淇縣趙莊村旅游精準(zhǔn)扶貧經(jīng)驗(yàn)研究

□尉富國(guó)

（河南師范大學(xué)，河南 新鄉(xiāng) 453007）

當(dāng)前，消除貧困是各國(guó)政府面臨的主要問題之一。中國(guó)自20 世紀(jì)80 年代中期開始提出扶貧政策，實(shí)施了多項(xiàng)農(nóng)村扶貧開發(fā)措施，制定了《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃（1994—2000 年）》等減貧規(guī)劃，使農(nóng)村貧困人口大規(guī)模減少[1]。旅游開發(fā)是改變貧困地區(qū)落后面貌，使貧困地區(qū)和貧困群眾脫貧的有效途徑之一。出于減貧需要，作為“無煙工業(yè)”的旅游業(yè)受到各國(guó)政府的重視。旅游扶貧得到中國(guó)政府的重視并給予大力支持，很多有資源的貧困地區(qū)將發(fā)展旅游與扶貧結(jié)合起來，達(dá)到了較好的減貧效果。

2013 年11 月，習(xí)近平總書記在考察湘西花垣縣十八洞村時(shí)首次提出“精準(zhǔn)扶貧”思想，明確提出：“精準(zhǔn)扶貧，就是要對(duì)扶貧對(duì)象實(shí)施精細(xì)化管理，對(duì)扶貧資源實(shí)行精準(zhǔn)化配置，對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行精準(zhǔn)化扶持，確保扶貧資源真正用在扶貧對(duì)象身上、真正用在貧困地區(qū)?！盵2]精準(zhǔn)扶貧思想是我國(guó)扶貧的新理念，自提出后國(guó)務(wù)院相關(guān)部門對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作模式進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)、總體布局，規(guī)范工作機(jī)制[3]，成為我國(guó)扶貧戰(zhàn)略的重點(diǎn)工程。精準(zhǔn)扶貧有多種方式和途徑，旅游精準(zhǔn)扶貧是一種重要的方式。2020 年是我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官年，有很多脫貧經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)。

在精準(zhǔn)扶貧理念的指導(dǎo)下，具有旅游資源優(yōu)勢(shì)的鄉(xiāng)村可以充分發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，開展獨(dú)具特色的扶貧旅游開發(fā)模式，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

1 文獻(xiàn)綜述

國(guó)家施行精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略以來，部分學(xué)者從不同角度對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)村旅游扶貧進(jìn)行了研究和探討。

鄧小海等（2015）[4]闡述了旅游扶貧精準(zhǔn)識(shí)別的概念及意義，并在此基礎(chǔ)上系統(tǒng)分析了旅游扶貧目標(biāo)人群識(shí)別和旅游扶貧項(xiàng)目識(shí)別的內(nèi)容，提出了旅游扶貧目標(biāo)人群識(shí)別的市場(chǎng)甄別機(jī)制。

楊靜（2016）提出，精準(zhǔn)扶貧背景下，旅游開發(fā)工作應(yīng)從薄弱環(huán)節(jié)入手，形成政府引導(dǎo)、各方配合聯(lián)動(dòng)的新型開發(fā)模式。

匡亞林和馮文靜（2016）認(rèn)為，鄉(xiāng)村旅游應(yīng)該堅(jiān)持以鄉(xiāng)村文化為靈魂、鄉(xiāng)村特征為重點(diǎn)、資金投入為源泉、基礎(chǔ)設(shè)施為關(guān)鍵、鄉(xiāng)村生態(tài)為亮點(diǎn)、新聞傳媒為推手的全方位發(fā)展戰(zhàn)略。

陳湘漪（2016）從旅游經(jīng)營(yíng)者角度出發(fā)，認(rèn)為居民個(gè)體因素、資源因素、區(qū)位及市場(chǎng)因素、經(jīng)濟(jì)因素、政治因素和社會(huì)文化因素對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展均有顯著性影響。

林巧和楊啟智（2016）分析了景區(qū)依托型鄉(xiāng)村旅游發(fā)展特點(diǎn)，并指出鄉(xiāng)村旅游扶貧制約因素和發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。

張磊等（2017）認(rèn)為，鄉(xiāng)村旅游地農(nóng)民素質(zhì)不高的問題亟待解決，并提出了有效的解決措施。

李巍巍（2017）探討了精準(zhǔn)扶貧背景下的紅色鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃相關(guān)問題。

曾迎霄（2017）通過分析河南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)旅游業(yè)存在的優(yōu)勢(shì)與困境，并提出政府指導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、改善基礎(chǔ)設(shè)施、增強(qiáng)服務(wù)理念等對(duì)策，認(rèn)為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，就是對(duì)國(guó)家精準(zhǔn)扶貧政策的響應(yīng)。

2 趙莊村村情及貧困戶情況

本研究案例趙莊村隸屬于河南省鶴壁市淇縣靈山街道，轄碾溝、窄狹、東趙莊、西趙莊、地古嶺5 個(gè)自然村；現(xiàn)有人口201 戶、780 余人，擁有梯田42.6 hm2，荒山坡地400 hm2。2014 年被認(rèn)定為省級(jí)貧困村，當(dāng)時(shí)建檔立卡貧困人口99 戶、355 人。通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)就業(yè)，實(shí)行到戶增收、金融扶貧、易地扶貧搬遷等舉措，2017 年實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，2020 年建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)清零。

3 趙莊村旅游扶貧的措施

3.1 發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)貧困戶就業(yè)

趙莊村位于太行山深山之中，自然風(fēng)景優(yōu)美，古村落建筑保存基本完好。鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)需要因地制宜，要依據(jù)貧困鄉(xiāng)村各異的自然資源與人文資源稟賦進(jìn)行差異化開發(fā)[5]。近年來，趙莊村依靠發(fā)展鄉(xiāng)村旅游打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。18 戶貧困村民依靠經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂或旅游商鋪實(shí)現(xiàn)脫貧，34 名貧困村民實(shí)現(xiàn)就地就業(yè)。例如，李某群前些年在外地打工，賺的錢勉強(qiáng)糊口。村里進(jìn)行旅游開發(fā)后，他回村辦起了農(nóng)家樂。在2018 年村里舉辦“油菜花節(jié)”當(dāng)天就收入3 000 余元，現(xiàn)月均收入近萬元。旅游開發(fā)帶來經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會(huì)，吸引了不少像李某群這樣的年輕人回村創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)在村里的年輕人逐年增多，村莊恢復(fù)了往日的活力，寂靜的山村又逐漸熱鬧起來。2019 年趙莊村獲得“河南省農(nóng)民工返工創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)”和“全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村”榮譽(yù)。

3.2 產(chǎn)業(yè)扶貧基地到戶增收項(xiàng)目

旅游精準(zhǔn)扶貧是精準(zhǔn)扶貧理念在旅游扶貧領(lǐng)域的具體應(yīng)用，是典型的產(chǎn)業(yè)扶貧模式[6]。2017 年趙莊村成立了趙莊景區(qū)管理有限公司，對(duì)旅游項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一管理。同年4 月“趙莊味道”小吃街建成運(yùn)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)油炸丸子、炸麻花、饸饹面、炒涼粉等近百種特色小吃。貧困戶可以免租金租賃經(jīng)營(yíng)小吃店鋪。趙莊村還另外設(shè)置約20 處零售便利點(diǎn)，村民可以在此向游客售賣土特產(chǎn)、冷飲、紀(jì)念品、玩具等。例如，王某妻子患有疾病，喪失勞動(dòng)能力，家里有兩個(gè)上學(xué)的孩子。趙莊村給王某家申請(qǐng)了農(nóng)村低保待遇，還給他安排了公益性崗位，每月有500 元左右工資性收入，工作之余在便利點(diǎn)出攤，每月還能多幾千元收入。另外，他每年還能從產(chǎn)業(yè)扶貧到戶增收項(xiàng)目中獲得1 600 余元的收入，實(shí)現(xiàn)脫貧。

3.3 金融扶貧

除上述收入外，王某家2018 年從金融扶貧的“企貸企用”項(xiàng)目中分紅800 余元，孩子按學(xué)期有900 元的寄宿和營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)貼。2020 年村集體經(jīng)濟(jì)分紅收益共40 萬元，戶均分紅2 000 元左右。馮某過去是貧困戶，家里有人生病，還有兩個(gè)上學(xué)的孩子，趙莊村進(jìn)行旅游開發(fā)以來，她在家門口的旅游公司找了份工作，全年工資有2 萬元，再加上集體經(jīng)濟(jì)分紅收入，實(shí)現(xiàn)了脫貧。

3.4 發(fā)展電子商務(wù)

趙莊村土地大多是丘陵山地，主要種植小麥、谷子、玉米等傳統(tǒng)農(nóng)作物，以及花椒、核桃等經(jīng)濟(jì)作物。以前村民的糧食作物和一些山貨要運(yùn)輸?shù)胶苓h(yuǎn)的縣城去賣，除去運(yùn)輸費(fèi)用收益較少?，F(xiàn)在村里成立了趙莊景區(qū)管理有限公司，除管理旅游項(xiàng)目外，公司還有一項(xiàng)主要業(yè)務(wù)——幫村民集中出售土特產(chǎn)。公司創(chuàng)建了“我從靈山來”品牌，對(duì)村里的特產(chǎn)核桃、雜糧、花椒等進(jìn)行統(tǒng)一包裝，開通電子商務(wù)平臺(tái)，以線上、線下同步銷售的模式，使百余戶村民年戶均增收5 000 多元。

蘭德關(guān)于勞工補(bǔ)償?shù)墓ぷ鳛楣と烁＠凸べY損失之間的關(guān)系提供了新的理解，并導(dǎo)致加州勞工補(bǔ)償制度發(fā)生重大變化。

3.5 易地搬遷，改善居住環(huán)境

對(duì)于一些交通不便、原地開發(fā)困難的自然村貧困戶，趙莊村通過易地扶貧搬遷的方式，改善了這部分村民的居住環(huán)境。2017 年趙莊村33 戶120 余人搬進(jìn)了新居。楊某一家3 口人分到一套已簡(jiǎn)易裝修的80 m2的房子，再置辦些簡(jiǎn)單家具就能入住，居住條件得到改善。

4 趙莊村旅游扶貧經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

4.1 發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，利用中國(guó)傳統(tǒng)村落名氣進(jìn)行旅游扶貧

旅游扶貧的核心是以旅游資源為基礎(chǔ)，以脫貧致富為目標(biāo)，以貧困農(nóng)民參與為手段，促進(jìn)地區(qū)全面發(fā)展。趙莊村離古靈山景區(qū)不遠(yuǎn)，村里有100 多座明清以來的石頭民居，絕大多數(shù)是硬山瓦頂，有四合院、三合院等多種樣式，多為主房5 間的兩層樓房。房屋建筑精雕細(xì)刻，工藝精巧，部分房屋門額上雕刻有太極圖等吉祥圖案以及“耕讀傳家”等紋飾。這里有原生態(tài)的山村環(huán)境，村民們傳承古老的生活習(xí)俗，延續(xù)傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式。村落歷史久遠(yuǎn)，文化底蘊(yùn)深厚。山頂有傳說中殷紂王修建的朝歌寨，山腰有藏糧洞。關(guān)于趙莊村的脫貧發(fā)展途徑，村干部結(jié)合資源優(yōu)勢(shì)及地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶領(lǐng)村民脫貧致富。

4.2 發(fā)揮黨員先進(jìn)引領(lǐng)作用，以黨建促發(fā)展

整治環(huán)境之初，村里道路又窄又破，光村民的豬圈就擠占了不少道路，雙向并排行車都較為困難。村黨政領(lǐng)導(dǎo)率先將自家擋路的院墻拆掉。黨員干部帶頭，群眾工作就不難做了，寬闊的鄉(xiāng)村主路很快建設(shè)好。為了發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，趙莊村首任第一書記提議組織黨員和部分村民代表赴陜西袁家村、重渡溝、王家辿等地考察鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，歸來及時(shí)召開考察總結(jié)會(huì)及旅游項(xiàng)目動(dòng)員會(huì)。黨員干部帶頭投資入股，旅游項(xiàng)目建設(shè)得到了大多數(shù)群眾的支持，使“趙莊味道”小吃街、大南坡游山短步道、朝歌寨游山長(zhǎng)步道、“網(wǎng)紅”橋、水上秋千、高空棧道等一批旅游項(xiàng)目很快投資運(yùn)營(yíng)。剛開始在貧困山村開發(fā)旅游，一些村民顧慮重重，持懷疑態(tài)度。村黨支部書記率先將自己的老房子改建成石頭房客棧接待游客，取得明顯效益，游客不斷，帶動(dòng)了一批石頭房農(nóng)家樂的誕生[7]。

4.3 整治衛(wèi)生，美化環(huán)境，統(tǒng)一規(guī)劃，打造美麗鄉(xiāng)村

旅游開發(fā)之前，趙莊村的河道長(zhǎng)滿雜草，村莊環(huán)境臟、亂、差。趙莊村找準(zhǔn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的路徑以后，決定整治村莊環(huán)境，先從治水修路開始。治理雜草叢生的河道400 m，修建了幾處荷塘，建成了2 400 m2的“荷塘月色”景點(diǎn)。修建了3 000 m 自來水入戶管道，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)12 項(xiàng)。趙莊村對(duì)周邊環(huán)境進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃，打造美麗鄉(xiāng)村，經(jīng)過環(huán)境整治，村里環(huán)境衛(wèi)生大為改觀，原先臟、亂、差的現(xiàn)象已經(jīng)絕跡。

4.4 精準(zhǔn)識(shí)別，精準(zhǔn)幫扶，多種措施提高脫貧效果

精準(zhǔn)扶貧著眼于“怎么扶”，根據(jù)貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧工程[8]。通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)就業(yè)、到戶增收、金融扶貧、易地扶貧搬遷等舉措，截至目前，趙莊村所有貧困戶均已脫貧。如因病因?qū)W致貧的王某家通過公益性崗位、享受低保待遇、旅游商品零售便利點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)扶貧到戶增收項(xiàng)目等多種措施實(shí)現(xiàn)了脫貧。

5 趙莊村旅游扶貧發(fā)展中存在的問題

5.1 噪聲污染

5.2 綠化不夠

村里綠化需要進(jìn)一步整改，特別是“趙莊味道”小吃街、戲臺(tái)廣場(chǎng)、“荷塘月色”等新建旅游項(xiàng)目區(qū)域的綠化面積少，樹木不多，一到夏天處處驕陽(yáng)，缺乏大樹遮陽(yáng)，游客只能躲在店鋪里吹空調(diào)，影響了趙莊村夏季旅游的吸引力。

5.3 傳統(tǒng)文化保護(hù)、挖掘不足

因?yàn)榘l(fā)展旅游的原因，村民賺了錢想擴(kuò)大民宿規(guī)模，村里的一些老房子面臨拆掉重建。一些要被拆掉的老房子作為當(dāng)?shù)靥厣窬訕O具文化價(jià)值，但這些老房子的價(jià)值沒有得到當(dāng)?shù)厝罕姷闹匾?。趙莊村旅游發(fā)展主打中國(guó)傳統(tǒng)村落和“財(cái)神故里”的品牌，名列第四批中國(guó)傳統(tǒng)村落，這是趙莊的一張名片，但“財(cái)神故里”文化在趙莊村幾乎沒有體現(xiàn)。傳說財(cái)神趙公明出生于趙莊村，但當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)財(cái)神的信仰、傳說故事沒有被挖掘出來，在趙莊村的旅游景觀建設(shè)上也沒有體現(xiàn)“財(cái)神故里”文化。據(jù)村里老人講，以前農(nóng)歷七月十五是牲畜節(jié)，因?yàn)轳R上就要秋收，牲畜要出大力，所以在牲畜節(jié)當(dāng)天主人要好吃好喝招待牛等大牲畜，當(dāng)天晚上村里男人們還要登山賽鞭。他們帶上鞭子登上高山，與鄰村男人展開比賽，看誰的鞭子甩得更響亮。趙莊村周圍的村落鞭聲此起彼伏，聲動(dòng)山野。但是這些傳統(tǒng)文化現(xiàn)在僅留在老一輩的記憶里[9]。

6 趙莊村旅游扶貧長(zhǎng)效發(fā)展路徑

6.1 保護(hù)村落傳統(tǒng)建筑，保護(hù)傳統(tǒng)文化

趙莊村一批待拆且有文化價(jià)值的石頭民居亟須保護(hù)，村落傳統(tǒng)建筑是村落文化的重要載體，建議趙莊村在專家指導(dǎo)下對(duì)村民的拆建行為進(jìn)行統(tǒng)一科學(xué)管理，制訂村落傳統(tǒng)建筑保護(hù)規(guī)則，嚴(yán)禁拆毀老房子建新房子。即使村民新建房屋，其外觀、風(fēng)格、建材等必須與老房子保持一致，房屋建筑規(guī)劃須經(jīng)審批，保護(hù)傳統(tǒng)村落的村容村貌。

傳統(tǒng)村落保留著很多村落傳統(tǒng)文化，如風(fēng)物傳說、民間故事、傳統(tǒng)風(fēng)俗、傳統(tǒng)工藝、歲時(shí)節(jié)日等都需要挖掘整理，這些傳統(tǒng)文化是傳統(tǒng)村落的“魂”。趙莊村石匠手藝出眾，加工精細(xì)，聲名遠(yuǎn)播。因此，附近村莊建房時(shí)經(jīng)常雇傭該村的石匠，石匠工藝是該村重要的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，石匠的傳統(tǒng)工藝需要保護(hù)傳承。村里原有一支技藝精湛、表演嫻熟的高蹺隊(duì)，但由于高蹺隊(duì)隊(duì)員普遍年事已高，高蹺隊(duì)早已解散。這些傳統(tǒng)技藝和活動(dòng)是最值得深入保護(hù)、挖掘的寶貴資源，是最具特色的文化資源，如能恢復(fù)組建高蹺隊(duì)表演，包括恢復(fù)前述趙莊村牲畜節(jié)登山賽鞭活動(dòng)，將是趙莊村最富有特色的文化體驗(yàn)項(xiàng)目。

6.2 利用優(yōu)美環(huán)境，發(fā)展養(yǎng)老休閑產(chǎn)業(yè)

趙莊村應(yīng)利用其優(yōu)美的山村自然環(huán)境、清新潔凈的空氣打造精品民宿，吸引深受霧霾影響的城市居民來此養(yǎng)生休閑。我國(guó)將進(jìn)入老齡化社會(huì)，養(yǎng)老問題是我國(guó)社會(huì)要面臨的重大現(xiàn)實(shí)問題。趙莊村應(yīng)發(fā)展山村養(yǎng)生養(yǎng)老休閑游，目標(biāo)受眾是有經(jīng)濟(jì)能力和休閑時(shí)間的中、老年人，他們是趙莊村將來要吸引的主要客源。前述新開發(fā)旅游項(xiàng)目區(qū)域應(yīng)該多種綠化樹種，改善夏天的烈日暴曬情況，同時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化美麗村居環(huán)境，發(fā)展養(yǎng)生養(yǎng)老休閑健康產(chǎn)業(yè)。

6.3 打造精品鄉(xiāng)村休閑體驗(yàn)品牌

“靈山慢谷”是趙莊村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主題，主題定位比較準(zhǔn)。現(xiàn)代社會(huì)城市生活高效率、快節(jié)奏、高壓力，不少人處于亞健康狀態(tài)。而“靈山慢谷”是讓人們慢下來，在慢中享受生活、享受人生，減緩生活節(jié)奏，享受零壓力的鄉(xiāng)村田園生活，歸園田居，在慢生活中調(diào)養(yǎng)身心，恢復(fù)健康。前述高功率大喇叭擾民問題，應(yīng)得到妥善解決，因其和“靈山慢谷”的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展主題格格不入，建議借鑒“裸心谷”的發(fā)展理念，恢復(fù)鄉(xiāng)村的悠閑與寧?kù)o。

7 結(jié)束語

“鄉(xiāng)村旅游+精準(zhǔn)扶貧”是指在具有一定旅游資源條件、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)基礎(chǔ)的貧困地區(qū)，通過開發(fā)旅游帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因地制宜實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理是鄉(xiāng)村旅游發(fā)揮精準(zhǔn)扶貧效果的有效路徑。

淇縣趙莊村在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧過程中找到了以旅游開發(fā)帶動(dòng)貧困戶脫貧，以旅游產(chǎn)業(yè)保障脫貧效果的長(zhǎng)效扶貧機(jī)制，具有一定的示范意義。