奮進國際交往中心功能建設新征程
——以更大作為融入和服務新時代首都發(fā)展

熊九玲

北京作為首都，是中國特色大國外交的核心承載地和元首外交的首要舞臺，承擔著光榮使命和歷史責任。北京市第十三次黨代會系統(tǒng)闡釋了新時代首都發(fā)展的精髓要義，對國際交往中心功能建設提出了新要求。建設好國際交往中心，既是落實“四個中心”城市戰(zhàn)略定位的重要內(nèi)容，也是履行“四個服務”基本職責的重要路徑，必須以更大的使命擔當，加快建設具有世界影響力的中國特色國際交往中心，在新時代新征程上展現(xiàn)新氣象新作為。

深刻理解新時代首都發(fā)展的本質(zhì)，圍繞服務國家國際交往持續(xù)優(yōu)化提升功能

新時代首都發(fā)展的本質(zhì)是首都功能的發(fā)展。推進國際交往中心功能建設，必須旗幟鮮明地將保障“都”的功能擺在首要位置，為黨和國家開展對外交往提供一流硬件設施、優(yōu)質(zhì)服務保障和安全宜居環(huán)境，進一步強化中國特色大國外交核心承載地功能。

五年來，北京市堅持黨的全面領導，高規(guī)格組建北京推進國際交往中心功能建設領導小組，高位謀劃推進重大工程建設和專項任務實施，全面推進央地聯(lián)動、齊抓共建國際交往中心功能建設工作框架的構(gòu)建。堅持規(guī)劃引領，高標準編制專項規(guī)劃、行動計劃和“十四五”發(fā)展規(guī)劃，明確國際交往中心的空間布局、功能體系和重點任務。加快國際交往重點設施建設，雁棲湖國際會都擴容提升，奧林匹克中心區(qū)功能升級，新國展二三期啟動建設，城市副中心、南部地區(qū)等區(qū)域國際交往服務功能持續(xù)完善。

新征程上，要緊扣首都功能發(fā)展這一本質(zhì)要求，搶抓戰(zhàn)略機遇，增強使命感、緊迫感，規(guī)劃布局國際交往功能區(qū)，全面加強設施和能力建設，為優(yōu)化提升大國首都功能提供強有力支撐。全面落實“一核、兩軸、多板塊”空間布局，加強對重點區(qū)域的功能指引。建設國事活動承載區(qū)，完善雁棲湖國際會都整體功能，不斷豐富城市副中心劇院、圖書館、博物館國際化要素，打造更多小而美的外交外事活動場地。培育國際機構(gòu)集聚區(qū)，高標準建設第四使館區(qū)，前瞻性謀劃國際組織集聚空間，為國際組織機構(gòu)在京落地生根提供有吸引力的空間承載。打造國際會展引領區(qū)，推進國家會議中心二期、新國展二三期和大興國際會展中心等設施規(guī)劃建設。建設國際交往門戶區(qū)，做強首都國際機場和大興國際機場雙樞紐開放平臺。塑造國際文體交流區(qū)，充分發(fā)揮雙奧之城優(yōu)勢，加強冬奧場館賽后利用。

準確把握新時代首都發(fā)展的根本要求，將高水平對外開放服務融入新發(fā)展格局

新時代首都發(fā)展的根本要求是高質(zhì)量發(fā)展。國際交往中心功能建設必須打好國際化這張牌，不斷培育國際合作和競爭新優(yōu)勢，推動更多國際資源轉(zhuǎn)化為促進首都高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)力。

五年來，北京市堅持用足用好對外工作渠道，積極導入全球經(jīng)濟、科技、教育和文化資源，推動北京城市國際化能級和對外影響力不斷提升。全球音樂教育聯(lián)盟、全球服務貿(mào)易聯(lián)盟等國際組織和機構(gòu)相繼落戶北京，在京注冊登記的國際組織達106家。入圍《財富》世界500強企業(yè)數(shù)量達54家，居全球城市榜首。京交會升級為中國國際服務貿(mào)易交易會，成為我國對外開放的重要平臺之一。中關村論壇提質(zhì)升級，建成集科技交流和創(chuàng)新成果展示、發(fā)布、交易于一體的國際化科技創(chuàng)新交流合作平臺。金融街論壇在服務國家金融管理中心建設中發(fā)揮重要作用，成為中國金融風向標。中德國際合作產(chǎn)業(yè)園作為國內(nèi)首個以經(jīng)濟技術合作為主題的國家級對德合作園區(qū)，集聚重點德資企業(yè)70余家，年產(chǎn)值超過300億元。中日創(chuàng)新合作示范區(qū)以醫(yī)藥健康、先進智造、數(shù)字經(jīng)濟三大產(chǎn)業(yè)為方向，累計入駐外資企業(yè)45家，落地高精尖產(chǎn)業(yè)項目63個。全球數(shù)字經(jīng)濟大會、世界5G大會、世界智能網(wǎng)聯(lián)汽車大會、世界機器人大會等一批國際性科技交流品牌活動相繼推出。

新征程上，要著眼服務“五子”聯(lián)動和擴大對外合作，在擴展平臺和資源上下足功夫，打好引進來和走出去組合拳，不斷增強對全球高端資源要素的配置能力，推動更寬領域、更深層次、更高水平對外開放。做優(yōu)國家級對外開放平臺，持續(xù)提升中國國際服務貿(mào)易交易會、中關村論壇、金融街論壇的國際化、專業(yè)化和市場化水平，擦亮這三塊金字招牌。利用國際友好城市、境外國家和地區(qū)在京商協(xié)會、外資企業(yè)等對外資源渠道，打造國際產(chǎn)業(yè)合作平臺。做優(yōu)做強國際科技交流平臺，辦好全球數(shù)字經(jīng)濟大會等國際科技產(chǎn)業(yè)交流活動，完善北京—特拉維夫創(chuàng)新大會等政府間科技交流機制，推動發(fā)起國際重大科技合作計劃，強化國際科創(chuàng)交流合作。著力引聚國際高端資源要素，深入落實推進國際組織落戶工作方案，出臺支持國際組織落戶的便利化措施，爭取符合首都城市戰(zhàn)略定位和高質(zhì)量發(fā)展需要的國際組織及分支機構(gòu)落戶。發(fā)揮“兩區(qū)”建設政策疊加優(yōu)勢，鼓勵要素交易機構(gòu)、國際認證機構(gòu)、國際評級機構(gòu)等功能性平臺入駐。瞄準全球500強、重點領域的龍頭企業(yè)和隱形冠軍企業(yè)，引進一批符合首都城市功能定位的外資項目，做好重大外資項目跟蹤服務。推進高品質(zhì)人才社區(qū)建設，打造望京小街等國際化特色示范街區(qū)。持續(xù)推出境外職業(yè)資格認可目錄，促進國際專業(yè)人才來京執(zhí)業(yè)。

時刻牢記新時代首都發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，推動建設成果更多更好惠及民生

北京市第十三次黨代會強調(diào)，要始終把人民放在心中最高位置，著力提高公共服務供給水平，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。國際交往中心功能建設要牢牢把握人民性這一根本屬性，既要服務國家國際交往，也要滿足市民對美好生活的向往。

五年來，北京市規(guī)劃布局國際學校105所，深入推進8家國際醫(yī)療試點機構(gòu)建設，首都市民不出國門就能享受高品質(zhì)國際化服務。培育北京國際電影節(jié)、北京國際設計周等品牌性國際文化節(jié)慶活動60余個，打造中國網(wǎng)球公開賽等知名國際體育賽事30余個，為廣大市民營造豐富多彩的休閑生活環(huán)境。在全國率先頒布國際交往語言環(huán)境建設條例，打造有多元文化、有創(chuàng)新事業(yè)、有宜居生活、有服務保障的國際化城市環(huán)境，吸引全球人才為首都高質(zhì)量發(fā)展添色增輝。

新征程上，要堅守為民服務情懷，扎根人民、胸懷人民、服務人民，持續(xù)優(yōu)化環(huán)境、提升服務質(zhì)量，建設國際化宜居宜業(yè)城市。提升涉外公共服務水平，制定出臺新時代教育對外開放若干措施，推動公立醫(yī)院涉外服務與國際接軌，滿足人民群眾多樣化的教育醫(yī)療需求。改善消費休閑環(huán)境，打造更多小而精的國際化特色商圈，推動出臺國際體育賽事分級分類管理辦法，培育北京馬拉松等國際體育賽事和北京國際音樂節(jié)等國際文化節(jié)慶活動，將國際化發(fā)展成果更多更好惠及人民。

始終堅持新時代首都發(fā)展標準，全面提升國際交往中心建設水平

新時代首都發(fā)展的標準是首善。北京是全國獨一無二的國際交往中心，也是國際社會了解和接觸中國的窗口。深入推進國際交往中心功能建設，必須堅持首善標準，勇于擔當盡責，踔厲奮發(fā)作為，追求卓越卓著，臻于至善至美，努力在新時代展現(xiàn)新作為、創(chuàng)造新業(yè)績，發(fā)揮好表率作用。

五年來，北京市積極服務國家參與全球治理，代表國家參與首都城市間交往合作，有力提升了北京在世界城市網(wǎng)絡的影響力和話語權(quán)。高標準接待黨賓國賓訪京團組700余個、9000余人次，組織參觀、考察等活動近900場。圓滿完成兩屆“一帶一路”國際合作高峰論壇、中非合作論壇北京峰會、北京世園會等十余場重大主場外交活動服務保障任務。北京冬奧會期間，克服疫情不利影響，以胸懷大局、自信開放、迎難而上、追求卓越、共創(chuàng)未來的北京冬奧精神，①《北京冬奧會冬殘奧會總結(jié)表彰大會隆重舉行》，《人民日報》2022年4月9日，第1版。圓滿完成31位外國政要接待服務保障任務，交上了一流服務和防疫安全雙優(yōu)答卷，實現(xiàn)了閉環(huán)模式下重大主場外交活動服務保障工作新突破。

新征程上，要堅持首善標準，始終追求卓越、打造精品，把高標準貫穿于國際交往中心功能建設各方面各環(huán)節(jié)，健全國際交往服務機制，打造服務中國特色大國外交的北京樣板。持續(xù)完善元首外交綜合服務保障機制，為更好服務中國特色大國外交扛起首都擔當、貢獻北京力量?？偨Y(jié)冬奧會籌辦經(jīng)驗，挖掘冬奧遺產(chǎn)價值，完善重大國事活動服務保障常態(tài)化工作機制和活動防疫工作方案。以服務保障黨的二十大勝利召開為重點，健全涉外安全工作協(xié)調(diào)機制，從嚴從實做好涉外安全工作，堅定維護國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全。