提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化水平的措施
——以內(nèi)蒙古赤峰市為例

□呂會青

（赤峰市松山區(qū)當(dāng)鋪地滿族鄉(xiāng)政府綜合保障和技術(shù)推廣中心，內(nèi)蒙古 赤峰 024000）

赤峰市既是內(nèi)蒙古自治區(qū)第一人口大市，同時(shí)也是農(nóng)業(yè)發(fā)展大市。2020 年赤峰市農(nóng)作物播種面積達(dá)到142.2 萬hm2，同比增長0.3%，除了種植糧食作物以外，近年來赤峰市依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大范圍種植油料、甜菜、果蔬、中藥材、食用菌等經(jīng)濟(jì)作物，農(nóng)民增收效果明顯。為了促進(jìn)赤峰市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，必須樹立創(chuàng)新思維，緊跟時(shí)代趨勢，將信息技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中。通過持續(xù)提升農(nóng)經(jīng)管理信息化水平，為廣大農(nóng)民提供信息服務(wù)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供方向性指導(dǎo)，讓赤峰市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到新水平、再上新臺階。當(dāng)然，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化發(fā)展是一項(xiàng)長期性工作，需要得到各方面支持，包括政策、資金、技術(shù)等。在這一背景下探究提升農(nóng)經(jīng)管理信息化水平的可行性策略，既有必要性，又有緊迫性。

1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化對農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極影響

1.1 優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)架構(gòu)，降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)

科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)架構(gòu)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)架構(gòu)，要始終以市場需求為導(dǎo)向。因此，要想優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)架構(gòu)，必須精準(zhǔn)、實(shí)時(shí)獲取農(nóng)業(yè)市場信息。但是在很多地理位置偏遠(yuǎn)、信息相對閉塞的農(nóng)村，信息不對稱問題十分嚴(yán)重，這就導(dǎo)致很多農(nóng)民難以準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)市場的動態(tài)變化，不利于提升農(nóng)民收益。相比之下，通過推行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化，借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)信息資源的充分整合、高度共享，讓農(nóng)民能夠?qū)崟r(shí)了解農(nóng)業(yè)市場需求，甚至能夠基于大數(shù)據(jù)分析，準(zhǔn)確預(yù)測未來農(nóng)業(yè)市場的發(fā)展趨勢[1]。通過這些信息，農(nóng)民可提前調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，選擇符合農(nóng)業(yè)市場需求的農(nóng)作物進(jìn)行種植，從而解決因?yàn)殇N路不暢、售價(jià)不高帶來的農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，增加種植收益。

1.2 解決供需失衡問題，增加農(nóng)民經(jīng)營收入

隨著設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，生產(chǎn)力逐步提升，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增產(chǎn)提供了技術(shù)支持。要想提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化水平，通過打破信息不對稱局面，讓供需關(guān)系重新回歸平衡，讓農(nóng)民種植收益得到基本保障。例如，近年來農(nóng)村電商得到了蓬勃發(fā)展，農(nóng)民可以利用電商平臺擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的銷售范圍。同時(shí)，農(nóng)民可借助農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息平臺，了解某一類農(nóng)產(chǎn)品當(dāng)前的市場價(jià)格，以便于合理定價(jià)，既滿足了自身的獲利需求，同時(shí)又能保證農(nóng)產(chǎn)品具有一定的價(jià)格優(yōu)勢，順利解決銷路不暢的問題，信息更加透明、更新更加及時(shí)，為農(nóng)民靈活調(diào)整銷售價(jià)格、實(shí)現(xiàn)種植收益最大化起到了積極作用。

1.3 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)發(fā)展

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化發(fā)展，進(jìn)一步突出了信息技術(shù)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來的推動作用。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，粗放式、掠奪式的開發(fā)模式，可在短期內(nèi)創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟(jì)收益，但會因?yàn)檗r(nóng)村生態(tài)遭到破壞、環(huán)境受到污染，難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。相比之下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的信息化發(fā)展，通過信息資源的整合、分析，挖掘各村的優(yōu)勢資源，走出一條特色化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，真正做到了“一鄉(xiāng)一品、一村一業(yè)”[2]。例如，赤峰市有“七山一水二分田”的復(fù)雜地形結(jié)構(gòu)，山地、丘陵較多，可以因勢發(fā)展中藥材種植或食用菌栽培等產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民的種植收入，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)發(fā)展。

2 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化發(fā)展中遇到的問題

2.1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化意識薄弱

推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理與信息技術(shù)走向深度融合，首先要從思想層面上認(rèn)識信息化發(fā)展對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作開展帶來的多重價(jià)值，在此基礎(chǔ)上從資金方面、技術(shù)方面、人才方面，以實(shí)際行動支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)。

從整體上來看，基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化發(fā)展仍然處于初級階段，信息化水平不高、信息化意識薄弱仍然是各地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中存在的共性問題。分析其原因主要與宣傳不到位有關(guān)，尤其是在信息相對閉塞的基層，由于信息化建設(shè)較為落后，很多人員沒有切身感受到信息技術(shù)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理帶來的提升作用，加上宣傳渠道單一化、宣傳內(nèi)容形式化，這些問題都會造成對信息化建設(shè)的認(rèn)識不夠全面。

2.2 基層部門信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后

推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作模式向信息化方向發(fā)展，最關(guān)鍵的一點(diǎn)是在農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理站內(nèi)提供配套的信息基礎(chǔ)設(shè)施，這樣才能讓各項(xiàng)工作高效率地開展，突出信息技術(shù)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理帶來的推動作用。目前來看，赤峰市基層農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理站雖然在信息化建設(shè)方面給予了高度重視，也提供了一定的資金支持，但是由于缺少持續(xù)性的投入，導(dǎo)致后續(xù)資金供應(yīng)不及時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施沒有得到同步更新。在這種情況下，信息技術(shù)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的促進(jìn)作用也會大打折扣。例如，在引進(jìn)信息管理系統(tǒng)后，由于預(yù)算不足，導(dǎo)致軟件系統(tǒng)未定期更新，系統(tǒng)應(yīng)用功能有限。由于資金問題造成硬件設(shè)備不能及時(shí)進(jìn)行維護(hù)、更換，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理站的信息系統(tǒng)存在較高的安全風(fēng)險(xiǎn)，不利于工作的高質(zhì)量開展。

2.3 缺少配套的信息化服務(wù)體系

農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理站致力于為廣大農(nóng)民群眾提供服務(wù)，作為立足于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，集農(nóng)村土地承包合同管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)及財(cái)務(wù)管理等多項(xiàng)職能于一體的部門，可增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化發(fā)展的過程中，沒有建成配套的服務(wù)體系，是現(xiàn)階段赤峰市基層農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理站面臨的一項(xiàng)主要問題。這種情況下，由于農(nóng)業(yè)市場信息時(shí)刻處于動態(tài)變化，而農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理站獲取、更新農(nóng)業(yè)信息不及時(shí)，難以為廣大農(nóng)民群眾提供最新的、可靠的信息，未能及時(shí)解決信息不對稱問題。

另外，調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分基層農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理站由于缺少配套的信息化服務(wù)體系，對于農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求了解不到位、服務(wù)主動性不強(qiáng)，阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化發(fā)展進(jìn)程。

2.4 高端農(nóng)經(jīng)管理信息化人才稀缺

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理與信息技術(shù)的結(jié)合，不僅創(chuàng)新了工作模式，而且對在職人員提出了更高的要求。新時(shí)期的農(nóng)經(jīng)管理人才，不僅要熟悉國家及地方出臺的最新涉農(nóng)政策以及擁有豐富的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn)，還必須具備較高的信息技術(shù)水平。目前，赤峰市基層農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理站在職工作人員的年齡結(jié)構(gòu)不合理、應(yīng)用信息技術(shù)水平參差不齊、基層農(nóng)經(jīng)管理工作壓力較大，導(dǎo)致基層人員參加在職培訓(xùn)的機(jī)會較少，信息技術(shù)水平?jīng)]有與時(shí)俱進(jìn)地提升。這種情況下，即便農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理站購進(jìn)了一些信息設(shè)備，也會因?yàn)椴粫僮骰虿僮鞑皇炀毝鴽]有發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值，不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化發(fā)展。除此之外，由于基層工作環(huán)境、薪資待遇等客觀因素的限制，在高端信息人才引進(jìn)方面面臨著一定困難，掌握農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息技術(shù)的復(fù)合型人才較少，制約了赤峰市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化水平的可持續(xù)提升。

3 赤峰市提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化水平的措施

從短期來看，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化水平的提升，將通過向廣大農(nóng)民提供更有價(jià)值的農(nóng)業(yè)相關(guān)信息，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動更好開展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。長期來看，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理在大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的推動下，能夠成為推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和支持“智慧農(nóng)業(yè)”發(fā)展的動力。結(jié)合赤峰市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化現(xiàn)狀，提出了以下幾點(diǎn)提升信息化水平的建議。

3.1 做好宣傳工作，提升信息化意識

3.1.1 利用線上與線下雙渠道進(jìn)行宣傳

將信息技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中，無論是增加農(nóng)民經(jīng)營收入還是優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)架構(gòu)等方面，其現(xiàn)實(shí)價(jià)值不言而喻。但要想提升農(nóng)經(jīng)管理信息化水平，應(yīng)做好宣傳工作。在農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理站中，要自上而下地認(rèn)識到農(nóng)經(jīng)管理信息化的重要價(jià)值，從制度、資金、人才、技術(shù)等方面，提供全面的支持。宣傳工作要利用好線上與線下兩個(gè)途徑，線上宣傳就是依托互聯(lián)網(wǎng)、新媒體，可以采取短視頻等方式，展示國內(nèi)其他地市在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)方面取得的成果，或者宣傳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化對“三農(nóng)”工作的促進(jìn)成效等[3]。線下宣傳是利用宣傳欄、紙媒等，使農(nóng)經(jīng)管理人員充分認(rèn)識到信息化的價(jià)值，以及推進(jìn)信息化建設(shè)的注意事項(xiàng)，進(jìn)而以實(shí)際行動推動農(nóng)經(jīng)管理信息化水平的漸進(jìn)式提升。

3.1.2 利用農(nóng)經(jīng)管理信息化示范基地進(jìn)行宣傳

在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，將信息技術(shù)融入到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中，既是迎合時(shí)代發(fā)展趨勢、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，也是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式改革的必然選擇。

近年來，國內(nèi)一些省市在探索農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化方面進(jìn)行了大量的探索實(shí)踐，如江蘇省、安徽省以及重慶市等，建成了全國性的農(nóng)經(jīng)管理信息化示范基地，為全國各地提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)[4]。赤峰市要著手構(gòu)建農(nóng)經(jīng)管理信息化示范基地，一方面是借鑒其他地市的成功經(jīng)驗(yàn)，逐漸走出一條符合赤峰市實(shí)際情況、具有赤峰市特色的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化道路；另一方面是在尋找試點(diǎn)過程中，分析農(nóng)經(jīng)管理信息系統(tǒng)運(yùn)行中遇到的問題以及存在的不足，并提出應(yīng)對策略。按照以點(diǎn)帶面、示范帶動、全面推廣的步驟，增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化示范基地的數(shù)量，以便為全市農(nóng)民提供更加便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和專業(yè)、細(xì)致的指導(dǎo)。

3.2 完善投入機(jī)制，打好信息化基礎(chǔ)

近年來，在市有關(guān)部門的高度重視和積極推進(jìn)下，赤峰市基層農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理站的信息基礎(chǔ)設(shè)施已初步建立，減輕了一線農(nóng)經(jīng)管理人員的工作壓力，切實(shí)提高了為民服務(wù)效率。但必須認(rèn)識到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化發(fā)展是一個(gè)持續(xù)性、動態(tài)性的工作，特別是在信息技術(shù)日新月異變化的時(shí)代，必須要完善投入和保障機(jī)制，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理從信息化向智能化邁進(jìn)，進(jìn)一步提高服務(wù)“三農(nóng)”的能力。構(gòu)建長效投入機(jī)制，不僅要提供專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于前期的軟硬件采購、安裝，還應(yīng)拿出專項(xiàng)預(yù)算用于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)的維護(hù)，包括硬件設(shè)備的檢查、維修以及軟件系統(tǒng)的更新、升級等。另外，隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息呈現(xiàn)出海量化的特點(diǎn)，傳統(tǒng)的物理硬盤存儲模式不僅成本較高，而且無法保證數(shù)據(jù)的安全性?？梢試L試通過租賃云服務(wù)器的方式用于海量數(shù)據(jù)的存儲，進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)的完整性、安全性。

3.3 強(qiáng)化服務(wù)意識，提供個(gè)性化服務(wù)

除了建設(shè)配套的信息基礎(chǔ)設(shè)施、促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提升農(nóng)經(jīng)管理水平以外，還需要為廣大農(nóng)民群眾提供更加全面、詳細(xì)的信息服務(wù)，重點(diǎn)解決因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)信息相對閉塞而產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理滯后問題。依托互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等搭建農(nóng)經(jīng)管理信息服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)信息資源整合、共享[5]。農(nóng)村經(jīng)營管理站的工作人員可以在該平臺上發(fā)布“三農(nóng)”信息、國家惠農(nóng)政策，同時(shí)農(nóng)民注冊成功并成為平臺用戶后，可在平臺上分享自己的種植、養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，或者是提出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的問題，尋求專家或者其他農(nóng)民幫助，并進(jìn)行解答。要充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)分析技術(shù)的優(yōu)勢，為農(nóng)民提供定向的、精準(zhǔn)的服務(wù)。例如，近年來赤峰市大力發(fā)展以桔梗、沙參、甘草等為主的中藥材種植產(chǎn)業(yè)，由于經(jīng)濟(jì)效益較好，吸引了較多的農(nóng)民加入，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息服務(wù)平臺可以適時(shí)推送關(guān)于沙參、甘草等中藥材的種植技巧、管理經(jīng)驗(yàn)等相關(guān)信息。通過提供個(gè)性化的信息服務(wù)，以滿足農(nóng)民需求[6]。

3.4 重視隊(duì)伍建設(shè)，吸引高素質(zhì)人才

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理向信息化、智能化方向發(fā)展是一種必然趨勢，未來將會擁有更多農(nóng)業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)和掌握信息技術(shù)的復(fù)合型人才。赤峰市通過制訂和實(shí)行人才引進(jìn)戰(zhàn)略，培育一支高素質(zhì)、復(fù)合型的農(nóng)經(jīng)管理人才隊(duì)伍，才能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供智力支持?？梢試L試以下幾種渠道壯大農(nóng)經(jīng)管理人才隊(duì)伍的規(guī)模，一是號召農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。尤其是針對農(nóng)業(yè)管理、經(jīng)濟(jì)管理等專業(yè)的大學(xué)生，地方政府需提供良好的就業(yè)機(jī)會和辦公環(huán)境，吸引他們回到家鄉(xiāng)，用所學(xué)的知識和掌握的技能，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的信息化建設(shè)。二是開展農(nóng)村青年培訓(xùn)工作。隨著互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村普及，農(nóng)村青年對信息技術(shù)有一定的了解。組織這部分青年農(nóng)民參加定向培訓(xùn)，增強(qiáng)他們利用互聯(lián)網(wǎng)獲取農(nóng)業(yè)市場信息的能力，增加他們的經(jīng)濟(jì)收入。這些農(nóng)村大學(xué)生、青年農(nóng)民可以在農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮作用，不斷提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力支持。

4 結(jié)束語

在政務(wù)電子化背景下，信息技術(shù)已經(jīng)在各個(gè)部門中廣泛滲透。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，相應(yīng)的對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。搭建農(nóng)經(jīng)管理信息化平臺，發(fā)揮大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的優(yōu)勢，在降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、增加農(nóng)民經(jīng)營收入等方面發(fā)揮突出作用。當(dāng)然，由于預(yù)算不足、人才缺失等一系列問題的影響，在推進(jìn)農(nóng)經(jīng)管理信息化的過程中，不可避免會遇到一些困難。這就需要立足于實(shí)際問題，在尋找問題根源、提出解決對策的基礎(chǔ)上，分別從樹立信息意識、完善投入機(jī)制、增強(qiáng)服務(wù)水平、重視人才引進(jìn)等方面多措并舉，為推進(jìn)農(nóng)經(jīng)管理水平持續(xù)性提升提供全方位的保障，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民生活富裕的目標(biāo)。