賦能終身學(xué)習(xí)力發(fā)展：個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶的意涵嬗變與未來出路

朱龍博

推進(jìn)與終身教育相適應(yīng)的學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累和應(yīng)用，是構(gòu)建終身教育體系的重要內(nèi)容，也是當(dāng)前國內(nèi)外教育改革與發(fā)展的潮流和趨勢，為此個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶應(yīng)運(yùn)而生。2017年，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知》中明確指出：“建立個(gè)人學(xué)習(xí)賬號和學(xué)分累計(jì)制度。為每一位學(xué)習(xí)者提供能夠記錄、存儲(chǔ)自己的學(xué)習(xí)經(jīng)歷和成果的個(gè)人學(xué)習(xí)賬號，對學(xué)習(xí)者的各類學(xué)習(xí)成果進(jìn)行統(tǒng)一的認(rèn)證與核算，使其在各個(gè)階段通過各種途徑獲得的學(xué)分可以得到積累或轉(zhuǎn)換?！弊鳛楹魬?yīng)，國家和部分省市正在依托學(xué)分銀行開展關(guān)于個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶的研究與實(shí)踐探索，把個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶作為學(xué)分銀行進(jìn)一步拓展應(yīng)用和實(shí)現(xiàn)泛在可選終身學(xué)習(xí)的重要抓手予以大力推進(jìn)。事實(shí)上，早在2012年國內(nèi)第一家省市級學(xué)分銀行——上海市終身教育學(xué)分銀行正式成立時(shí)，個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶的建設(shè)已然開始。然而十年過去了，大部分的學(xué)分銀行個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶雖建設(shè)平穩(wěn)，卻面臨著“無人想用”“無處可用”的困境，導(dǎo)致其承載的各級各類學(xué)習(xí)成果無法順利轉(zhuǎn)換，更使得各級各類教育的銜接與溝通之路趨于停滯。事實(shí)上，社會(huì)各界對于個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶的認(rèn)知與理解各有差異，也沒有明晰的實(shí)現(xiàn)方向與路徑，想要改變現(xiàn)狀是“心有余而力不足”。因此，必須重新審視和剖析個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶的意涵，彰顯其在終身教育及終身學(xué)習(xí)理念實(shí)施過程中的價(jià)值，以真正實(shí)現(xiàn)個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶在全民終身學(xué)習(xí)過程中的落地應(yīng)用。

一、個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶意涵的嬗變

個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶（Individual Learning Accounts），從字面上看，“Accounts”一般是指個(gè)人與銀行之間達(dá)成的實(shí)現(xiàn)個(gè)人金錢存取自由的契約，開設(shè)賬戶，是個(gè)人對其金錢資產(chǎn)的一種有保障的管理方式。與學(xué)習(xí)（Learning）緊密結(jié)合后，其內(nèi)涵向外拓展，增加了教育屬性。伴隨著個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶引入我國，它逐步脫離教育經(jīng)費(fèi)載體的角色，越來越多地發(fā)揮著終身學(xué)習(xí)成果管理的作用。只有理順個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶的國際國內(nèi)演化歷程，才能更好地了解其意涵的嬗變趨勢，滿足社會(huì)終身教育實(shí)踐的要求。

（一）起源：“教育券”制度的興起推動(dòng)公共教育服務(wù)的變革

為改變官僚主義和集權(quán)政治所導(dǎo)致的教育服務(wù)低效和教育不公平現(xiàn)象，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里德曼于1955年提出“教育券”制度，意在改變政府對公立學(xué)校直接發(fā)放資金的教育投入方式，而將教育公共經(jīng)費(fèi)以券的形式直接分發(fā)給學(xué)生，學(xué)生可以自由選擇學(xué)校，并用教育券來支付學(xué)費(fèi)，學(xué)校則通過收到的教育券向政府兌換相應(yīng)數(shù)額的經(jīng)費(fèi)。根據(jù)不同倡導(dǎo)者的理念，“教育券”制度在美國的具體實(shí)踐模式雖有不同，但均在探索發(fā)展中不斷尋求效率與公平的平衡點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了公共教育資源對個(gè)人的直接配置，強(qiáng)化了個(gè)人對公共教育資源的訴求，幫助更多弱勢群體獲得了優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會(huì)。早期的“教育券”制度僅限于義務(wù)教育，并未涉及高等教育和職后教育。2002年，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家亨利·萊文進(jìn)一步對“教育券”制度做出闡釋，認(rèn)為“教育券”應(yīng)支持中學(xué)后教育。之后，眾多國家紛紛將“教育券”應(yīng)用于職業(yè)教育領(lǐng)域，并將其稱為“培訓(xùn)券”?！芭嘤?xùn)券”制度的最大創(chuàng)新之處在于它轉(zhuǎn)變了公共教育資源配置的路徑模式，即由傳統(tǒng)的“政府—培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”路徑模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢獋€(gè)人—培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”路徑模式。

可以說，政府將教育經(jīng)費(fèi)下發(fā)至個(gè)人，從而幫助弱勢群體參與繼續(xù)學(xué)習(xí)，是公共教育服務(wù)的大變革，在一定程度上促進(jìn)了社會(huì)教育公平。但隨著社會(huì)群體對終身教育和終身學(xué)習(xí)的需求日益增加，“教育券”卻無法設(shè)計(jì)出一個(gè)適合終身教育和終身學(xué)習(xí)的票面價(jià)值體系。如果“教育券”面值過大則無法找零，不僅對個(gè)人造成損失，也會(huì)導(dǎo)致公共教育資源的浪費(fèi)；而如果面值過小，個(gè)人又不得不額外補(bǔ)足，從而加重個(gè)人的負(fù)擔(dān)。能較好解決這個(gè)問題的方式就是建立一個(gè)可以自由支付的“賬戶”來實(shí)現(xiàn)，個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶制度建立的時(shí)機(jī)日漸成熟。

（二）萌芽：個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶成為教育經(jīng)費(fèi)投入的新方式

個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶一詞最早出現(xiàn)在1994年的《社會(huì)公平：國家復(fù)興的戰(zhàn)略》報(bào)告中，它是指為滿足個(gè)人終身教育而設(shè)立的由政府、個(gè)人和企業(yè)共同負(fù)擔(dān)，為個(gè)人學(xué)習(xí)提供費(fèi)用的專門賬戶。英國、加拿大等國家都開展了個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶的相關(guān)實(shí)踐。英國在1998年發(fā)布的《學(xué)習(xí)的時(shí)代》綠皮書中首次完整地提出建立個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶制度，并于2000年9月開始在全國試行。由于各種原因，英國個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶制度在一年后暫停實(shí)施，威爾士、蘇格蘭和英格蘭三地先后重啟了不同類型的個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶制度。其中，英格蘭個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶制度有了較大的改變，不再提供資金，而是成為一個(gè)幫助個(gè)人理解和掌握政府資助的有關(guān)課程的服務(wù)平臺(tái)，其包容性的學(xué)習(xí)框架使得個(gè)人能更好地適應(yīng)未來社會(huì)多元發(fā)展的需要。加拿大則于2001年開始實(shí)施個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶制度，主要解決低收入者的繼續(xù)教育問題，個(gè)人需要在指定銀行申請一個(gè)專門的儲(chǔ)蓄賬戶，個(gè)人與政府存入相應(yīng)的投資與資助，滿一年后即可提款用于教育和技能相關(guān)的培訓(xùn)。

從英國與加拿大的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)可以看出，建立個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶已經(jīng)成為教育經(jīng)費(fèi)投入的新方式。個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶及時(shí)記錄著個(gè)人教育經(jīng)費(fèi)的來源和使用狀況，從而保障教育經(jīng)費(fèi)的有效使用。國外個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶制度實(shí)施取得一定的成效，政府與個(gè)人共同承擔(dān)學(xué)習(xí)成本，不僅減輕學(xué)習(xí)者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，還能提升個(gè)人參與學(xué)習(xí)的積極性。然而，由于教育經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定性差，學(xué)習(xí)者因工學(xué)矛盾、時(shí)間沖突等原因?qū)е聟⑴c培訓(xùn)困難，個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶時(shí)常虛設(shè)，經(jīng)費(fèi)的有效利用并不能得到保證，因此個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶面臨轉(zhuǎn)型的困境。

（三）發(fā)展：全民學(xué)習(xí)成果與學(xué)習(xí)經(jīng)歷的承載體

隨著終身教育和終身學(xué)習(xí)理念的日益深入，我國終身教育體系的構(gòu)建與學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)急需推進(jìn)之抓手。從2010年開始，學(xué)分銀行與個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶日益成為國家政策關(guān)注的焦點(diǎn)。這時(shí)國內(nèi)學(xué)分銀行建設(shè)剛剛開始，以實(shí)現(xiàn)各級各類教育的溝通銜接與學(xué)習(xí)成果的轉(zhuǎn)換為主要目標(biāo)。而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就需要一個(gè)可承載學(xué)習(xí)者各級各類學(xué)習(xí)成果的重要載體，個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶建設(shè)成為學(xué)分銀行的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。如今，個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶正式作為我國全民終身學(xué)習(xí)支持服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)著學(xué)習(xí)者終身學(xué)習(xí)檔案的管理與學(xué)習(xí)成果的存儲(chǔ)功能。各地學(xué)分銀行為學(xué)習(xí)者開設(shè)屬于自己的個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶，存儲(chǔ)與積累各級各類學(xué)習(xí)成果。學(xué)習(xí)者可通過學(xué)分銀行信息化平臺(tái)查詢自己的個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶，對自己的學(xué)習(xí)狀況了然于心。2019年，國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出“探索建立職業(yè)教育個(gè)人學(xué)習(xí)賬號，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成果可追溯、可查詢、可轉(zhuǎn)換”。當(dāng)前，學(xué)分銀行承載的學(xué)習(xí)成果或?qū)W習(xí)經(jīng)歷大部分是由政府、高校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等多個(gè)參與主體批量存入，少部分由學(xué)習(xí)者個(gè)人申請自行存入。學(xué)分銀行并不能對批量存入的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行全面的、逐一的核對與驗(yàn)證，這給數(shù)據(jù)的精確性帶來挑戰(zhàn)。而個(gè)人學(xué)習(xí)成果和學(xué)習(xí)經(jīng)歷數(shù)據(jù)作為個(gè)人擁有的一種數(shù)據(jù)資產(chǎn)，在其使用、流轉(zhuǎn)過程中，數(shù)據(jù)的確權(quán)與隱私保護(hù)也是亟待解決的命題。因此，需要運(yùn)用更先進(jìn)的數(shù)據(jù)共享技術(shù)，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)信息數(shù)據(jù)的信任共享和不可篡改，發(fā)揮個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶的數(shù)據(jù)溯源功能。

從以上實(shí)踐可以看出，我國建設(shè)的個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶已不再存儲(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)，轉(zhuǎn)而以實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)者在不同學(xué)習(xí)時(shí)間、地點(diǎn)與方式所獲得的不同類型與級別的學(xué)習(xí)成果的全記錄與準(zhǔn)溯源作為其核心要義，覆蓋范圍拓展至全社會(huì)所有的終身學(xué)習(xí)者。

（四）升華：賦能學(xué)習(xí)力的終身學(xué)習(xí)生態(tài)核心

個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶建設(shè)如火如荼，如上海市終身教育學(xué)分銀行中的個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶現(xiàn)已超過460萬，用戶體量較為可觀，但實(shí)際上真正開戶的學(xué)習(xí)者卻只有117萬，大部分賬戶目前都處于“封存狀態(tài)”，其他省市學(xué)分銀行個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶亦是如此。這一現(xiàn)狀不得不讓我們正視個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶發(fā)展的軟肋——使用場景缺失，用戶黏度低下。記錄與溯源是個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶的最基本功能，如果沒有更高維度的價(jià)值發(fā)揮，必定滿足不了終身學(xué)習(xí)高質(zhì)量發(fā)展的要求。因此，個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶的功能不應(yīng)囿于簡單地記錄與溯源學(xué)習(xí)成果，而更應(yīng)該升華為一個(gè)以學(xué)習(xí)經(jīng)歷與成果為內(nèi)核的隨時(shí)的、動(dòng)態(tài)的、輻射的功能復(fù)合體，成為社會(huì)終身學(xué)習(xí)生態(tài)的核心，推動(dòng)學(xué)習(xí)者乃至社會(huì)的終身學(xué)習(xí)發(fā)展與綜合學(xué)習(xí)力展現(xiàn)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶需要不斷拓寬邊界與范疇，并具備以下特性：一是盡可能多地采集和記錄學(xué)習(xí)者獲得的各級各類終身學(xué)習(xí)成果；二是在機(jī)制與技術(shù)的加持下，可追蹤所有學(xué)習(xí)成果是否真實(shí)，確保學(xué)習(xí)成果不受篡改；三是在安全可控的情況下，相關(guān)數(shù)據(jù)可開放給學(xué)習(xí)者本人、機(jī)構(gòu)、政府等各級利益相關(guān)方；四是可應(yīng)用于多種終身學(xué)習(xí)場景，保持較高的出場率與使用率；五是基于數(shù)據(jù)挖掘和分析，綜合體現(xiàn)學(xué)習(xí)者甚至整個(gè)社會(huì)的學(xué)習(xí)力維度，為持續(xù)終身學(xué)習(xí)提供方向與動(dòng)力；六是成為全民終身教育激勵(lì)的可靠參考與重要途徑。

綜上所述，在社會(huì)發(fā)展與終身教育理念的影響下，為契合我國具體國情，個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶的意涵延伸與功能拓展成為必然。公共經(jīng)費(fèi)發(fā)放教育（培訓(xùn)）券可視為個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶的前身，是人們參與繼續(xù)學(xué)習(xí)的具體憑證；個(gè)人學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)提取賬戶的建立標(biāo)志著個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶正式登場，它使得人們參與繼續(xù)學(xué)習(xí)更加靈活方便；具備教育元素學(xué)習(xí)成果記錄與溯源的承載體是個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)；成為終身學(xué)習(xí)生態(tài)的核心是個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶適應(yīng)終身學(xué)習(xí)發(fā)展的必然要求，是推動(dòng)個(gè)人和社會(huì)終身學(xué)習(xí)力展現(xiàn)的重要基礎(chǔ)和抓手。

二、個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶賦能終身學(xué)習(xí)力的可能方向及現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

縱觀個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶的意涵嬗變歷程，著力點(diǎn)在于如何賦能社會(huì)終身學(xué)習(xí)發(fā)展。而社會(huì)終身學(xué)習(xí)發(fā)展的一個(gè)重要衡量指標(biāo)，就是個(gè)人與社會(huì)的終身學(xué)習(xí)力。在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，終身教育、終身學(xué)習(xí)已成為人們生活的一部分。擁有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)力，是一個(gè)人終身學(xué)習(xí)生涯的根本動(dòng)力，是其適應(yīng)終身學(xué)習(xí)社會(huì)的必然要求。終身學(xué)習(xí)力是保持終身學(xué)習(xí)可持續(xù)發(fā)展的能力，更是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的內(nèi)驅(qū)力，是終身學(xué)習(xí)素養(yǎng)培養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是終身教育與終身學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。一個(gè)人的終身學(xué)習(xí)力不僅包括學(xué)習(xí)過程中積累的知識(shí)總量與質(zhì)量，還包括對所學(xué)知識(shí)的選擇、吸納與消化能力，以及對學(xué)習(xí)目標(biāo)達(dá)成的獲得感和學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換價(jià)值的認(rèn)知度。在人的一生中，接受正規(guī)的學(xué)校教育的時(shí)間是短暫的，更多的時(shí)候是利用工作、生活中的空閑時(shí)間在社會(huì)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)或自學(xué)，完成對知識(shí)的獲取、消化與應(yīng)用，這種情況下是沒有諸如正規(guī)學(xué)校教育中的成績單、畢業(yè)證等憑證來直觀展現(xiàn)人們的職后學(xué)習(xí)能力及終身學(xué)習(xí)能力的。但終身學(xué)習(xí)力是客觀實(shí)在的，如果將終身學(xué)習(xí)力作為一種外展途徑進(jìn)行構(gòu)建與描述，就可以讓學(xué)習(xí)者明確參與學(xué)習(xí)的成就與潛力，以此鞭策自己更好地投入終身學(xué)習(xí)。

（一）個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶賦能終身學(xué)習(xí)力的可能方向

終身學(xué)習(xí)力的構(gòu)建要以已知的環(huán)境和資源為能量，激活學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)潛能，最終服從于學(xué)習(xí)者的終身成長需求。終身學(xué)習(xí)注重個(gè)性發(fā)展的統(tǒng)一性、全面性和連續(xù)性，終身學(xué)習(xí)力則可以體現(xiàn)一個(gè)人個(gè)性化、全方位的持續(xù)學(xué)習(xí)樣態(tài)，也決定了每一位學(xué)習(xí)者終身學(xué)習(xí)力的獨(dú)特性與價(jià)值感。而持續(xù)記錄學(xué)習(xí)者個(gè)性化學(xué)習(xí)狀態(tài)的個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶，恰好可以成為終身學(xué)習(xí)力外展的適宜載體。個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶想要進(jìn)一步助推終身學(xué)習(xí)力提升，還必須契合終身學(xué)習(xí)力的特性及維度。一個(gè)人的終身學(xué)習(xí)力，需從以下方面去衡量：首先是具備終身學(xué)習(xí)的態(tài)度，即有參與終身學(xué)習(xí)的意愿；其次是明確學(xué)習(xí)內(nèi)容的選擇，即有明晰的繼續(xù)學(xué)習(xí)內(nèi)容的方向；再次是掌握學(xué)習(xí)目標(biāo)的達(dá)成，即對于自己參與終身學(xué)習(xí)的所有階段、課程及最終是否達(dá)到學(xué)習(xí)目標(biāo)的情況了然于心，這也是學(xué)習(xí)潛力與能力的體現(xiàn)；最后是感受學(xué)習(xí)成果的獲得，即因取得各級各類學(xué)習(xí)成果的滿足感與喜悅感。個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶作為個(gè)人終身學(xué)習(xí)經(jīng)歷與成果的匯聚與承載者，掌握著個(gè)人終身學(xué)習(xí)的歷程脈絡(luò)，如加以深度挖掘，學(xué)習(xí)意愿、學(xué)習(xí)方向、學(xué)習(xí)目標(biāo)、學(xué)習(xí)成果等個(gè)人終身學(xué)習(xí)力相關(guān)的衡量指標(biāo)將有可能實(shí)現(xiàn)顯性化，并成為助推終身學(xué)習(xí)力提升的有力支撐。基于對終身學(xué)習(xí)力的考量，可從四個(gè)方面明確個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶賦能終身學(xué)習(xí)力的切入點(diǎn)：

第一，一人一賬戶，開啟個(gè)人學(xué)習(xí)專屬服務(wù)。為每位學(xué)習(xí)者建立唯一的、實(shí)名的、全納的個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶，學(xué)習(xí)者所有的學(xué)習(xí)經(jīng)歷、學(xué)習(xí)成果都可記錄、溯源，并生成個(gè)人專屬的學(xué)習(xí)成果報(bào)告。賬戶還可嘗試對接各類學(xué)習(xí)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人“學(xué)習(xí)—積累—應(yīng)用”一站式服務(wù)。

第二，一人一畫像，充分展現(xiàn)學(xué)習(xí)潛力與學(xué)習(xí)能力?；趥€(gè)人學(xué)習(xí)賬戶中的學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)，深入挖掘每位學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)喜好、方式、行為、軌跡等信息，建立多維度模型，構(gòu)建學(xué)習(xí)者個(gè)人學(xué)習(xí)畫像，展現(xiàn)學(xué)習(xí)者的終身學(xué)習(xí)特點(diǎn)與能力，并對學(xué)習(xí)者學(xué)情進(jìn)行總結(jié)，以此檢查學(xué)習(xí)者是否達(dá)到既定的學(xué)習(xí)目標(biāo)，并建立起學(xué)習(xí)者行為數(shù)據(jù)和畫像目標(biāo)之間的邏輯關(guān)系。

第三，一人一推薦，提供個(gè)性化學(xué)習(xí)及資源推介特色服務(wù)。對內(nèi)推薦，即在學(xué)習(xí)者個(gè)人學(xué)習(xí)畫像的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)習(xí)者的自身特征，利用人工智能等技術(shù)，有針對性地為其提供個(gè)性化的學(xué)習(xí)情況咨詢與學(xué)習(xí)資源推送，幫助學(xué)習(xí)者明確下一階段的學(xué)習(xí)內(nèi)容和方向。對外推薦，即結(jié)合個(gè)人學(xué)習(xí)成果與學(xué)習(xí)方向，精準(zhǔn)匹配未來升學(xué)與就業(yè)渠道，為高校與個(gè)人、企業(yè)與個(gè)人搭建有效的溝通橋梁。

第四，一人一激勵(lì)，保持參與終身學(xué)習(xí)的強(qiáng)勁勢頭。每位學(xué)習(xí)者接受不同層次的學(xué)歷教育，參與不同質(zhì)量的培訓(xùn)經(jīng)歷，獲得不同級別的學(xué)習(xí)成果，可依據(jù)規(guī)則將個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶中存儲(chǔ)的學(xué)習(xí)成果換算成不同數(shù)值的積分，兌換相應(yīng)的物質(zhì)與精神激勵(lì)，以此提高學(xué)習(xí)者的成果獲得感以及參與終身學(xué)習(xí)的意愿。

（二）個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶賦能終身學(xué)習(xí)力的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

國內(nèi)個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶的功能發(fā)揮因認(rèn)知、條件、技術(shù)等因素而受到很大的限制，要想真正賦能終身學(xué)習(xí)力，還面臨著巨大的挑戰(zhàn)：

一是學(xué)習(xí)成果全面存儲(chǔ)還未實(shí)現(xiàn)。目前各地的個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶并未覆蓋所有人群，現(xiàn)只包含學(xué)歷教育（普通高校、高職院校、普通高校繼續(xù)教育學(xué)院、成人高校和網(wǎng)絡(luò)學(xué)院）、職業(yè)培訓(xùn)（國家職業(yè)資格證書）、社區(qū)（老年）教育學(xué)習(xí)成果，以及部分企業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)游學(xué)項(xiàng)目等?；A(chǔ)教育數(shù)據(jù)，以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目、社會(huì)證書、先前經(jīng)驗(yàn)、競賽榮譽(yù)等數(shù)據(jù)信息并未納入個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶范疇。究其原因，一方面是因?yàn)閿?shù)據(jù)來源廣泛，壁壘效應(yīng)存在，數(shù)據(jù)平臺(tái)未實(shí)現(xiàn)完全對接；另一方面是對數(shù)據(jù)隱私和數(shù)據(jù)安全保護(hù)手段信心不足而使得建立個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶的意愿不夠，導(dǎo)致全面存儲(chǔ)難以實(shí)現(xiàn)。

二是學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)的精確溯源困難重重。在當(dāng)前數(shù)據(jù)平臺(tái)未完全打通的背景下，各地個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶的數(shù)據(jù)存入主要分為機(jī)構(gòu)的批量存入與個(gè)人的自主存入。在數(shù)據(jù)上傳過程中，不可避免地會(huì)存在數(shù)據(jù)漏傳甚至數(shù)據(jù)錯(cuò)誤的情況。數(shù)據(jù)量大以及數(shù)據(jù)源分散致使數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的鴻溝難以消除，監(jiān)管與技術(shù)的缺乏使得數(shù)據(jù)精確溯源難以實(shí)現(xiàn)，阻礙了構(gòu)建學(xué)習(xí)者完整的、真實(shí)的終身學(xué)習(xí)檔案的步伐。

三是應(yīng)用場景缺失導(dǎo)致用戶需求不足。個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶現(xiàn)在使用需求不足，用戶使用率不高，關(guān)鍵就在于沒有抓住用戶的迫切需求，也沒有利用數(shù)據(jù)優(yōu)勢來深度挖掘個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶的數(shù)據(jù)價(jià)值、創(chuàng)造適需的應(yīng)用場景。用戶諸如大學(xué)生、在崗人員、老年人等不同人群需要個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶為其終身學(xué)習(xí)提供各自所需的服務(wù)；企業(yè)、教育培訓(xùn)與評價(jià)機(jī)構(gòu)看中的是個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶中大量數(shù)據(jù)資源帶來的利益趨向；而政府單位則需要個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶為其制定終身教育相關(guān)政策和推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)提供有效參考。如不能滿足用戶的切身需求，各方參與的力度也將越來越弱，個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶難以維持長遠(yuǎn)發(fā)展。

四是學(xué)習(xí)成果應(yīng)用與激勵(lì)途徑尚待明確。學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)成果如果只存不用、只進(jìn)不出，沒有形成可循環(huán)的閉環(huán)，勢必會(huì)影響個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶的可持續(xù)發(fā)展，也影響學(xué)習(xí)者進(jìn)一步參與終身學(xué)習(xí)的動(dòng)力。如何做好學(xué)習(xí)者激勵(lì)，盤活學(xué)習(xí)成果，喚醒賬戶活力，是下一步需要解決的問題。激勵(lì)不是簡單的“學(xué)分兌換”，而是要建立科學(xué)、合理、普適的規(guī)則，有序開展并達(dá)到平衡與持續(xù)的最終目的。

此外，還存在法律法規(guī)缺失與政策支撐力度不夠而導(dǎo)致權(quán)威性與公信力得不到保證、宣傳推動(dòng)不到位導(dǎo)致社會(huì)認(rèn)知度低等問題。

三、個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶的未來展望與應(yīng)用出路

個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶作為社會(huì)終身學(xué)習(xí)生態(tài)核心，是構(gòu)建終身教育體系和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要基礎(chǔ)。在有法律保障與政策支持的情況下，個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶在其原有建設(shè)和運(yùn)行基礎(chǔ)上，應(yīng)突破桎梏、另辟蹊徑，圍繞“數(shù)據(jù)”“畫像”“場景”“激勵(lì)”等關(guān)鍵詞來開展深入探索，以此賦能終身學(xué)習(xí)力，引導(dǎo)和促進(jìn)全體社會(huì)成員向?qū)W習(xí)化社會(huì)方向穩(wěn)步發(fā)展。

（一）另辟蹊徑，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通與精準(zhǔn)溯源

終身教育不是一類教育的具體活動(dòng)，它的理念是要把各種教育資源整合在一起，把已有的各種教育活動(dòng)、教育類型串聯(lián)起來、融通起來、統(tǒng)合起來。終身教育的落地實(shí)施需要各類教育主體的共同參與，推進(jìn)各主體以“開放、平等、協(xié)作、共享”的姿態(tài)參與到溝通與銜接中。因此，需要不斷完善終身教育體系，進(jìn)一步加大統(tǒng)合力度，力求突破當(dāng)前體制上的障礙，拓展各種可能的途徑，建立全納的個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶。具體來看，個(gè)人終身學(xué)習(xí)賬戶至少應(yīng)該包含來自個(gè)人、政府和社會(huì)機(jī)構(gòu)的多種數(shù)據(jù)來源。要將如此多的數(shù)據(jù)平臺(tái)打通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，一是需要爭取社會(huì)各界的支持，如明確個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶的法律地位，確保其權(quán)威性和公信力，同時(shí)改變一元主體下的行政管理模式和思維，建立協(xié)同合作的管理推進(jìn)機(jī)制，推進(jìn)多元主體共同參與存入數(shù)據(jù)；二是需要研究制定各級各類學(xué)習(xí)成果存入的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)與要求，開辟各級各類學(xué)習(xí)成果存入的不同路徑，簡化各級各類學(xué)習(xí)成果存入的流程，優(yōu)化各級各類數(shù)據(jù)平臺(tái)對接的技術(shù)支撐，為數(shù)據(jù)的存入和互通掃除一切硬障礙與軟約束。

個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶的數(shù)據(jù)要做到精準(zhǔn)溯源，需要先進(jìn)信息技術(shù)的加持。將學(xué)習(xí)者突破時(shí)空限制所獲得的學(xué)習(xí)成果形成一個(gè)能夠被鏈?zhǔn)綍r(shí)間戳記錄、追溯與驗(yàn)證的終身學(xué)習(xí)賬戶，有助于構(gòu)建教育行業(yè)急需的信用體系，實(shí)現(xiàn)個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶權(quán)威性與公信力的提升。而以可追溯、去中心化、自動(dòng)履約等為主要特征的區(qū)塊鏈技術(shù)，將徹底解決學(xué)習(xí)成果無法溯源的難題，構(gòu)建起可信的個(gè)人終身學(xué)習(xí)賬戶，塑造全新的終身教育共享平臺(tái)，也為學(xué)校、企業(yè)、政府等查閱、獲取與驗(yàn)證學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)成果提供了安全、便捷和可信的平臺(tái)服務(wù)。個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶將最終形成全過程、多時(shí)段、全息的數(shù)字學(xué)習(xí)檔案與智能認(rèn)證機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各類學(xué)習(xí)經(jīng)歷和成果的完整存儲(chǔ)與積累。

（二）挖掘深度，構(gòu)建呈現(xiàn)終身學(xué)習(xí)力的多維度學(xué)習(xí)者畫像

全納的個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶建成，意味著賬戶中匯聚著學(xué)習(xí)者從“孩童”到“老年”的所有學(xué)習(xí)經(jīng)歷與學(xué)習(xí)成果數(shù)據(jù)，應(yīng)利用大數(shù)據(jù)賦能，建立學(xué)習(xí)力數(shù)據(jù)模型，構(gòu)建學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)畫像，打造學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)陣營，逐步突破發(fā)展瓶頸，改變賬戶“封存”狀態(tài)。

一是做好數(shù)據(jù)的清理、抽取與分析，建立數(shù)據(jù)標(biāo)簽體系，包括對學(xué)習(xí)者年齡、性別、地域等數(shù)據(jù)的標(biāo)簽化，以及對完成對接的課程資源內(nèi)容、專業(yè)、適合年齡、點(diǎn)擊率等課程數(shù)據(jù)的標(biāo)簽化。二是豐富數(shù)據(jù)分析維度，建立學(xué)習(xí)力數(shù)據(jù)模型。學(xué)習(xí)者數(shù)據(jù)來源廣泛、類型復(fù)雜，個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶在綜合把握特征維度的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)關(guān)注學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)行為數(shù)據(jù)，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)揭示學(xué)習(xí)者在興趣偏好、學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)習(xí)慣等方面的特征，搭建學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)力數(shù)據(jù)模型，完善學(xué)習(xí)者畫像的覆蓋面，從原來的學(xué)習(xí)者基本信息、專業(yè)特長、學(xué)歷信息等靜態(tài)信息拓展到再教育、再學(xué)習(xí)的動(dòng)態(tài)信息，并深入跟蹤學(xué)習(xí)者參與終身學(xué)習(xí)過程中的課程瀏覽軌跡、課程選擇、學(xué)習(xí)目標(biāo)達(dá)成、偏好特征、社群特征等，刻畫并展示學(xué)習(xí)者的綜合學(xué)習(xí)畫像。三是建設(shè)學(xué)習(xí)者陣營。個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶可探索為學(xué)習(xí)者提供個(gè)性化的學(xué)習(xí)咨詢和學(xué)習(xí)支持服務(wù)，明確下一步的學(xué)習(xí)方向，提升學(xué)習(xí)者的終身學(xué)習(xí)質(zhì)量和效率，甚至開通終身學(xué)習(xí)力展現(xiàn)與交流的平臺(tái)，打造個(gè)人學(xué)習(xí)者陣營。除此之外，綜合云計(jì)算、人工智能等技術(shù)，還可拓展職業(yè)教育知識(shí)圖譜、素質(zhì)教育知識(shí)圖譜、教育機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況等多個(gè)維度的研究和服務(wù)，并逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)者參與教育培訓(xùn)活動(dòng)與其職業(yè)發(fā)展相結(jié)合的數(shù)據(jù)打通和解析，搭建動(dòng)態(tài)化、科學(xué)化及創(chuàng)新型的學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)智慧管理服務(wù)平臺(tái)。在數(shù)據(jù)源層、技術(shù)層以及衍生層的共同支撐下，個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶的數(shù)據(jù)價(jià)值將顯著提高，為改進(jìn)的數(shù)據(jù)模型以及創(chuàng)新的數(shù)據(jù)應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。

數(shù)據(jù)評價(jià)與信息共享是增強(qiáng)綜合學(xué)習(xí)力的重要杠桿。對于學(xué)習(xí)者來說，個(gè)人終身學(xué)習(xí)賬戶可以提供個(gè)人學(xué)習(xí)規(guī)劃和學(xué)習(xí)者畫像，既是作為學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)歷程的真實(shí)展現(xiàn)和評價(jià)，也是作為學(xué)習(xí)者知識(shí)能力結(jié)構(gòu)評估和繼續(xù)教育規(guī)劃的參考；對于企業(yè)來說，個(gè)人終身學(xué)習(xí)賬戶可以更客觀地了解員工的能力情況，減少員工正規(guī)教育和培訓(xùn)方面的經(jīng)費(fèi)與時(shí)間投入；對于教育培訓(xùn)與評價(jià)機(jī)構(gòu)來說，個(gè)人終身學(xué)習(xí)賬戶可以了解市場用人需求和預(yù)期，提高教學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容的針對性；對于政府來說，個(gè)人終身學(xué)習(xí)賬戶可以提供大量人力資源數(shù)據(jù)，從而建立更為高效的終身學(xué)習(xí)體系。

（三）拓展場景，成為學(xué)習(xí)者參與終身學(xué)習(xí)不可或缺的工具

個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶的持續(xù)應(yīng)用是個(gè)人終身學(xué)習(xí)賬戶保持“活力”的必然途徑。2021年，上海市終身教育學(xué)分銀行為推動(dòng)市民個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶的使用和推廣，打造“上海市民個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶（申學(xué)碼）”支付寶小程序，開發(fā)了“上傳”“掃碼”“亮證”“活動(dòng)打卡”“學(xué)習(xí)檔案”“成果證書”六大功能。上海市民經(jīng)過實(shí)名認(rèn)證可方便使用“申學(xué)碼”小程序：通過“上傳”功能，可以不斷豐富個(gè)人終身學(xué)習(xí)成果信息；通過“掃碼”功能，可以實(shí)現(xiàn)上課、聽講座、參觀場館等場景的簽到打卡，方便及時(shí)記錄各類學(xué)習(xí)活動(dòng)；通過個(gè)人授權(quán)，可以將個(gè)人學(xué)習(xí)成果以二維碼的形式“亮證”給相關(guān)人員或機(jī)構(gòu)；通過“學(xué)習(xí)檔案”可以上傳或查詢個(gè)人的學(xué)習(xí)成果檔案，包括學(xué)歷學(xué)分、培訓(xùn)證書、社區(qū)教育及各類學(xué)習(xí)活動(dòng)；通過“成果證書”可以查看在學(xué)分銀行存儲(chǔ)的各類學(xué)習(xí)成果信息。在此功能基礎(chǔ)上，上海市終身教育學(xué)分銀行探索實(shí)現(xiàn)了個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶的多途徑應(yīng)用場景的落地。例如，在上海師范大學(xué)暑期社會(huì)實(shí)踐第二課堂活動(dòng)中，通過“上海市民個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶（申學(xué)碼）”掃碼打卡，學(xué)生活動(dòng)成果實(shí)時(shí)進(jìn)入學(xué)分銀行的個(gè)人終身學(xué)習(xí)賬戶；在上海市普陀區(qū)“員工綜合素養(yǎng)與學(xué)力提升培訓(xùn)”項(xiàng)目中開展了基于“二維碼+地理位置”的智能化簽到打卡，真實(shí)記錄在職員工參與培訓(xùn)詳情；在上海開放大學(xué)期終考試中結(jié)合個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶開展“亮證”服務(wù)，“上海市民個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶（申學(xué)碼）”集成考生個(gè)人信息、健康碼信息和準(zhǔn)考證信息，替代“兩證一單”，提高考場驗(yàn)證的準(zhǔn)確性與考場的工作效率。

除此之外，上海市終身教育學(xué)分銀行正在嘗試探索針對畢業(yè)大學(xué)生和在職人員的服務(wù)，提供全過程信息匯聚與精準(zhǔn)推送。例如，在畢業(yè)生求職與企業(yè)招聘階段，個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶與學(xué)生事務(wù)中心和各招聘企事業(yè)單位合作，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)的數(shù)據(jù)對接、同步與共享，共同助力高校大學(xué)生精準(zhǔn)就業(yè)，改變傳統(tǒng)的現(xiàn)場投遞簡歷模式，提高學(xué)生投遞簡歷的精準(zhǔn)性和實(shí)效性，更好地為企事業(yè)單位提供人員招聘和人力資源優(yōu)化服務(wù)；在員工入職之后，針對在職人員實(shí)際崗位需求與能力提升需求，服務(wù)在職人員，探索將企業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)成果納入學(xué)分銀行成果體系范疇，同時(shí)分類分級設(shè)立在職人員培訓(xùn)檔案，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)培訓(xùn)課程的優(yōu)化和人才的篩選。

（四）開展激勵(lì)，推進(jìn)形成終身學(xué)習(xí)循環(huán)圈

終身學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制是一種制度化的調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)主體終身學(xué)習(xí)積極性的工作系統(tǒng)，它不僅可以充分地調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)者的積極性與主動(dòng)性，還能促進(jìn)形成終身學(xué)習(xí)的長效動(dòng)力。例如，企事業(yè)單位開展帶薪培訓(xùn)，并將其作為考核、晉升和提薪的主要依據(jù)，這就可以看成是推動(dòng)職工參與繼續(xù)學(xué)習(xí)的一種激勵(lì)方式；老年學(xué)習(xí)社團(tuán)走向社會(huì)，積極參加各類社會(huì)志愿服務(wù)和演出比賽活動(dòng)，讓老年學(xué)習(xí)者在分享中體驗(yàn)到學(xué)習(xí)的快樂，也是激勵(lì)老年學(xué)習(xí)者繼續(xù)參與社區(qū)（老年）教育的途徑。由此可見，終身學(xué)習(xí)需要足夠的動(dòng)力，這種動(dòng)力要真正持續(xù)與長久，必須通過建立一套體系化的制度和規(guī)則，來持續(xù)激勵(lì)學(xué)習(xí)者參與終身學(xué)習(xí)，即形成學(xué)習(xí)—獲得—激勵(lì)—再學(xué)習(xí)的終身學(xué)習(xí)循環(huán)（見圖1）。

基于個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶這個(gè)終身學(xué)習(xí)生態(tài)核心來開展各種學(xué)習(xí)成果的特點(diǎn)及構(gòu)成要素的分析研究，建立各級各類學(xué)習(xí)成果的學(xué)習(xí)者終身學(xué)習(xí)積分制度和學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制是一條可行的途徑：一是要明確個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶用戶對于激勵(lì)的態(tài)度與認(rèn)知，從宏觀方面，基礎(chǔ)教育學(xué)生、高等教育學(xué)生、在職人員、老年學(xué)習(xí)者等有不同激勵(lì)需求，從微觀方面，每個(gè)個(gè)體學(xué)習(xí)者也都有自己的學(xué)習(xí)及需求偏好，激勵(lì)產(chǎn)品應(yīng)盡量思慮周全；二是充分肯定非正規(guī)和非正式等多種學(xué)習(xí)渠道的學(xué)習(xí)成果，完善積分規(guī)則，在合理范圍內(nèi)賦予各級各類學(xué)習(xí)成果不同積分值，實(shí)現(xiàn)兌換，激勵(lì)學(xué)習(xí)者參與不同形式的學(xué)習(xí)；三是堅(jiān)持物質(zhì)與精神兼顧的原則，物質(zhì)激勵(lì)建議以學(xué)習(xí)產(chǎn)品為主，如文具類、圖書類、研學(xué)類、文創(chuàng)類，精神激勵(lì)可以通過賦予“電子徽章”、排名升級等，滿足學(xué)習(xí)者的精神需求；四是做好規(guī)劃與建設(shè)，激勵(lì)機(jī)制的建立和運(yùn)行不是一蹴而就的，單靠一家之力是有困難的，需要相關(guān)的職能部門以及社會(huì)組織之間共同參與、通力合作，形成社會(huì)聯(lián)動(dòng)的資源互享機(jī)制，不斷為終身學(xué)習(xí)提供更加便捷化的服務(wù)，營造“人人學(xué)習(xí)”的良好氛圍?？傊⒑屯晟茖W(xué)習(xí)者激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)各年齡段學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)熱情與成就動(dòng)機(jī)，提升學(xué)習(xí)動(dòng)力，促使形成全民持續(xù)終身學(xué)習(xí)的生態(tài)，為構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)型社會(huì)助力。