對(duì)我國(guó)農(nóng)村留守老人家庭養(yǎng)老的優(yōu)化對(duì)策研究

□王軍麗，洪 陽(yáng)

（貴州中醫(yī)藥大學(xué)人文與管理學(xué)院，貴州 貴陽(yáng) 550025）

養(yǎng)老問(wèn)題關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)安居樂(lè)業(yè)，更關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。第七次全國(guó)人口普查中，60 歲及以上人口為264 018 766 人，占我國(guó)人口總數(shù)的18.70%。與第六次人口普查相比，60 歲及以上人口的比重上升5.44 個(gè)百分點(diǎn)[1]。據(jù)2018 年《中國(guó)農(nóng)村留守老人研究報(bào)告》，我國(guó)農(nóng)村留守老人規(guī)模達(dá)1 600 萬(wàn)人[2]。這個(gè)數(shù)字隨著人口老齡化和壽命延長(zhǎng)而不斷增長(zhǎng)。留守老人這一弱勢(shì)群體更加需要社會(huì)的關(guān)注與關(guān)懷。

當(dāng)前，家庭養(yǎng)老依然是農(nóng)村留守老人的主要養(yǎng)老方式。家庭養(yǎng)老以家庭中子女對(duì)老人予以經(jīng)濟(jì)供給、生活照料及精神關(guān)懷為主[3]。現(xiàn)階段，青壯年前往經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)城市務(wù)工的跨地區(qū)流動(dòng)趨勢(shì)難以逆轉(zhuǎn)[4]。這使得依靠家庭養(yǎng)老的留守老人受到經(jīng)濟(jì)壓力、精神關(guān)懷不足及養(yǎng)老照顧服務(wù)短板突出等多方面的沖擊。這些問(wèn)題隨著時(shí)間推移不斷凸顯，對(duì)大眾“老有所依、老有所養(yǎng)”的期許產(chǎn)生了較大影響。

1 農(nóng)村留守老人家庭養(yǎng)老困境

1.1 農(nóng)村留守老人經(jīng)濟(jì)收入有限，養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)壓力大

當(dāng)前農(nóng)村老人收入來(lái)源主要由3 個(gè)方面構(gòu)成，即勞動(dòng)所得、子女孝敬及養(yǎng)老金。2014 年《中國(guó)老年社會(huì)追蹤調(diào)查》顯示，這3 項(xiàng)占比分別為16.12%、21.68%、46.18%[5]。從收支情況出來(lái)看，2014 年我國(guó)農(nóng)村老年人年人均收入達(dá)到7 621 元，農(nóng)村老年人保障性收入占比36.0%，經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、家庭轉(zhuǎn)移性收入等非保障性收入合計(jì)占比64.0%，城鄉(xiāng)老年人人均消費(fèi)支出為14 764 元[6]。由此不難看出，農(nóng)村老年人收支失衡，支出遠(yuǎn)大于收入，老年生活經(jīng)濟(jì)保障令人擔(dān)憂(yōu)。

從子女經(jīng)濟(jì)支持來(lái)說(shuō)，有孝心的子女通常會(huì)主動(dòng)給老人錢(qián)和物，而樸素的留守老人受父代責(zé)任倫理的影響，很少主動(dòng)向子女索要錢(qián)和物品[7]。這和我國(guó)養(yǎng)老文化密不可分。以“責(zé)任倫理”為核心的養(yǎng)老文化，強(qiáng)調(diào)老人要依靠自己的能力獲取生活收入，把減輕自己給子女的壓力作為長(zhǎng)輩應(yīng)肩負(fù)的責(zé)任[8]。一般情況下，有孝心的子女在過(guò)節(jié)時(shí)才會(huì)給錢(qián)、給物，而這筆經(jīng)濟(jì)支持對(duì)老人生活幫助有限且不穩(wěn)定。

從收入來(lái)看，勞動(dòng)所得建立在老人體能比較好的基礎(chǔ)上，以土地耕種獲得的收入為主。在身體水平較好的情況下，老人耕種土地可以獲得一定的收入維持生活。隨著年齡增長(zhǎng)，老人體能下降，當(dāng)無(wú)力勞作之時(shí)，因土地流轉(zhuǎn)困難、撂荒現(xiàn)象頻發(fā)阻斷其主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，導(dǎo)致老年生活沒(méi)有保障。因此，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作對(duì)增加老年生活經(jīng)濟(jì)保障十分必要。

從養(yǎng)老金來(lái)看，大部分農(nóng)村老人缺乏交養(yǎng)老保險(xiǎn)的意識(shí)。國(guó)家對(duì)60 歲以上的農(nóng)村老人給予固定養(yǎng)老金，這項(xiàng)補(bǔ)貼為每個(gè)月100 元左右[9]。根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2009〕32 號(hào)）的規(guī)定，“新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，已年滿(mǎn)60 周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的農(nóng)村居民，不用繳費(fèi)，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)”。2014 年《中國(guó)老年社會(huì)追蹤調(diào)查》顯示，農(nóng)村可以領(lǐng)取養(yǎng)老金的老年人有70.79%，能夠依靠養(yǎng)老金生活的老人僅有71.22%。因各地財(cái)政情況不同，養(yǎng)老金也存在較大差別。養(yǎng)老金收入穩(wěn)定，卻難以維系日常生活。

隨著年齡增長(zhǎng)老人的體能不斷弱化，其獲得經(jīng)濟(jì)收入的渠道逐漸收窄，養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)壓力愈加增大。老人經(jīng)濟(jì)來(lái)源維系日常生活尚且吃力，若面對(duì)醫(yī)療開(kāi)支等較重經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)時(shí)，養(yǎng)老壓力將會(huì)驟增。據(jù)調(diào)查顯示，2014 年城鄉(xiāng)老年人人均消費(fèi)支出為14 764 元，醫(yī)療費(fèi)支出占比12.8%。相較于城市老年人而言，農(nóng)村老年人醫(yī)療費(fèi)用支出的壓力更大。78.76%的農(nóng)村老年人自訴患有高血糖、糖尿病、類(lèi)風(fēng)濕等慢性疾病。這些慢性疾病需要服用日常藥物維持身體健康，除醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)部分外，剩余部分的支出依然負(fù)擔(dān)較重。若發(fā)生較大疾病需要住院，則老人難以承受醫(yī)療費(fèi)用支出的巨大壓力。農(nóng)村地區(qū)對(duì)于慢性疾病的預(yù)防和康復(fù)服務(wù)較少，健康預(yù)防工作明顯滯后。健康狀況影響老年生活質(zhì)量，健康管理對(duì)農(nóng)村老人而言十分必要。

1.2 對(duì)老人精神關(guān)懷不足

農(nóng)村留守老人普遍存在缺乏安全感、感到孤獨(dú)及空虛等問(wèn)題。中國(guó)老齡科學(xué)研究中心的相關(guān)研究顯示，在1 004 萬(wàn)人的獨(dú)居老人中，缺乏照料者占比18.4%，存在長(zhǎng)期孤獨(dú)感、不幸福及有尋短見(jiàn)想法的老人占比分別為53.6%、21%、7.5%。子女外出務(wù)工，一年回家次數(shù)有限，雖然對(duì)家庭物質(zhì)條件起到一定的提升作用，但忽略了對(duì)老人的精神關(guān)懷。子女偶爾打個(gè)電話(huà)成為與家中老人維系親情關(guān)系的紐帶。多數(shù)老人較體諒子女工作和生活辛苦，很少主動(dòng)聯(lián)系子女，一般可以自己解決的事情很少麻煩子女，老人與家庭成員缺乏情感溝通。

留守老人情感輸出和交流渠道有限。日常生活中，老人缺乏精神交流和互動(dòng)，供他們精神交流的渠道較少[10]。據(jù)《2017 年社會(huì)服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)有各類(lèi)老年活動(dòng)室35 萬(wàn)個(gè)，其中鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)劃單位約有3.9 萬(wàn)個(gè)[11]，平均1 個(gè)鄉(xiāng)不到9 個(gè)老年活動(dòng)室，這個(gè)數(shù)據(jù)距離“每個(gè)村都有活動(dòng)室”的目標(biāo)相差較遠(yuǎn)。在農(nóng)忙之余，看電視、找鄰居聊天是農(nóng)村老人的主要消遣方式。生活方式單一且比較單調(diào)無(wú)趣，語(yǔ)言交流和情感輸出渠道的缺乏加重了老人的心理孤獨(dú)感和精神空虛感。長(zhǎng)期如此，將會(huì)嚴(yán)重影響老人晚年生活質(zhì)量[12]。

1.3 農(nóng)村養(yǎng)老照顧服務(wù)需求與供給不匹配

農(nóng)村提供的助餐、助潔及陪護(hù)等養(yǎng)老服務(wù)緊缺，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，難以與日益老齡化、高齡化留守老人的照顧需求相匹配。

一方面，養(yǎng)老照顧需求迫切。養(yǎng)老照顧需求服務(wù)包含提供托老、購(gòu)物、送餐、家政服務(wù)、陪護(hù)及健康教育等。據(jù)《中國(guó)城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)簡(jiǎn)報(bào)（2015 年）》顯示，城鎮(zhèn)老年人自訴需要照護(hù)服務(wù)的占比由2000 年的8.0%上升到2015 年的14.2%，增長(zhǎng)了6.2 個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村老年人自訴需要照護(hù)服務(wù)的占比則從2000 年的6.2%上升到2015 年的16.5%，增加了10.3 個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村老人比城鎮(zhèn)老人對(duì)需求照顧服務(wù)的增幅更快。

另一方面，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢。《2017 年社會(huì)服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，我國(guó)有農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心1.0 萬(wàn)個(gè)、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站7.5 萬(wàn)個(gè)，農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心（站）覆蓋率15.3%。農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)是公益性機(jī)構(gòu)，盈利空間有限。地方養(yǎng)老服務(wù)扶持政策有限是社會(huì)力量參與較低的主因[13]。農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展緩慢，社會(huì)力量參與較低，養(yǎng)老服務(wù)政策缺乏，使得養(yǎng)老社會(huì)服務(wù)難以在農(nóng)村順利開(kāi)展。

服務(wù)機(jī)構(gòu)的缺乏給老人日常生活帶來(lái)較大影響。生活照顧上，家庭生活照顧主要由身體較好的一方肩負(fù)，老人孤立無(wú)援，難以得到喘息空間，降低了老年生活幸福感。老人日常飲食以吃飽為主，不注重營(yíng)養(yǎng)搭配，給身體健康狀況埋下隱憂(yōu)，影響老年生活質(zhì)量。

2 農(nóng)村留守老人家庭養(yǎng)老優(yōu)化對(duì)策

解決農(nóng)村留守老人養(yǎng)老問(wèn)題意義重大，關(guān)乎老人幸福晚年。2018 年9 月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022 年）》提出，應(yīng)適應(yīng)農(nóng)村人口老齡化加劇形勢(shì)，加快建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系。

2.1 多元化增收減負(fù)，為養(yǎng)老保駕護(hù)航

優(yōu)化土地資源，激發(fā)潛能穩(wěn)增收。2014 年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》指出，“實(shí)踐證明，土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路，有利于優(yōu)化土地資源配置和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”。

促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)是優(yōu)化土地資源的重要保障和前提。土地流轉(zhuǎn)活躍的地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值明顯較高，土地流轉(zhuǎn)能為農(nóng)民帶來(lái)10%以上的收益凈增值[14]。

應(yīng)提高土地流轉(zhuǎn)活躍值，暢通土地流轉(zhuǎn)渠道，避免土地撂荒，多措并舉增加收入來(lái)源。深化土地制度改革，明確土地產(chǎn)權(quán)主體，減少土地流轉(zhuǎn)糾紛。規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同，清晰流轉(zhuǎn)內(nèi)容，確保流轉(zhuǎn)土地有序有據(jù)，保護(hù)雙方利益。探索建立土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，提高土地流轉(zhuǎn)效率。建立土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，以政府為主導(dǎo)，引入并規(guī)范社會(huì)資本參與，有效把控市場(chǎng)參與風(fēng)險(xiǎn)，提高土地流轉(zhuǎn)效率增加收入，合理利用土地資源。發(fā)展承接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕種業(yè)務(wù)，吸收非農(nóng)戶(hù)籍市場(chǎng)群體實(shí)現(xiàn)有機(jī)作物種植，充分利用當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧?dòng)力拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

提高新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)范圍，增強(qiáng)醫(yī)療保障能力，探索擴(kuò)大醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)范圍、報(bào)銷(xiāo)比例，減輕醫(yī)療費(fèi)用支付負(fù)擔(dān)。增加對(duì)個(gè)性化中醫(yī)方劑、灸法、推拿、火罐、中藥藥物穴位貼敷等中醫(yī)藥技術(shù)服務(wù)的醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)傾斜，發(fā)揮中醫(yī)藥對(duì)慢性疾病治療便捷、舒適性高及花費(fèi)低的優(yōu)勢(shì)。增強(qiáng)中醫(yī)科的保障投入及督導(dǎo)落實(shí)，爭(zhēng)取醫(yī)?；鹬Ц度采w，以?xún)?yōu)質(zhì)專(zhuān)業(yè)的中醫(yī)藥服務(wù)為老年人健康護(hù)航。

加大疾病預(yù)防和健康管理服務(wù)力度，切實(shí)提升老年人健康水平。合理利用已有醫(yī)療教育資源，促進(jìn)慢性疾病預(yù)防和康復(fù)服務(wù)工作推進(jìn)。深入農(nóng)村開(kāi)展醫(yī)療保健及疾病預(yù)防知識(shí)講座，提升老人健康養(yǎng)老知識(shí)水平，促進(jìn)老人健康生活。

發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生所的作用，為老年人提供健康管理服務(wù)。對(duì)轄區(qū)65 周歲及以上的老年人提供每年1 次健康管理服務(wù)，包括生活方式與健康狀況評(píng)估、體格檢查、輔助檢查和健康指導(dǎo)。建立健康檔案，提供連續(xù)、綜合、可追蹤的個(gè)人及家庭健康管理服務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并干預(yù)老年人健康風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防和控制疾病的發(fā)生與發(fā)展，提高其生命質(zhì)量和健康水平。

加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，完善老年健康管理體系。醫(yī)聯(lián)體指的是區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，即以分級(jí)診療的形式，將此區(qū)域內(nèi)村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生所及更高級(jí)別的醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合形成的醫(yī)療團(tuán)體[15]。加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，可以聚合醫(yī)療資源，解決基層醫(yī)療資源供給不足的問(wèn)題，提高老年人慢性疾病診治的效率和質(zhì)量。整合與健康相關(guān)的所有要素，規(guī)范老年健康管理行為，如指導(dǎo)飲食、用藥及運(yùn)動(dòng)等，覆蓋整個(gè)生命周期，惠及廣大老年群體[16]。以老年人為重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，建立跨學(xué)科隊(duì)伍，加強(qiáng)人才體系和信息化建設(shè)，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)醫(yī)療資源分配，共享健康管理數(shù)據(jù)信息。通過(guò)多學(xué)科互助協(xié)作，解決老年人健康問(wèn)題，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)高效化、舒適化。鼓勵(lì)綜合醫(yī)院的老年科、中醫(yī)科以及中醫(yī)院的專(zhuān)家下沉到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)坐診及提供技術(shù)指導(dǎo)，使老人獲得專(zhuān)業(yè)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，降低醫(yī)療成本。以老人健康服務(wù)為本，做好聯(lián)動(dòng)平臺(tái)服務(wù)、完善管理制度及經(jīng)濟(jì)利益合理分配等工作，保障醫(yī)聯(lián)體有序運(yùn)行，造福老年群體[17]。

2.2 加強(qiáng)老年人精神關(guān)懷，充盈老年精神生活

凝心聚力，加強(qiáng)老年人精神關(guān)懷。民政部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作的意見(jiàn)》（民發(fā)〔2017〕193 號(hào)）提出，農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)是農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系的重要組成部分，關(guān)愛(ài)服務(wù)體系的完善關(guān)乎廣大農(nóng)村留守老年人的晚年幸福生活。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村醫(yī)生和商超人員送溫暖，為腿腳不便的老人提供上門(mén)服務(wù)。村干部可定期對(duì)留守老人入戶(hù)走訪(fǎng)，了解其生活所需，以問(wèn)題為導(dǎo)向提升為民服務(wù)質(zhì)量。探索建立免費(fèi)使用的公共網(wǎng)絡(luò)視頻點(diǎn)，為留守老人和在外務(wù)工子女提供情感交流平臺(tái)。

拓展老年人精神交流渠道，滿(mǎn)足養(yǎng)老精神需求。豐富多彩的文化娛樂(lè)活動(dòng)對(duì)緩解老人孤獨(dú)感有一定幫助[18]。增設(shè)老年文化娛樂(lè)實(shí)施，如棋牌室、健身活動(dòng)室等，提供留守老人情感溝通的平臺(tái)。要考慮農(nóng)村“空心化”的情況，合理科學(xué)規(guī)劃選址，以方便老人使用為主，避免閑置造成資源浪費(fèi)?？梢猿浞掷么寮w資源，整合村集體閑置的房屋資源，設(shè)立老年文娛活動(dòng)室，如增設(shè)圖書(shū)室、廣場(chǎng)舞場(chǎng)地、乒乓球桌等，豐富老年人文化活動(dòng)，提供老人歡聚聊天場(chǎng)地，紓解老人留守生活中的寂寞感和孤獨(dú)感，滿(mǎn)足其精神養(yǎng)老需求。

2.3 增加政府對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的重視程度

提高政府對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的重視程度，提高社會(huì)養(yǎng)老參與深度，健全社會(huì)參與養(yǎng)老服務(wù)的政策體系。發(fā)揮政府在養(yǎng)老服務(wù)中的主導(dǎo)作用，出臺(tái)多項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)惠政策，做好全方位管理服務(wù)工作。加大財(cái)政投入力度，扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有序發(fā)展。完善管理經(jīng)營(yíng)制度，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，減少發(fā)展成本，提升社會(huì)力量參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的積極性[19]?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕48 號(hào)）提出，建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，引導(dǎo)和激勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)、持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，更好地滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求。完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)制度，以制度管控社會(huì)資本參與養(yǎng)老服務(wù)可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)是福利性產(chǎn)業(yè)，制定養(yǎng)老服務(wù)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)要以普惠為原則，讓普通百姓能夠接受、可以負(fù)擔(dān)且消費(fèi)得起，有消費(fèi)才有市場(chǎng)，有市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)才能良性發(fā)展。

多元化發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。引入社會(huì)力量積極參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，需要政府加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于《促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕52 號(hào)）提出，健全老有所養(yǎng)、幼有所育的政策體系，擴(kuò)大多方參與、多種方式的服務(wù)供給，增強(qiáng)家庭照護(hù)能力，優(yōu)化居家社區(qū)服務(wù)。

增設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老日間照料點(diǎn)。以家庭養(yǎng)老的服務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從飲食、保潔、購(gòu)物、醫(yī)療等方面發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，增設(shè)老年食堂、老年宿舍，改善老人飲食、照顧等條件，提高老人生活質(zhì)量。培養(yǎng)農(nóng)村養(yǎng)老照顧服務(wù)人才隊(duì)伍，提供家庭照顧“喘息服務(wù)”，滿(mǎn)足生活照顧需求，解決在外務(wù)工子女不方便照料父母的“燃眉之急”，讓其在外更加安心工作。鼓勵(lì)農(nóng)村有條件的商超、衛(wèi)生室為行動(dòng)不便的老人提供送貨上門(mén)、上門(mén)問(wèn)診等服務(wù)。

3 結(jié)束語(yǔ)

為了解決農(nóng)村留守老人家庭養(yǎng)老問(wèn)題，應(yīng)從經(jīng)濟(jì)收入、精神關(guān)懷及養(yǎng)老服務(wù)需求等多方面進(jìn)行系統(tǒng)分析，提出有針對(duì)性的建議，滿(mǎn)足農(nóng)村老人日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求，以實(shí)際行動(dòng)踐行老有所養(yǎng)、老有所依，提升農(nóng)村老人晚年的幸福感、獲得感、安全感。