河南省小農(nóng)戶分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益機制構(gòu)建研究

□周俊穎

（鄭州科技學(xué)院，河南 鄭州 450064）

“十四五”時期內(nèi)要保持農(nóng)民增收的勢頭，持續(xù)多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收仍是保持農(nóng)村社會和諧，提升農(nóng)民群眾獲得感、幸福感、安全感的重要任務(wù)。在重視國內(nèi)國際雙循環(huán)和全球新冠肺炎疫情蔓延背景下，穩(wěn)固小農(nóng)戶基礎(chǔ)地位、增加小農(nóng)戶收益顯得更加迫切關(guān)鍵。而小農(nóng)戶群體是農(nóng)民中占比最大的群體，而且是弱勢群體，研究關(guān)注河南省小農(nóng)戶收入增加問題意義重大。

當(dāng)前學(xué)者對小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接研究關(guān)注度較高，文章關(guān)鍵詞大多是“農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈”“農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈”，但后者成果明顯減少，與河南省農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈高度相關(guān)的文獻(xiàn)則更少，以“農(nóng)戶分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益”的成果更少。有的學(xué)者根據(jù)河南省小農(nóng)戶發(fā)展面臨的困境提出河南省優(yōu)化小農(nóng)戶發(fā)展的策略；也有學(xué)者從國內(nèi)資源稟賦、農(nóng)產(chǎn)品消費需求等方面探討了河南省小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的新路徑；還有學(xué)者對河南省臺前縣實地調(diào)研，提出了小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的方式和評判標(biāo)準(zhǔn)[1-3]。

小農(nóng)戶如何參與第二、第三產(chǎn)業(yè)的增值收益分配過程，分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的增值收益逐漸受到研究關(guān)注，但注重實踐操作層面的相關(guān)成果較少。目前研究對小農(nóng)戶融入產(chǎn)業(yè)鏈研究內(nèi)容較發(fā)散，對縱深產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)研究缺乏聚焦，缺少對小農(nóng)戶的持續(xù)深度關(guān)注；關(guān)于小農(nóng)戶如何融入農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益機制的研究成果嚴(yán)重不足，且缺乏針對河南省特定地域的研究，相關(guān)研究有待深入。探索構(gòu)建河南小農(nóng)戶分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益機制，以期為小農(nóng)戶持續(xù)增收作出貢獻(xiàn)。

1 相關(guān)概念界定

1.1 農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈

農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈概念雖有一定的研究熱度和研究積累，但對其概念界定并沒有權(quán)威的表述。農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈有狹義和廣義之分，狹義的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵笇儆诘谝划a(chǎn)業(yè)范疇的涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前，主要包含農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)、市場預(yù)判、產(chǎn)品設(shè)計等環(huán)節(jié)；產(chǎn)中主要有現(xiàn)場管理、生產(chǎn)作業(yè)、應(yīng)急管理等環(huán)節(jié)；產(chǎn)后主要有銷售、加工、流通、消費等環(huán)節(jié)。有不同部門和相關(guān)主體所經(jīng)營業(yè)務(wù)構(gòu)成的有機整體，呈現(xiàn)出鏈狀結(jié)構(gòu)。廣義的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)窃讵M義概念的基礎(chǔ)上，又包含了第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)與第二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的概念范疇，其內(nèi)涵和外延有一定延伸[4]。

如近些年流行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與文化、旅游業(yè)融合的休閑觀光、文旅農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，大大拓展了農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的概念范疇。文章的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵笍V義的范疇概念。簡而言之就是涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和銷售，融合農(nóng)業(yè)、文化、旅游等“三產(chǎn)融合”的全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋；產(chǎn)業(yè)類型更多、業(yè)態(tài)更豐富、產(chǎn)業(yè)鏈增值收益更明顯。農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈鏈條長、融合一二三產(chǎn)業(yè)，跨產(chǎn)業(yè)特性明顯，不同產(chǎn)業(yè)范疇的收益差異明顯，小農(nóng)戶融入的深度和廣度也大有不同[5]。

1.2 全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益

農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈前后兩端環(huán)節(jié)產(chǎn)生的經(jīng)濟效應(yīng)更高效，額外增值效益更突出，附加值更高。全產(chǎn)業(yè)鏈上增值收益明顯的環(huán)節(jié)大部分由小農(nóng)戶之外的其他經(jīng)營主體在運作，但由于各種原因，小農(nóng)戶被排擠在這些業(yè)務(wù)之外，因此不具備分享豐富收益的機會。農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益是指從小農(nóng)戶立場出發(fā)，在農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈廣義概念范疇內(nèi)，讓小農(nóng)戶參與更多產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)。即拓展小農(nóng)戶參與更廣更多全產(chǎn)業(yè)鏈，改變當(dāng)前單一參與生產(chǎn)活動、單一銷售初級農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)鏈融入狀態(tài)，提高農(nóng)產(chǎn)品價值，讓小農(nóng)戶分享到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、縱深加工、銷售儲運、“三產(chǎn)融合”等環(huán)節(jié)的額外收益。增值收益是相對于當(dāng)前小農(nóng)戶分享到的單一生產(chǎn)和銷售初級農(nóng)產(chǎn)品等收益而言的[6]。

在當(dāng)前一二三產(chǎn)業(yè)融合和大力發(fā)展縣域經(jīng)濟背景下，小農(nóng)戶要抓住發(fā)展機遇，積極參與全產(chǎn)業(yè)鏈價值體系構(gòu)建，讓小農(nóng)戶成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要部分。讓一部分產(chǎn)業(yè)穩(wěn)固在小農(nóng)戶群體中，這樣既可以激發(fā)小農(nóng)戶生產(chǎn)積極性，也可以穩(wěn)固小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，符合我國小農(nóng)戶長期存在的基本國情農(nóng)情。小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈可以大大促進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益內(nèi)部化，減少價值外溢，增加小農(nóng)戶收入，形成農(nóng)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)[7]。

2 河南省小農(nóng)戶分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益的機理分析

2.1 內(nèi)在動力

河南省小農(nóng)戶占比達(dá)98%以上，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，如何調(diào)動其生產(chǎn)積極性、保障其收益是必須重視的問題，也是河南省小農(nóng)戶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。小農(nóng)戶存在農(nóng)地小而分散，主體眾多且組織松散，不同地域不同農(nóng)戶間存在資源稟賦、生產(chǎn)觀念、對農(nóng)業(yè)收入的理解等的巨大差異。這些都形成了小農(nóng)戶分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益的天然阻力。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)當(dāng)前河南省小農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)少，不深入，業(yè)態(tài)類型單一，以銷售初級農(nóng)產(chǎn)品為主，分享全產(chǎn)業(yè)鏈的收益非常有限，全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找嫱庖绗F(xiàn)象嚴(yán)重，損傷了農(nóng)戶生產(chǎn)積極性。用辯證的觀點看問題的本質(zhì)，將天然阻力轉(zhuǎn)化為內(nèi)在動力。年長的小農(nóng)戶對農(nóng)地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)感情深厚，心理依賴度高，增加農(nóng)業(yè)收入是其長久不變的農(nóng)業(yè)期盼。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的逐步推進(jìn)，年輕群體回鄉(xiāng)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)的勢頭發(fā)展迅速。年輕群體參與農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的內(nèi)在動力持續(xù)且強勁，但需要合理的外在因素激發(fā)。河南省小農(nóng)戶數(shù)量多且分散，但可以抱團發(fā)展，利用不同地域和主體間的優(yōu)勢資源稟賦，因勢利導(dǎo)培育和發(fā)展“優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)”，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)觀念，發(fā)展新型業(yè)態(tài)，培育品牌價值，參與產(chǎn)業(yè)融合，形成小農(nóng)戶分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益內(nèi)在合力和動力。

2.2 外在約束

河南省小農(nóng)戶分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益是一項系統(tǒng)工程，不是一朝一夕就能達(dá)成的。小農(nóng)戶面臨勢單力薄、發(fā)展權(quán)利不充分、針對小農(nóng)戶的補貼惠農(nóng)政策不突出等問題；區(qū)域小農(nóng)戶發(fā)展缺乏長期規(guī)劃，受傳統(tǒng)經(jīng)營的影響較大；抱團發(fā)展意識薄弱以及抱團發(fā)展缺少組織載體，處于分散無序狀態(tài)；發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)缺少技術(shù)、資金和帶頭人；年長的小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營觀念、思想、理念滯后，缺少農(nóng)業(yè)能人引導(dǎo)；年輕群體進(jìn)入城市務(wù)工，分散其從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精力；面對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的競爭和利益博弈，發(fā)展空間受擠壓等問題。

以上因素阻礙了河南省小農(nóng)戶分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益的發(fā)展，需要分清主次，個個突破。在充分保護小農(nóng)戶權(quán)益地位、調(diào)動小農(nóng)戶內(nèi)在積極性的同時，實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效有機銜接，積極拓展有效聯(lián)結(jié)小農(nóng)戶載體，逐步讓小農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)。讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)回歸農(nóng)民手中，讓農(nóng)戶擁有發(fā)展主動權(quán)。引導(dǎo)和利用好社會資本、先進(jìn)技術(shù)進(jìn)入農(nóng)村，借助資本、技術(shù)優(yōu)勢助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

因此，如何破除小農(nóng)戶組織缺陷、創(chuàng)新小農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)、完善小農(nóng)戶權(quán)利制度、加強小農(nóng)戶博弈地位等成為亟待解決的問題。

3 小農(nóng)戶分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益分配機制構(gòu)建

3.1 革新小農(nóng)戶組織機制

解決河南小農(nóng)戶分散問題需要持續(xù)革新小農(nóng)戶組織機制。經(jīng)過多年的探索和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育發(fā)展，再次激活新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制的創(chuàng)新，帶動小農(nóng)戶融入全產(chǎn)業(yè)鏈。強化農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)揮的積極作用，小農(nóng)戶組織松散問題有一定程度緩解，但仍有很大的發(fā)展空間。

如何使農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)、帶農(nóng)發(fā)展專業(yè)化合作社也需要持續(xù)跟進(jìn)研究。尤其是要發(fā)揮好農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的作用，讓專業(yè)合作社成為小農(nóng)戶自己的組織，保障其權(quán)益，獲得農(nóng)戶信任依賴。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社一定要是在農(nóng)戶自發(fā)組織、經(jīng)營基礎(chǔ)上，持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，其收益也要歸屬于廣大小農(nóng)戶。

另外，結(jié)合小農(nóng)戶特點，依托特色資源優(yōu)勢，遵循“小而精”的發(fā)展思路，在新農(nóng)人、“農(nóng)村小能手”的帶領(lǐng)下抱團發(fā)展，持續(xù)革新小農(nóng)戶組織機制。要充分發(fā)揮好農(nóng)村集體基層組織的力量，發(fā)揮基層黨建優(yōu)勢，讓小農(nóng)戶擁有可靠的村集體組織優(yōu)勢，組織和引導(dǎo)小農(nóng)戶合作發(fā)展，做小農(nóng)戶發(fā)展的堅強組織保障。

3.2 創(chuàng)新發(fā)展小農(nóng)戶新業(yè)態(tài)的載體機制

沿著農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈尋找小農(nóng)戶參與的空白環(huán)節(jié)，組織小農(nóng)戶向價值回報豐厚的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈兩端發(fā)力，探索創(chuàng)新發(fā)展小農(nóng)戶新業(yè)態(tài)的載體機制。持續(xù)挖掘新型農(nóng)業(yè)主體聯(lián)農(nóng)、帶農(nóng)作用，讓小農(nóng)戶積極融入現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。持續(xù)探索小農(nóng)戶優(yōu)勢要素，入股參與農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，打破銷售初級農(nóng)產(chǎn)品只獲得初步收益的現(xiàn)狀，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈增值收益分紅，確保小農(nóng)戶分享到增值收益。開啟農(nóng)業(yè)“前后整理”模式，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“革命”，包括產(chǎn)前農(nóng)產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計、農(nóng)資經(jīng)營管理等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，以及產(chǎn)后銷售和儲運、流通加工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等業(yè)務(wù)。優(yōu)先引導(dǎo)小農(nóng)戶嘗試融入農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后的分揀、分級、冷藏、冷鏈、包裝、加工、品牌、銷售等后端產(chǎn)業(yè)鏈，分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。利用抖音等電商直播平臺在農(nóng)村的市場滲透和較好的市場基礎(chǔ)，培育發(fā)展電商直銷和品牌培育塑造。利用傳統(tǒng)手工工藝、民間作坊等優(yōu)勢發(fā)展縱深農(nóng)副產(chǎn)品加工。扶持有影響力的專業(yè)合作社組織小農(nóng)戶或者小農(nóng)戶自發(fā)組織“鄉(xiāng)（村）辦工廠”，開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加價值，進(jìn)而分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益?？梢砸劳薪紖^(qū)區(qū)位優(yōu)勢、農(nóng)村特色優(yōu)良環(huán)境、特色文化資源優(yōu)先發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，還能帶動農(nóng)產(chǎn)品銷售，增加農(nóng)戶收入，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合。以先天水土資源稟賦，探索發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品，如夏邑富硒農(nóng)特產(chǎn)品，滿足消費者對食品的營養(yǎng)健康需求，走特色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路等。依托電商平臺，發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品直播帶貨等業(yè)態(tài)，擴大產(chǎn)品銷路、知名度和影響力。

3.3 完善政府扶持小農(nóng)戶發(fā)展的制度機制

小農(nóng)戶在我國長期存在，小農(nóng)戶現(xiàn)代化也是必然趨勢。目前農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、規(guī)模農(nóng)戶、專業(yè)化合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展引起社會各界關(guān)注，發(fā)展勢頭良好，扛起了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大旗。在這種形勢下，小農(nóng)戶不能被邊緣化，應(yīng)足夠重視和關(guān)注，給予其充分的發(fā)展權(quán)利。因此，迫切需要政府出臺相應(yīng)政策，進(jìn)一步完善政府扶持小農(nóng)戶發(fā)展的制度機制。

首先，要制訂相關(guān)法律法規(guī)，保護小農(nóng)戶的地位。同時需要社會各界加大宣傳力度，正面宣傳農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的現(xiàn)實生產(chǎn)經(jīng)營場景，例如傳統(tǒng)的農(nóng)耕文化、淳樸的鄉(xiāng)俗風(fēng)情、農(nóng)村發(fā)展的熱土等。同樣引導(dǎo)年輕群體，讓農(nóng)民成為一種令人尊敬向往的職業(yè)，讓農(nóng)村成為有志之士創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展的大舞臺。

其次，多方面給予小農(nóng)戶政策傾斜。在保持現(xiàn)有農(nóng)地補貼的基礎(chǔ)上，針對小農(nóng)戶參與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、縣級以下特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品縱深加工流通工廠、特色有機農(nóng)產(chǎn)品申辦、技術(shù)等方面通過前期資助或者后期補貼等形式予以政策傾斜。

再次，明確攜帶資本、技術(shù)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)營控制邊界和利益邊界，給予代表小農(nóng)戶利益的村集體在農(nóng)業(yè)經(jīng)營上的話語權(quán)，避免社會資本進(jìn)入農(nóng)村，拿走了大部分利潤而損害小農(nóng)戶利益。小農(nóng)戶發(fā)展需要在資金、技術(shù)的助力下，讓農(nóng)村成為“看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁的地方”。

3.4 明晰增值收益分配機制

由于小農(nóng)戶力量弱小，博弈砝碼不足，容易被主要利益主體排擠、邊緣化。探索小農(nóng)戶參與全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益分配機制是對小農(nóng)戶利益的保障。小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)谦@得產(chǎn)業(yè)鏈增值收益的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是必要前提。但在融入產(chǎn)業(yè)鏈時就要注意明晰各個利益主體的收益分配機制設(shè)計。收益分配要公平合理，有說服力和吸引力，最終還是要市場來決定。但同時也要給予小農(nóng)戶一定的分配傾斜政策。

首先，可以有限選擇發(fā)展小農(nóng)戶的特色優(yōu)勢，如獨特的自然人文環(huán)境、優(yōu)勢業(yè)態(tài)及品牌、土地、勞動力優(yōu)勢及廣闊的市場優(yōu)勢等。吸引社會資本，在收益分配機制設(shè)計時掌握一定話語權(quán)。

其次，為保障產(chǎn)業(yè)鏈增值收益內(nèi)部化，要讓小農(nóng)戶成為產(chǎn)業(yè)鏈某環(huán)節(jié)的核心，最大程度避免增值收益外溢。利用好當(dāng)前的政策優(yōu)勢，建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈需要的后端基礎(chǔ)設(shè)施，為探索小農(nóng)戶主導(dǎo)的新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)打下基礎(chǔ)。小農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)可以強強聯(lián)合，給予共同發(fā)展平等主體地位，保證利益分配公平合理。

再次，可以發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村集體組織的力量。從長遠(yuǎn)考慮，在引入資本時充分保護小農(nóng)戶的利益和收益，尊重小農(nóng)戶的意愿，充分利用當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢和結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H發(fā)展情況，保護農(nóng)村農(nóng)耕文化和美麗鄉(xiāng)村樣貌，切忌被資本牽著鼻子走，讓農(nóng)村走了樣，失去了可持續(xù)發(fā)展的后勁。