新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理優(yōu)化途徑分析

□白 云

（中共克孜勒蘇柯爾克孜自治州委員會黨校，新疆 克孜勒蘇 845350）

農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展是提升國家社會經(jīng)濟活動的重要基礎(chǔ)，在新農(nóng)村建設(shè)進程不斷推進的背景下，我國高度重視“三農(nóng)”問題，各級政府對“三農(nóng)”事業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展給予了重要指示。開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作時，我國各級政府出臺了相應(yīng)的惠農(nóng)政策，切實加大了日常監(jiān)督力度，但在現(xiàn)實發(fā)展中依然存在諸多限制，導致農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展效率低下，拖延了經(jīng)濟發(fā)展的速度，產(chǎn)生了負面影響。與快速發(fā)展的城鎮(zhèn)相比較，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在發(fā)展中沒有形成較完善的管理體制，缺乏先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)設(shè)備，科研總體水平偏低，導致新農(nóng)村建設(shè)的實際目標難以實現(xiàn)。因此，在新農(nóng)村建設(shè)背景下應(yīng)不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理制度，找出根本問題所在，結(jié)合實際情況對資源進行合理分配，進而提升我國農(nóng)村經(jīng)濟水平，助力新農(nóng)村建設(shè)。

1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的主要內(nèi)容

新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理是充分利用農(nóng)村自身的巨大優(yōu)勢對資源進行科學分配，在國家和各地政府出臺各種政策的基礎(chǔ)上，不斷發(fā)揮其地理、經(jīng)濟、專業(yè)人才等不同方面的巨大優(yōu)勢。新農(nóng)村建設(shè)有效促進了我國農(nóng)村快速發(fā)展，提升了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的真實水平，使各項農(nóng)村經(jīng)濟生產(chǎn)活動穩(wěn)步開展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理對“三農(nóng)”發(fā)展起到了關(guān)鍵性作用，推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展的有機結(jié)合，加快促進了地方經(jīng)濟的發(fā)展。在新農(nóng)村建設(shè)背景下對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作不斷優(yōu)化，是其協(xié)調(diào)發(fā)展的前提保證，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動資源整合，能有效提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平[1]。

2 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的問題

2.1 對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理沒有形成全面認識

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理是決定農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平能否提高的關(guān)鍵因素。目前我國一部分農(nóng)村在建設(shè)與發(fā)展中，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作沒有形成全面認識，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作在開展中很難得到有效落實。農(nóng)村中具有高學歷和專業(yè)技能的專業(yè)型復合人才大部分都留在了城鎮(zhèn)生活和工作，極少參與當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作，而留下來的農(nóng)民大多知識水平不高，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理無法提供有效幫助。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我國大部分農(nóng)村仍然處在勞動力輸出時期，勞作模式僵化，傳統(tǒng)思想觀念根深蒂固，無法接受新思想、新觀念的洗禮，嚴重制約了農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展。盡管一部分農(nóng)村地區(qū)采用了種植與養(yǎng)殖專業(yè)大戶和以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的合作經(jīng)濟組織共同發(fā)展的模式，具備較成熟的經(jīng)營方法，與全面建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和發(fā)展模式相接近，但對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理沒有給予高度重視，在宣傳和執(zhí)行方面仍存在不足，對國家和各地政府出臺的相應(yīng)政策存在響應(yīng)度不高的問題[2]。

2.2 缺乏完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體系

農(nóng)業(yè)經(jīng)營的規(guī)模較大，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作開展過程中應(yīng)充分考慮到各要素。要想實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，就必須制訂完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體系，進而實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展。以往傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)基本經(jīng)濟制度已經(jīng)跟不上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐，對市場實際需要和具體要求缺乏宏觀調(diào)控，導致傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理制度缺乏針對性、可行性和科學性，農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)、工業(yè)3 大經(jīng)濟體系沒有構(gòu)建完整的管理制度，在一定程度上阻礙了農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持久發(fā)展。此外，還有一大部分農(nóng)村領(lǐng)導干部沒有密切關(guān)注農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，導致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟得不到實質(zhì)性進展。現(xiàn)階段，國家對農(nóng)業(yè)問題的重視程度不斷加強，在資金補貼方面予以大力支持，但一些思想不純的基層領(lǐng)導將資金用于其他地方，再加上土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)方式存在一定的不足，導致農(nóng)民所得資金有限，限制了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展。

2.3 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)人才匱乏

農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長具有巨大影響，目前農(nóng)村中的技術(shù)性專業(yè)人才都集中在城鎮(zhèn)發(fā)展，導致農(nóng)村與城市人才比例失衡。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展長期以來都采取粗放式經(jīng)營，導致產(chǎn)出率過低，而提高經(jīng)濟生產(chǎn)效率需要大量人才。目前農(nóng)村高技能型人才匱乏已經(jīng)成為了普遍現(xiàn)象，一些具有豐富資源的地區(qū)無法實現(xiàn)科學分配，嚴重阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)村中留下的大部分村民自身文化水平有限，看待農(nóng)業(yè)發(fā)展的目光和思維都比較短淺局促，缺乏長遠的眼光。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中，專業(yè)性人才較匱乏，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作人員缺少全方位、高層次的管理理念。在農(nóng)作物生產(chǎn)經(jīng)營工作中，經(jīng)常會根據(jù)以往形成的習慣對產(chǎn)品需求進行判斷，缺少相關(guān)理論知識的支撐，具有較強的隨意性，使地區(qū)特色的產(chǎn)品在開發(fā)中遇到困難[3]。

2.4 缺少先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備

提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備水平有助于提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，先進的機械化農(nóng)業(yè)建設(shè)只在小部分農(nóng)村地區(qū)得到了全面推廣和大力實施，大部分農(nóng)村地區(qū)還未普及，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和農(nóng)業(yè)經(jīng)營在運轉(zhuǎn)中缺乏高效性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備對農(nóng)作物的生長發(fā)育和產(chǎn)量具有較大影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施主要包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的倉儲設(shè)施；培育、生產(chǎn)種子、種苗的設(shè)施；灌溉排水、供水、供電基礎(chǔ)設(shè)施等?，F(xiàn)代信息技術(shù)推動了經(jīng)濟增長，實現(xiàn)了經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，自身優(yōu)勢較為突出，但在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中卻沒有得到廣泛普及。對一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備落后的農(nóng)村而言，缺少現(xiàn)代化技術(shù)設(shè)備，經(jīng)濟質(zhì)量很難得到進一步提升。一部分農(nóng)村地區(qū)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中沒有形成獨特的產(chǎn)業(yè)特色，無法吸引企業(yè)為其輸送高端人才，不完整的產(chǎn)業(yè)鏈對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展造成了嚴重影響。

3 新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理主要發(fā)展趨勢

3.1 現(xiàn)代化發(fā)展趨勢

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中，農(nóng)村經(jīng)濟管理應(yīng)與社會主義市場經(jīng)濟體制的發(fā)展相結(jié)合，進而推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。目前，市場競爭日益激烈，為了加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，必須深度加工制作農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，同時還應(yīng)實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的持久發(fā)展。因此，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中，轉(zhuǎn)變GDP 增長方式是必然趨勢，經(jīng)濟管理理念的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟管理方式的創(chuàng)新是我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的未來方向[4]。

3.2 信息化發(fā)展趨勢

隨著全球信息化水平的快速發(fā)展，信息技術(shù)作為現(xiàn)代社會科技發(fā)展的重要體現(xiàn)，在我國社會各個領(lǐng)域中都應(yīng)用十分廣泛。為了使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和速度得到顯著提升，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作中應(yīng)開展信息化管理。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息化管理取得了較好的發(fā)展和運用，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強大動力，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中全面發(fā)展和應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，可以將農(nóng)業(yè)科研成果逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楦咝У纳a(chǎn)力，不斷提高生產(chǎn)力水平，同時對農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收發(fā)揮了良好的推動作用。因此，在未來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作中，開展信息化管理必將成為新發(fā)展趨勢[5-6]。

3.3 產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢

為了加快農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，國家出臺了大量的農(nóng)業(yè)合作新政策，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織提供了良好的發(fā)展平臺。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)一體化機制也得到了平穩(wěn)發(fā)展。在大中型企業(yè)的推動下，我國農(nóng)產(chǎn)品逐漸實現(xiàn)了標準化生產(chǎn)，各地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平顯著提高，增強了經(jīng)濟效益。在未來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作中，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展也必將是新的發(fā)展趨勢[7-9]。

4 新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理優(yōu)化主要途徑

4.1 轉(zhuǎn)變思想

良好的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理可以使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟水平得到顯著提升，當?shù)卣块T應(yīng)高度重視農(nóng)民對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理認識不到位的問題。應(yīng)明確主體責任，更新管理知識，轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念，讓農(nóng)民全面了解農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的重要性。在推動形成現(xiàn)代化建設(shè)新格局、構(gòu)建現(xiàn)代化市場體系的同時，應(yīng)積極引進技能型專業(yè)人員，并進行專業(yè)指導，培養(yǎng)新型知識農(nóng)民，提高農(nóng)民科學素質(zhì)，使農(nóng)民對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理高度認可，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展[10-12]。

4.2 建立健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體系

制定相應(yīng)的管理制度能使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟得到迅猛發(fā)展，完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體系中出現(xiàn)的不足，對各個模塊全面管理，并加強制度管理，使農(nóng)民在經(jīng)營農(nóng)業(yè)產(chǎn)品時更具規(guī)范性。在制定管理制度時，應(yīng)充分考慮市場的變化情況，滿足當前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的目標，開拓經(jīng)營思路，拓展經(jīng)營渠道。農(nóng)村各地政府部門需強化管理，建立獎罰制度，增強公職人員責任意識，使其切實履行自身崗位職責，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)項目，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，對國內(nèi)外農(nóng)業(yè)發(fā)展動態(tài)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)前沿動態(tài)密切關(guān)注，為廣大村民提供合理建議。同時，相關(guān)部門應(yīng)加大監(jiān)管力度，從機制建設(shè)入手，努力打造廉潔高效的服務(wù)型政府，完善各種制度，加大對貪污腐敗現(xiàn)象的打擊力度，從源頭上杜絕腐敗思想，嚴禁亂收費、亂罰款、亂攤派，進而確保資金流動的穩(wěn)定性和安全性。公職人員應(yīng)不斷加強自身修養(yǎng)，提升專業(yè)能力，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展制定相應(yīng)制度，進而提升其發(fā)展水平。

4.3 通過產(chǎn)業(yè)調(diào)整，使各產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展

對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行全面安排部署和科學規(guī)劃能有效提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平，在科學規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)農(nóng)村當?shù)刭Y源和水土資源特征，精準判斷種植物，制訂完整的生產(chǎn)計劃，詳細進行市場分析?？梢匝堔r(nóng)業(yè)技術(shù)專家到當?shù)剡M行農(nóng)技培訓，為農(nóng)民講解相關(guān)知識，比如有機農(nóng)作物基地建設(shè)、標準化種植管理模式等內(nèi)容，并對管理過程進行詳細指導，對管理中存在的問題深入分析，提出有效建議。為了使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益得到穩(wěn)步提升，當?shù)卣嚓P(guān)部門可以制訂優(yōu)惠政策吸引更多的經(jīng)銷商構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，使農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定地走向市場，不僅提升了農(nóng)民經(jīng)濟收入，還有效推動了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。在農(nóng)業(yè)種植區(qū)，可以根據(jù)當?shù)刭Y源特征種植具有自身特色的農(nóng)產(chǎn)品，構(gòu)建區(qū)域特色品牌，從而進一步提升產(chǎn)業(yè)市場競爭力，提高營銷量，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟朝著特色化方向長久發(fā)展。優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有利于提高農(nóng)業(yè)效益，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，有效提升市場競爭力。

4.4 加強專業(yè)人才培養(yǎng)

面對農(nóng)村勞動者知識水平薄弱的問題，當?shù)卣块T應(yīng)引導農(nóng)村勞動者學習新思想，掌握新種植方法，開展全面化的專業(yè)管理培訓活動，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作人員的自身能力。只有高度重視和不斷提高勞動者素質(zhì)，才能促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。經(jīng)商者經(jīng)常會以長遠的眼光思考問題，具備一定的判斷力和觀察力，而農(nóng)業(yè)勞動也是一種經(jīng)商模式，需要勞動者對市場具有較強的洞察力。

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，勞動者應(yīng)積極學習先進的信息技術(shù)，總結(jié)種植經(jīng)驗，進行有效的市場調(diào)查與市場研究，不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進而提高農(nóng)業(yè)綜合效益，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興。

4.5 構(gòu)建農(nóng)業(yè)金融扶持體制

在新農(nóng)村建設(shè)背景下，不斷調(diào)整和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)金融扶持體制，對加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展起到了關(guān)鍵作用，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營注入了新鮮活力。應(yīng)做好以下幾方面內(nèi)容。

首先，結(jié)合地域特色，快速發(fā)展具有特色的產(chǎn)業(yè)項目。當?shù)卣块T應(yīng)對相關(guān)政策加大優(yōu)化力度，積極創(chuàng)造為民、便民、利民、惠民新舉措。有效實施該舉措，使地域特色農(nóng)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。其次，大力推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緊跟生態(tài)環(huán)境保護發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展要求，全力打造綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌，增強各地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在市場中的競爭力，助力農(nóng)業(yè)發(fā)展。再次，不斷擴大農(nóng)產(chǎn)品價值鏈，助推以農(nóng)業(yè)物料、人工種養(yǎng)或野生動植物資源為原料進行工業(yè)生產(chǎn)活動，尤其要創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)，引進先進的運輸技術(shù)和包裝技術(shù)，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。最后，當?shù)卣嚓P(guān)部門還應(yīng)與龍頭企業(yè)加強聯(lián)系，在合作中升級技術(shù)，進而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

4.6 提高農(nóng)業(yè)科技水平

首先，創(chuàng)新機械化生產(chǎn)模式，提高生產(chǎn)技術(shù)水平，切實加強農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量水平，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平得到有效提高，降低人力成本。其次，加大對生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備的投資力度，針對不適合機械作業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)立足實際，加大研發(fā)力度，進而創(chuàng)造更為先進的機械化設(shè)備。再次，對機械設(shè)備定期維修，保障其使用的安全性，為農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

5 結(jié)束語

新農(nóng)村建設(shè)在我國農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展中起到了重要作用，盡管我國各地政府對新農(nóng)村建設(shè)給予了高度重視，但高效提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟水平還需國家、各級政府以及廣大農(nóng)民3 方面的共同努力，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理高度關(guān)注。此外，各地政府部門還應(yīng)加大監(jiān)督力度，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理措施實施效果，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作得到真正落實。同時科學分配資源，大力開發(fā)當?shù)貎?yōu)勢，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理宣傳推廣，增強相關(guān)管理工作者的能力水平，使新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作得到高質(zhì)量開展。