基層政府在構(gòu)建企業(yè)和諧勞動關(guān)系中的作用與定位

□李 霞

（作者單位：山東省威海市環(huán)翠區(qū)溫泉鎮(zhèn)人民政府。）

基層政府在和諧企業(yè)構(gòu)建及創(chuàng)新發(fā)展中所展現(xiàn)的作用，主要是通過對和諧企業(yè)構(gòu)建目標(biāo)全面分析，在日常管理中編制科學(xué)決策，隨著各項工作開展有效實施各項決策，凸顯其較強的指導(dǎo)作用。同時，基層政府在和諧企業(yè)發(fā)展階段還能對各項活動內(nèi)容進(jìn)行全面監(jiān)管，重新定位自身角色與地位，探究其與企業(yè)之間的勞動關(guān)系，保證基層政府的優(yōu)勢與職能，為和諧企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供有利條件。

一、構(gòu)建和諧企業(yè)要點分析

（一）以企業(yè)行為文化為導(dǎo)向

首先，在和諧企業(yè)構(gòu)建環(huán)節(jié)中對企業(yè)文化建設(shè)引起重視，既要真實、全面地反映出企業(yè)內(nèi)部發(fā)展實況，又能在創(chuàng)新中以企業(yè)文化為導(dǎo)向，增強企業(yè)內(nèi)部綜合實力，與外部積極協(xié)作，發(fā)展重心始終放在企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展階段，對企業(yè)綜合實力與效益提升均帶來積極影響。同時，在此方面需具備專業(yè)化的基層組織，成為企業(yè)文化創(chuàng)建、人才培育、作用傳播等重要條件，并在工作行為方面嚴(yán)格管控，才能實現(xiàn)預(yù)期發(fā)展目標(biāo)。其次，企業(yè)模范人物規(guī)范行為約束，主要目的是能提升企業(yè)內(nèi)部綜合實力，調(diào)動各部門工作人員積極性。企業(yè)在創(chuàng)新階段重點考慮不同工作崗位中工作人員的實際情況，從人員培訓(xùn)與培養(yǎng)方面入手，梳理及糾正人員錯誤思想，在實踐中選擇“帶動”方式強化人員責(zé)任意識，保證優(yōu)秀員工“學(xué)習(xí)榜樣”作用充分發(fā)揮。同時，企業(yè)對員工各方面高度認(rèn)可，激勵人員積極參與工作崗位中，以工作業(yè)績?yōu)槠髽I(yè)發(fā)展起到促進(jìn)作用，成為企業(yè)中堅力量，影響企業(yè)行為文化實施效果。

（二）營造良好工作氛圍

增強員工風(fēng)貌，是企業(yè)和諧風(fēng)氣的主要條件之一，出發(fā)點要落實到企業(yè)發(fā)展實況、創(chuàng)新方向、經(jīng)營行為等方面，本著一種民主風(fēng)格對企業(yè)員工風(fēng)貌經(jīng)營與管理，不斷提升企業(yè)員工職業(yè)素養(yǎng)，在各項工作開展階段約束人員積極行為，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

二、基層政府在構(gòu)建企業(yè)和諧勞動關(guān)系中的重要作用

（一）政治核心作用

和諧企業(yè)構(gòu)建所涉及的工作內(nèi)容較多，在每項工作環(huán)節(jié)中均需對其實際情況全面探究，只有對各內(nèi)部要點扎實掌握，才能借助企業(yè)與基層政府關(guān)系促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，為企業(yè)的后續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等工作開展奠定良好基礎(chǔ)。同時，也說明基層政府在和諧企業(yè)整個發(fā)展時期中的重要作用，成為和諧企業(yè)長久發(fā)展的“掌舵人”，在多個方面突出自身政治核心作用。在企業(yè)管理制度編制階段融入基層政府相關(guān)工作，既能保證管理制度的全面、完善，又能把各項政治要求與管控標(biāo)準(zhǔn)落實到和諧企業(yè)內(nèi)部發(fā)展中，突出基層政府的引導(dǎo)作用。同時，還考慮到后期管理工作的開展能有據(jù)可循、有制度可依，依據(jù)已經(jīng)制定的管理制度對各方工作內(nèi)容、工作職責(zé)等細(xì)化處理，才能保證各項工作質(zhì)量與效率提升。

（二）增強凝聚力作用

從基層政府組織結(jié)構(gòu)方面探究，與各領(lǐng)域中的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)組成內(nèi)容存在較大差異性，基層政府組織結(jié)構(gòu)建設(shè)與完善，主要考慮黨的政策與方針。正是基層政府組織結(jié)構(gòu)較特殊，才會在和諧企業(yè)構(gòu)建與創(chuàng)新階段對其全面性進(jìn)行探究，能以此管控組織，增強企業(yè)內(nèi)部凝聚力，展現(xiàn)出其獨立的魅力。

（三）經(jīng)營監(jiān)督作用

在和諧企業(yè)構(gòu)建中基層政府經(jīng)營監(jiān)督作用發(fā)揮，工作重心放在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方面，選擇在整個過程中嚴(yán)格監(jiān)督與把控，規(guī)避不良行為與常規(guī)問題等持續(xù)性發(fā)生，此環(huán)節(jié)中基層政府充當(dāng)“監(jiān)督者”的角色，能在實踐中有效說明監(jiān)督作用與價值。關(guān)于和諧企業(yè)重大決策制定與實施，能從長久發(fā)展角度深度分析，對常規(guī)問題發(fā)生的具體原因詳細(xì)掌握，并提出具有建設(shè)性的意見或建議。同時，能從和諧企業(yè)長久發(fā)展的角度探究，基層政府在各個環(huán)節(jié)中均積極參與，能從不同角度發(fā)現(xiàn)企業(yè)決策制定與實施中的不足問題，并提出相關(guān)解決措施，從而保證企業(yè)決策的準(zhǔn)確性。

三、基層政府在構(gòu)建企業(yè)和諧勞動關(guān)系中的角色定位

（一）組建專業(yè)化的管理隊伍，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展

1.和諧企業(yè)構(gòu)建流程會在基層政府的管控中有效完善。因為和諧企業(yè)內(nèi)部工作較多，甚至還有部分工作有一定的復(fù)雜性，會增加各項工作開展與管理難度，其中就包括企業(yè)勞資關(guān)系處理，從企業(yè)與企業(yè)員工之間的勞資關(guān)系處理角度分析，必須保證各方合法權(quán)益。依據(jù)《勞動法》的相關(guān)內(nèi)容要求，企業(yè)要與每位上崗人員簽訂相應(yīng)的勞動協(xié)議，主要內(nèi)容包括企業(yè)為員工所提供的各種保險、升職加薪要求、工作崗位職責(zé)等，雙方簽訂協(xié)議后，此協(xié)議就會具有法律效力，受法律保護(hù)，需雙方對此引起重視，并在日常工作中能積極履行自身職責(zé)與義務(wù)，共同維護(hù)各方合法權(quán)益。

2.關(guān)于一般性問題解決，需以“分工負(fù)責(zé)”科學(xué)原則管控。主要負(fù)責(zé)人是企業(yè)的分管領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)自行研究后對問題處理要注重細(xì)節(jié)把控，最終由集體商討決定，始終圍繞分工負(fù)責(zé)與集體領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系深度探究，領(lǐng)導(dǎo)班子中的成員也會明確分工、相互協(xié)作，基層政府在此領(lǐng)域中發(fā)揮著“副職作用”。

3.個別溝通與集體研究關(guān)系維護(hù)、處理，工作重點落實在實踐環(huán)節(jié)中。因各項政策實施與制度制定等均是從實際出發(fā)，重點問題發(fā)生主要影響因素是各部門、各負(fù)責(zé)人等之間缺少溝通，無法對工作開展形式多角度探究，使工作模式單一、傳統(tǒng)，只有問題發(fā)生后才能解決問題，但各方思想矛盾已經(jīng)出現(xiàn)，甚至較嚴(yán)重。針對此情況，還需注重個別溝通與集體研究關(guān)系維護(hù)，能在日常工作環(huán)節(jié)中依據(jù)具體的工作內(nèi)容相互交流，便于各部門能從不同角度發(fā)現(xiàn)問題，并在相互協(xié)作中進(jìn)行矛盾化解、問題處理，在思想上達(dá)成共識，提升和諧企業(yè)內(nèi)部協(xié)作能力，為后續(xù)工作開展、企業(yè)健康發(fā)展等奠定良好基礎(chǔ)。

（二）行政關(guān)系維護(hù)，促進(jìn)企業(yè)長久發(fā)展

從和諧企業(yè)長久發(fā)展角度分析，還需對行政關(guān)系進(jìn)行有效維護(hù)，各自工作不能越位。簡單地說，就是各部門工作內(nèi)容與職責(zé)已經(jīng)被細(xì)化處理，在日常工作中只需各方積極履行工作職責(zé)，就可保證工作質(zhì)量與效率。關(guān)于工作越位問題發(fā)生，追溯根本性原因是工作權(quán)限干涉。其中，基層政府組織部門要統(tǒng)領(lǐng)全局，明確自身職責(zé)范圍的同時，還能幫助和諧企業(yè)對工作職能細(xì)化，此階段的基層政府發(fā)揮著把控作用，在日常協(xié)作階段不會對具體工作實施方法直接指導(dǎo)，因為企業(yè)內(nèi)部的工作不屬于基層政府工作范疇，要對工作內(nèi)容詳細(xì)分析與明確劃分，才能規(guī)避企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)工作越位情況。

（三）發(fā)揮監(jiān)督職能，強化和諧企業(yè)經(jīng)營效果

企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營階段所面臨的問題較多，影響企業(yè)綜合實力與效益的同時，還會增加經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展條件不充足，關(guān)于之前所編制的重要決策，依然在實施階段出現(xiàn)不足。對此，需基層政府在此方面發(fā)揮監(jiān)督職能，要求編制完善的管理制度，組建專業(yè)化的監(jiān)督隊伍，把工作重心放在日常生產(chǎn)經(jīng)營階段，保證每項工作開展有明確目標(biāo)、完善流程，在實踐中積累更多的信息數(shù)據(jù)與相關(guān)內(nèi)容，受政治核心作用影響拓展更多的發(fā)展路徑。同時，基層政府遵循依法治理原則，針對違法行為嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)人員的法律責(zé)任，目的是引起企業(yè)及工作人員重視。

四、結(jié)語

和諧企業(yè)構(gòu)建中的中堅力量是基層政府，主要是在構(gòu)建中對各項政策貫徹落實，選擇在實踐中控制工作質(zhì)量與效率，深度探究兩者關(guān)系，基層政府能考慮和諧企業(yè)構(gòu)建要求，保證政策實施全面性與合理性，成為構(gòu)建工作開展的必要條件。在此基礎(chǔ)上，幫助企業(yè)對重大決策內(nèi)容進(jìn)一步完善，基層政府能從不同角度分析，為和諧企業(yè)提出相應(yīng)的建議或意見，使企業(yè)重大決策得到尊重并最大化體現(xiàn)。