)，保證公共基礎(chǔ)課程學(xué)時(shí)占總學(xué)時(shí)的三分之一，開齊、開足、開好公共基礎(chǔ)課程。

（二）優(yōu)化教師培訓(xùn)與激勵(lì)機(jī)制，提高教師專業(yè)化教學(xué)能力

公共基礎(chǔ)課程教師隊(duì)伍建設(shè)主要在于擴(kuò)大教師隊(duì)伍規(guī)模，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升教師教學(xué)能力。第一，建立健全教師激勵(lì)機(jī)制，改進(jìn)教師績(jī)效考核方法，提高現(xiàn)有教師工作的積極性與崗位吸引力。第二，擴(kuò)大公共基礎(chǔ)課教師規(guī)模，積極引進(jìn)對(duì)口優(yōu)質(zhì)教師資源，優(yōu)化公共基礎(chǔ)課的教師結(jié)構(gòu)，配足配齊各課程專任教師。第三，聘用具有專業(yè)特長(zhǎng)的兼任教師，提升學(xué)校公共基礎(chǔ)課程建設(shè)的特色與質(zhì)量。第四，加強(qiáng)中職公共基礎(chǔ)課教師培訓(xùn)，將公共基礎(chǔ)課教師能力提升納入國家培訓(xùn)、地方培訓(xùn)與學(xué)校培訓(xùn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，在強(qiáng)調(diào)公共基礎(chǔ)課教師教學(xué)能力提升的同時(shí)，要特別重視教師教育理念、教學(xué)觀念等各方面的轉(zhuǎn)變。

（三）加強(qiáng)公共基礎(chǔ)課教材開發(fā)，完善教材內(nèi)容與資源形態(tài)

公共基礎(chǔ)課程教材建設(shè)要以人才培養(yǎng)目標(biāo)和課程標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，堅(jiān)持思想性、基礎(chǔ)性、職業(yè)性與時(shí)代性四大原則，完善教材的內(nèi)容與資源形態(tài)。第一，堅(jiān)持思想性原則。教材內(nèi)容包括案例的選取要注重社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等元素的有機(jī)融合。第二，堅(jiān)持基礎(chǔ)性原則?！墩n程標(biāo)準(zhǔn)》將中等職業(yè)教育公共基礎(chǔ)課程分為基礎(chǔ)模塊和拓展模塊（職業(yè)模塊）。基礎(chǔ)模塊要注重學(xué)科基礎(chǔ)性知識(shí)的開發(fā)，強(qiáng)調(diào)學(xué)生基本文化素養(yǎng)的培養(yǎng)與提升；拓展模塊的目的在于滿足學(xué)生未來繼續(xù)學(xué)習(xí)的需要，教材內(nèi)容要注意與高職公共基礎(chǔ)課教材的有機(jī)銜接。第三，堅(jiān)持職業(yè)性原則。教材開發(fā)堅(jiān)持以學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)為目標(biāo)，特別是職業(yè)模塊，教材開發(fā)要重視公共基礎(chǔ)課與專業(yè)課課程內(nèi)容與目標(biāo)的銜接，教材中的案例要充分反映生產(chǎn)發(fā)展的新工藝和新成果，充分展現(xiàn)職業(yè)教育類型特征。第四，堅(jiān)持時(shí)代性原則。為了突破教材編寫的周期性局限，可借助現(xiàn)代信息技術(shù)手段優(yōu)化組合課程資源，及時(shí)更新和拓展教材內(nèi)容。

（四）改革傳統(tǒng)的教學(xué)與評(píng)價(jià)模式，提升公共基礎(chǔ)課教學(xué)質(zhì)量

公共基礎(chǔ)課程的教學(xué)改革主要集中于教學(xué)模式與教學(xué)評(píng)價(jià)方式的轉(zhuǎn)變。第一，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)學(xué)科化的課堂教學(xué)模式，強(qiáng)調(diào)教學(xué)要以學(xué)生為中心，關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)與個(gè)體差異，根據(jù)課程性質(zhì)與培養(yǎng)目標(biāo)需要合理運(yùn)用各類教學(xué)輔助手段，完善教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)管理、教學(xué)實(shí)施、教學(xué)評(píng)價(jià)與反饋等各階段教學(xué)工作，提高學(xué)生課程學(xué)習(xí)的積極性與教學(xué)質(zhì)量。第二，轉(zhuǎn)變終結(jié)式教學(xué)評(píng)價(jià)方式，突出發(fā)展性評(píng)價(jià)理念。堅(jiān)持評(píng)價(jià)方式多樣化原則，強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)的動(dòng)態(tài)性、過程性與生成性，將形成性評(píng)價(jià)和終結(jié)性評(píng)價(jià)相結(jié)合、定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合，充分發(fā)揮各種評(píng)價(jià)方式的優(yōu)勢(shì)作用，為學(xué)生的學(xué)習(xí)發(fā)展提供更加全面且及時(shí)的反饋和指導(dǎo)。同時(shí)，堅(jiān)持評(píng)價(jià)主體多元化原則。教師是職業(yè)教育評(píng)價(jià)的重要主體，同時(shí)也應(yīng)根據(jù)不同課程性質(zhì)與教學(xué)需要，引入同伴評(píng)價(jià)、學(xué)生自評(píng)等多主體評(píng)價(jià)方式，由單邊走向融合，拓展多元評(píng)價(jià)視角，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性與主體意識(shí)。