基層文物保護管理工作的現(xiàn)狀與對策分析

王麗芬

（山東省平陰縣博物館，山東平陰 250400）

文物是一個國家古代文化發(fā)展水平的象征。文物保護對研究國家文化、 保證一個民族文化延續(xù)起著重要的作用。同時對文物進行保護還可以增強本民族人民對民族文化的認同，增強民族自豪感，提高國家凝聚力。隨著我國精神文明建設(shè)不斷推進，近年來黨和政府也越來越重視文物保護工作了。習近平總書記就曾說到“要把凝結(jié)著中華民族傳統(tǒng)文化的文物保護好、管理好，同時加強研究和利用，讓歷史說話，讓文物說話，在傳承祖先的成就和光榮、增強民族自尊和自信的同時，謹記歷史的挫折和教訓，以少走彎路、更好前進”。這無疑是對文物保護工作重要性的一個極大的肯定。千方百計地讓文物說話，也是目前我國文物保護工作的重心。文物作為我國歷史發(fā)展的見證，其一旦損壞將永遠不能復原，因此，對文物的保護工作十分重要。

1 我國基層文物保護工作的現(xiàn)狀分析

中華文明上下五千年，文物古跡歷經(jīng)幾千年風雨和戰(zhàn)亂的洗禮，至今留存下來的已經(jīng)為數(shù)不多了，所以，文物對我們來說是彌足珍貴的，是無法用金錢來衡量的[1]。它是我國古代歷史文化發(fā)展的象征，對我們了解古代歷史的發(fā)展、 還原重大歷史事件的真相都有著重要的作用，同時這也是我國考古界存在的主要意義。文物的珍貴之處使得其保護工作顯得尤為重要。但是，據(jù)了解，目前我國基層文物的保護工作中存在著許多問題。

1.1 基層文物保護資金需要籌集

文物保護工作是一項具有社會公益性質(zhì)的工作，所以，通常情況下，文物保護單位的主要經(jīng)費來自政府的財政撥款。在經(jīng)濟發(fā)展迅猛的大時代形勢下，各地方政府普遍追求經(jīng)濟的發(fā)展，對文物保護單位的工作并沒有很高的重視度，所以，政府的財政預算主要是用于能創(chuàng)造更大經(jīng)濟效益的企業(yè)單位，而對于文物保護機構(gòu)的財政補貼則是少之又少。而基層文物保護單位的經(jīng)費不僅要用于工作人員的工資，還要用于對文物的修繕和保護等諸多工作，且文物保護工作是一項極為特殊的工作，文物的保護條件也有著特殊的要求，因此，經(jīng)費的短缺，在很大程度上增加了文物保護工作的難度： 工作人員無法按照文物保護要求對文物采取充分的保護措施； 文物保護單位的工作環(huán)境無法得到改善，導致其不能滿足文物的貯藏條件，對文物會造成間接的損害。

我們知道，經(jīng)濟的發(fā)展是一個循序漸進的過程，但文物卻是不可再生的，其價值是無可比擬的，如果現(xiàn)在我們不對文物保護進行充足的經(jīng)費投入，保證文物保護各項工作的順利開展，即便是經(jīng)濟發(fā)達了，對文物的損傷也是不可逆的，這無論是對我們的歷史文化研究還是精神文明建設(shè)都是一種無法彌補的損失。

1.2 基層文物保護團隊有待完善

由于政府對基層文物保護單位的重視程度低，經(jīng)費投入少，使得文物保護單位無法吸引更多的相關(guān)的文物保護方面的人才加入，缺少一支具有專業(yè)知識和豐富的實踐工作經(jīng)驗的文物保護團隊。并且，目前來看，我國大部分基層文物保護單位的工作量大，涉及面廣，而工作能力參差不齊的文物保護團隊無法滿足正常的文物保護需求，使文物無法得到安全妥善的保護。

1.3 基層文物保護機構(gòu)的機制有待完善

一方面，我國基層文物保護機制的不健全，也是限制其保護工作順利開展的因素之一。據(jù)了解，目前，我國基層文物保護工作主要涉及文物的修復、財政撥款、人員安排等多個方面，文物管理工作任務繁重，需要各部門的充分協(xié)調(diào)才能保障基層文物保護體系的順利運轉(zhuǎn)。而對文物的調(diào)查、地下文物的勘察以及文物保護法的實施等工作，需要多個部門的協(xié)同合作才能順利完成[2]。如果沒有一個完善協(xié)調(diào)的機制體系，就會導致基層文物保護單位的工作效率低下。

另一方面，相關(guān)部門對破壞文物古跡的行為打擊力度不夠，使得文物的偷盜破壞行為越來越嚴重，相關(guān)監(jiān)管部門沒有切實履行好監(jiān)督職責，工作失職卻沒有具體的有針對性的懲罰措施，使相關(guān)基層部門缺少積極推進文物保護工作的動力，間接地阻礙了文物保護工作的順利開展。

1.4 工作環(huán)境需要改善

有個別地區(qū)因為自身的技術(shù)條件和經(jīng)濟條件限制，所以對于基層文物管理機構(gòu)的辦公以及資金儲備也是不夠充分的，缺少資金的投入，從而導致了基層文物保護管理部門的通信設(shè)備和交通工具不夠用。還有部分地區(qū)文物儲存條件不夠好，安全性不夠高，安全保護措施不到位等，這些都會導致基層文物無法得到更好的保護。目前，我國處于社會主義發(fā)展的初級階段，存在一定的經(jīng)濟發(fā)展的壓力，所以，很多基層政府都將注意力放在了經(jīng)濟發(fā)展上，過于追求經(jīng)濟效益的情況下，忽略了對文物保護工作的推進。而生活的壓力和快節(jié)奏，使得即使是在互聯(lián)網(wǎng)如此發(fā)達的今天，人們對文物的歷史意義了解得也是少之又少，文物保護意識普遍不夠。

2 基層文物保護管理工作的對策

我國是有著悠久歷史的文明古國之一，有著許多優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，漫漫歷史發(fā)展進程給我們留下了許多珍貴的文物古跡，而這些豐富多彩的歷史文物是我國傳統(tǒng)文化的重要載體和見證者，具有極其重要的歷史、文化研究價值和科學價值[3]。我們要充分認識到文物保護工作的重要性和其具有的深遠的歷史意義，保護好這些祖先留給我們的寶貴財富并將其盡可能完整地流傳于后世，是我們這一代人不可推卸的歷史責任。但是受種種因素的影響，我國基層文物保護的各項工作進展并不太順利，在實際的保護工作中存在著許多的問題，通過對這些問題的研究，我們提出了一些切實可行的保護措施，來促進基層文物保護工作的順利開展。

2.1 加強文物保護團隊的建設(shè)

我們都知道任何一項工作的開展都需要依靠團隊，一個人的力量是有限的，可是團隊力量是不可忽視的，大家擰成一股繩去干一件事才能取得成功。據(jù)了解，當前基層文物保護工作之所以達不到預想的效果是因為團隊中缺少專業(yè)的人員，所以工作的進程會受到消極的影響。只有在基層文物保護工作中培養(yǎng)專業(yè)能力高和操作能力強的人員，才會促進其健康發(fā)展。

首先，要依靠政府建立完善的工作人員管理制度，吸引更多的人才加入文物保護團隊中，這一政策的落實會吸引更多有能力的考古人員加入，推動基層文物保護工作的進行；其次，對于文物保護工作人員，政府要提供定期的培訓，給予足夠的支持，只有通過學習不斷提高自身的專業(yè)能力和操作能力才可以為文物修復和文物保護工作帶來先進的技術(shù)，同時要重視對文物保護工作人員意識的培養(yǎng)，使其樹立較高的責任意識，更好地服務于文物保護工作，為其工作的開展指明方向；最后，文物保護工作是相對枯燥乏味的，所以要提高工作人員對文物保護工作的積極性，而且在人員招聘時要重視應聘人員的興趣愛好，興趣是一切事的源頭，只有感興趣才可以享受到工作的樂趣，長久熱愛文物保護工作。與此同時，文物保護相關(guān)機構(gòu)可以與各高校建立長期合作的人才輸送關(guān)系，為高校學生提供工作崗位。這些措施的落實不僅會解決部分人員的就業(yè)壓力還會引起社會各界人士對于文物保護工作的關(guān)注。

2.2 建立健全相關(guān)法律法規(guī)

據(jù)了解，目前我國對于基層文物保護建立了一系列法律規(guī)定，同時各地政府部門應該結(jié)合已有的法律法規(guī)切實保護基層文物。首先，各地政府部門要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況在相關(guān)法律法規(guī)的督促下提高文物保護的意識，最終形成適合當?shù)亟?jīng)濟文化發(fā)展且行之有效的法律法規(guī)；其次，要提高人民群眾文物保護意識，使其認識到文物保護工作的開展對于歷史文化傳統(tǒng)的重要意義；再次，政府相關(guān)部門要重視文物保護工作，并給此工作提供資源的支持，可以將文物保護工作納入城市發(fā)展項目中，積極推動文物保護工作的開展。

基層文物保護依靠人人參與，所以需要制訂能夠吸引人們加入的計劃，為文物保護管理工作的開展創(chuàng)造好的條件[4]。基層文物保護人員可以通過文物展覽的方式，讓人們了解文物背后的價值，這對于傳承歷史文化是非常有幫助的。

2.3 改善基層文物的保護環(huán)境

據(jù)了解，目前我國大部分地區(qū)的基層文物保護單位面臨著因經(jīng)費不足導致的文物保護的各項工作無法順利開展的局面[5]。一個地方的財政預算是無法滿足所有行業(yè)的經(jīng)濟投入的，每個地方的經(jīng)濟發(fā)展水平也是不同的，因此，在一些經(jīng)濟發(fā)展水平一般的地區(qū)，面對國家的一些經(jīng)濟發(fā)展的硬性指標，政府會對具有經(jīng)濟效益的企業(yè)加大財政投入，而忽略了對文物保護單位的財政投入，從而造成了其經(jīng)費不足的局面。

所以，基層文物保護單位需要對工作環(huán)境進行優(yōu)化，讓相關(guān)部門和單位提供更多的資金支持，這樣做不僅可以對文物進行更好的保護，還可以促成文物修復工作的順利開展，使得基層文物可以受到更好的保護。因為資金的投入可以對相關(guān)保護設(shè)備以及修復工作技術(shù)應用進行完善，所以對于整體的基層文物保護工作是有一定的加強作用的。因此，改善工作環(huán)境、 提高文物的貯藏條件也是目前基層文物保護單位所需要關(guān)注的問題，并且只有通過對基層文物的保護環(huán)境進行改善和優(yōu)化，才可以有效地體現(xiàn)我國文物的價值和作用，為我國中華傳統(tǒng)文化繼承發(fā)揚奠定基礎(chǔ)[6]。

2.4 加強對基層文物保護工作的宣傳力度，擴大宣傳范圍

雖然，由于經(jīng)濟發(fā)展帶來的壓力，部分地區(qū)的政府對文物保護工作不夠重視，對其財政補貼較少，經(jīng)費不充足，導致了文物保護的各項工作都無法順利開展，包括文物的修復、文物的貯藏及對文物保護工作的宣傳等。文物保護工作不僅僅是單純依靠國家和文物保護單位來完成的工作，它是需要全社會公民都投入進來的一項公益性的工作，對文物的保護工作應該具體到每個人。但由于部分地區(qū)文物保護意識淡薄，并沒有認真落實對文物保護的宣傳工作。在人們的觀念里，文物是離我們的生活比較遙遠的東西，平時很少接觸到，因此，人們對于文物并不了解，對于文物的歷史價值更是知之甚少，再加上政府對文物保護工作的支持較少，對文物保護的宣傳力度不夠，使得人們在文物保護方面的認識不夠深刻，甚至對文物保護工作不認可，沒有更多的人主動加入物保護工作中來，導致無法發(fā)揮群眾的力量對文物進行保護和管理，很大程度上阻礙了文物保護工作的順利展開，需要從以下方面進行優(yōu)化改進[7]。

當前受經(jīng)濟增長大環(huán)境的影響，我國的科學技術(shù)也突飛猛進，我們進入了網(wǎng)絡時代，這也為人們的工作和生活帶來了全新的變革。網(wǎng)絡時代的到來方便了人與人之間的聯(lián)系，消息傳播速度也變得非?？?，年輕人們暢游在網(wǎng)絡的世界里分享著工作和生活中的樂趣，但是對于年長的人，他們已經(jīng)無法通過網(wǎng)絡交流了解外面世界的動態(tài)，所以對于網(wǎng)絡上關(guān)

于基層文物保護的相關(guān)宣傳，這些人群是不了解的。因此政府和基層文物保護工作人員要關(guān)注此情況，針對不同的人群采取相符合的宣傳措施，針對老年人這個群體要重視電視媒體傳播手段，簡潔明了在電視或相關(guān)公交站牌等顯眼的地方投放文物保護的宣傳內(nèi)容，加大宣傳力度，幫助人們樹立文物保護的意識，調(diào)動民眾對于文物保護的積極性和責任感，為基層文物保護工作提供積極的支持，從而保障文物保護工作的順利開展。

通過不同的渠道加大文物保護的宣傳力度，可以讓更多的人了解文物的知識，了解我國的傳統(tǒng)文化，樹立民眾保護文物的意識，使悠久歷史文化可以得到更加完整的傳承。同時為了使宣傳達到效果，基層文物保護單位和政府相關(guān)人員要全面了解宣傳的實際情況，遇到問題及時解決，為文物保護奉獻一份力量，為實現(xiàn)我國歷史文化的傳播提供可靠的保障。

3 結(jié)語

我國是一個具有悠久歷史的文化古國，它帶給后來人太多的寶貴歷史，是一張開啟世界大門的名片，那些所創(chuàng)造出來的文物是一面鏡子，帶人們了解歷史，是值得被保護和珍藏的。

基層文物保護工作是國家歷史文物事業(yè)最基層的環(huán)節(jié)，為了讓更多人去了解中國的歷史文化，需要做好基層文物保護工作，留給后人一件完整的文物，透過這個文物了解更多的故事，使我國的歷史文化能被更多的人去了解。雖然目前基層文物保護工作的開展遇到了些許問題，但是這些都會隨著時間而得到妥善的解決，將我國的淵源文化傳承給年輕的人們，讓他們感受到祖國的文化底蘊。

基層文物保護工作得以順利開展需要制訂完善的規(guī)章制度，并且通過不斷的學習提高工作人員的專業(yè)知識和操作技能，同時還需要投入資金為文物保護提供好的條件，使得我國的歷史文化可以得到更好的傳承。