利益相關(guān)者視角下職業(yè)院校“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)路徑

□孫也嵋

2021 年發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃（2021-2025）年的通知》明確表示：“造就一支師德高尚、技藝精湛、專(zhuān)兼結(jié)合、充滿(mǎn)活力的高素質(zhì)‘雙師型’教師隊(duì)伍。”在新時(shí)代，推進(jìn)“雙師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)，能更好地滿(mǎn)足職業(yè)院校、政府、企業(yè)等對(duì)人才的需求。從利益相關(guān)者理論的視角剖析職業(yè)院?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)利益相關(guān)者的訴求，有利于明確問(wèn)題的主體，以便更好地定位和分析問(wèn)題，促進(jìn)利益相關(guān)者積極參與和配合，推動(dòng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

一、利益相關(guān)者理論對(duì)職業(yè)院?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的適用性

隨著職業(yè)教育的改革與發(fā)展，職業(yè)院校對(duì)培養(yǎng)技術(shù)技能人才的呼聲越來(lái)越強(qiáng)烈，而人才培養(yǎng)更加離不開(kāi)教師這一重要群體，“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)正是提升教師素質(zhì)最好的回應(yīng)?！半p師型”教師的定義主要經(jīng)歷了“雙資格”“雙結(jié)構(gòu)”“雙能力”，從個(gè)體維度延伸到團(tuán)隊(duì)維度。“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)涵立足于新時(shí)代職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展的需求，高校的專(zhuān)職教師和企業(yè)的兼職教師共同構(gòu)成整個(gè)“雙師型”教師隊(duì)伍，強(qiáng)調(diào)“雙師型”教師隊(duì)伍整體發(fā)展。

近年來(lái)，利益相關(guān)者理論的研究范疇從管理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域逐漸發(fā)展到教育學(xué)領(lǐng)域。文章從米切爾評(píng)分法的合法性、權(quán)力性、緊迫性三個(gè)屬性出發(fā)，將職業(yè)院?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)利益相關(guān)者分為確定型、預(yù)期型及潛在型。從組織特征來(lái)看，職業(yè)院校具有鮮明的社會(huì)性。其特性決定了職業(yè)院?！半p師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)需要密切關(guān)注職業(yè)院校、企業(yè)、教師、員工、政府、行業(yè)協(xié)會(huì)等多方利益相關(guān)者。從師資來(lái)源方面看，職業(yè)院?！半p師型”教師隊(duì)伍既需要來(lái)自職業(yè)院校的專(zhuān)職教師，也需要來(lái)自企業(yè)的兼職教師。但是，職業(yè)院校和企業(yè)的利益訴求各不相同，彼此之間的利益關(guān)系也錯(cuò)綜復(fù)雜。利益相關(guān)者理論對(duì)各主體進(jìn)行利益權(quán)衡，能有效明確各主體職責(zé)，緩和利益沖突，促進(jìn)各方利益最大化。

二、職業(yè)院?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)中利益相關(guān)者的多元訴求

確定型利益相關(guān)者包括職業(yè)院校、企業(yè)、教師和員工。首先，職業(yè)院校的訴求主要表現(xiàn)在提高生源和師源質(zhì)量，提升教學(xué)口碑和影響力，保障“雙師型”教師隊(duì)伍發(fā)展的資金、物資及制度與政策。其次，企業(yè)的訴求主要是掌握前沿的理論知識(shí)和科研成果，留住培養(yǎng)的契合人才，獲得政府補(bǔ)貼，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。再次，教師的訴求是獲得實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和前沿生產(chǎn)技術(shù)，幫助學(xué)生同時(shí)掌握知識(shí)和實(shí)操技能，指導(dǎo)學(xué)生實(shí)習(xí)及就業(yè)。最后，員工的訴求是兼職任教渠道暢通，并得到職業(yè)院校重視，增加一定收入來(lái)源。

預(yù)期型利益相關(guān)者包括政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和學(xué)生。政府的訴求是更好地發(fā)揮職能，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展。行業(yè)協(xié)會(huì)的訴求是有效溝通政府和企業(yè)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)整體利益和價(jià)值。學(xué)生的訴求是在專(zhuān)業(yè)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)實(shí)踐技能和情感態(tài)度等方面得到大大提升，以備將來(lái)升學(xué)或就業(yè)。

潛在型利益相關(guān)者包括家長(zhǎng)和媒體公眾。家長(zhǎng)對(duì)子女最關(guān)心的問(wèn)題——就業(yè)，那么，家長(zhǎng)的訴求是希望子女將來(lái)好就業(yè)。其次，媒體公眾的訴求是發(fā)揮輿論功能，正義維護(hù)“雙師型”教師隊(duì)伍利益相關(guān)者的利益。

三、職業(yè)院?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)中利益相關(guān)者存在的問(wèn)題

（一）政府配套政策措施不完善，職能存在缺位

目前，國(guó)家頒布了一系列與職業(yè)院?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)密切相關(guān)的政策文件，但在落實(shí)方面仍存在許多問(wèn)題。政府沒(méi)有制定配套激勵(lì)政策和措施，導(dǎo)致企業(yè)參與“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)缺乏利益驅(qū)動(dòng)。由于政策工具在教師管理和待遇保障等要素中供給不足，政府對(duì)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)相適應(yīng)的財(cái)政投入支持也不夠，都嚴(yán)重挫傷了普通教師成為“雙師型”教師的積極性。

（二）企業(yè)參與動(dòng)力不足，校企合作滯于表面

企業(yè)對(duì)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的認(rèn)識(shí)尚不明確，認(rèn)為職業(yè)院校才是“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的受益者，做的一切都是為職業(yè)院校培養(yǎng)“雙師型”教師和高素質(zhì)技能人才，認(rèn)為投入了許多人、財(cái)、物資源，并沒(méi)有在短期內(nèi)提高知名度、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，在處理學(xué)校重要資產(chǎn)問(wèn)題時(shí)，職業(yè)院校管理者必須向上級(jí)主管部門(mén)申報(bào)，而企業(yè)可以決定是否開(kāi)放實(shí)驗(yàn)基地、先進(jìn)設(shè)備和場(chǎng)地，甚至直接向合作學(xué)校提供資金支持。而且，企業(yè)不能參與學(xué)校教育目標(biāo)制定、教學(xué)內(nèi)容選擇和教學(xué)成果評(píng)價(jià)，根本無(wú)法保證職業(yè)院校培養(yǎng)的人才高度符合企業(yè)的需求。

（三）學(xué)校管理欠規(guī)范，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)

職業(yè)院校對(duì)“雙師型”教師隊(duì)伍缺乏規(guī)范化管理，對(duì)專(zhuān)職教師管理松懈，而對(duì)于兼職教師管理不到位。對(duì)兼職教師的要求只限于完成規(guī)定數(shù)量的教學(xué)任務(wù)，不要求他們撰寫(xiě)課件、研磨教學(xué)、參與教研活動(dòng)等。我國(guó)“雙師型”教師評(píng)價(jià)體系也尚不完善，甚至一些職業(yè)院校仍然采用普通教師的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)指標(biāo)。目前，一些高職院校對(duì)教師職稱(chēng)評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)主要考查的是學(xué)術(shù)水平和科研能力等方面，對(duì)于教師的實(shí)踐教學(xué)能力沒(méi)有明確要求，“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)的質(zhì)量無(wú)法保證。

四、利益導(dǎo)向下職業(yè)院校“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的路徑

（一）加強(qiáng)政策引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變政府職能

政府應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況，陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策。完善人才配套政策，明確專(zhuān)職教師準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，完善兼職教師引進(jìn)辦法。為教師制定減負(fù)政策，減少專(zhuān)職教師的事務(wù)性工作。建立完善的激勵(lì)政策，促進(jìn)校企雙向主動(dòng)合作。比如，參與“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的企業(yè)可享受稅收減免等優(yōu)惠政策。財(cái)政投入向“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)傾斜，提供專(zhuān)項(xiàng)資金支持。在相關(guān)政策出臺(tái)之后，政府要加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制，高度重視相關(guān)政策的宣傳工作和反饋信息。

（二）定位企業(yè)職責(zé)，深化校企合作

企業(yè)應(yīng)積極主動(dòng)地為職業(yè)院校的專(zhuān)職教師提供實(shí)踐平臺(tái)，讓專(zhuān)職教師熟知企業(yè)未來(lái)發(fā)展的方向以及對(duì)人才類(lèi)型的需求，同時(shí)積極探索利益關(guān)鍵點(diǎn)，整合、優(yōu)化與合作學(xué)校共享的場(chǎng)地、人力、科研等資源。進(jìn)一步優(yōu)化職業(yè)院校管理的自主性，專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置要與合作企業(yè)接軌，全面考慮企業(yè)未來(lái)發(fā)展與人才需求，積極選拔青年專(zhuān)職教師到企業(yè)實(shí)踐，同時(shí)引進(jìn)企業(yè)實(shí)踐能力較強(qiáng)的技工任學(xué)校的兼職教師，通過(guò)課堂教學(xué)、實(shí)踐指導(dǎo)、綜合培訓(xùn)、項(xiàng)目研究與開(kāi)發(fā)、課程建設(shè)指導(dǎo)等途徑，加強(qiáng)對(duì)“雙師型”教師隊(duì)伍的培養(yǎng)，促進(jìn)職業(yè)院校與企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源共享，深化校企合作。

（三）完善學(xué)校制度，保障“雙師”質(zhì)量

首先要轉(zhuǎn)變職業(yè)院校核心領(lǐng)導(dǎo)集體的思想認(rèn)識(shí)，為“雙師型”教師發(fā)展?fàn)I造良好的制度氛圍。健全企業(yè)高技術(shù)人才到職業(yè)院校從教制度，職業(yè)院校聘請(qǐng)能工巧匠兼職任教，對(duì)兼職教師的責(zé)任要作明確規(guī)定。完善專(zhuān)職教師定期到企業(yè)實(shí)踐制度，規(guī)定具體、科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)，教師在實(shí)踐結(jié)束之后，對(duì)自己的實(shí)踐成果與經(jīng)驗(yàn)作分享匯報(bào)，職業(yè)院校根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)實(shí)踐成果優(yōu)秀的教師給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。建立健全教師管理制度與師德師風(fēng)建設(shè)監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格、規(guī)范管理“雙師型”教師隊(duì)伍。最后，樹(shù)立現(xiàn)代化評(píng)價(jià)理念，對(duì)中等職業(yè)院校和高等職業(yè)院校“雙師型”教師分類(lèi)評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)的最終目的定位于促進(jìn)“雙師型”教師隊(duì)伍長(zhǎng)效發(fā)展。