環(huán)境規(guī)制與綠色技術(shù)創(chuàng)新的空間交互溢出效應(yīng)

胡孟穎 , 劉德志,b

(安徽財(cái)經(jīng)大學(xué) a.統(tǒng)計(jì)與應(yīng)用數(shù)學(xué)學(xué)院；b.數(shù)量經(jīng)濟(jì)研究中心，安徽 蚌埠 233030)

近年來(lái)，我國(guó)在生態(tài)環(huán)境治理方面付諸了不懈努力，并取得了相應(yīng)的成效，主要包括環(huán)境質(zhì)量改善、二氧化碳(CO2)排放降低、主要污染物實(shí)現(xiàn)減排等。但是，盡管取得了較為顯著的環(huán)境治理成效，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)還是面臨很大壓力。技術(shù)創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源動(dòng)力，“十四五”規(guī)劃明確提出“構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系”[1]。綠色技術(shù)創(chuàng)新在創(chuàng)新的基礎(chǔ)上考慮到環(huán)境和資源因素，具有提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的正外部性，可以提高能源利用效率，節(jié)約資源，有效推進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。因此研究環(huán)境規(guī)制與綠色技術(shù)創(chuàng)新交互關(guān)系，對(duì)促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與科技發(fā)展協(xié)調(diào)共生意義重大。

因此，本文圍繞環(huán)境規(guī)制與綠色技術(shù)創(chuàng)新之間的空間交互溢出效應(yīng)進(jìn)行研究。通過(guò)梳理相關(guān)文獻(xiàn)，在“遵循成本”“創(chuàng)新補(bǔ)償”和“鄰避主義”的理論基礎(chǔ)上提出研究假說(shuō)，并使用廣義空間三階段最小二乘法(GS3SLS)進(jìn)行實(shí)證分析。在此基礎(chǔ)上從區(qū)域和時(shí)間兩個(gè)角度進(jìn)行異質(zhì)性分析，并運(yùn)用更換指標(biāo)、更換空間權(quán)重矩陣兩種方法進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)。

一、文獻(xiàn)綜述

關(guān)于環(huán)境規(guī)制與技術(shù)創(chuàng)新之間如何相容發(fā)展，新古典理論認(rèn)為，環(huán)境規(guī)制會(huì)提高“遵循成本”，擠占企業(yè)用于創(chuàng)新的資源，降低企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新水平與生產(chǎn)率水平。相反，Porter和Linde提出的波特假說(shuō)認(rèn)為合理的環(huán)境監(jiān)管政策能夠帶來(lái)“創(chuàng)新補(bǔ)償”效應(yīng)，能夠在一定程度上抵消企業(yè)的“遵循成本”，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)以緩解低資源效率等問(wèn)題[2]。進(jìn)一步，Jaffe和Palmer區(qū)分了“狹義波特假說(shuō)”“弱波特假說(shuō)”與“強(qiáng)波特假說(shuō)”[3]；張成等驗(yàn)證了環(huán)境規(guī)制與技術(shù)進(jìn)步之間的“U”型關(guān)系[4]；張中元和趙國(guó)慶發(fā)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制有利于各地區(qū)工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，且促進(jìn)作用在不同企業(yè)類型之間有所差異[5]。大量研究均表明環(huán)境規(guī)制會(huì)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生一定的影響效應(yīng)，但兩者間的相互關(guān)系尚未有定論。

綠色技術(shù)創(chuàng)新滿足生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，通過(guò)節(jié)約要素投入、提高能源利用效率等滿足生態(tài)環(huán)境需求。不少學(xué)者研究了環(huán)境規(guī)制與綠色技術(shù)創(chuàng)新間的關(guān)系，齊紹洲等通過(guò)比較排污交易試點(diǎn)政策實(shí)施前后綠色專利申請(qǐng)占比的變化情況，發(fā)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制能夠誘發(fā)試點(diǎn)地區(qū)企業(yè)的綠色技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)[6]。對(duì)于環(huán)境規(guī)制影響綠色技術(shù)創(chuàng)新的路徑機(jī)制，萬(wàn)攀兵等認(rèn)為環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)推動(dòng)技術(shù)改造進(jìn)而提升綠色技術(shù)創(chuàng)新，這為制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型提供了思路[7]。從不同的角度出發(fā)，衡量環(huán)境規(guī)制與綠色技術(shù)創(chuàng)新的方法和指標(biāo)存在一定的異質(zhì)性，異質(zhì)性視角下研究結(jié)論是否會(huì)變得不同呢？李青原和肖澤華基于異質(zhì)性環(huán)境規(guī)制，發(fā)現(xiàn)不同類型的環(huán)境規(guī)制對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新有不同的影響效應(yīng)，排污收費(fèi)會(huì)帶來(lái)“倒逼”效應(yīng)，激勵(lì)綠色技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，環(huán)保政策則帶來(lái)“擠出”效應(yīng)，企業(yè)進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng)新的資源被擠占[8]。羅茜等研究發(fā)現(xiàn)異質(zhì)性環(huán)境規(guī)制通過(guò)不同的作用途徑對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生正向促進(jìn)作用[9]。陶鋒等考察了環(huán)境規(guī)制對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新質(zhì)量與數(shù)量的影響，發(fā)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制盡管能夠帶來(lái)綠色創(chuàng)新數(shù)量的增加，卻使得其質(zhì)量下滑，不過(guò)環(huán)保審查制度能夠緩解質(zhì)量下滑程度[10]。

上述研究為探究環(huán)境規(guī)制與綠色技術(shù)創(chuàng)新之間的關(guān)系提供了豐富的文獻(xiàn)支撐，然而現(xiàn)階段的文獻(xiàn)較少考慮到以下兩點(diǎn)：一是大多數(shù)文獻(xiàn)主要集中于研究環(huán)境規(guī)制對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新的單向因果影響效應(yīng)、異質(zhì)性環(huán)境規(guī)制工具、創(chuàng)新兩者測(cè)度方法等方面，較少探究環(huán)境規(guī)制與綠色技術(shù)創(chuàng)新互為因果的可能性。二是關(guān)于兩者間是否存在空間交互溢出效應(yīng)，相關(guān)文獻(xiàn)資料也較少涉及。

基于此，本文的創(chuàng)新之處體現(xiàn)為：一是將環(huán)境規(guī)制與綠色技術(shù)創(chuàng)新納入空間聯(lián)立方程模型，探究?jī)烧唛g的交互關(guān)系。二是在空間聯(lián)立方程中納入環(huán)境規(guī)制與綠色技術(shù)創(chuàng)新的空間滯后項(xiàng)，探究其空間溢出效應(yīng)。

二、理論分析與假說(shuō)提出

作為公共物品，生態(tài)環(huán)境具有非競(jìng)爭(zhēng)性、外部性等特點(diǎn)，因此環(huán)境污染對(duì)當(dāng)下社會(huì)經(jīng)濟(jì)與創(chuàng)新活動(dòng)產(chǎn)生的不利影響很難通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)來(lái)消除，需要政府采取環(huán)境規(guī)制政策來(lái)調(diào)控。環(huán)境規(guī)制通過(guò)制定環(huán)境法規(guī)、征收排污費(fèi)、交易排污許可證、發(fā)放治污補(bǔ)貼等手段，對(duì)污染性活動(dòng)產(chǎn)生的負(fù)外部性進(jìn)行矯正，以糾正市場(chǎng)失靈。目前，關(guān)于環(huán)境規(guī)制與綠色技術(shù)創(chuàng)新間關(guān)系的探討尚未達(dá)成一致。關(guān)于環(huán)境政策對(duì)創(chuàng)新的作用，部分學(xué)者秉承“遵循成本”假說(shuō)，認(rèn)為環(huán)境規(guī)制會(huì)擠占企業(yè)成本，收縮企業(yè)用于技術(shù)創(chuàng)新的經(jīng)費(fèi)投入，降低技術(shù)創(chuàng)新效率；另一部分學(xué)者支持“創(chuàng)新補(bǔ)償”效應(yīng)，認(rèn)為環(huán)境監(jiān)管能倒逼企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，提升企業(yè)收益，抵消污染治理成本[2]。趙玉林和陳泓兆基于不同的生產(chǎn)階段，將綠色技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行劃分，發(fā)現(xiàn)異質(zhì)性綠色技術(shù)創(chuàng)新會(huì)對(duì)環(huán)境治理成本與治污資源配置效率產(chǎn)生影響，進(jìn)而對(duì)環(huán)境規(guī)制產(chǎn)生不確定方向的影響作用[11]。

金剛和沈坤榮研究發(fā)現(xiàn)，周邊地區(qū)環(huán)境規(guī)制提升時(shí)，為固化本地要素和爭(zhēng)奪流動(dòng)性資源，當(dāng)?shù)卣赡軙?huì)降低環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度，呈現(xiàn)“逐底競(jìng)爭(zhēng)”互動(dòng)形式；基于“鄰避主義”和吸引優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素目的，當(dāng)?shù)卣部赡軙?huì)增強(qiáng)本地環(huán)境規(guī)制水平，呈現(xiàn)“競(jìng)相向上”互動(dòng)形式[12]。綠色技術(shù)創(chuàng)新也會(huì)產(chǎn)生示范效應(yīng)，促使鄰近地區(qū)進(jìn)行技術(shù)模仿和技術(shù)追趕，加速技術(shù)擴(kuò)散[13]?？傊h(huán)境規(guī)制與綠色技術(shù)創(chuàng)新的相互影響效應(yīng)與空間溢出機(jī)制較為復(fù)雜，具體的影響方向與強(qiáng)度需要結(jié)合各省的實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行分析。據(jù)此，文章立足于已有的研究基礎(chǔ)進(jìn)行拓展，構(gòu)建理論框架。

若“遵循成本”效應(yīng)占主導(dǎo)地位，環(huán)境規(guī)制會(huì)增加企業(yè)成本；若環(huán)境規(guī)制遵從波特假說(shuō)，高強(qiáng)度環(huán)境規(guī)制帶來(lái)的“創(chuàng)新補(bǔ)償”效應(yīng)促使企業(yè)進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng)新，提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。Petroni等從排污費(fèi)角度說(shuō)明了環(huán)境規(guī)制會(huì)擠占企業(yè)的治理成本，減少用于綠色技術(shù)創(chuàng)新的投入[14]。余明桂等研究了中國(guó)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新受產(chǎn)業(yè)政策的影響效應(yīng)，結(jié)果表明產(chǎn)業(yè)政策對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有激勵(lì)作用，并且對(duì)民營(yíng)企業(yè)更加有利[15]。甄美榮和江曉壯研究環(huán)境稅通過(guò)成本和信息導(dǎo)向?qū)ζ髽I(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的影響，發(fā)現(xiàn)兩者存在“U”型關(guān)系，不同環(huán)境稅水平對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新影響的正負(fù)不同[16]?；谏鲜龇治?，提出第一條假說(shuō)：

H1：環(huán)境規(guī)制會(huì)通過(guò)“遵循成本”效應(yīng)和“創(chuàng)新補(bǔ)償”效應(yīng)兩種形式對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生影響，具體影響方向視兩種形式作用結(jié)果的大小而定。

提升綠色技術(shù)創(chuàng)新效率，使得企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中可以降低污染排放，以及在處理污染排放時(shí)能夠更加有效地配置治污資源。很多研究將綠色技術(shù)創(chuàng)新劃分為不同的類型進(jìn)行研究，汪明月等研究綠色產(chǎn)品、綠色工藝和末端治理技術(shù)創(chuàng)新對(duì)改善環(huán)境績(jī)效等方面的作用，并分析了不同類型的綠色技術(shù)創(chuàng)新之間的內(nèi)在聯(lián)系[17]?？偠灾?，綠色技術(shù)創(chuàng)新帶來(lái)的清潔技術(shù)，可降低治污成本，提高環(huán)境治理積極性，改善生態(tài)環(huán)境狀況，進(jìn)而可以幫助政府推動(dòng)環(huán)境規(guī)制的實(shí)施?；谏鲜龇治觯岢龅诙l假說(shuō)：

H2：綠色技術(shù)創(chuàng)新可以通過(guò)改善環(huán)境污染，提高環(huán)境規(guī)制水平。

在環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度增加時(shí)，不僅可以通過(guò)倒逼企業(yè)進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng)新來(lái)降低環(huán)境治理成本，也可能迫使企業(yè)遷址至環(huán)境規(guī)制水平較低的地區(qū)[18]，出現(xiàn)環(huán)境規(guī)制“逐底競(jìng)賽”現(xiàn)象。然而企業(yè)的遷址行為主要取決于遷址成本和創(chuàng)新成本的高低，環(huán)境規(guī)制并不必然會(huì)帶來(lái)“污染避難所效應(yīng)”，張征宇和朱平芳的研究表明在到達(dá)一定的閾值后，環(huán)境規(guī)制競(jìng)爭(zhēng)促使地區(qū)間形成“競(jìng)相向上”的互動(dòng)形式[19]?；谏鲜龇治?，提出第三條假說(shuō)：

H3：環(huán)境規(guī)制會(huì)通過(guò)“逐底競(jìng)賽”和“競(jìng)相向上”兩種形式產(chǎn)生空間溢出效應(yīng)，具體溢出方向視兩種形式作用結(jié)果的大小而定。

當(dāng)一個(gè)地區(qū)的綠色技術(shù)創(chuàng)新水平提高時(shí)，會(huì)對(duì)周邊區(qū)域的企業(yè)造成影響，促使其進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行技術(shù)模仿與技術(shù)追趕[13]以保證其競(jìng)爭(zhēng)力，從而影響周邊區(qū)域的綠色技術(shù)創(chuàng)新水平與環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度?；谏鲜龇治觯岢龅谒臈l假說(shuō)：

H4：綠色技術(shù)創(chuàng)新可以通過(guò)技術(shù)溢出惠及周邊地區(qū)，具有正向的溢出效應(yīng)。

三、實(shí)證模型設(shè)計(jì)及數(shù)據(jù)指標(biāo)

1.實(shí)證模型

齊紹洲等[6]、申晨等[20]、秦炳濤等[21]均采用空間計(jì)量模型研究了環(huán)境規(guī)制對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新的影響，考慮到環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度會(huì)對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新水平產(chǎn)生影響，同時(shí)綠色技術(shù)創(chuàng)新水平也會(huì)影響環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度，因而構(gòu)建一個(gè)包含環(huán)境規(guī)制和綠色技術(shù)創(chuàng)新的空間聯(lián)立方程：

(1)

(2)

其中：i表示省級(jí)行政區(qū)；t表示年份；ERit和GTIEit分別為環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度和綠色技術(shù)創(chuàng)新效率；Xit為環(huán)境規(guī)制方程的控制變量，包括經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展(HEQ)、CO2排放(CO2)、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)(ES)、城鎮(zhèn)化水平(PUP)；Zit為綠色技術(shù)創(chuàng)新方程的控制變量，包括人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(PGDP)、地區(qū)貿(mào)易開(kāi)放(RTO)、地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)(RICS)、人力資本水平(HCL)。γ1反映了環(huán)境規(guī)制的策略性競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)，γ1>0表示地區(qū)間的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度存在“逐底競(jìng)爭(zhēng)”策略互動(dòng)，γ1<0表示地區(qū)間的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度存在“競(jìng)相向上”策略互動(dòng)。δ1反映了綠色技術(shù)創(chuàng)新的空間溢出效應(yīng)，δ1>0表示地區(qū)間的綠色技術(shù)創(chuàng)新效率之間出現(xiàn)“你創(chuàng)新，我也創(chuàng)新”的結(jié)果，δ1<0表示地區(qū)間的綠色技術(shù)創(chuàng)新效率之間出現(xiàn)“你創(chuàng)新，我‘拿來(lái)’”的結(jié)果。γ2和δ2反映環(huán)境規(guī)制與綠色技術(shù)創(chuàng)新之間的內(nèi)生關(guān)系，γ2<0表示綠色技術(shù)創(chuàng)新不利于提升環(huán)境規(guī)制水平，δ2<0表示環(huán)境規(guī)制抑制綠色技術(shù)創(chuàng)新。γ3刻畫了周邊地區(qū)的綠色技術(shù)創(chuàng)新對(duì)本地環(huán)境治理政策的影響，γ3>0表示鄰近地區(qū)綠色技術(shù)創(chuàng)新效率的提升有助于增強(qiáng)本地的環(huán)境規(guī)制水平。δ3刻畫了周邊地區(qū)環(huán)境規(guī)制對(duì)本地綠色技術(shù)創(chuàng)新水平的影響，存在兩種影響效應(yīng)：一種是正向影響效應(yīng)，即鄰近地區(qū)的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度增加會(huì)“倒逼”本地綠色技術(shù)創(chuàng)新效率的提升；另一種是負(fù)向影響效應(yīng)，即鄰近地區(qū)的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度增加會(huì)擠占治理成本，抑制本地綠色技術(shù)創(chuàng)新效率的提升。δ3>0表示正向影響效應(yīng)大于負(fù)向影響效應(yīng)，δ3<0表示負(fù)向影響效應(yīng)大于正向影響效應(yīng)。μi、υi分別為環(huán)境規(guī)制方程和綠色技術(shù)創(chuàng)新方程的地區(qū)個(gè)體效應(yīng)，εit、ηit是兩個(gè)方程無(wú)法觀測(cè)的因素。wij為空間權(quán)重矩陣，本文選取了兩種空間權(quán)重矩陣(1)選取空間鄰接矩陣做全樣本、分區(qū)域和分時(shí)間段的回歸，空間距離矩陣做穩(wěn)健性檢驗(yàn)。來(lái)刻畫環(huán)境規(guī)制與綠色技術(shù)創(chuàng)新之間的空間交互溢出效應(yīng)。

2.指標(biāo)選取

(1)內(nèi)生變量 一是環(huán)境規(guī)制(ER)：參考顏青和殷寶慶[22]的做法，選取群眾環(huán)境問(wèn)題上訪批次衡量。二是綠色技術(shù)創(chuàng)新(GTIE)：參考呂巖威等[23]的測(cè)度方法，選取包含非期望產(chǎn)出的SBM-DEA模型進(jìn)行測(cè)算。其中，創(chuàng)新投入指標(biāo)包括R&D人員全時(shí)當(dāng)量、R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出和R&D課題數(shù)；創(chuàng)新期望產(chǎn)出指標(biāo)包括專利申請(qǐng)受理數(shù)、專利申請(qǐng)授權(quán)數(shù)和人均國(guó)內(nèi)總產(chǎn)值；非期望產(chǎn)出指標(biāo)包括工業(yè)廢水排放總量和工業(yè)廢氣排放總量。三是環(huán)境規(guī)制和綠色技術(shù)創(chuàng)新的空間滯后項(xiàng)(w×ER和w×GTIE)。

(2)環(huán)境規(guī)制方程的控制變量 一是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展(HEQ)方面。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅要關(guān)注速度和規(guī)模，更要注重效率，參考詹新宇和崔培培[24]、余泳澤等[25]的研究成果并基于五大發(fā)展理念(2)黨的十八屆五中全會(huì)提出了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新理念，即“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享” 五大發(fā)展理念。構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，詳見(jiàn)表1所列。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提高意味著環(huán)境質(zhì)量的改善，可能會(huì)放松對(duì)環(huán)境規(guī)制的要求，因此，預(yù)期其系數(shù)符號(hào)為負(fù)。

表1 經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)指標(biāo)

續(xù)表

二是CO2排放：CO2排放來(lái)自煤油、原煤等能源燃燒以及使用其他原材料，能源燃燒為主要排放源，因此本文依據(jù)能源消費(fèi)量來(lái)計(jì)算CO2排放。計(jì)算公式為：

(3)

其中各指標(biāo)含義見(jiàn)表2所列。

表2 各指標(biāo)的具體含義

單位熱值含碳量和碳氧化因子來(lái)源于2006年《IPCC國(guó)家溫室氣體清單指

南目錄》。

CO2排放量增加可以督促政府加大環(huán)境規(guī)制力度，也會(huì)加大環(huán)境治理難度，因此其系數(shù)符號(hào)并不確定。

三是能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)(ES)：煤炭等化石能源的大量使用會(huì)加重環(huán)境污染，影響環(huán)境質(zhì)量，從而對(duì)政府制定環(huán)境政策產(chǎn)生相應(yīng)影響。選取煤炭消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的比重來(lái)度量本項(xiàng)指標(biāo)，其值越大表示煤炭等化石能源占比越大，清潔能源所占比重相應(yīng)就越小，此時(shí)政府傾向于加大環(huán)境規(guī)制力度，因此預(yù)期其系數(shù)符號(hào)為正。

四是城鎮(zhèn)化水平(PUP)：城鎮(zhèn)化進(jìn)程也會(huì)對(duì)環(huán)境規(guī)制產(chǎn)生影響，利用城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎剡M(jìn)行度量。城鎮(zhèn)化水平的提高可能會(huì)促進(jìn)重工業(yè)的發(fā)展，因此預(yù)期其系數(shù)符號(hào)為負(fù)。

(3)綠色技術(shù)創(chuàng)新方程的控制變量 一是人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(PGDP)：地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平會(huì)影響綠色技術(shù)創(chuàng)新投入，以人均GDP來(lái)衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的增加，綠色技術(shù)創(chuàng)新有望得到更多的資金支持，因此預(yù)期其系數(shù)符號(hào)為正。

二是地區(qū)貿(mào)易開(kāi)放(RTO)：本文運(yùn)用進(jìn)出口總額與地區(qū)生產(chǎn)總值的比值來(lái)測(cè)度地區(qū)貿(mào)易開(kāi)放。地區(qū)的貿(mào)易開(kāi)放可以帶來(lái)國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)和成熟的產(chǎn)品，有利于貿(mào)易引進(jìn)地進(jìn)行學(xué)習(xí)模仿，激勵(lì)進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，因此預(yù)期其系數(shù)符號(hào)為正。

三是地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)(RICS)：本文運(yùn)用第二產(chǎn)業(yè)增加值與地區(qū)生產(chǎn)總值的比值來(lái)測(cè)度地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)。第二產(chǎn)業(yè)數(shù)量增加可以刺激地區(qū)進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng)新，但是也會(huì)增加環(huán)境壓力，增加綠色技術(shù)創(chuàng)新難度，因此其系數(shù)符號(hào)并不確定。

四是人力資本水平(HCL)：采用在校學(xué)生數(shù)與總?cè)丝跀?shù)的比值來(lái)衡量本項(xiàng)指標(biāo)。當(dāng)人力資本水平提高時(shí)，綠色技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)所需的優(yōu)質(zhì)人才數(shù)量增加，有利于創(chuàng)新活動(dòng)的進(jìn)行，但當(dāng)人力資本未被有效利用，存在資源要素錯(cuò)配時(shí)，也可能帶來(lái)綠色技術(shù)創(chuàng)新水平的降低，或沒(méi)有顯著影響，因此，其系數(shù)符號(hào)不確定。

3.數(shù)據(jù)來(lái)源與描述性統(tǒng)計(jì)分析

本文所選指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)源于EPS數(shù)據(jù)庫(kù)、《中國(guó)環(huán)境年鑒》與各省統(tǒng)計(jì)年鑒，樣本選取為1998-2019年中國(guó)30個(gè)省區(qū)市(因數(shù)據(jù)缺失，不含西藏自治區(qū)、臺(tái)灣省、香港和澳門特別行政區(qū))。對(duì)于少數(shù)缺失數(shù)據(jù)，采取線性插補(bǔ)法、均值法、移動(dòng)平均法等來(lái)進(jìn)行處理。對(duì)進(jìn)出口總額運(yùn)用當(dāng)年美元兌人民幣匯率進(jìn)行換算，并利用居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)對(duì)相關(guān)變量(3)其他價(jià)格相關(guān)變量為GDP、人均GDP、第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、一般預(yù)算收入以及R&D內(nèi)部經(jīng)費(fèi)指標(biāo)。進(jìn)行平減，保證數(shù)據(jù)的可比性。

表3列出了各變量的描述性統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果。由該表可得，樣本期間環(huán)境規(guī)制的均值為1 857.603，標(biāo)準(zhǔn)差為1 566.452，說(shuō)明不同地區(qū)間的環(huán)境規(guī)制存在差異。綠色技術(shù)創(chuàng)新的均值為0.722，標(biāo)準(zhǔn)差為0.242，表明綠色技術(shù)創(chuàng)新在不同區(qū)域也存在較大差距。

表3 各變量描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果

四、實(shí)證結(jié)果分析

1.空間自相關(guān)檢驗(yàn)

(1)全局空間相關(guān)性檢驗(yàn) 在對(duì)構(gòu)建的空間聯(lián)立方程模型進(jìn)行估計(jì)之前，首先檢驗(yàn)空間相關(guān)性。測(cè)算環(huán)境規(guī)制和綠色技術(shù)創(chuàng)新的莫蘭指數(shù)，其中大部分年份都通過(guò)了顯著性檢驗(yàn)，表明兩者的空間分布存在一定的空間關(guān)聯(lián)性，并非隨機(jī)分布，可以進(jìn)行空間計(jì)量模型回歸。

(2)局部空間相關(guān)性檢驗(yàn) 第一，環(huán)境規(guī)制方面。環(huán)境規(guī)制的莫蘭散點(diǎn)圖中，各省份分布在第一象限、第二象限、第三象限和第四象限，分別對(duì)應(yīng)于四種環(huán)境規(guī)制類型：“高-高”型集聚、“低-高”型集聚、“低-低”型集聚和“高-低”型集聚(4)限于篇幅，此處未報(bào)告莫蘭指數(shù)的具體數(shù)值，如有興趣可向作者索取。。不同年份的各省份環(huán)境規(guī)制水平集聚狀況并非完全一致，以2019年環(huán)境規(guī)制空間集聚分布狀況為例，具體見(jiàn)表4?？梢钥闯?，位于第一象限和第三象限的省份共22個(gè)，占樣本總省份的73.3%。其中，位于第一象限“高-高”型集聚的省份包括：河北、廣西、浙江等，即這12個(gè)省份的環(huán)境規(guī)制處于較高水平，其周邊省份的環(huán)境規(guī)制水平也較高。位于第三象限“低-低”型集聚的省份有天津、吉林、甘肅等，即這十個(gè)省份的環(huán)境規(guī)制水平較低，其周邊省份的環(huán)境規(guī)制水平也較低。位于第二象限“低-高”型集聚的省份包括：內(nèi)蒙古、福建、北京、上海和陜西，即這五個(gè)省份的環(huán)境規(guī)制水平不高，但是其周邊省份的環(huán)境規(guī)制水平較高。位于第四象限“高-低”型集聚的省份包括：安徽、云南、湖南，即這三個(gè)省份的環(huán)境規(guī)制水平較高，但是其周邊省份的環(huán)境規(guī)制水平卻不是很高?？傮w來(lái)看，2019年各省份的環(huán)境規(guī)制水平整體偏低，其空間相關(guān)性主要通過(guò)“高-高”型集聚與“低-低”型集聚表現(xiàn)。

表4 2019年環(huán)境規(guī)制空間集聚分布情形

第二，綠色技術(shù)創(chuàng)新方面。綠色技術(shù)創(chuàng)新的莫蘭散點(diǎn)圖與環(huán)境規(guī)制的莫蘭散點(diǎn)圖相同，也劃分為四個(gè)象限，分別表示四種綠色技術(shù)創(chuàng)新類型。不同年份的各省份綠色技術(shù)創(chuàng)新效率基本分布在第一象限和第三象限，以2019年綠色技術(shù)創(chuàng)新空間集聚分布狀況為例，具體分布情況見(jiàn)表5所列。可以看出，位于第一象限和第三象限的省份共有25個(gè)，占樣本總省份的83%，表明2019年各省份綠色技術(shù)創(chuàng)新效率基本上呈正向空間相關(guān)分布。其中，位于第一象限“高-高”型集聚的省份有天津、福建、江西等，即這14個(gè)省份的綠色技術(shù)創(chuàng)新效率處于較高水平，其周邊省份的綠色技術(shù)創(chuàng)新效率也較高。位于第三象限“低-低”型集聚的省份有河北、內(nèi)蒙古、遼寧等，即這11個(gè)省份的綠色技術(shù)創(chuàng)新效率較低，其周邊省份的綠色技術(shù)創(chuàng)新效率也較低。位于第二象限“低-高”型集聚的省份包括：江蘇、安徽、湖南、廣西，即這四個(gè)省份的綠色技術(shù)創(chuàng)新效率不高，但是其周邊省份的綠色技術(shù)創(chuàng)新效率較高。位于第四象限“高-低”型集聚的省份為北京。即北京市的綠色技術(shù)創(chuàng)新效率較高，但是其周邊省份的綠色技術(shù)創(chuàng)新效率卻不是很高。總體來(lái)看，2019年各省份的綠色技術(shù)創(chuàng)新效率整體處于較高的水平，空間集聚性顯著，并通過(guò)“高-高”型集聚與“低-低”型集聚明確地體現(xiàn)其空間分布的異質(zhì)性。

表5 2019年綠色技術(shù)創(chuàng)新空間集聚分布情形

2.全樣本GS3SLS

考慮到環(huán)境規(guī)制與綠色技術(shù)創(chuàng)新兩者可能互為因果從而產(chǎn)生一系列內(nèi)生性相關(guān)問(wèn)題，運(yùn)用GS3SLS對(duì)(1)式與(2)式進(jìn)行估計(jì)，GS3SLS既考慮了各方程隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)間可能存在的相關(guān)性，也兼顧了內(nèi)生變量潛在的空間相關(guān)性，可以緩解內(nèi)生性問(wèn)題，得到一致且有效的估計(jì)結(jié)果。

估計(jì)得到空間鄰接權(quán)重矩陣下環(huán)境規(guī)制和綠色技術(shù)創(chuàng)新方程的結(jié)果見(jiàn)表6所列。從環(huán)境規(guī)制方程的回歸結(jié)果可以看出，環(huán)境規(guī)制空間滯后項(xiàng)的估計(jì)系數(shù)顯著為正，表明各地區(qū)間的環(huán)境規(guī)制存在“競(jìng)相向上”現(xiàn)象，驗(yàn)證了H3 ?？赡茉?yàn)椋阂皇腔凇班彵苤髁x”，當(dāng)一個(gè)地區(qū)通過(guò)征收環(huán)境稅、增加減排補(bǔ)貼等措施加大環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度以減少污染排放時(shí)，周邊地區(qū)為了避免高污染企業(yè)的遷入導(dǎo)致本地環(huán)境污染程度加重，會(huì)提高環(huán)境規(guī)制水平[26]；二是各地都更加偏好于優(yōu)質(zhì)環(huán)境要素，會(huì)競(jìng)相提高當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境規(guī)制水平，提供更加良好的環(huán)境，以便固化本地優(yōu)質(zhì)要素和爭(zhēng)奪流動(dòng)性資源。

綠色技術(shù)創(chuàng)新及其空間滯后項(xiàng)的估計(jì)系數(shù)分別顯著為正與為負(fù)，說(shuō)明綠色技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)本地環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度增加，但對(duì)周邊地區(qū)的環(huán)境規(guī)制有抑制效應(yīng)，驗(yàn)證了H2和H4。綠色技術(shù)創(chuàng)新提高對(duì)本地環(huán)境規(guī)制的促進(jìn)效應(yīng)可能是由于先進(jìn)的污染治理技術(shù)能夠帶來(lái)較為顯著的環(huán)境治理效果，在綠色技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)條件下，當(dāng)?shù)卣畠A向于提升環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度。而綠色技術(shù)創(chuàng)新的空間溢出效應(yīng)顯著為負(fù)，原因可能是周邊地區(qū)受益于綠色技術(shù)創(chuàng)新帶來(lái)的治污技術(shù)，資源錯(cuò)配現(xiàn)象與生態(tài)環(huán)境問(wèn)題有所減少，從而會(huì)放松環(huán)境管制。

環(huán)境規(guī)制方程控制變量的結(jié)果表明，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的估計(jì)系數(shù)為負(fù)但不顯著，說(shuō)明樣本期間經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)抑制環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的作用較為有限。CO2排放的估計(jì)系數(shù)顯著為正，表明隨著CO2排放量的增加，政府更加注重對(duì)環(huán)境的管制力度，即環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度增加。能源結(jié)構(gòu)的估計(jì)系數(shù)為正但不顯著，正向作用效果有限。城鎮(zhèn)化水平的估計(jì)系數(shù)顯著為負(fù)，表明城鎮(zhèn)化進(jìn)程會(huì)帶來(lái)對(duì)環(huán)境管制的放松，降低環(huán)境規(guī)制水平。

從綠色技術(shù)創(chuàng)新方程的回歸結(jié)果可以看出，綠色技術(shù)創(chuàng)新空間滯后項(xiàng)的估計(jì)系數(shù)顯著為正，表明綠色技術(shù)創(chuàng)新存在技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)，周邊地區(qū)通過(guò)模仿學(xué)習(xí)綠色技術(shù)創(chuàng)新成果等方式來(lái)提高綠色技術(shù)創(chuàng)新效率，驗(yàn)證了H4。這可能是因?yàn)?，綠色技術(shù)創(chuàng)新存在示范效應(yīng)，一個(gè)地區(qū)的綠色技術(shù)創(chuàng)新水平提高時(shí)，基于技術(shù)擴(kuò)散的正外部性，周邊地區(qū)可以模仿學(xué)習(xí)其成功的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)追趕甚至超越。

環(huán)境規(guī)制及其空間滯后項(xiàng)的估計(jì)系數(shù)均顯著為正，環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度增加會(huì)提高本地及周邊地區(qū)的綠色技術(shù)創(chuàng)新水平，驗(yàn)證了H1和H3。原因是由于環(huán)境規(guī)制所帶來(lái)的“創(chuàng)新補(bǔ)償”效應(yīng)大于“遵循成本”效應(yīng)，當(dāng)某地的環(huán)境管制趨于更加嚴(yán)格時(shí)，會(huì)“倒逼”企業(yè)進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng)新，提高本地和周邊地區(qū)的綠色技術(shù)創(chuàng)新水平。

綠色技術(shù)創(chuàng)新方程控制變量的結(jié)果表明，人均GDP的估計(jì)系數(shù)顯著為正，表明人均GDP水平的提高有利于綠色技術(shù)創(chuàng)新效率的提升。地區(qū)貿(mào)易開(kāi)放的估計(jì)系數(shù)為正但不顯著，說(shuō)明貿(mào)易開(kāi)放帶來(lái)國(guó)外先進(jìn)的生產(chǎn)管理技術(shù)從而產(chǎn)生的正向作用較為有限。地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)的估計(jì)系數(shù)顯著為負(fù)，說(shuō)明第二產(chǎn)業(yè)占比的增加并不利于綠色技術(shù)創(chuàng)新效率提升。人力資本水平的估計(jì)系數(shù)顯著為負(fù)，當(dāng)人力資本增加但未得到有效配置時(shí)，會(huì)帶來(lái)綠色技術(shù)創(chuàng)新水平的降低。

表6 1998-2019年全樣本估計(jì)

續(xù)表

3.異質(zhì)性分析

(1)分區(qū)域GS3SLS 由于中國(guó)各地區(qū)環(huán)境規(guī)制、綠色技術(shù)創(chuàng)新、資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等均存在差距，本文將從東中西三大區(qū)域進(jìn)行實(shí)證分析，GS3SLS回歸結(jié)果見(jiàn)表7(5)限于篇幅，只報(bào)告了內(nèi)生變量的回歸結(jié)果，下同。所列。

在環(huán)境規(guī)制方程中，關(guān)于環(huán)境規(guī)制的空間溢出效應(yīng)，東部地區(qū)存在“逐底競(jìng)賽”現(xiàn)象，西部地區(qū)存在“競(jìng)相向上”現(xiàn)象，中部地區(qū)環(huán)境規(guī)制的空間溢出效應(yīng)則較為有限。綠色技術(shù)創(chuàng)新空間溢出效應(yīng)只在東部地區(qū)存在負(fù)向溢出作用，在中部、西部地區(qū)并不顯著。東、中部地區(qū)綠色技術(shù)創(chuàng)新的估計(jì)系數(shù)顯著為正，西部地區(qū)顯著為負(fù)，說(shuō)明提升綠色技術(shù)創(chuàng)新效率，東、中部區(qū)域會(huì)顯著增加環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度，西部區(qū)域則會(huì)顯著降低環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度。

在綠色技術(shù)創(chuàng)新方程中，綠色技術(shù)創(chuàng)新的空間溢出效應(yīng)，在中部地區(qū)顯著為負(fù)、西部地區(qū)顯著為正，但在東部地區(qū)則不顯著。環(huán)境規(guī)制的空間溢出效應(yīng)在東、中部地區(qū)不顯著，在西部地區(qū)顯著為正，表明西部地區(qū)環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度提高會(huì)促進(jìn)周邊地區(qū)綠色技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，但東、中部地區(qū)的綠色技術(shù)創(chuàng)新對(duì)環(huán)境規(guī)制變化的反應(yīng)不敏感。東、中部地區(qū)的環(huán)境規(guī)制的估計(jì)系數(shù)顯著為正，西部顯著為負(fù)，說(shuō)明環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度增加會(huì)促進(jìn)東、中部區(qū)域綠色技術(shù)創(chuàng)新效率的提高，卻會(huì)抑制西部區(qū)域綠色技術(shù)創(chuàng)新效率的提升。

表7 分區(qū)域樣本估計(jì)結(jié)果

(2)分時(shí)段GS3SLS 由于環(huán)保政策處于不斷的變動(dòng)之中，各地的綠色技術(shù)創(chuàng)新水平也并非一直保持不變。對(duì)于環(huán)保政策來(lái)說(shuō)，2007年和2014年為兩個(gè)節(jié)點(diǎn)；對(duì)于綠色技術(shù)創(chuàng)新來(lái)說(shuō)，2007年和2014年也為波動(dòng)較大的兩個(gè)節(jié)點(diǎn)。因此，本文將2007年和2014年作為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，比較不同時(shí)間段下中國(guó)各省級(jí)行政區(qū)環(huán)境規(guī)制與綠色技術(shù)創(chuàng)新之間的空間交互效應(yīng)的變化情況。同時(shí)結(jié)果也可作為穩(wěn)健性分析來(lái)檢驗(yàn)前文估計(jì)結(jié)果，具體估計(jì)結(jié)果見(jiàn)表8。

從表8中可以看出，1998-2006年和2007-2013年兩個(gè)時(shí)間段的回歸系數(shù)和穩(wěn)健性基本沒(méi)有太大變化，2014-2019年有一些變化。環(huán)境規(guī)制方程中環(huán)境規(guī)制的空間滯后項(xiàng)的系數(shù)從1998-2013年的顯著為正變?yōu)?014-2019年為負(fù)但不顯著，表明地區(qū)間環(huán)境規(guī)制從“競(jìng)相向上”有變?yōu)椤爸鸬赘?jìng)賽”的趨勢(shì)。

可能是因?yàn)椋涵h(huán)境政策出臺(tái)不久時(shí)，各地區(qū)為完成中央政府的環(huán)保指標(biāo)競(jìng)相提高當(dāng)?shù)丨h(huán)境規(guī)制強(qiáng)度；然而，近年來(lái)由于環(huán)境信息不對(duì)稱現(xiàn)象的客觀存在，各地政府為了短期經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)更加傾向于搭便車行為，降低環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度。

綠色技術(shù)創(chuàng)新的空間滯后項(xiàng)的估計(jì)系數(shù)顯著為正且呈上升后下降的趨勢(shì)，而綠色技術(shù)創(chuàng)新的估計(jì)系數(shù)在1998-2013年顯著為正但在2014-2019年顯著為負(fù)，表明綠色技術(shù)創(chuàng)新水平提高對(duì)周邊地區(qū)的促進(jìn)作用隨著年份的推移先增強(qiáng)后減弱，而對(duì)本地環(huán)境規(guī)制從促進(jìn)作用變?yōu)橐种谱饔谩？傮w來(lái)說(shuō)，綠色技術(shù)創(chuàng)新傾向于對(duì)環(huán)境規(guī)制提出更加嚴(yán)苛的要求。

綠色技術(shù)創(chuàng)新方程中綠色技術(shù)創(chuàng)新和環(huán)境規(guī)制的空間滯后項(xiàng)的系數(shù)均是在1998-2013年顯著為負(fù)，在2014-2019年顯著為正，表明隨著時(shí)間的增長(zhǎng)，綠色技術(shù)創(chuàng)新和環(huán)境規(guī)制的空間溢出效應(yīng)由負(fù)轉(zhuǎn)正。

環(huán)境規(guī)制的系數(shù)則在1998-2013年顯著為正，在2014-2019年則顯著為負(fù)，表明環(huán)境規(guī)制對(duì)本地綠色技術(shù)創(chuàng)新的促進(jìn)作用變?yōu)橐种谱饔茫笃凇白裱杀尽毙?yīng)占上風(fēng)。

表8 分時(shí)間段樣本估計(jì)結(jié)果

4.穩(wěn)健性檢驗(yàn)

(1)更換內(nèi)生變量 為避免變量衡量方法單一帶來(lái)的估計(jì)結(jié)果偏誤，替換內(nèi)生變量之一的環(huán)境規(guī)制，并進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)，選用排污費(fèi)收入總額來(lái)衡量環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度，結(jié)果見(jiàn)表9列(1)。

可以看出，系數(shù)符號(hào)和顯著性水平基本一致，只有系數(shù)大小有微小差異，表明全樣本回歸中的估計(jì)結(jié)果是穩(wěn)健的。

(2)更換空間權(quán)重矩陣 空間權(quán)重矩陣的不同選取可能造成結(jié)果出現(xiàn)差異，將空間鄰接矩陣更換為空間距離矩陣進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)，結(jié)果見(jiàn)表9列(2)。

可以看出系數(shù)符號(hào)和顯著性水平大體上是與前文保持一致的，只是在環(huán)境規(guī)制方程中，環(huán)境規(guī)制的空間滯后項(xiàng)顯著為負(fù)，與全樣本回歸中的正向溢出效應(yīng)相反，但與分區(qū)域回歸中的東部區(qū)域一致，總體而言結(jié)果仍舊穩(wěn)健。

表9 穩(wěn)健性檢驗(yàn)結(jié)果

五、結(jié)論和政策啟示

1.研究結(jié)論

本文基于中國(guó)30個(gè)省市區(qū)1998-2019年的數(shù)據(jù)，運(yùn)用空間聯(lián)立方程模型對(duì)環(huán)境規(guī)制與綠色技術(shù)創(chuàng)新的空間交互溢出效應(yīng)進(jìn)行研究。研究結(jié)果表明：一是環(huán)境規(guī)制的空間滯后項(xiàng)顯著為正，各地區(qū)間存在“競(jìng)相向上”現(xiàn)象，當(dāng)一個(gè)地區(qū)提高環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度時(shí)，周邊地區(qū)也傾向于提高環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度。綠色技術(shù)創(chuàng)新的空間滯后項(xiàng)顯著為正，存在正向空間溢出效應(yīng)。二是綠色技術(shù)創(chuàng)新與環(huán)境規(guī)制兩者的回歸系數(shù)均顯著為正，兩者之間存在相互促進(jìn)的關(guān)系，但是促進(jìn)作用有變?yōu)橐种谱饔玫内厔?shì)。三是近年來(lái)“競(jìng)相向上”的環(huán)境規(guī)制有變?yōu)椤爸鸬赘?jìng)賽”的趨勢(shì)，綠色技術(shù)創(chuàng)新的負(fù)向空間溢出效應(yīng)有變?yōu)檎虻内厔?shì)。四是環(huán)境規(guī)制與綠色技術(shù)創(chuàng)新的空間交互溢出效應(yīng)存在區(qū)域異質(zhì)性。

2.政策啟示

第一，完善相關(guān)環(huán)境政策，保持“競(jìng)相向上”現(xiàn)狀。各地區(qū)之間的環(huán)境監(jiān)管存在“競(jìng)相向上”現(xiàn)象，有競(jìng)相提高當(dāng)?shù)丨h(huán)境規(guī)制水平的傾向，因此當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)加大環(huán)境規(guī)制監(jiān)管力度與違規(guī)懲罰力度，制定更加嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制政策。在進(jìn)行宏觀調(diào)控時(shí)注意獎(jiǎng)懲結(jié)合，征收環(huán)境稅等懲罰性政策應(yīng)當(dāng)與發(fā)放減排補(bǔ)貼等激勵(lì)性政策相結(jié)合，保證環(huán)境政策的合理性。同時(shí)需要完善排污權(quán)、碳排放權(quán)等交易市場(chǎng)的構(gòu)建，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)治污資源配置的決定性作用，推進(jìn)環(huán)境治理的多元化。

第二，合理利用綠色技術(shù)創(chuàng)新的正向空間溢出效應(yīng)。綠色技術(shù)創(chuàng)新存在正向的空間溢出效應(yīng)，各地區(qū)間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作與創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，通過(guò)學(xué)習(xí)效應(yīng)模仿更高水平的綠色技術(shù)創(chuàng)新成果，實(shí)現(xiàn)追趕與超越，提升綠色技術(shù)創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)綠色技術(shù)創(chuàng)新水平較高地區(qū)成為綠色創(chuàng)新中心，完善區(qū)域綠色創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)揮綠色創(chuàng)新中心城市的擴(kuò)散效應(yīng)和輻射作用，促使各區(qū)域協(xié)同提升綠色技術(shù)創(chuàng)新水平。也需要加大綠色技術(shù)創(chuàng)新力度，督促綠色技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)更高的突破，以保持其正向溢出效應(yīng)的狀態(tài)。

第三，維持環(huán)境規(guī)制與綠色技術(shù)創(chuàng)新的相互促進(jìn)關(guān)系。中國(guó)省際環(huán)境規(guī)制與綠色技術(shù)創(chuàng)新存在相互促進(jìn)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)合理利用環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)激發(fā)綠色技術(shù)創(chuàng)新的潛力，并發(fā)揮綠色技術(shù)創(chuàng)新對(duì)環(huán)境規(guī)制政策的激勵(lì)作用。當(dāng)?shù)卣枰獌?yōu)化調(diào)整環(huán)境規(guī)制體系，加大對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)類環(huán)境規(guī)制的執(zhí)行力度；企業(yè)進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng)新則應(yīng)該從資源利用效率、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、末端治理等方面來(lái)改善環(huán)境質(zhì)量，提供更好的生態(tài)環(huán)境。

第四，制定區(qū)域聯(lián)合治理與發(fā)展的政策。每個(gè)地區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定符合本地環(huán)境污染現(xiàn)狀與綠色技術(shù)創(chuàng)新水平的環(huán)境規(guī)制政策。東部區(qū)域環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度增加時(shí)，可以促進(jìn)本地和周邊地區(qū)的綠色技術(shù)創(chuàng)新水平提高；西部區(qū)域環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度增加有利于周邊地區(qū)進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng)新，但會(huì)抑制本地綠色技術(shù)創(chuàng)新；中部區(qū)域則與西部區(qū)域相反，環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度增加會(huì)提高本地綠色技術(shù)創(chuàng)新，減弱周邊地區(qū)綠色技術(shù)創(chuàng)新水平。因此需要促進(jìn)不同區(qū)域之間環(huán)境規(guī)制的協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)資源要素的跨區(qū)域流動(dòng)和污染排放權(quán)進(jìn)行市場(chǎng)化改革，促進(jìn)其合理發(fā)展，以期能夠最大化地物盡其用。在制定環(huán)境政策時(shí)不僅考慮本地政策實(shí)施力度與形式，還要將周邊地區(qū)納入考量范疇，制定協(xié)同治理體系，更好地發(fā)揮環(huán)境規(guī)制的政策效應(yīng)。