審計(jì)監(jiān)督助力鄉(xiāng)村振興

■蘭愛金

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，是審計(jì)機(jī)關(guān)的重要職責(zé)和任務(wù)，是審計(jì)監(jiān)督推動(dòng)政策落實(shí)、維護(hù)群眾利益、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。2018 年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》正式發(fā)布，對如何實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出全面部署基層審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能作用，推進(jìn)新時(shí)代實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面落實(shí)。在國家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，圍繞當(dāng)?shù)攸h委、政府中心工作，依法履行審計(jì)監(jiān)督職能，創(chuàng)新審計(jì)工作方式方法，助力鄉(xiāng)村振興，是審計(jì)機(jī)關(guān)一項(xiàng)責(zé)無旁貸的政治任務(wù)。

一、要明確審計(jì)監(jiān)督在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要作用

1.促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略涉及范圍廣、目標(biāo)群體大、投資支持項(xiàng)目多，圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡囊?guī)劃總要求，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，可以有力推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展。對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的典型性、普遍性和傾向性問題，提出審計(jì)建議，可以督促有關(guān)地方和部門不斷完善管理制度和工作機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，有效推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地落實(shí)。

2.推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展。鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ)。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，推動(dòng)鄉(xiāng)村體制機(jī)制改革，建立健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，審計(jì)機(jī)關(guān)大有可為。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)立足于促進(jìn)基層干部認(rèn)真履職盡責(zé)，保障黨的惠農(nóng)政策發(fā)揮實(shí)效，推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展與治理，對黨的惠農(nóng)政策落實(shí)情況、涉農(nóng)資金的安排使用情況，加大跟蹤審計(jì)監(jiān)督力度，從審計(jì)監(jiān)督角度發(fā)現(xiàn)問題，提出改進(jìn)工作的建議意見，推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項(xiàng)工作發(fā)展。

3.點(diǎn)亮鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之路。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，通過審計(jì)監(jiān)督，可以規(guī)范被審計(jì)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支，促進(jìn)縣級涉農(nóng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、國家公職人員和村社干部遵紀(jì)守法，防止職權(quán)的濫用，查處和移送違法案件。堅(jiān)持“群眾關(guān)注哪里，審計(jì)就跟進(jìn)到哪里”的原則，做到有的放矢、精準(zhǔn)發(fā)力，形成審計(jì)震懾力，督促相關(guān)人員權(quán)利規(guī)范運(yùn)行，照亮鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興戰(zhàn)略前進(jìn)的道路。

二、要采取有力措施，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中積極發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用

在審計(jì)工作中，做好常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”，著力揭示影響鄉(xiāng)村治理問題，加強(qiáng)體系化“把脈問診”。同時(shí)要建立審計(jì)問題整改跟蹤檢查機(jī)制，通過以點(diǎn)帶面、標(biāo)本兼治，發(fā)揮審計(jì)“治已病、防未病”作用。

1.堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。

（1）加強(qiáng)村（居）財(cái)政資金的審計(jì)監(jiān)督，確保村（居）主要負(fù)責(zé)人權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。關(guān)注村（居）內(nèi)控制度是否建立健全，財(cái)務(wù)管理、集體資產(chǎn)管理、基建工程管理等是否嚴(yán)格規(guī)范，財(cái)務(wù)公開是否全面、真實(shí)、及時(shí)，村級重大事項(xiàng)決策是否由村民代表會(huì)議或村集體班子會(huì)議討論決定，村級財(cái)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)是否認(rèn)真履職等。對標(biāo)縣域階段性目標(biāo)任務(wù)、工作要求，突出審計(jì)監(jiān)督重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)聚焦、精準(zhǔn)發(fā)力。重點(diǎn)監(jiān)督檢查村級資金安全和績效情況，促進(jìn)提升資金使用績效的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性。

（2）開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)及人居環(huán)境整治資金使用與績效審計(jì)，助力打造溫暖美麗宜居鄉(xiāng)村。保障國家糧食安全，守住“谷物基本自給，口糧絕對安全”戰(zhàn)略底線，改善農(nóng)村人居環(huán)境，打造美麗宜居鄉(xiāng)村，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)。事關(guān)全面建成小康社會(huì)，事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)文明和諧。聚焦高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治，對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、人居環(huán)境整治資金使用與績效情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，密切關(guān)注空心房整治、農(nóng)村廁所革命、生活垃圾和污水治理等問題，并由點(diǎn)及面推而廣之，進(jìn)一步提升農(nóng)村人居生活環(huán)境水平，增強(qiáng)老百姓的幸福感和獲得感。

（3）落實(shí)資源審計(jì)，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)工作，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村的最大寶貴財(cái)富，要堅(jiān)決杜絕對鄉(xiāng)村綠水青山的破壞，以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，在充分利用自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)中，重點(diǎn)加強(qiáng)對土地資源、水資源、森林資源、礦山生態(tài)環(huán)境治理、大氣污染防治等方面的審計(jì)。通過自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部建立環(huán)保責(zé)任意識，深化綠色發(fā)展理念。

2.加強(qiáng)審計(jì)整改，提升監(jiān)督實(shí)效。

審計(jì)整改是審計(jì)工作的重要環(huán)節(jié)，是審計(jì)監(jiān)督能否發(fā)揮作用的直接體現(xiàn)。要把推進(jìn)審計(jì)查出問題整改作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作常抓不懈，讓審計(jì)整改落實(shí)到位。加強(qiáng)對村級財(cái)務(wù)收支、“三重一大”事項(xiàng)、工程建設(shè)、“三資”管理及惠民資金發(fā)放等方面的審計(jì)，督促建立健全涉農(nóng)資金管理的預(yù)警機(jī)制，提高涉農(nóng)資金使用效率，同時(shí)加大審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題線索移送力度，嚴(yán)肅查處侵害農(nóng)民利益的腐敗行為，為推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略保駕護(hù)航。