高?；鶎狱h組織創(chuàng)建標(biāo)桿院系的實踐和成效
——以福建船政交通職業(yè)學(xué)院安全與環(huán)境學(xué)院黨總支為例

鄭雪琴

（福建船政交通職業(yè)學(xué)院 安全與環(huán)境學(xué)院，福建 福州 350007）

習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議中指出，辦好我國高等教育，必須全面堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握黨對高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，保證高校始終成為培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的堅強陣地。習(xí)近平總書記的講話戰(zhàn)略性回答了新時代高校黨建發(fā)展的方向，為做好新時代高校黨建和教育工作奠定了根本性基礎(chǔ)。新時代孕育新要求，新要求引領(lǐng)新方向。作為“全省黨建工作標(biāo)桿院系”培育創(chuàng)建單位，福建船政交通職業(yè)學(xué)院安全與環(huán)境學(xué)院黨總支堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照新時代高校黨建“雙創(chuàng)”工作、學(xué)?！半p高”中心工作要求，聚焦“五個到位”，通過“黨建+好制度”“黨建+好班子”“黨建+好隊伍”“黨建+好黨員”四項舉措，厚植黨建根基，勇于改革創(chuàng)新，不斷提升黨建與思政工作成效，高質(zhì)量推進“雙高”建設(shè)。

一、福建船政交通職業(yè)學(xué)院安全與環(huán)境學(xué)院黨總支創(chuàng)建標(biāo)桿院系的背景

根據(jù)《中共教育部黨組關(guān)于高校黨組織“對標(biāo)爭先”建設(shè)計劃的實施意見》，教育部辦公廳開展新時代高校黨建示范創(chuàng)建和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)工作，2018 年，福建船政交通職業(yè)學(xué)院安全技術(shù)與環(huán)境工程系第二黨支部被列為全國首批新時代高校黨建“雙創(chuàng)”工作培育的“全國黨建工作樣板支部”。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)《中共福建省委教育工委關(guān)于開展福建省高校 “十百千萬”工程創(chuàng)建工作的通知》，2019 年，福建船政交通職業(yè)學(xué)院安全與環(huán)境學(xué)院黨總支（時稱安全技術(shù)與環(huán)境工程系黨總支）被列為全省首批黨建工作標(biāo)桿院系培育創(chuàng)建單位。根據(jù)培育創(chuàng)建要求，黨總支制定了兩年建設(shè)周期的建設(shè)計劃，落實分層次分步驟的建設(shè)任務(wù)，堅持培育為基、重在建設(shè)、典型引領(lǐng)、整體推進，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以質(zhì)量攻堅為動力，以提升組織力為重點，以推動事業(yè)發(fā)展為落腳點，嚴(yán)格對標(biāo)看齊，勇于改革創(chuàng)新，努力創(chuàng)新黨建工作新機制，打造黨建工作優(yōu)秀品牌。

安全與環(huán)境學(xué)院黨總支設(shè)總支委員5 名，其中，總支書記1 名、副書記1 名，組織、宣傳、紀(jì)檢委員各1名，并配備專職組織員1 名。黨總支書記既是黨建帶頭人，又是專業(yè)帶頭人（教授）。學(xué)院現(xiàn)有黨員50 人（含學(xué)生預(yù)備黨員17 人），其中，教授3 人、副教授13人、講師13 人、助教4 人；博士6 人、碩士27 人，是一支業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)隊伍。以教研室為單位設(shè)置3 個教師黨支部、1 個學(xué)生黨支部，每個黨支部均選優(yōu)配強支部書記和組織、宣傳、紀(jì)檢委員，“雙帶頭人”教師黨支部書記100%覆蓋（如圖1 所示）。安全與環(huán)境學(xué)院黨總支2016 年榮獲“福建省先進基層黨組織”、“福建省高校先進基層黨組織”，2016、2017 年所在院系連續(xù)2 年獲福建省“五一先鋒號”。

圖1 安全與環(huán)境學(xué)院黨組織結(jié)構(gòu)Fig.1 Party organization structure of the School of Safety and Environment

二、福建船政交通職業(yè)學(xué)院安全與環(huán)境學(xué)院黨總支創(chuàng)建標(biāo)桿院系的實踐

在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和新時代黨的建設(shè)總要求的指導(dǎo)下，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，按照新時代高校黨建“雙創(chuàng)”、學(xué)?！半p高”重點工作要求，牢牢把握立德樹人根本任務(wù)，堅持“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”，聚焦黨建工作短板和瓶頸，實施“黨建+好制度”“黨建+好班子”“黨建+好隊伍”“黨建+好黨員”四項舉措，擔(dān)當(dāng)政治使命，筑起黨建標(biāo)桿。

（一）分層訂立標(biāo)準(zhǔn)，以“黨建+好制度”提升黨建水平

黨總支完善議事決策制度、標(biāo)準(zhǔn)、流程，做到“四個保障”，落實“四個到位”。有效發(fā)揮黨總支“研究決定、前置討論、政治把關(guān)”的作用，制定和完善“三重一大”制度10 多項，完善黨政聯(lián)席會議議事決策規(guī)則，有效解決高?；鶎狱h組織工作虛化、作用弱化的問題。

創(chuàng)建并全面實施基層黨支部評星定級積分量化標(biāo)準(zhǔn)化管理制度。對照黨建工作要求和特點，將工作細(xì)分為6 大模塊、20 項重點任務(wù)，全面開展“支部創(chuàng)星達標(biāo)拉練考核”活動[1]。一是由支部領(lǐng)走黨建工作責(zé)任書，設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，量化指標(biāo)，形成部署、跟蹤、反饋、追責(zé)、問責(zé)的閉環(huán)鏈條，真正讓黨員干部做到履職盡責(zé)、將工作落實落深落細(xì)。二是將黨建工作業(yè)績納入學(xué)院年終績效考核體系，以支部為單位，制定7 大類69 個小點的考核指標(biāo)體系，做到季度有小結(jié)、半年有中期、年終有總結(jié)，不斷增強黨建工作執(zhí)行力。三是將支部書記抓基層黨建工作述職評議結(jié)果作為干部提拔任用、評先評優(yōu)的重要依據(jù)，真正做到“述出責(zé)任、評出壓力、考出動力”。

（二）壯大“領(lǐng)頭雁”，以“黨建+好班子”領(lǐng)跑基層黨建

黨總支強化基層黨組織政治屬性，著力配好班長、建設(shè)好班子、培養(yǎng)好梯隊，打造一支敢擔(dān)當(dāng)有作為、過得硬打勝仗的基層黨組織干部隊伍?！翱傊АР俊h小組”“雙帶頭人”全覆蓋，有效破除“兩張皮”。黨總支書記既是黨建帶頭人，又是專業(yè)帶頭人（教授）。黨政領(lǐng)導(dǎo)交叉任職，院長（副教授、博士）兼任黨總支副書記、一名副院長兼任工會主席、另一名副院長兼任組織委員。通過著力配好班長、建設(shè)好班子、培養(yǎng)好梯隊，有效強化黨總支的基層黨組織政治屬性，打造一支敢擔(dān)當(dāng)有作為、過得硬打勝仗的基層黨組織干部隊伍。

把教師黨支部建在教研室上，實現(xiàn)“雙帶頭人”教師黨支部書記全覆蓋。第二黨支部（安全技術(shù)與管理教研室）建成首批“全國黨建工作樣板支部”。堅持和加強黨對業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨建貫穿于科研、教學(xué)、育人、社會實踐、志愿服務(wù)等工作全過程，“一崗雙責(zé)”履行到位，充分發(fā)揮教師黨支部在專業(yè)建設(shè)的戰(zhàn)斗堡壘作用和教師隊伍的黨員先鋒模范作用。

（三）筑牢團隊根基，以“黨建+好隊伍”發(fā)揮堡壘作用

黨總支始終以提升組織力、干部隊伍建設(shè)為重點，以支部黨員隊伍建設(shè)帶動人才隊伍建設(shè)，建設(shè)一支占教職工總數(shù)86%、平時叫得響，關(guān)鍵時候頂?shù)米?，在教書育人、科學(xué)研究、社會服務(wù)等方面能起先鋒模范作用的黨員隊伍，其中國家應(yīng)急管理專家組專家1名、省政府安全生產(chǎn)專家1 名，福建省杰出優(yōu)秀教師1名、福建省教學(xué)名師1 名。

發(fā)揮“全國黨建工作樣板支部”的戰(zhàn)斗堡壘作用，勇創(chuàng)“安全技術(shù)與管理”中國特色高水平專業(yè)群。廣泛開展黨員先鋒崗、黨員“雙高”項目負(fù)責(zé)制等爭先創(chuàng)優(yōu)主題實踐活動，打造黨性強、師德高、能力優(yōu)、協(xié)作好的國家級教育教學(xué)創(chuàng)新團隊1 個、省級教師教學(xué)創(chuàng)新團隊1 個、校級教師教學(xué)創(chuàng)新團隊2 個、校級科研創(chuàng)新團隊2 個。組建“安全環(huán)保黨員服務(wù)先鋒隊”，以“黨員進社區(qū)、志愿服務(wù)做奉獻”為載體，組織黨員進社區(qū)、福利院、鄉(xiāng)村、企業(yè)，開展了“河小禹”護河專項行動等社會服務(wù)30 多場，精準(zhǔn)扶貧、持續(xù)攻堅，在學(xué)院形成了想做事、能做事、做成事的氛圍。近年來，黨員教師獲福建省優(yōu)秀教師、福建省高校優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、省直機關(guān)”三八”紅旗手、福建省“五四”青年獎?wù)?、福建交通運輸系統(tǒng)先進個人、第十五屆中國大學(xué)生年度人物等榮譽6 人次，校級優(yōu)秀教師、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀班主任、優(yōu)秀輔導(dǎo)員等榮譽100 多人次。

（四）培養(yǎng)先鋒能手，以“黨建+好黨員”引領(lǐng)示范效應(yīng)

在高水平專業(yè)群建設(shè)和高質(zhì)量社會服務(wù)中，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，實施“競進服務(wù)工程”。以國家級教學(xué)成果總結(jié)與獎項申報、國家級教育教學(xué)創(chuàng)新團隊的創(chuàng)建、“平安交通”課題研究與實踐等為著力點，攻堅克難、破解專業(yè)教學(xué)改革難題，榮獲了一系列優(yōu)秀的成果。獲國家級教學(xué)成果獎二等獎2 項、福建省教學(xué)成果特等獎2 項、一等獎1 項、省級以上信息化教學(xué)能力比賽獎項11 項，職業(yè)技能競賽獎項18項，全省馬克思主義理論知識競賽獎項6 項。

成功申報1 個國家級職業(yè)教育教師教學(xué)創(chuàng)新團隊課題研究項目、1 門國家級精品資源共享課程、1 個國家級虛擬仿真實訓(xùn)基地、15 門省級精品在線開放課程。完成3 個環(huán)保類“1+X”證書標(biāo)準(zhǔn)編制、2 個省級產(chǎn)教融合基地及企業(yè)培育建設(shè)、2 個省級教學(xué)資源庫。與福建省消防救援總隊簽訂共建合作協(xié)議，聯(lián)合成立“消防救援學(xué)院”，開展“二元制”人才培養(yǎng)合作，共同打造新時期消防救援隊伍與高職院校聯(lián)合人才的“樣板”工程。此項共建合作受到中華人民共和國應(yīng)急管理部關(guān)注，人民日報、新華社也予以報道。該模式也得到其他相關(guān)院校的認(rèn)可，加入探索開展消地融合共建行列。

三、福建船政交通職業(yè)學(xué)院安全與環(huán)境學(xué)院黨總支創(chuàng)建標(biāo)桿院系的成效

黨總支圍繞高?；鶎狱h組織“五個到位”的要求，創(chuàng)新“一心雙高三提升”黨建工作機制，打造“雙創(chuàng)四優(yōu)護紅線”黨建品牌，破解“中梗阻”難題，堅持以黨建帶動專業(yè)群建設(shè)，推進黨建與事業(yè)發(fā)展的融合，從三個維度全面提升三全育人的深度、廣度和厚度，取得了突出的成效，發(fā)揮示范引領(lǐng)輻射作用，提升影響力。

（一）創(chuàng)建“一心雙高三提升”黨建工作機制

一心：以黨的建設(shè)為中心，確保黨組織領(lǐng)導(dǎo)、政治把關(guān)和制度執(zhí)行到位；雙高：黨建引領(lǐng)高水平專業(yè)群建設(shè)與高質(zhì)量社會服務(wù)，確保推動改革發(fā)展到位；三提升：全面提升全員育人的廣度、全過程育人的深度、全方位育人的厚度，確保思想政治工作到位[2]（如圖2 所示）。

圖2 “一心雙高三提升”黨建工作機制Fig.2 “One center,double quality construction,trible promotion” party building work mechanism

黨的建設(shè)與“雙高”創(chuàng)建、團隊建設(shè)、人才培養(yǎng)、社會服務(wù)相融合，堅持教育服務(wù)社會、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)脫貧攻堅，在專業(yè)建設(shè)和社會服務(wù)方面獲得了一系列優(yōu)秀成果。通過“三協(xié)同、三聚焦、三立足”，全面提升了三全育人的整體成效，從而推進全面從嚴(yán)治黨取得新突破。2019 年“安全技術(shù)與管理”專業(yè)群入選國內(nèi)唯一安全類“中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃”專業(yè)群，全國首批黨建工作樣板支部培育創(chuàng)建單位——第二黨支部2021 年通過考核驗收。

（二）打造“雙創(chuàng)四優(yōu)護紅線”優(yōu)秀黨建工作品牌

貫徹“職教20 條”等重大職教改革文件精神，以黨的建設(shè)帶動專業(yè)群建設(shè)，推動高水平、高質(zhì)量發(fā)展。嚴(yán)格對標(biāo)“五個到位”，創(chuàng)新“一心雙高三提升”黨建工作新機制，以“串線式、編織式和麻花式”組織建設(shè)方式，持續(xù)提升黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，以“競進服務(wù)”強化黨員的先鋒模范作用，以“三協(xié)同、三聚焦、三立足”全面提升全員育人的廣度、全過程育人的深度、全方位育人的厚度，打造黨建機制優(yōu)、組織建設(shè)優(yōu)、競進服務(wù)優(yōu)、育人模式優(yōu)的“雙創(chuàng)四優(yōu)護紅線”黨建品牌[3]，在省內(nèi)外共建支部及“群、團、工、婦”組織中全面發(fā)揮輻射和示范帶動作用，獲優(yōu)秀黨建工作品牌，在“學(xué)習(xí)強國”平臺上報道。

（三）黨建引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展，解決“兩張皮”問題

通過推進黨建與專業(yè)建設(shè)、團隊建設(shè)、人才培養(yǎng)和社會服務(wù)的深度融合，推動業(yè)務(wù)發(fā)展取得突破性成效，有效解決黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”問題[2]（如圖3 所示）。

第一，黨建引領(lǐng)攻堅克難，獲國內(nèi)唯一安全類“中國特色高水平專業(yè)群” 建設(shè)立項。通過黨建機制創(chuàng)新實踐，以“串線式、編織式和麻花式”組織建設(shè)方式持續(xù)發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，攻堅克難，以“先鋒競進工程“激發(fā)黨員活力，克服安全技術(shù)與管理、環(huán)境工程技術(shù)作為交通類院校非核心專業(yè)的劣勢，2019年專業(yè)群獲“中國特色高水平專業(yè)”建設(shè)立項（國內(nèi)安全類唯一）。

第二，黨建引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展，獲多個國家級項目立項。將支部建設(shè)在教研室上，發(fā)揮“全國黨建工作樣板支部”的引領(lǐng)作用，2021 年，以“全國黨建工作樣板支部”融合建設(shè)的教學(xué)團隊獲“國家級職業(yè)教育教師教學(xué)創(chuàng)新團隊”（國內(nèi)公共管理類唯一）、國家級職業(yè)教育教師教學(xué)創(chuàng)新團隊課題研究項目---新時代職業(yè)院校公共管理與服務(wù)專業(yè)領(lǐng)域團隊教師教育教學(xué)改革創(chuàng)新與實踐立項。

第三，黨建引領(lǐng)科技服務(wù)，成為福建交通安全智庫。通過實施黨員“先鋒競進工程”和“雙帶頭人”工作室，搭建全國交通安全標(biāo)準(zhǔn)化考評一級機構(gòu)（全國首批、高職首家）、“交通土建與綠色建造國家職教創(chuàng)新行動計劃協(xié)同創(chuàng)新中心”“交通運輸安全評估與控制省級應(yīng)用技術(shù)工程中心”及省級安全培訓(xùn)機構(gòu)等多個平臺。骨干黨員受托為福建省交通運輸廳提供《福建平安交通發(fā)展研究》《福建交通行業(yè)安全隱患排查及風(fēng)險管控雙控控制研究》 等行業(yè)發(fā)展政策研究支持；為中交、中建、中鐵等央企子公司和福建高速技術(shù)咨詢公司等地方交通行業(yè)企業(yè)提供安全標(biāo)準(zhǔn)化考評、安全咨詢等技術(shù)服務(wù)近5 年服務(wù)企業(yè)163 家，完成各類攻關(guān)科技與社會服務(wù)任務(wù)63 項，經(jīng)費突破600 萬元，成為福建交通安全智庫，有效助力行業(yè)安全發(fā)展。

（四）發(fā)揮示范引領(lǐng)輻射作用，提升影響力

黨總支嚴(yán)格對標(biāo)“五個到位”，始終堅持黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)工作相融合、雙促進，形成了一套可操作、可復(fù)制、可推廣、可借鑒的典型經(jīng)驗。堅持主流意識形態(tài)，加強宣傳工作，通過校內(nèi)外媒體進行黨的建設(shè)、辦學(xué)舉措、產(chǎn)學(xué)研合作成果、社會服務(wù)、典型案例、優(yōu)秀榜樣的宣傳報道，營造了良好的社會氛圍、擴大了社會影響力。近兩年在人民網(wǎng)、全國高校思想政治工作網(wǎng)、福建教育微言APP、新福建APP、學(xué)習(xí)強國APP、福建船政交通職業(yè)學(xué)院網(wǎng)站、黨建先鋒微信公眾號等宣傳平臺廣泛宣傳，提升社會影響力。

表1 宣傳平臺及報送總量Tab.1 Promotion platform and total number of submissions

表2 有代表性的宣傳成果Tab.2 Representative publicity results

表3 標(biāo)志性成果Tab.3 Iconic results

四、結(jié)語

高?；鶎狱h組織通過創(chuàng)建黨建工作標(biāo)桿院系，創(chuàng)新黨建工作思路方法，在破解高校黨組織“中梗阻”、黨建業(yè)務(wù)“兩張皮”等難題方面進行了創(chuàng)新探索，不僅使黨總支建設(shè)水平和能力得到全面提升，而且促進了國家“雙高”專業(yè)群建設(shè)取得顯著成效，具有重大的現(xiàn)實意義。福建船政交通職業(yè)學(xué)院安全與環(huán)境學(xué)院“一心雙高三提升” 黨建工作機制、“雙創(chuàng)四優(yōu)護紅線”黨建工作品牌仍有需要改進的地方，下一步將不斷總結(jié)經(jīng)驗，推陳出新，以實現(xiàn)為黨育人、為國育才的目標(biāo)繼續(xù)努力。