“精準資助”視角下高校資助育人體系實踐探究

楊琪碩，馬曉晨，張展

（中國石油大學〔華東〕 a.石油工程學院；b.經(jīng)濟管理學院，山東 青島 266580）

2004年9月，國務院發(fā)布《關于切實解決高校貧困家庭學生困難問題的通知》，首次提出將資助與育人兩項工作緊密聯(lián)系，把解決高校家庭經(jīng)濟困難學生的實際問題與加強學生思想政治教育有機結合起來。2013年11月3日，習近平總書記在湖南省湘西州花垣縣十八洞村進行考察，首次提出“精準扶貧”的重要思想，并提了十六個字的要求：實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧［1］。2017年，教育部黨組印發(fā)了《高校思想政治工作質量提升工程實施綱要》的通知，首次把“資助育人”的概念納入高校思想政治工作“十大育人體系”中，將其列入高校思想政治教育框架，為高質量推進高校資助育人發(fā)展明確了新的思路［2］。2019年3月5日，國務院總理李克強在政府工作報告中作出了“打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)”的明確指示。高校資助育人工作對能否實現(xiàn)教育扶貧有著深遠的影響，而“精準資助”則是高校資助育人工作的重中之重［3］。因此，高校遵循國家的相關要求，提升高校資助育人的精準度，著力發(fā)揮精準扶貧、教育扶貧的作用，對我國高等教育的健康發(fā)展影響深遠。

一、精準資助的內(nèi)涵與特點

劉云博和白華認為，精準資助中的“精”主要是指簡化程序、易操作，“準”主要是指細化、量化、有針對性［4］。結合國家資助政策和相關要求，以及目前我國高校學生資助工作的開展情況，精準資助主要由以下幾部分組成。

（一）資助政策體系要完善

明確完整的配套制度是資助工作精準化的保障。當下，高校多元一體化資助體系主要由國家獎助學金、國家助學貸款、基層就業(yè)學費補償代償、勤工助學等組成，“綠色通道”等政策更使高校全體新生能夠第一時間開始自己的學業(yè)。在完善的資助政策保障下，進行精準資助要與受助學生的實際情況相結合，面對致困原因有一定差異性的學生，要依據(jù)他們學習和生活需要，開展精準化的資助和幫扶［5］。

（二）資助對象要精準

對受助學生的精準化認定是高校資助工作的基礎，而要實現(xiàn)精準資助，則要求對受助學生的致困原因和困難程度進行準確界定。根據(jù)2018年教育部等六部門發(fā)布的《關于做好家庭經(jīng)濟困難學生認定工作的指導意見》可知，開展家庭經(jīng)濟困難學生認定工作的主要參考依據(jù)是學生的家庭經(jīng)濟情況、特殊群體、學生消費等6大因素。2019年，黨中央、國務院規(guī)定，取消原來由困難學生家庭所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道民政部門出具印有公章的相關情況說明，改為由申請人本人進行書面說明并承諾。由此可知，在資助對象的認定過程中，開展誠信教育尤為重要。

（三）資助力度要精準，方法要適用

對于已經(jīng)認定的家庭經(jīng)濟困難的學生，高校要針對學生的困難程度和個人需求，分檔、分層予以資助。例如，在校內(nèi)勤工助學崗位的聘用中重點考慮家庭經(jīng)濟特別困難的學生、設立專項學業(yè)獎學金等。努力提升資助方案的匹配度，保證全體受助學生都能獲得與未來發(fā)展相契合的資助。

（四）管理措施要精準

要想實現(xiàn)精準資助，還需要根據(jù)受助學生及資助成效的實際情況進行動態(tài)調(diào)整。及時更新家庭經(jīng)濟困難學生的信息庫，依據(jù)所掌握的最新情況提出對應的工作舉措。除此之外，還要精準追究資助工作者的責任。資助工作者在實現(xiàn)教育扶貧、確保教育公平的過程中起著舉足輕重的作用，作為確保資助工作全過程順利開展的重要保障，必須完善責任追究制度。

二、高校在精準資助工作中存在的問題

（一）資助對象認定的精準化程度不夠

對資助對象進行精準化認定是高校做好學生資助工作的前提，但是大多數(shù)高校對于資助對象認定的精準化程度并不高。首先，認定材料不夠精準。目前大多數(shù)高校的認定依據(jù)是學生填寫的家庭經(jīng)濟困難認定申請表或是中央下發(fā)的七類特困學生名單，并且一些家庭確實困難的學生由于自卑等原因不愿提交申請，這也不利于資助工作的精準化。其次，目前多數(shù)高校都是按總人數(shù)比例分配家庭經(jīng)濟困難學生的認定名額，然而不同的專業(yè)未來對應的就業(yè)崗位類型會有一定的差異，部分學生在選擇專業(yè)時會基于家庭經(jīng)濟情況選擇更適合自身未來就業(yè)發(fā)展的專業(yè)，因此會導致不同專業(yè)甚至不同班級之間的生源在家庭經(jīng)濟情況的角度上存在差異，這也會導致認定結果不夠精準。最后，家庭經(jīng)濟困難學生的認定工作主要由各院系學生代表、輔導員及高校資助管理機構人員承擔，難免會帶有主觀因素，導致精準性受到影響。

（二）資助舉措的育人化程度不夠

當下，高校的資助工作一般更加重視資助體系的建設與完善，而在資助育人成效上仍有較大的提升空間。比如，一些受助學生出現(xiàn)奮斗精神和感恩意識的缺失；在資助過程中對各項材料的重視程度不夠；獲得獎助學金后沒有進行合理使用；等等。其次，高校資助工作仍然缺乏系統(tǒng)完善的平臺，難以對學生進行綜合素質培養(yǎng)與發(fā)展性支持，這也是高校資助育人工作的重點和難點。此外，學生家庭經(jīng)濟情況的差異會讓部分家庭經(jīng)濟困難的學生無所適從，導致出現(xiàn)自卑、抑郁等心理問題，少數(shù)學生還會因此陷入“校園貸”等陷阱。同時，輔導員、班主任等因個人的成長經(jīng)歷與所負責的學生相比仍有一定的片面性，有時難以做到真正理解個別受助學生的內(nèi)心想法，并進行有針對性的幫扶，進而影響高校立德樹人根本任務的順利完成。

（三）動態(tài)管理落實程度不夠

隨著時代的發(fā)展，高校學生資助育人工作越來越趨向于系統(tǒng)化和科學化管理，而動態(tài)管理和評價反饋對精準資助工作具有重要的作用。當前大多數(shù)高校能夠運用資助信息系統(tǒng)錄入家庭經(jīng)濟困難學生的信息，使得獎助學金評選等實現(xiàn)了系統(tǒng)化處理，但是獎助學金和臨時困難補助的評選發(fā)放卻仍然采用以學年為時間單位的定期化管理模式，數(shù)據(jù)更新不及時，從而使一些家庭突遭變故的學生得不到及時的幫扶，也使一些已脫貧的學生未能被及時發(fā)現(xiàn)，占用資助資源。此外，部分高校在后期沒有對學生的消費情況進行跟蹤調(diào)研及資助資金的動態(tài)化管理，從而導致對學生助學金使用情況不清晰、不了解，這也降低了學生資助工作的精準化程度。

三、“四精準、三維度”資助育人體系實踐

中國石油大學（華東）石油工程學院堅持以學生為中心，在開展學生資助工作時以精準為核心要素，將育人貫穿學生資助工作的始終，努力構建有深度、有廣度、有溫度的資助育人格局，提升資助育人實效。

（一）“四精準”夯實資助育人基礎

1.資助對象精準是保障精準資助的前提。石油工程學院采取定量分析與定性考察相結合的方式，重點把握入學和畢業(yè)兩個關口，精準識別資助對象。注重采集學生的基礎數(shù)據(jù)，依托中國石油大學（華東）學生資助系統(tǒng)，指導學生準確填報每項經(jīng)濟指標，同時班級、年級、學院三級把關，確保學生量化分數(shù)的準確可靠，為貧困生數(shù)據(jù)庫提供了基礎數(shù)據(jù)。為了摸排學生的家庭情況，學院依托非?！?+6”宿舍導師、班主任，深入了解學生的家庭經(jīng)濟情況；輔導員利用假期進行家訪，覆蓋不同省市、不同家庭類型的學生，一對一談心，傾聽反饋，掌握建檔立卡、量化分數(shù)異常等特殊群體學生的實際情況，確保資助對象等次認定精準化。

2.資助力度精準是把握精準資助的關鍵。根據(jù)學生的需求，學院精心設計形式多樣的資助內(nèi)容，重視工作開展方式與開展對象的匹配度，以保證資助力度的精準化。為了把握學生資助的“入口關”，學院通過自主設計的《新生修煉手冊》設置資助政策專題、建立新生家長群、召開年級大會解讀相關文件，多渠道宣傳資助政策；引導家庭困難新生通過“綠色通道”完成緩交學費、精準發(fā)放愛心大禮包等方式，使學生安心，同時及時了解學生的突發(fā)情況，第一時間為學生解決實際問題，為家庭變故學生送溫暖。在就業(yè)季，開展“戰(zhàn)疫職通車”等系列活動，班主任、輔導員一對一進行簡歷指導，幫助家庭經(jīng)濟困難學生快速提升面試抗壓和溝通能力；針對求職的家庭經(jīng)濟困難學生，精準對接就業(yè)單位，提供就業(yè)補貼，助力學生順利就業(yè)。

3.資助方法精準是打好精準資助的基礎?？紤]到家庭經(jīng)濟困難學生的心理特點，學院輔導員切身考慮學生的內(nèi)心想法與實際需求，在工作中重視人文關懷與育人實效。召開家庭經(jīng)濟困難學生座談會，開展誠信教育與金融風險防范教育，依托“薈萃石工”等平臺，設立警惕“校園貸”“套路貸”“電信詐騙”等宣傳專欄，培養(yǎng)學生的法律意識、風險防范意識和契約精神。在評選助學金時隱名聯(lián)評，實施隱形資助，注重維護學生的自尊心及家庭隱私。資助相關表格等材料是受助學生態(tài)度的體現(xiàn)，學院注重學生材料填寫的細節(jié)，成立學院材料審核組，嚴把關、重質量，狠抓材料的合格率，審核過程中若出現(xiàn)問題，第一時間聯(lián)系相關學生對材料進行核實與整改，培養(yǎng)學生認真、嚴謹、負責的態(tài)度。

4.管理辦法精準是做好精準資助的保障。為了實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學生100%獲得資助，學院制定了一系列學生資助管理辦法，建立班級、年級、學院三級評議小組，保證小組成員結構的代表性與多樣性，打通資助政策的“最后一公里”，保障精準資助工作的順利實施。資助工作后期，學院全方位、動態(tài)性跟蹤受助學生的消費情況和心理狀況等，為精準高效地實施個性資助提供了有力保障。同時，全年不斷線地開展感恩主題教育活動，組織受助學生參加教室清掃與餐廳服務志愿崗和錄制感恩視頻，用實際行動回饋社會。

（二）“三維度”提升資助育人成效

1.扶困更重扶志，資助育人有深度。石油工程學院的資助工作堅持“扶困”與“扶智”“扶志”相結合，多角度開展勵志教育，引導學生立志成才、回饋社會。學院注重發(fā)揮朋輩引領的作用，每年評選“十佳學子”和“最佳團隊”，用活學生的身邊人和耳邊例，激勵其自強不息、銳意進取。新冠肺炎疫情期間，依托“油模油young”等系列活動，邀請大慶鉆探鉆井二公司團委書記張順，第七屆中國國際“互聯(lián)網(wǎng)+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽全國金獎團隊負責人呂健、馬搏，北京大學生命科學學院昌增益教授，全國五一勞動獎章獲得者付亞榮，等等知名校友和行業(yè)領軍人物開展“青年對話”線上主題講座，多次與家庭經(jīng)濟困難學生開展深入交流。近年來，學院涌現(xiàn)出一批自強勵志的優(yōu)秀學生，比如幼年喪母、患有先天性脊柱畸形但身殘志堅的中國大學生自強之星提名獎獲得者張敏，其在畢業(yè)后主動要求去祖國最需要人才的地方；扎根祖國西部、立志能源報國的中國大學生自強之星提名獎獲得者郭福貴；曾輾轉輟學，家貧志堅的國內(nèi)最大最強的油氣行業(yè)平臺石油Link創(chuàng)始人馬一峰；等等。助困扶志的育人方式影響著一批批的優(yōu)秀學生，燃起昂揚向上的精神。學院充分利用線上網(wǎng)絡平臺和線下宣傳平臺，展示學生因資助育人產(chǎn)生的蛻變。

2.搭建發(fā)展平臺，資助育人有廣度。石油工程學院扎實推進發(fā)展型資助育人行動計劃，建設平臺，每年全額資助5～10名受助學生赴全國各地開展社會實踐，全過程跟蹤指導，鍛煉學生的綜合素質。另設院長獎、文體特長、宣傳優(yōu)勝、外語學習、發(fā)明創(chuàng)造等各類獎學金36萬余元，助力學生的個性、特色、全面發(fā)展。學院設置多個管理型、技術型勤工助學崗位，注重培養(yǎng)學生的勞動意識，以學生為本，根據(jù)不同學生的特點安排適合的崗位，確保學生在勞動中受助并成長；組織有寫作特長的家庭經(jīng)濟困難學生以勤工助學的形式參與《定人生井位，為中國加油——中國石油大學石油工程學院優(yōu)秀校友訪談錄》的編寫工作，在交流中感悟優(yōu)秀校友在奮斗中譜寫人生華章的精彩歷程，以作品的形式將矢志不渝的奮斗精神傳遞給更多的受助學生。學院由于行業(yè)特色，有著突出的國際化優(yōu)勢，為了鼓勵學生走出國門、開闊視野，近年來學院數(shù)十名家庭困難學生獲得國家公派留學資格，多名學生獲基金支持赴海外實習。

3.凝聚全員合力，資助育人有溫度。作為全國第一批“三全育人”綜合改革試點院系，石油工程學院扎實推進“九位一體”的資助工作，凝聚學校、社會、導師等各級育人力量，全員育人，溫情育人。班主任、導師溫情化人，為了幫助學生順利完成學業(yè)，鼓勵他們追夢筑夢，許多教師以個人名義設立逐夢獎學金、畢業(yè)圓夢基金等，用有溫度的資助育人方式贏得了學生的認同。學院尤其注重感恩教育，用真情育人。在學期間受助的優(yōu)秀校友袁棟，兩次回?？犊柚?00萬元資助貧困生完成學業(yè)。鮮活的感恩教育引發(fā)學生體恩、知恩、識恩、感恩。受助學生每學期至少開展一次志愿服務活動。在上合峰會、山東省第十屆殘疾人運動會、山東省第十六屆大學生運動會期間，我院67名受助學生擔任志愿者。組織國家獎學金獲得者建立“資助宣傳大使”宣講團，結合實際制定《石油工程學院“學生資助宣傳大使”目標任務書》，將活動量化細化，同時，配合國家防疫工作要求，及時調(diào)整宣講形式，要求每位“資助宣傳大使”選取困難典型，通過線上視頻等形式進行“送政策到家”的家訪活動，為家庭困難學生“點對點”地解讀資助政策，進一步發(fā)揮自我成長與勵志引領作用，實現(xiàn)從“他助”到“自助”再到“助人”的轉換。