譜寫新時(shí)代首都政務(wù)服務(wù)新篇章

張強(qiáng)

北京市第十三次黨代會(huì)描繪了首都未來發(fā)展的藍(lán)圖，北京市政務(wù)服務(wù)管理局（以下簡稱市政務(wù)服務(wù)局）將進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，更加自覺地堅(jiān)持和捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，更加堅(jiān)定地做到“兩個(gè)維護(hù)”，以新時(shí)代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，積極履行黨委政府服務(wù)企業(yè)、群眾“總窗口”“總客服”職責(zé)，充分發(fā)揮“改革局”“平臺(tái)局”作用，深入落實(shí)接訴即辦、“放管服”改革、為中央單位服務(wù)、數(shù)字政務(wù)建設(shè)、政務(wù)公開等重點(diǎn)任務(wù)，將黨代會(huì)擘畫的藍(lán)圖轉(zhuǎn)變?yōu)槭锥颊?wù)服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)從北京經(jīng)驗(yàn)向首都樣板、從服務(wù)向治理、從國內(nèi)向國際的深化拓展，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事業(yè)在新時(shí)代首都發(fā)展中不斷打開新天地、干出新境界。

穩(wěn)固“壓艙石”，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)

學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好市黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在全面從嚴(yán)治黨。必須落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，傳承弘揚(yáng)黨百年奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，為推動(dòng)新時(shí)代首都政務(wù)服務(wù)事業(yè)發(fā)展提供根本保證。

學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好黨代會(huì)精神。通過理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、集體宣講等多種形式，利用各級政務(wù)服務(wù)中心、政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體平臺(tái)等渠道，持續(xù)掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢?。加?qiáng)研究謀劃，明確首都政務(wù)服務(wù)的改革路徑和重點(diǎn)任務(wù)，把黨代會(huì)確定的“路線圖”轉(zhuǎn)化為“施工圖”，確保黨代會(huì)精神在首都政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)落地生根。

嚴(yán)格履行管黨治黨政治責(zé)任。全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，壓緊壓實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，做好市委巡視整改“后半篇文章”，將黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到首都政務(wù)服務(wù)全過程和各方面。

加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)各級黨組織建設(shè)。層層傳導(dǎo)壓力、切實(shí)擰緊螺絲，將基層黨組織鍛造成為黨旗高高飄揚(yáng)的戰(zhàn)斗堡壘。制定干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)教育培訓(xùn)。強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，激發(fā)干部職工的使命感、榮譽(yù)感，當(dāng)好“施工隊(duì)長”，努力鍛造一支新時(shí)代忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。

奏響“引領(lǐng)曲”，堅(jiān)定不移深化接訴即辦改革

接訴即辦是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在京華大地的生動(dòng)實(shí)踐，是首都基層治理的改革創(chuàng)新，是全過程人民民主的有效體現(xiàn)。市第十三次黨代會(huì)對未來五年深化接訴即辦改革作出部署，創(chuàng)新提出“探索形成以接訴即辦為牽引的超大城市治理‘首都樣板’”。這一目標(biāo)有兩個(gè)層次的發(fā)展：從“以市民訴求驅(qū)動(dòng)超大城市治理”到“以接訴即辦為牽引的超大城市治理”，更加注重“為人民”和“人民建”的辯證統(tǒng)一，進(jìn)一步激發(fā)群眾參與城市治理的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性；從北京經(jīng)驗(yàn)到首都樣板，用好接訴即辦主抓手，真正把事情辦到群眾心坎上，圍繞中心解決疑難復(fù)雜問題，在更廣領(lǐng)域、更大范圍發(fā)揮牽引作用。

抓法治規(guī)范。貫徹落實(shí)《北京市接訴即辦工作條例》，健全配套制度體系，強(qiáng)化條塊結(jié)合、部門協(xié)同、共建共治，更好發(fā)揮“吹哨報(bào)到”作用，總結(jié)行之有效的改革舉措，成熟一項(xiàng)、固化一項(xiàng)。

抓數(shù)智發(fā)展。用好大數(shù)據(jù)、“悟道2.0”等，打造“城市大腦”，提升受理效能，深挖民生數(shù)據(jù)富礦，完善知識(shí)庫運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)算法能力，更快發(fā)現(xiàn)問題、更快分析研判、更快處置辦理，推動(dòng)市民服務(wù)熱線從傳感器向處理器、從晴雨表到診斷書的轉(zhuǎn)型升級，用數(shù)字驅(qū)動(dòng)超大城市治理。

抓主動(dòng)治理。聚焦“每月一題”，深化精準(zhǔn)治理、場景治理，加強(qiáng)集成改革、綜合施策，推動(dòng)政府職能優(yōu)化再造，確保每一個(gè)問題圓滿收官，切實(shí)解決一批高頻民生難題。

抓服務(wù)企業(yè)。打造營商環(huán)境熱線，解決好企業(yè)的急難愁盼問題，推進(jìn)接訴即辦與“放管服”改革深度融合，針對企業(yè)高頻訴求，深化改革、再造流程、優(yōu)化服務(wù)。

抓體系建設(shè)。壯大改革共同體，完善區(qū)域化黨建機(jī)制，為街鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)級部門、社區(qū)村能力建設(shè)提供支撐，推廣公檢法司等部門融入改革的做法。深化理論研究，辦好接訴即辦改革論壇，用政策語言、學(xué)術(shù)語言和公眾語言，充分展示中國之治的制度優(yōu)勢，展示大國首都的治理成就。

當(dāng)好“聯(lián)絡(luò)官”，提升服務(wù)中央單位能力

新時(shí)代首都發(fā)展，全部要義就是加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)，提高“四個(gè)服務(wù)”水平，更好服務(wù)黨和國家工作大局，更好滿足人民群眾對美好生活需要。市政務(wù)服務(wù)局承擔(dān)著服務(wù)中央單位和駐京部隊(duì)的職責(zé)，責(zé)任重大、使命光榮。

提高政治站位。處理好“都”與“城”的關(guān)系，堅(jiān)持以“都”為先，認(rèn)真履行首席聯(lián)絡(luò)官職能，強(qiáng)化服務(wù)中央單位和駐京部隊(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總作用，全力做好服務(wù)保障。

增強(qiáng)服務(wù)能力。搭建更強(qiáng)機(jī)制完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系，投入更多資源提高服務(wù)能力，付出更大力氣推進(jìn)服務(wù)落地見效。強(qiáng)化以城六區(qū)為主陣地的服務(wù)體系建設(shè)，深化央產(chǎn)小區(qū)接訴即辦，健全雙臺(tái)賬、統(tǒng)進(jìn)統(tǒng)出機(jī)制。

實(shí)現(xiàn)互利共贏。將服務(wù)和支持事項(xiàng)納入到一個(gè)框架下統(tǒng)籌考慮、一并解決，促進(jìn)單向服務(wù)向雙向協(xié)同轉(zhuǎn)變，攜手打造有利于首都發(fā)展的聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)利益共享、責(zé)任共擔(dān)。

升級“發(fā)動(dòng)機(jī)”，深入推進(jìn)“放管服”改革

率先加大營商環(huán)境改革力度，是黨中央賦予北京的重要政治任務(wù)。深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境是激發(fā)市場主體活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)鍵之舉，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)、提升國際競爭力的重要舉措。

把握戰(zhàn)略機(jī)遇?！拔遄印甭?lián)動(dòng)為深化改革創(chuàng)造了寶貴機(jī)遇。圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，以落實(shí)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市和營商環(huán)境改革系列政策為主線，堅(jiān)持世界眼光、國際水準(zhǔn)、首善一流，為企業(yè)群眾提供更大便利、更優(yōu)服務(wù)、更好體驗(yàn)。

加強(qiáng)改革統(tǒng)籌。聚焦助企紓困穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、“五子”聯(lián)動(dòng)、“兩區(qū)”建設(shè)等中心工作，增強(qiáng)“放管服”改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，謀劃和實(shí)施一批創(chuàng)新性引領(lǐng)性改革措施，推動(dòng)管理服務(wù)系統(tǒng)性重塑、業(yè)務(wù)流程革命性再造、服務(wù)能級全方位躍升。

攻堅(jiān)重點(diǎn)事項(xiàng)。推進(jìn)行政許可事項(xiàng)清單化管理，深化告知承諾、證照分離、一業(yè)一證、一照（證）通辦等改革，攻堅(jiān)“多卡合一”，加快“辦好一件事”場景化集成改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建“6+4”一體化綜合監(jiān)管體系。①“6+4”一體化綜合監(jiān)管體系，“6”指實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)、信用、分級分類、協(xié)同、科技、共治等基本監(jiān)管制度；“4”指推行一業(yè)一冊、一業(yè)一單、一業(yè)一查、一業(yè)一評等場景化監(jiān)管措施。

打造“加速器”，重點(diǎn)攻堅(jiān)數(shù)字政務(wù)建設(shè)

加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)是創(chuàng)新政府治理理念和方式、形成數(shù)字治理新格局、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。北京市落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》，主動(dòng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢，加快數(shù)字政府建設(shè)，充分釋放數(shù)字化發(fā)展紅利。

提速數(shù)字建設(shè)。市政務(wù)服務(wù)局牽頭全市數(shù)字政務(wù)建設(shè)，負(fù)責(zé)數(shù)字服務(wù)推進(jìn)落實(shí)，把數(shù)字政務(wù)作為搶占未來競爭力制高點(diǎn)的優(yōu)先戰(zhàn)略，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，深入推進(jìn)數(shù)字政務(wù)建設(shè)。

推進(jìn)協(xié)同融合。一體推動(dòng)數(shù)字服務(wù)、數(shù)字監(jiān)管、數(shù)字營商，推進(jìn)系統(tǒng)聯(lián)通和數(shù)據(jù)共享，統(tǒng)籌技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，優(yōu)化跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、智慧便利、共享開放、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的政務(wù)服務(wù)體系。

提升數(shù)智服務(wù)。提升政務(wù)服務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)辦理全程網(wǎng)辦、全程電子化，推進(jìn)電子印章、電子證照、電子檔案等共性功能廣泛應(yīng)用。落實(shí)國家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)方案，為企業(yè)、群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、安全的政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)。

搭好“陽光房”，創(chuàng)新開展政務(wù)公開

打通服務(wù)企業(yè)、群眾“最后一公里”，關(guān)鍵是以公開促落實(shí)、促規(guī)范、促服務(wù)，以陽光透明提升政策服務(wù)的溫度和效度。

深化政務(wù)公開。創(chuàng)新政務(wù)公開方式、渠道，提升公開效能。從政策供給向更加注重政策落地深化拓展，全面收集企業(yè)、群眾的問題，找準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、裉節(jié)問題，推進(jìn)整體應(yīng)對、系統(tǒng)解決。

優(yōu)化政策服務(wù)。推動(dòng)政策落地全鏈條改革，以政策數(shù)字化改革為抓手，以政策服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為基礎(chǔ)，讓社會(huì)公眾第一時(shí)間知道政策、掌握政策、用好政策。推動(dòng)政策全流程服務(wù)改革，對政策謀劃、政策制定、政策傳導(dǎo)、政策兌現(xiàn)、政策監(jiān)管、政策評估進(jìn)行優(yōu)化。推動(dòng)政策全方位治理，建設(shè)政策大腦、政策“沙箱”，研究政策解構(gòu)、政策“精算”，推動(dòng)政策制定更加科學(xué)精準(zhǔn)、政策效果更可量化評估。

提升國際化服務(wù)水平。升級國際版網(wǎng)站功能，圍繞高水平對外開放大局，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，拓展服務(wù)語言，延伸新媒體渠道，建立國際化政策工具箱，推動(dòng)更多涉外服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。