以人民監(jiān)督提增法律監(jiān)督質(zhì)效

邀請人民監(jiān)督員參與簡易聽證會，參與處理多起重大復雜信訪件，就法律理解與適用進行公開審查和答復，增強檢察工作的透明度，有力消除信訪者的抵觸情緒

近日，福建省南平市建陽區(qū)檢察院邀請人民監(jiān)督員參與涉民營企業(yè)擬不起訴公開聽證活動，為準確適用法律、營造良好的法治營商環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展問計問需，在聽取全案情況后，人民監(jiān)督員徐某在充分評估訴與不訴的利弊后，從保障企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展和經(jīng)營的角度，同意檢察機關(guān)對該涉案企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中擅自占用農(nóng)用地種植中草藥一案作不起訴處理，同時建言獻策，建議檢察機關(guān)與行政職能部門加強協(xié)作、銜接及監(jiān)督，促使企業(yè)履行好生態(tài)環(huán)境保護中的行政責任和社會責任，加強合規(guī)建設(shè)。人民監(jiān)督員的參與，既保證了辦理程序的公平、公正、公開，也讓企業(yè)真實感受到司法溫度。

為認真貫徹落實《人民檢察院辦案活動接受人民監(jiān)督員監(jiān)督的規(guī)定》（下稱《規(guī)定》）的要求，近年來，該院進一步拓寬人民群眾有序參與和監(jiān)督司法的渠道，著力保障人民群眾對檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，共計邀請人民監(jiān)督員開展監(jiān)督活動13次，累計履職30余人次。

通過開展系列檢察聽證活動，人民監(jiān)督員參與辦理了一批有影響力的典型案件。如在辦理兩起正當防衛(wèi)案件中，本著嚴謹、審慎的態(tài)度，該院共計邀請5名有律師身份的人民監(jiān)督員參與監(jiān)督，辦理結(jié)果均獲得肯定，踐行了“法不能向不法讓步”理念，彰顯檢察公信力。

在涉法涉訴信訪案件中發(fā)揮人民監(jiān)督員的作用，助力矛盾糾紛化解。邀請人民監(jiān)督員參與簡易聽證會，參與處理多起重大復雜信訪案件，就法律理解與適用進行公開審查和答復，增強檢察工作的透明度，有力消除信訪者的抵觸情緒。如對于因民事糾紛公安機關(guān)不立案的申訴案件，在第三方的見證下，便于讓當事人迅速厘清刑民訴訟的界限，并接受依法維權(quán)的建議，化解矛盾的社會效果更好。

下一步，該院將從三個方面進一步增強人民監(jiān)督員工作。一是努力實現(xiàn)檢察業(yè)務(wù)全覆蓋。在執(zhí)行《規(guī)定》過程中，不滿足“應(yīng)當”完成的規(guī)定動作，要積極推動“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”廣泛引入人民監(jiān)督員監(jiān)督的途徑和渠道，切實讓人民監(jiān)督員更加深入、全面地參與檢察工作，更加有效、真實地監(jiān)督檢察工作。二是全力聚焦檢察工作熱點、難點問題。圍繞辦案重點、難點，邀請人民監(jiān)督員參與案件辦理，使辦案工作更加符合民情、貼近民意。同時緊貼民生熱點，結(jié)合食品藥品安全、兩岸一山、未成年人保護等熱點問題，組織人民監(jiān)督員監(jiān)督檢察建議的提出和法律文書宣告送達，借助民意深化辦案效果，促進被監(jiān)督者理解，營造雙贏、多贏、共贏的良好局面。三是促進內(nèi)外部監(jiān)督的深度融合。通過組織開展人民監(jiān)督員參與案件質(zhì)量評查、司法規(guī)范化檢查等活動，傾聽關(guān)于訴源化治理和降低訴累的監(jiān)督意見，深刻領(lǐng)會人民群眾的樸素價值觀，推動“案件比”的數(shù)據(jù)持續(xù)走低，提升案件質(zhì)量，同時要將貫徹人民監(jiān)督員工作納入檢察官績效考核制度，充分發(fā)揮正向激勵作用，提升工作開展的“原動力”?！?/p>