易地扶貧搬遷移民社會(huì)融入研究
——以S 市X 社區(qū)為例

□楊海妹

（貴州民族大學(xué)社會(huì)學(xué)與公共管理學(xué)院，貴州 貴陽(yáng) 550025）

1 問(wèn)題提出

長(zhǎng)期以來(lái)，扶貧是我國(guó)的常態(tài)化社會(huì)工作。易地扶貧搬遷作為國(guó)家扶貧攻堅(jiān)的重要戰(zhàn)略之一，對(duì)解決“一方水土不能養(yǎng)一方人”的地區(qū)貧困問(wèn)題發(fā)揮著關(guān)鍵作用，是減貧的有效途徑之一[1]。2020 年3 月，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神決戰(zhàn)決勝易地扶貧搬遷工作的通知》（發(fā)改振興〔2020〕374 號(hào)），把易地扶貧搬遷工作的重心轉(zhuǎn)向后續(xù)扶持措施落實(shí)工作。結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，做好易地扶貧搬遷移民群體落戶工作，擴(kuò)大教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保等基礎(chǔ)設(shè)施有效供給，推動(dòng)其盡快融入城鎮(zhèn)，有序?qū)崿F(xiàn)市民化。

易地扶貧搬遷移民已實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住”的目標(biāo)，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下應(yīng)轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)“有就業(yè)、能致富”的后續(xù)扶持發(fā)展目標(biāo)。易地扶貧是否能實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富”的總體目標(biāo)，移民的社會(huì)融入問(wèn)題是關(guān)鍵[2]。

本研究對(duì)S 市X 社區(qū)易地扶貧搬遷移民的生計(jì)方式、消費(fèi)支出、心理文化、社會(huì)關(guān)系4 個(gè)方面進(jìn)行研究，通過(guò)個(gè)案訪談的形式，分析易地扶貧搬遷移民融入安置社區(qū)的情況。通過(guò)對(duì)城鎮(zhèn)化移民安置社區(qū)實(shí)證調(diào)查，分析易地扶貧搬遷移民社會(huì)融入現(xiàn)狀，并進(jìn)一步討論了部分移民存在的社會(huì)融入問(wèn)題。

2 本次調(diào)研移民安置社區(qū)概況

本次調(diào)研的易地扶貧搬遷安置社區(qū)位于A 鎮(zhèn)蝦子社區(qū)三星組，緊鄰中國(guó)辣椒城和新蒲經(jīng)開區(qū)，占地面積13 089.72 m2，建筑面積共計(jì)14 883.11 m2，建設(shè)安置房7 棟172 套，安置建檔立卡貧困戶共158 戶609 人，其中B 鎮(zhèn)137 戶537 人，A 鎮(zhèn)21 戶72 人。為了有效解決易地扶貧搬遷后續(xù)扶持發(fā)展難題，截至2019 年12 月，社會(huì)保障兜底共73 戶191 人。

X 社區(qū)嚴(yán)格按照基層黨建體系、公共服務(wù)保障體系、培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)體系、文化服務(wù)體系、社會(huì)綜合治理體系等易地扶貧搬遷安置點(diǎn)“五個(gè)體系”建設(shè)重點(diǎn)工作的要求，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，本著充分激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力的原則，大力倡導(dǎo)以人為本、服務(wù)社區(qū)、共建和諧的服務(wù)理念，凝神聚力，砥礪前行，準(zhǔn)確把握安置點(diǎn)群眾對(duì)美好生活向往的豐富內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)了鄰里和諧、平安穩(wěn)定、發(fā)展致富、文明幸福的工作目標(biāo)。

3 易地扶貧搬遷移民社會(huì)融入現(xiàn)狀

3.1 生計(jì)方式融入

生計(jì)方式的變遷是指隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展，易地扶貧搬遷移民逐漸從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移出來(lái)進(jìn)入其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。史雅潔等（2017）[3]把移民職業(yè)主要分為事務(wù)職業(yè)、勞務(wù)職業(yè)、服務(wù)職業(yè)3 種類型。移民安置社區(qū)的移民群體所涉及職業(yè)的80%集中在勞務(wù)職業(yè)和服務(wù)職業(yè)兩種職業(yè)類型，實(shí)現(xiàn)了從“以土為生”生計(jì)方式到“離開土地”適應(yīng)新生計(jì)方式的轉(zhuǎn)變。

隨著易地扶貧搬遷移民的遷移，X 社區(qū)移民生計(jì)模式發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變。根據(jù)X 社區(qū)就業(yè)情況統(tǒng)計(jì)，大多數(shù)移民的職業(yè)集中在外出務(wù)工、零工、服務(wù)員等。易地扶貧搬遷移民從遷出地農(nóng)村到遷入地城鎮(zhèn)安置社區(qū)，搬遷前以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為生計(jì)收入來(lái)源，搬遷后主要從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

從收集到的X 社區(qū)就業(yè)名單可知，易地扶貧搬遷移民向較高職業(yè)轉(zhuǎn)移的變化相對(duì)較多，這表明隨著移民搬遷、社會(huì)環(huán)境改善及移民自身發(fā)展，他們的社會(huì)階層地位在不斷提高。從職業(yè)結(jié)構(gòu)分布可以發(fā)現(xiàn)，移民已經(jīng)融入當(dāng)?shù)貏趧?dòng)方式，不再依靠原有的農(nóng)耕方式作為主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，社會(huì)融入程度不斷增強(qiáng)。在與易地扶貧搬遷移民的訪談過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，X 社區(qū)緊鄰辣椒城，具有地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，可以解決部分移民的就業(yè)問(wèn)題。除此之外，X 社區(qū)也設(shè)置了一些公益性崗位，如保安、保潔員等，解決因家庭原因不能外出打工移民的就業(yè)問(wèn)題。

3.2 消費(fèi)支出融入

消費(fèi)水平是衡量易地扶貧搬遷移民經(jīng)濟(jì)生活融入城鎮(zhèn)生活水平的重要指標(biāo)[4]。本次調(diào)查通過(guò)隨機(jī)采訪易地扶貧搬遷移民群體發(fā)現(xiàn)，他們的消費(fèi)支出主要體現(xiàn)在人情往來(lái)支出、生活（吃、穿、行）支出和教育支出，這3 個(gè)方面的消費(fèi)支出占總消費(fèi)支出比例最高。

首先，易地扶貧搬遷移民在人情往來(lái)支出方面，不僅保持著原有遷出地親戚朋友的人情往來(lái)，而且在遷出地移民安置點(diǎn)建立了新的人際關(guān)系。若遷出地和遷入地有親朋好友辦婚喪宴請(qǐng)，易地扶貧搬遷移民會(huì)有“隨份子錢”的人情往來(lái)。

其次，在生活支出消費(fèi)方面，易地扶貧搬遷移民較搬遷之前生活消費(fèi)明顯提高。移民平均月消費(fèi)水平尤其是飲食開支已逐步接近于S 市居民消費(fèi)水平。移民在搬遷之前擁有“一畝三分地”，飲食消費(fèi)支出很少。搬遷到城鎮(zhèn)安置點(diǎn)后，遷出地離移民安置社區(qū)距離較遠(yuǎn)，往返成本較高，大部分移民群體沒(méi)有繼續(xù)耕種土地，需要購(gòu)買糧食、蔬菜。

通過(guò)初步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，X 社區(qū)毗鄰城區(qū)，有多所初級(jí)中學(xué)、高級(jí)中學(xué)、小學(xué)、幼兒園，而且遵義大學(xué)城在新蒲新區(qū)。一些移民是為了讓孩子接受良好的教育、考上好的學(xué)校而搬遷，其在教育方面的家庭消費(fèi)支出較高。文化程度較高的人愿意為教育下一代搬遷。移民群體搬遷后消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化，生活消費(fèi)方式變得更加多樣。

3.3 文化和心理融入

3.3.1 文化融入

易地扶貧搬遷移民搬遷到城鎮(zhèn)化的安置社區(qū)后，要經(jīng)歷逐漸融入與農(nóng)村文化有差異的城市文化的過(guò)程。在融入過(guò)程中，若易地扶貧搬遷移民能較好地融入城鎮(zhèn)文化，則表明移民群體融入城鎮(zhèn)生活的自愿性和融入性較強(qiáng)；反之，移民群體難以融入城市生活，返遷回遷出地，會(huì)出現(xiàn)移民回流的現(xiàn)象[5]。

走訪調(diào)查得知，易地扶貧搬遷移民文化服務(wù)需求是最高層級(jí)的需求。據(jù)觀察和走訪得出，移民群體在安置社區(qū)的休閑活動(dòng)類型主要有打麻將、打紙牌、體育運(yùn)動(dòng)（主要是羽毛球），這些活動(dòng)占據(jù)他們大部分娛樂(lè)時(shí)間。與此同時(shí)，他們對(duì)安置社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的需求也越來(lái)越強(qiáng)烈。

3.3.2 心理融入

易地扶貧搬遷移民群體在生計(jì)方式的轉(zhuǎn)變和融入相對(duì)容易，但若想真正融入到城鎮(zhèn)社區(qū)生活，將自身身份完全從農(nóng)村轉(zhuǎn)變成城市，還需要強(qiáng)烈的心理認(rèn)同[6]。移民群體要想真正市民化，心理層面上要接受城鎮(zhèn)的文化與價(jià)值觀念。心理身份認(rèn)同和歸屬感是反映移民群體社會(huì)融入最本質(zhì)的內(nèi)涵。

在詢問(wèn)遷出地與遷入地居住條件變化時(shí)，大多數(shù)移民群體都認(rèn)為，與原居住地相比，現(xiàn)居住地更舒適、環(huán)境更好。易地扶貧搬遷移民逐漸融入城鎮(zhèn)社區(qū)，慢慢脫離了自己原本的身份認(rèn)同。

3.4 人際關(guān)系融入

由于易地搬遷，移民原有的社會(huì)關(guān)系發(fā)生隔離甚至解體。新社會(huì)角色的定位與社會(huì)關(guān)系的融洽程度影響著移民與遷入地的融合。移民社會(huì)關(guān)系相處越融洽，移民歸屬感越強(qiáng)，則融入性越強(qiáng)。移民與移民之間的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)狀況和移民對(duì)社區(qū)組織的信任兩個(gè)維度，可以反映移民群體社會(huì)關(guān)系的融入性。

移民群體搬遷到安置社區(qū)之后，需要建立新的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)[7]。一些移民的鄰居搬遷之前是來(lái)自同一鎮(zhèn)或者村的親戚朋友，彼此鄰里關(guān)系比較親近；一些移民群體的鄰居在搬遷之前是陌生人，但移民群體迅速發(fā)展新的社會(huì)關(guān)系，不斷擴(kuò)大自己的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，在生存融入上更加容易產(chǎn)生認(rèn)同感、歸屬感，增強(qiáng)了移民與移民之間的融洽關(guān)系，促進(jìn)移民社會(huì)關(guān)系的和諧發(fā)展。

4 易地扶貧搬遷移民社會(huì)融入的困境

對(duì)X 社區(qū)的前期調(diào)研發(fā)現(xiàn)，整體易地扶貧搬遷移民的社會(huì)融入較強(qiáng)。移民逐漸融入城鎮(zhèn)生活，其生活方式和生活習(xí)慣有明顯變化。經(jīng)觀察和訪談發(fā)現(xiàn)，部分移民群體在角色身份從農(nóng)村轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘械倪^(guò)程中，存在社會(huì)融入弱和社會(huì)矛盾比較突出的問(wèn)題。

4.1 生計(jì)困境

移民群體雖然已融入新的生計(jì)模式，但面臨生計(jì)方式單一、脆弱、缺乏經(jīng)濟(jì)資本等困境。一些移民群體失去土地后，人力資本和經(jīng)濟(jì)資本有限，收入來(lái)源單一，家庭消費(fèi)增加，家庭總經(jīng)濟(jì)收入不高，經(jīng)濟(jì)狀況與家庭支出存在不對(duì)等現(xiàn)象，入不敷出。

4.2 家庭消費(fèi)支出增加

移民群體搬遷到城鎮(zhèn)安置社區(qū)后，家庭消費(fèi)總支出普遍明顯增加。一方面體現(xiàn)為移民消費(fèi)水平提高，另一方面對(duì)于經(jīng)濟(jì)收入低于家庭總體開支的移民群體來(lái)說(shuō)，增加了經(jīng)濟(jì)壓力。移民群體搬進(jìn)安置社區(qū)后，面臨著生活支出、教育支出和人情消費(fèi)支出增加的問(wèn)題，和未搬遷前生活支出形成明顯對(duì)比。搬遷前，易地扶貧搬遷移民的家庭總支出少于總收入；搬入遷入地之后，易地扶貧搬遷移民沒(méi)有從事種植、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，出現(xiàn)總支出大于總收入的情況。據(jù)調(diào)研和訪談發(fā)現(xiàn)，X 社區(qū)易地扶貧搬遷移民反映目前社區(qū)還未分菜園地，蔬菜等生活資料全部需要購(gòu)買，因此家庭消費(fèi)支出明顯上升。

4.3 身份認(rèn)同模糊

易地扶貧搬遷移民是以地緣為紐帶的社會(huì)群體。易地扶貧搬遷移民對(duì)身份的認(rèn)同，一方面是對(duì)融入遷入地的體現(xiàn)，另一方面是對(duì)新身份“城市居民”認(rèn)同感的體現(xiàn)。從與易地扶貧搬遷移民訪談的結(jié)果看，部分移民還未融入城鎮(zhèn)生活方式，心理融入比較弱，認(rèn)為搬遷前與搬遷后并無(wú)明顯的變化，對(duì)自己新身份沒(méi)有強(qiáng)烈的認(rèn)同感或者與城鎮(zhèn)安置社區(qū)的移民之間產(chǎn)生矛盾和信任危機(jī)，表現(xiàn)出心理融入程度較低。

4.4 人際關(guān)系斷裂

移民群體從遷出地搬遷至城鎮(zhèn)安置社區(qū)，與遷出地人際關(guān)系發(fā)生了斷裂，親友往來(lái)頻率較少，熟人關(guān)系逐漸演變成半熟人關(guān)系，這種人際關(guān)系的變遷對(duì)移民產(chǎn)生了一些影響。遷出地與遷入地地理空間相距較遠(yuǎn)，移民與原有的社會(huì)關(guān)系來(lái)往不頻繁，與移民安置社區(qū)其他移民還未構(gòu)建新的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，處于弱關(guān)系狀態(tài)。移民群體處于弱關(guān)系狀態(tài)主要體現(xiàn)在干群關(guān)系的融入方面。干群關(guān)系的強(qiáng)弱狀態(tài)直接反映了移民群體的凝聚力、移民對(duì)X 社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。深入訪談安置社區(qū)易地扶貧搬遷移民發(fā)現(xiàn)，在日常交往發(fā)生沖突時(shí)，X 社區(qū)居民委員會(huì)與移民群體溝通較少，未能及時(shí)有效解決移民之間的矛盾與沖突，從而導(dǎo)致少數(shù)移民群體對(duì)X 社區(qū)干部滿意度不高、未能融入新的社會(huì)關(guān)系。移民對(duì)遷入地社區(qū)干部信任度不高，對(duì)其做事、能力的認(rèn)可度一般。

5 討論

在對(duì)S 市移民社區(qū)易地扶貧搬遷移民社會(huì)融入現(xiàn)狀進(jìn)行分析之后發(fā)現(xiàn)，易地扶貧搬遷移民社會(huì)融入方面有3 個(gè)問(wèn)題需要著重關(guān)注。

首先，雖然X社區(qū)移民群體已基本融入了遷入地的生產(chǎn)生活，但依然有部分移民群體對(duì)城鎮(zhèn)生活融入程度較低。這類移民群體主要集中老、弱、病、殘等自身發(fā)展動(dòng)力不足的弱勢(shì)群體。這類移民群體的社會(huì)融入問(wèn)題更為突出，是搬遷后續(xù)發(fā)展中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的移民對(duì)象。弱勢(shì)移民群體是后續(xù)移民融入城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵。

其次，移民群體與社區(qū)組織的關(guān)系較弱。移民群體對(duì)移民社區(qū)干部競(jìng)選不知情，參與移民社區(qū)活動(dòng)較少。社區(qū)凝聚力不強(qiáng)是影響移民群體社會(huì)融入不可忽視的因素之一。

再次，移民群體生計(jì)問(wèn)題是移民實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和致富目標(biāo)的關(guān)鍵。易地扶貧搬遷移民后續(xù)發(fā)展的問(wèn)題難點(diǎn)突出。應(yīng)實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，確保實(shí)現(xiàn)“能致富”的目標(biāo)。