新發(fā)展理念下高校繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展：價(jià)值、困境與路徑

張艷 姚蕾

銅陵學(xué)院 會(huì)計(jì)學(xué)院（安徽省銅陵市 244061）

1 引言

任何行業(yè)的發(fā)展都離不開(kāi)科學(xué)的理念指引，高校繼續(xù)教育的發(fā)展同樣如此。只有在發(fā)展理念的指引下，才能確保發(fā)展方向的正確性。從近十年來(lái)高校繼續(xù)教育發(fā)展情況來(lái)看，形勢(shì)不容樂(lè)觀，社會(huì)各界對(duì)高校繼續(xù)教育的認(rèn)可度在下降，特別是高校繼續(xù)教育并沒(méi)有培養(yǎng)出更多的高質(zhì)量人才，這使得有人質(zhì)疑高校繼續(xù)教育的辦學(xué)價(jià)值。造成這種現(xiàn)象的原因很復(fù)雜，但是究其原因就是缺少指引和方向。在新發(fā)展理念的指引下勢(shì)必會(huì)讓高校繼續(xù)教育沖著高質(zhì)量的方向發(fā)展，不斷增強(qiáng)辦學(xué)核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升社會(huì)認(rèn)可度。目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)處于快速變化階段，知識(shí)更新迭代升級(jí)，社會(huì)學(xué)員要想跟上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化，就是接受高質(zhì)量的繼續(xù)教育。[1]而高校是進(jìn)行再教育的重要參與者，也是不可替代的方式。

構(gòu)建高質(zhì)量的高校繼續(xù)教育體系，為社會(huì)輸送優(yōu)質(zhì)人才，助力社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是時(shí)代賦予的使命。人才發(fā)展一直是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和人文進(jìn)步的重要基礎(chǔ)保障。因而培養(yǎng)高質(zhì)量人才是個(gè)社會(huì)問(wèn)題，需要共同建立高質(zhì)量人才資源庫(kù)，確保我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，保障民生和共同富裕，促進(jìn)全人類共同進(jìn)步。同時(shí)，我國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也一直關(guān)注高校繼續(xù)教育發(fā)展，需要扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量教育體系建設(shè)。學(xué)校、政府、社會(huì)等各方面一直關(guān)注此問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下兩方面：第一，高校繼續(xù)教育的發(fā)展要符合被教育者的教育需求，能滿足被教育者的成就感，提升被教育者的滿意度；第二，教育高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟需各類人才。構(gòu)建高校繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展體系已成為當(dāng)下社會(huì)各界重點(diǎn)關(guān)注的話題。

2 高校繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值體現(xiàn)

2.1 對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)值

高校繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展是保障高校的繼續(xù)教育體系要被全社會(huì)各界高度認(rèn)可。通過(guò)持續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，可以培養(yǎng)高素質(zhì)人才，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力，加快市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)社會(huì)人文發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕，提升全民幸福感。這些均有利于促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展和維護(hù)政治穩(wěn)定。再者，高質(zhì)量的繼續(xù)教育將為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更多的高層次優(yōu)秀人才，是提升全民綜合素養(yǎng)、拓展高等教育邊界的重要途徑之一。[2]因而，新發(fā)展理念的指引使得高校繼續(xù)教育未來(lái)發(fā)展前景光明。通過(guò)新發(fā)展理念的指引有利于提升社會(huì)勞動(dòng)者的整體素質(zhì)，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障與支持。

2.2 對(duì)高校教育深化改革的價(jià)值

高校繼續(xù)教育是高校內(nèi)部與社會(huì)進(jìn)行深度融合的過(guò)程，有利于高校教育在融合過(guò)程中不斷改革與創(chuàng)新，不斷優(yōu)化高校自身的教育體系內(nèi)容。通過(guò)高校繼續(xù)教育的施行可以拉近學(xué)校與社會(huì)之間的距離，讓高校的教育不再是理論教育，而是實(shí)踐與理論深度融合的教育。通過(guò)社會(huì)資源的分享，不斷走實(shí)走深，可以為高校教育教學(xué)提供更多案例分析，有利于高校教育教學(xué)的課堂改革。同時(shí)，高等繼續(xù)教育培養(yǎng)的人才可以通過(guò)社會(huì)直接檢驗(yàn)高校繼續(xù)教育的有效性，通過(guò)輸出的人才在社會(huì)做出的價(jià)值貢獻(xiàn)來(lái)反饋高校繼續(xù)教育的質(zhì)量，對(duì)高校人才培養(yǎng)的社會(huì)實(shí)用性提供依據(jù)，使全日制教育成果更加貼合實(shí)際，提升社會(huì)對(duì)高校人才培養(yǎng)效果的滿意度?？偠灾?，高校繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展能為高校提供更多的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為全日制學(xué)生提供更多可實(shí)操性教學(xué)手段，提升辦學(xué)水平與質(zhì)量。[3]而繼續(xù)教育教學(xué)質(zhì)量提升也能促進(jìn)高校教育改革，兩者相輔相成，互相促進(jìn)，為高校繼續(xù)教育和高校教育注入活力，不斷完善高校的社會(huì)服務(wù)功能。

2.3 對(duì)個(gè)人素質(zhì)全面提升的價(jià)值

高校繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)是為社會(huì)提供更多的高質(zhì)量人才，同時(shí)也是個(gè)人素質(zhì)全面提升的過(guò)程。在此過(guò)程中，可以發(fā)現(xiàn)高校的繼續(xù)教育體系一定程度上降低了高等教育門(mén)檻，擴(kuò)大了高校教育的服務(wù)范圍，為社會(huì)各層次人員提供了高質(zhì)量教育的機(jī)會(huì)，同時(shí)為高校資源的引入和專業(yè)口徑的延伸提供了有效路徑?？梢哉J(rèn)為，高校繼續(xù)教育是讓高校教育走向大眾化，為更多的人接受高質(zhì)量教育的機(jī)會(huì)，促進(jìn)更多人綜合素質(zhì)提升的有效手段。另外，高校繼續(xù)教育具有針對(duì)性和個(gè)性化，被教育者可以根據(jù)個(gè)人的發(fā)展實(shí)際需求而選擇符合自己的教育項(xiàng)目。高校為社會(huì)個(gè)人提供了針對(duì)性教育和個(gè)性化服務(wù)，適時(shí)研發(fā)新項(xiàng)目，兼顧在職學(xué)員特點(diǎn)，對(duì)學(xué)習(xí)計(jì)劃進(jìn)行靈活設(shè)置，具有一定適用性。學(xué)員通過(guò)高校繼續(xù)教育模式，不斷完善自身學(xué)歷體系，為個(gè)人終身學(xué)習(xí)和深造晉升提供了途徑。[4]

3 高校繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展困境

高校繼續(xù)教育是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型人才輸出的重要保障方式。同時(shí)，也是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的驅(qū)動(dòng)器，對(duì)新文科建設(shè)也起到了積極作用。但是，從當(dāng)前的高校繼續(xù)教育發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看依舊存在諸多的問(wèn)題，具體表現(xiàn)為以下兩方面。

3.1 辦學(xué)特色定位同質(zhì)化

高校繼續(xù)教育理念在國(guó)外早已有之，我國(guó)繼續(xù)教育經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展公民的繼續(xù)教育意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)卓有成效。我國(guó)相繼推出了一系列政策來(lái)推動(dòng)高校繼續(xù)教育發(fā)展。積極推動(dòng)成人教育、自考教育、專升本、成人高考等多種形式協(xié)同發(fā)展，同時(shí)還設(shè)立了很多專門(mén)化成人院校，這些舉措都是為了推動(dòng)高校繼續(xù)教育發(fā)展。[5]隨著人文社會(huì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、新時(shí)代教育改革發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求、構(gòu)建現(xiàn)代終身教育體系這些方面均極大地推動(dòng)了我國(guó)高校繼續(xù)教育的快速發(fā)展和不斷提質(zhì)增效。

由于我國(guó)高校繼續(xù)教育起步較晚，發(fā)展模式尚處于探索階段。在我國(guó)的高校繼續(xù)教育發(fā)展歷史上出現(xiàn)過(guò)“學(xué)歷至上”的方向，另外社會(huì)企業(yè)單位也對(duì)學(xué)歷要求較高，這直接導(dǎo)致很多人更加關(guān)注學(xué)歷學(xué)位，接受繼續(xù)教育是奔著獲取更高學(xué)歷的目標(biāo)去的。比如當(dāng)下的成人高考教育，主要是依托高校的資源，然后利用高校的辦學(xué)模式直接招生考試，采取的是固定的教學(xué)方式，與傳統(tǒng)的教學(xué)方式無(wú)異，這導(dǎo)致成人繼續(xù)教育與全日制教育沒(méi)有區(qū)別，沒(méi)有獨(dú)特的辦學(xué)特色，同質(zhì)化教學(xué)造成僅是為了學(xué)歷而辦學(xué)。再加上普通高校擴(kuò)招后，高校全日制教育快速達(dá)到了普及化，這更讓成人高等教育更失去了自身特色，也阻礙了成人教育的發(fā)展。

3.2 師資隊(duì)伍供給不足

高校繼續(xù)教育大多都是復(fù)制照搬傳統(tǒng)的高等教育模式，辦學(xué)缺乏創(chuàng)新與特色，這也導(dǎo)致其在師資隊(duì)伍方面建設(shè)力度不足。高校繼續(xù)教育師資隊(duì)伍一般比較薄弱，經(jīng)常出現(xiàn)一對(duì)上百個(gè)學(xué)員的情況。這主要是因?yàn)槲覈?guó)高校繼續(xù)教育辦學(xué)門(mén)檻較低，參與高校繼續(xù)教育學(xué)員數(shù)量較多，造成繼續(xù)教育師資緊張。另外，高校繼續(xù)教育教師一般是高校原有的專任教師，所在高校也不可能分配太多的師資去支持繼續(xù)教育學(xué)員，導(dǎo)致承擔(dān)繼續(xù)教育教學(xué)任務(wù)的師資不固定，教師教學(xué)積極性受到一定的影響。[6]缺乏高質(zhì)量的教學(xué)隊(duì)伍使得我國(guó)高等繼續(xù)教育發(fā)展受阻?，F(xiàn)實(shí)中具有高水平教學(xué)能力的教師不愿意擔(dān)任成人繼續(xù)教育的教學(xué)任務(wù)，導(dǎo)致很多地方出現(xiàn)臨時(shí)聘請(qǐng)師資的問(wèn)題，嚴(yán)重影響繼續(xù)教育教學(xué)水平。

根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)我國(guó)成人高校教育和全日制高校教育在師資力量出現(xiàn)兩級(jí)分化的特點(diǎn)。首先是我國(guó)普通高校的教師規(guī)模在不斷擴(kuò)大，各種高層次人才引進(jìn)充實(shí)了教師隊(duì)伍，滿足了普通高校不斷擴(kuò)大招生規(guī)模的師資需求。但是成人繼續(xù)教育的專任教師卻在不斷的減少，發(fā)展緩慢；其次是高校繼續(xù)教育的師生比不斷的下降。從表1 中我們可以看出在過(guò)去的十年里，成人高等教育的師生比從2010 年的1：108 下降到了2020 年的1：334，而普通高校的師生比例一直維持在1：16 之間，這顯示出了我國(guó)高校繼續(xù)教育的師資問(wèn)題非常突出。

表1 2010-2020 年普通高等教育與成人繼續(xù)教育師生比

高校在開(kāi)展非學(xué)歷繼續(xù)教育時(shí)師資力量短缺的問(wèn)題也很突出?，F(xiàn)今非學(xué)歷繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)主要是由相關(guān)政府部門(mén)聯(lián)合社會(huì)企業(yè)單位共同承辦。由于辦學(xué)門(mén)檻較低，組織培訓(xùn)也較頻繁，參訓(xùn)學(xué)員需求差異較大，導(dǎo)致參與的社會(huì)單位資質(zhì)良莠不齊，整體培訓(xùn)市場(chǎng)質(zhì)量得不到保證，容易出現(xiàn)以盈利性為導(dǎo)向的動(dòng)機(jī)。部分繼續(xù)教育承辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)教學(xué)設(shè)備落后，缺乏教學(xué)實(shí)踐空間，教學(xué)師資教學(xué)水平不穩(wěn)定，影響了繼續(xù)教育教學(xué)效果。部分教師為社會(huì)在職教師，盡管他們擁有豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但是由于沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的授課培訓(xùn)，在教學(xué)方法上創(chuàng)新不足，也無(wú)法將自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)傳授給學(xué)員。

4 高校繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施路徑

高校繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展是我國(guó)新發(fā)展理念的重要落腳點(diǎn)，在黨的十九大報(bào)告中也多次反復(fù)強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量人才的重要性。高質(zhì)量人才是實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)保障，高校繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展能為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送人才資源。服務(wù)“雙循環(huán)”新格局，需要推行全民繼續(xù)教育，提升國(guó)民技術(shù)水平和人文素養(yǎng)。特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與科技創(chuàng)新、人才強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略決策，只有大力發(fā)展高校繼續(xù)教育才能確保高質(zhì)量人才的不斷培養(yǎng)和輸送，從而擔(dān)任起社會(huì)建設(shè)的重任。因而，必須針對(duì)高校繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展的困境給予實(shí)施路徑，主要從以下四個(gè)方面著手。

4.1 深度融入科學(xué)技術(shù)的繼續(xù)教育模式

隨著我國(guó)5G 技術(shù)以及人工智能的不斷發(fā)展，教育部大力倡導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展模式。我國(guó)網(wǎng)絡(luò)視頻用戶已占據(jù)網(wǎng)民總數(shù)的九成以上。這意味著“互聯(lián)網(wǎng)+教育”模式必須要以學(xué)習(xí)者為中心，符合現(xiàn)代人接受教育的需求。教學(xué)方式的呈現(xiàn)也要滿足不同學(xué)習(xí)者的知識(shí)需求。5G 技術(shù)以其高速、低延遲、大容量的特點(diǎn)，將給繼續(xù)教育帶來(lái)挑戰(zhàn)。為積極推進(jìn)人工智能技術(shù)及“共享”理念，教育工作者要主動(dòng)應(yīng)對(duì)變革，主動(dòng)向“5G+人工智能”轉(zhuǎn)變。

融入“互聯(lián)網(wǎng)+教育”將使高校繼續(xù)教育教學(xué)方法更多樣化、教學(xué)資源建設(shè)更便利、資源共享突破空間限制等優(yōu)勢(shì)。比如騰訊、百度等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)相繼推出的微課程、云課程等，都是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代新興的教學(xué)方式，可以滿足繼續(xù)教育學(xué)員日益增長(zhǎng)的教育需求。特別是在2020 年疫情暴發(fā)后，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”模式凸顯出在線教學(xué)優(yōu)勢(shì)。不過(guò)人們對(duì)于線下教育存在長(zhǎng)久的依賴性思維，所以要改變這種思想，還必須加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”模式的宣傳力度，并且將線上教育方式的體驗(yàn)感不斷提升，才能讓更多人接受新型繼續(xù)教育方式。

4.2 高質(zhì)量發(fā)展成人高等學(xué)歷教育

我國(guó)的普通高校處于高速發(fā)展階段，每年招生規(guī)模都在不斷上升，這意味著普通高校學(xué)歷的稀缺性在降低。成人教育追求學(xué)歷提升為辦學(xué)宗旨的目標(biāo)將逐步失去吸引力，現(xiàn)實(shí)中很多高校都在縮減學(xué)歷教育，甚至完全停招。但是畢竟學(xué)歷教育是高校繼續(xù)教育的重要組成部分，通過(guò)成人再教育可以為社會(huì)輸送人才，對(duì)社會(huì)的發(fā)展是起到積極促進(jìn)作用。成人高等學(xué)歷教育要向高質(zhì)量發(fā)展積極轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷開(kāi)闊思路求發(fā)展。通過(guò)創(chuàng)新優(yōu)化繼續(xù)教育學(xué)歷教育發(fā)展模式，以此應(yīng)對(duì)當(dāng)下我國(guó)普通高校招生規(guī)模不斷擴(kuò)大的現(xiàn)狀。[7]成人繼續(xù)教育要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須結(jié)合院校特色進(jìn)行轉(zhuǎn)型，提高服務(wù)質(zhì)量，提升成人繼續(xù)教育社會(huì)影響力。從繼續(xù)教育學(xué)員生源質(zhì)量入手，依托網(wǎng)絡(luò)教育云平臺(tái)，采用混合式教學(xué)手段，教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行課程思政改革，用優(yōu)質(zhì)的教學(xué)與管理為學(xué)員提供保障。

4.3 集聚、規(guī)范社會(huì)非學(xué)歷教育

現(xiàn)有高校繼續(xù)教育非學(xué)歷培訓(xùn)的培訓(xùn)規(guī)模有限、市場(chǎng)拓展不足，高校培訓(xùn)缺乏主動(dòng)服務(wù)社會(huì)的意識(shí)，培訓(xùn)體系更新不及時(shí)，培訓(xùn)項(xiàng)目選擇性小，沒(méi)有建立起企事業(yè)單位長(zhǎng)期合作培訓(xùn)機(jī)制。因此，高校繼續(xù)教育學(xué)院應(yīng)主動(dòng)出擊，挖掘市場(chǎng)需求，推行科技服務(wù)，加深產(chǎn)教融合，與政府、知名企業(yè)實(shí)現(xiàn)合作共贏。[8]從社會(huì)影響力來(lái)看，高校繼續(xù)教育學(xué)院舉辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)有天然優(yōu)勢(shì)，具備完善的教學(xué)條件和高水平的師資隊(duì)伍。高校教師擁有高學(xué)歷和過(guò)硬的文化素質(zhì)、專業(yè)知識(shí)，能夠在政府部門(mén)、企業(yè)單位管理咨詢的非學(xué)歷培訓(xùn)中充分發(fā)揮其專長(zhǎng)。這也實(shí)現(xiàn)了高校的社會(huì)服務(wù)職能。總之，成人非學(xué)歷教育市場(chǎng)前景廣闊，是社會(huì)發(fā)展和終身學(xué)習(xí)的剛需，應(yīng)堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。

4.4 鍛造高素質(zhì)繼續(xù)教育師資隊(duì)伍

打破繼續(xù)教育教師規(guī)模差距，互通有無(wú)，共享共建優(yōu)質(zhì)教師資源。針對(duì)高校繼續(xù)教育師資隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題，一種方法是線上共享課程提供高水平教育輸出。在互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時(shí)代，繼續(xù)教育可以通過(guò)共享手段來(lái)彌補(bǔ)課程短板。另一種是加強(qiáng)繼續(xù)教育教師創(chuàng)新能力培養(yǎng)。繼續(xù)教育學(xué)院為教師教學(xué)改革提供平臺(tái)與保障、為教師發(fā)展提供空間。鼓勵(lì)教師進(jìn)行多樣化教學(xué)方式，進(jìn)行課程思政改革，全方位育人。只有提高教師教學(xué)水平，科學(xué)進(jìn)行教育評(píng)價(jià)，才能保障繼續(xù)教育質(zhì)量。

繼續(xù)教育學(xué)院要開(kāi)展學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育，提升學(xué)員學(xué)歷層次和實(shí)現(xiàn)知識(shí)更新，需要依托本校專任教師團(tuán)隊(duì)，加大激勵(lì)措施，提高本校專任教師參與繼續(xù)教育教學(xué)的積極性。同時(shí)，從其他兄弟院校吸納外聘師資，與本校師資統(tǒng)一管理，發(fā)揮高校聯(lián)盟的協(xié)同效應(yīng)，提高其向心力。高校繼續(xù)教育多元化的機(jī)制體制將助力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，為新時(shí)代繼續(xù)教育事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)智力力量。