皖西治水話今昔

◎ 文|關(guān)傳友 編輯|吳冠宇

以六安為主的皖西地區(qū)，早在春秋戰(zhàn)國時(shí)期就開始開發(fā)水利，先后興建了芍陂、七門堰、水門塘等著名工程，成為我國歷史上水利事業(yè)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一。新中國成立后，皖西地區(qū)大力開展淮河治理，興建了佛子嶺、梅山、響洪甸、磨子潭、龍河口、白蓮巖等大型水庫和淠史杭灌區(qū)工程，堪為世界水利建設(shè)史上絢麗奪目的明珠。進(jìn)入新時(shí)代以來，新的治水思路引領(lǐng)著水利改革發(fā)展，也指導(dǎo)著皖西人民開展新的治水實(shí)踐，努力實(shí)現(xiàn)「人水和諧」。

皖西通常是對(duì)安徽省西部的泛稱，現(xiàn)今皖西一般特指安徽省六安市。本文所述的皖西是指今六安市轄的原六安縣所拆分的裕安區(qū)、金安區(qū)和霍山縣、霍邱縣、舒城縣、金寨縣及霍邱縣分出的葉集區(qū)，還包括2016 年劃屬淮南市的壽縣。

皖西地區(qū)獨(dú)特的自然環(huán)境造成其境內(nèi)水旱災(zāi)害頻發(fā)，誠如六安州人楊友敬所稱六安州境“近河則獨(dú)畏澇，去河遠(yuǎn)則憂旱”。

皖西地區(qū)位于大別山北坡，面向淮北平原的斜面上，西南高，東北低，由南向北呈階梯狀分布，南部為大別山區(qū)，中部為江淮崗丘區(qū)，北部則為平原。

其中，大別山區(qū)靠近西南處為中山區(qū)，山勢(shì)雄偉，峽谷深邃，海拔千米以上高峰有120多座。低山區(qū)海拔在400 至800 米，山體破碎，山間分布有許多小盆地，是山區(qū)糧食集中產(chǎn)地。但此處“得源泉之潤甚少，全恃垅頭鑿池塘以蓄水，稍不慎則渴竭隨之”。

江淮崗丘區(qū)位于大別山余脈的延伸處，其中高丘陵區(qū)呈波狀起伏，形態(tài)多種，水利條件較差，崗丘地區(qū)地面崗沖起伏，由崗、塝、沖組成，水利條件較好，是糧食主要產(chǎn)區(qū)。但地處崗丘的農(nóng)田極易遭受旱災(zāi)，故清同治《六安州志》稱，“厥土涂泥，溉浸尤急”，“山田磽瘠，憂旱為多”。

平原區(qū)主要分布在淮河南岸的史、灃、汲、淠河下游河谷一帶和長江水系的杭埠河、豐樂河下游。平原地勢(shì)低洼，土地肥沃，但易遭澇災(zāi)。如霍邱縣西北沿淮一帶獨(dú)為水鄉(xiāng)，“每當(dāng)淮水漲溢及山水發(fā)時(shí)，南北合流，一望無際，上下百里悉為澤國”。舒城縣杭埠河下游圩畈區(qū)亦是如此。

再加上皖西地區(qū)處在亞熱帶向暖溫帶轉(zhuǎn)換的過渡帶，冷暖氣流交匯頻繁，年際季風(fēng)強(qiáng)弱程度不同、進(jìn)退早遲不一，因而氣候多變。全區(qū)多年平均降水具有南多北少，山區(qū)多平原少，春夏多秋冬少，以及年際降水量懸殊過大等特點(diǎn)。

皖西地區(qū)獨(dú)特的自然環(huán)境造成其境內(nèi)水旱災(zāi)害頻發(fā)。根據(jù)皖西地區(qū)各地方縣志的記載，明代至民國的近六百年間，水災(zāi)發(fā)生頻次較高，其中六安州（縣）22 次、霍山縣26 次、霍邱縣43 次、舒城縣49 次。較為嚴(yán)重者，如明隆慶三年（1569）秋七月，霍山大雨，八面山谷“伏蛟盡起，水溢入城，居民作筏以濟(jì)，四境一壑，漂溺男婦老幼者不可數(shù)計(jì)，水退，積尸盈野”。清雍正五年（1727），皖西全域發(fā)生水災(zāi)。六安州人鄧鈺描述當(dāng)時(shí)景象：“六西北鄉(xiāng)號(hào)富饒，亦時(shí)患山水暴漲。歲丁未秋七月十二，連日雨晝夜不息，至十四，萬山伏蛟盡發(fā)，平地水涌數(shù)丈，沿河多受患，逾日始平?！泵駠辏?931）七月，六安降雨450 毫米，百川沸騰，高岡為谷，淮、淠堤壩潰決，沿河地區(qū)一片澤國，“六安餓殍數(shù)千人，逃亡數(shù)百人”，霍山、舒城、霍邱均成澤國。

水災(zāi)嚴(yán)重，旱災(zāi)也不輕，同樣也是明代至民國的近六百年間，六安州（縣）發(fā)生旱災(zāi)29 次、霍山縣22 次、霍邱縣39 次、舒城縣36 次。其中，明嘉靖二年（1523），舒城縣夏旱秋淫雨，歲大饑，人相食，斗米千錢，餓死者枕藉于道。清康熙十八年（1679），皖西境內(nèi)大旱，時(shí)人稱：“民已十室九空，糧無隔宿；家家釜內(nèi)塵生，戶戶灶頭煙斷。可憐傷心兒女求鬻賣之無門，結(jié)發(fā)夫妻決分離于瞬息?！泵駠哪辏?935）四月《大公報(bào)》稱“客歲江淮大旱，皖災(zāi)尤烈，耆宿故老嘆為百年所未有”。皖西地區(qū)旱情極為嚴(yán)重，春夏秋連旱，塘堰干涸，禾苗全死，籽粒無收，草根樹皮食盡，民多逃荒，流離失所，餓殍遍野。

皖西地方有歌謠流傳：“洼地洪水滾滾流，崗上滴水貴如油。一方盼水水不來，一方恨水水不走。”這正是對(duì)水旱災(zāi)害的形象化描述。而留下來的“曬死雞”“荒十八”“燒脈崗”等地名，則真切地道出了水旱災(zāi)害后的慘景。擺脫水旱災(zāi)害，是皖西民眾的強(qiáng)烈愿望。

皖西地區(qū)有著悠久的引河蓄水、興修水利的治水歷史，是中國古代歷史上水利事業(yè)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一。

早在春秋時(shí)期，楚國令尹孫叔敖就在壽縣城南六十里處，興建了中國歷史上著名的水利灌溉工程——芍陂。孫叔敖利用皖西地形和水文的自然條件，因地制宜，選擇了淠河?xùn)|側(cè)一片時(shí)潦時(shí)旱的沼澤洼地?cái)r水筑堤而成為陂，引淠河之水，形成了一個(gè)“陂徑百里，灌田萬頃”的人工水利灌溉系統(tǒng)，堪稱中國水利史上的偉大創(chuàng)舉。

芍陂的創(chuàng)建極大地滿足了該地區(qū)稻作生產(chǎn)的水利需要，有效提高了當(dāng)時(shí)的糧食產(chǎn)量，保障了楚國開疆拓土對(duì)軍糧的供給需求，使當(dāng)時(shí)的楚國得以出現(xiàn)“收九澤之利，以殷潤國家，家富人喜，優(yōu)瞻樂業(yè)”的繁榮局面。至戰(zhàn)國中后期，皖西地區(qū)的壽春城因芍陂水利興而成為楚國新興的中心城市，楚考烈王因避強(qiáng)秦攻擊，于二十二年（前241）遷都于此，稱為東郢。唐時(shí)，芍陂改稱安豐塘，經(jīng)歷代修治，延續(xù)至今已有2500 余年。如今，芍陂成為淠史杭灌溉系統(tǒng)中的中型調(diào)節(jié)水庫，至今仍發(fā)揮灌溉作用。

此外，傳說孫叔敖還在霍邱縣境內(nèi)興修了大業(yè)陂、陽泉陂等水利工程，有些工程至今仍發(fā)揮著灌溉效益。例如，霍邱縣大業(yè)陂，現(xiàn)稱水門塘，現(xiàn)塘面約5000 畝，庫容擴(kuò)大到1040 萬立方米，成為史河灌區(qū)灃東干渠的中型反調(diào)節(jié)水庫。

漢代時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，皖西地區(qū)豐富的水利資源得到了漢王朝的重視，水利建設(shè)步入了蓬勃發(fā)展時(shí)期。漢代皖西地區(qū)新建的水利工程見于史料記載的有舒城七門堰、霍邱縣窮陂等。其中，七門堰是“食邑于舒”的西漢開國皇帝劉邦的侄子羹頡侯劉信所建，位于舒城縣杭埠河（古稱龍舒水、前河）中段七門嶺。劉信根據(jù)自然規(guī)律，因勢(shì)利導(dǎo)，利用陂、蕩、塘、溝，形成了一個(gè)自流灌溉網(wǎng)。明桐城人盛汝謙在《舒城縣重修水利記》中說：“羹頡侯分封是邑，直走西南，見山濱大溪下，有石洞如門者七，乃分為三堰，別為九陂，潴為十塘，而垱而溝而沖也，灌田二千余頃，而民賴以不病?！边@段話高度概括了劉信的歷史功績和七門堰的灌溉效益。

魏晉南北朝至元朝時(shí)期，皖西地區(qū)經(jīng)歷社會(huì)承平和戰(zhàn)亂交替，水利建設(shè)受到了很大影響。魏、西晉、隋唐、北宋及元時(shí)期，社會(huì)相對(duì)承平之際的皖西地區(qū)的水利得到不同程度的修治；而一旦發(fā)生戰(zhàn)爭，皖西水利建設(shè)立即停止，水利工程湮廢。這一時(shí)期水利建設(shè)總體呈現(xiàn)出時(shí)興時(shí)廢的特征。但與同期全國其他地區(qū)水利相比較，仍然是較為發(fā)達(dá)的地區(qū)之一。

到明清時(shí)期，皖西地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，從有關(guān)文獻(xiàn)記載來看，明代前期和清代前期，皖西地方社會(huì)出現(xiàn)過大興水利的熱潮。據(jù)清夏尚忠《芍陂紀(jì)事》和清《光緒壽州志·水利志》及《安豐塘志》統(tǒng)計(jì)，明代芍陂較大規(guī)模的修治有9 次，清代修治16 次。七門堰也得到多次修治。皖西民眾還紛紛興建了當(dāng)家塘、當(dāng)家堰等小型水利工程以確保農(nóng)田灌溉的需求。明萬歷《六安州志》記載，明代六安州共有塘72 口、堰25 處。清同治《六安州志》記載六安州有塘68 口、堰22 處、湖、澗2 處。這一時(shí)期河道也得到整修浚治，并筑壩建堤以保村莊及農(nóng)田不受洪水泛濫之災(zāi)，例如清乾嘉道年間的霍山鰲山壩、永安壩河堤等。另外，圩田建設(shè)也開始興起，明萬歷《舒城縣志》記載當(dāng)時(shí)圩田就有41 座，到清雍正時(shí)已達(dá)51 座，至光緒時(shí)有65 座，蓄泄兩利，能基本達(dá)到旱澇保收的目的。

民國時(shí)期，皖西地區(qū)飽受戰(zhàn)爭和水旱災(zāi)害的摧殘，水利建設(shè)趨于衰落，但還是有一些成效，例如，在淠河左岸修筑的西隱賢堤、民生圩，淠河右岸修筑的張馬淠堤，以及霍山縣鄭公堤等。

為了盡快改變皖西貧困面貌，皖西人民艱苦卓絕，攻堅(jiān)克難，修建了佛子嶺、梅山、響洪甸、磨子潭等大型水庫和“人間天河”淠史杭灌區(qū)工程。

1950 年7 月淮河流域大水，淮堤決口，洪水橫流，造成許多民眾傷亡，兩岸居民損失慘重。同年10 月14 日，中央人民政府政務(wù)院在周恩來總理主持下，做出《關(guān)于治理淮河的決定》，確定了“上中下游兼顧、局部服從整體、整體照顧局部的豫皖蘇三省共?！痹瓌t和“蓄泄兼籌”方針，并作出了治淮規(guī)劃：在山區(qū)建大型水庫攔蓄山洪，減輕淮河干流負(fù)擔(dān)；在沿淮開辟蓄洪區(qū)，汛期蓄洪，以殺水勢(shì)；退建堤防，開辟行洪區(qū)，打開排洪通道，使水流暢通；培修沿淮堤防，增強(qiáng)防洪能力。1951 年5 月，毛澤東主席題字并發(fā)出了“一定要把淮河修好”的偉大號(hào)召。

于是，1952 年至1958 年間，皖西大別山區(qū)四座大型水庫，即佛子嶺水庫、梅山水庫、響洪甸水庫、磨子潭水庫陸續(xù)興建完工蓄水，總庫容量58.02 億立方米，防洪庫容量30.11 億立方米，興利庫容量17.74 億立方米，有力地減輕了淮河中下游地區(qū)的防洪壓力。同時(shí)為淠史杭灌區(qū)工程興建提供了豐富的水資源條件。

1958 年8 月19 日，淠河灌區(qū)渠首橫排頭樞紐工程正式開工，揭開了淠史杭灌區(qū)工程興建的序幕。11 月11 日，杭埠河灌區(qū)的舒城縣龍河口水庫工程開工；12 月，史河灌區(qū)紅石嘴渠首樞紐工程開工。

在這一年里，皖西境內(nèi)11 條干渠同時(shí)施工，數(shù)十萬人民懷著強(qiáng)烈的盼水熱情，自力更生、自帶口糧，積極參加工程建設(shè)，掀起了建設(shè)聞名于新中國的大型灌溉工程的熱潮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，正常上工人數(shù)為50 萬人左右，最高時(shí)達(dá)67.8 萬人。當(dāng)時(shí)人們說的“千軍萬馬上陣，四面八方支援，熱火朝天開渠，誓引庫水灌田”，正是皖西干部群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，興修淠史杭灌區(qū)工程的熱切愿望和行動(dòng)的真實(shí)記錄。

至1973 年，皖西人民苦戰(zhàn)了15 個(gè)春秋，終于基本建成淠史杭灌區(qū)工程。受惠群眾編歌謠贊道：“幸福河水滾滾流，流來幸福流去愁。流來幸福滿河面，流去苦難不回頭?！?/p>

自1958 年興建至今，淠史杭灌區(qū)工程地跨安徽、河南兩省，占地面積1.4 萬平方公里，灌溉皖豫兩省4 市17 個(gè)縣（區(qū)），設(shè)計(jì)灌溉面積1198萬畝，2017 年有效灌溉面積1060 萬畝。灌區(qū)以大別山區(qū)六大水庫為主要水源，由3 大渠首、2.5萬公里七級(jí)固定渠道、6 萬多座各類渠系建筑物、1200 多座中小型水庫、21萬多座塘堰，組成了蓄、引、提相結(jié)合的“長藤結(jié)瓜”式的工程體系，是以防洪、灌溉為主，兼有城鎮(zhèn)供水、水力發(fā)電、水產(chǎn)養(yǎng)殖和水利旅游等功能的特大型綜合利用水利工程。

二十世紀(jì)八十年代，灌區(qū)范圍內(nèi)的壽縣、霍邱、六安、廬江、肥西、長豐等6 縣及河南固始縣被國家確定為全國商品糧基地縣（市）。灌區(qū)內(nèi)正常年份糧食產(chǎn)量650 多萬噸,約占安徽全省1/5，占全國1/100；區(qū)域內(nèi)GDP 占全省近1/3，在安徽省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了巨大作用。灌區(qū)工程還是合肥、六安城市供水的主水源，是廬江、肥東等縣的主要補(bǔ)給水源，保障了區(qū)域內(nèi)約800 萬城鎮(zhèn)人口的飲水安全。

淠史杭灌區(qū)工程的興建改變了江淮崗丘水旱災(zāi)害頻繁的歷史面貌，溝通了長江、淮河兩大水系，使皖西、皖中江淮分水嶺的崗丘地帶呈現(xiàn)出“水在嶺上流，船在崗上走”的奇特景觀，堪為世界水利建設(shè)史上絢麗奪目的明珠。

進(jìn)入新時(shí)代以來，新的治水思路引領(lǐng)著水利改革發(fā)展，也指導(dǎo)著皖西人民開展新的治水實(shí)踐，努力實(shí)現(xiàn)“人水和諧”。

改革開放以后，皖西開始注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，曾一度對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)重視不夠，任由破壞行為發(fā)生，皖西治水遇到了新問題：城鎮(zhèn)生活生產(chǎn)垃圾沿河任意傾倒，生活生產(chǎn)污水隨意排放，河道內(nèi)惡臭連連、蚊蠅肆虐；淠河、史河、杭埠河河床無序采砂嚴(yán)重，河床千瘡百孔，阻滯了洪水的有效流動(dòng)，夏季一遇洪水，泛濫四溢。

面對(duì)困境，皖西人民開始反思，并采取了一系列的治水措施。

例如，針對(duì)地域水環(huán)境的污染和破壞程度，六安市編制了市域內(nèi)水環(huán)境綜合治理的短、長期規(guī)劃，實(shí)行防洪、排澇、抗旱、治污、護(hù)水、蓄水多位一體的綜合工程治理；開展了河湖堤防加固和綜合治理，建成了河湖綜合防洪減災(zāi)、城鄉(xiāng)水資源合理配置和高效利用、水環(huán)境保護(hù)和河湖生態(tài)健康保障的河湖流域管理和運(yùn)行保障體系；成立了以六安市委市政府主要負(fù)責(zé)人為組長的河湖長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并把河湖長制工作列入全面深化改革、綠色振興戰(zhàn)略和市政府工作報(bào)告的重點(diǎn)任務(wù)，以正面清單和負(fù)面清單相結(jié)合的方式羅列市級(jí)河湖的123 項(xiàng)管護(hù)任務(wù)及70 個(gè)禁止事項(xiàng)；建立了萬佛湖（龍河口水庫）、佛子嶺、梅山、響洪甸、橫排頭、水門塘國家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)，以及淠河國家濕地公園和九里溝節(jié)水文化公園，將保護(hù)、旅游、科普宣教、城市休閑融為一體，讓市民在休閑娛樂中增強(qiáng)節(jié)水護(hù)水意識(shí)。

此外，六安市還著力于實(shí)現(xiàn)河湖安瀾、供水安全、水清河暢、人水和諧。其中，為實(shí)現(xiàn)河湖安瀾，六安市加固六安河湖的堤防，提升防洪標(biāo)準(zhǔn)。六安境內(nèi)淠河、史河、杭埠河、灃河、汲河、豐樂河下游及城西湖、城東湖地勢(shì)低洼，防洪堤壩壩身單薄，多為沙土堆砌而成，防洪標(biāo)準(zhǔn)低。六安市有關(guān)部門對(duì)此進(jìn)行了重點(diǎn)治理，重建、加固了河湖堤防，極大地提高了防洪標(biāo)準(zhǔn)，使六安市城區(qū)段防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到五十年一遇。

為保障供水安全、水清河暢，六安市在全域?qū)嵭械奈鬯卫?，開展清水行動(dòng)，先后建成了大中型污水處理廠十余座，嚴(yán)格排查監(jiān)管入河排污口；整治城區(qū)黑臭水體，確保治理后污水達(dá)標(biāo)排放；完成了對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地及中心村污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)，并投入運(yùn)營。目前全市重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提升至100%，全市地表水國家考核斷面達(dá)標(biāo)率100%，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況穩(wěn)步向好。并且，先后拆遷城區(qū)河湖段沿岸一批侵占河流岸線的企業(yè)工廠，拓展了河湖的岸線空間。如六安市主城區(qū)淠河段窯崗嘴大橋至壽春路大橋10公里河岸，預(yù)留50 至100 米寬河流岸線，植樹種草，涵養(yǎng)水源。建設(shè)了環(huán)河綠道、環(huán)河步道、親水平臺(tái)、親水棧道，供市民休閑旅游。改造整治了月亮島環(huán)境，使之成為六安城區(qū)著名的水域風(fēng)景區(qū)。

為構(gòu)建人水和諧、深度挖掘六安河湖的文化內(nèi)涵，六安市修復(fù)了淠河沿岸省重點(diǎn)文物——西河口鄉(xiāng)望江寺、六安城區(qū)古城墻140 米；擴(kuò)建青山鄉(xiāng)龍王寺，恢復(fù)下龍爪、上龍爪等一批淠河沿岸市級(jí)重點(diǎn)文物；在城區(qū)段新建六安文化墻100 米；在淠河橫排頭水利風(fēng)景區(qū)新建淠史杭紀(jì)念館、淠史杭紀(jì)念碑。

多年來堅(jiān)持不懈的治水實(shí)踐，逐漸使六安的河湖充滿青春活力，皖西人民有了越來越多的獲得感、幸福感、安全感，一幅“河暢、水清、岸綠、景美”的“幸福河湖”畫卷在這片紅土地上徐徐鋪開。

回顧皖西數(shù)千年的治水實(shí)踐，人們治水的理念隨著時(shí)代前進(jìn)不斷更新發(fā)展，從早期的治旱除災(zāi)理念，到明清民國至新中國改革開放前的旱澇同治理念，再至新時(shí)代水環(huán)境綜合治理的理念，這是歷代皖西人治水經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是皖西人集體智慧的體現(xiàn)。