江西省水生態(tài)文明村建設(shè)技術(shù)梳理與體系構(gòu)建

熊 永，王輝文，徐宏萬，袁 芳，潘 峰，房煥英

（1.中鐵水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司，江西 南昌，330029；2.江西省水利科學(xué)院，江西 南昌，330029；3.南昌工程學(xué)院/江西省退化生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)與流域生態(tài)水文重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，江西 南昌，330099）

0 引言

水生態(tài)文明是生態(tài)文明的重要組成和基礎(chǔ)保障。黨的十八大以來，“中國(guó)要美，農(nóng)村必須美”的聲音響起，美麗中國(guó)需要美麗鄉(xiāng)村。水是農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種重要資源，水環(huán)境是鄉(xiāng)村景觀的重要組成部分，因此，水資源和水生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與利用對(duì)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)起到重要作用。

目前，圍繞水生態(tài)文明“村”建設(shè)的研究較為局限。莫明浩等[1]研究了江西省水生態(tài)文明村建設(shè)模式；李國(guó)偉等[2]對(duì)沂蒙山區(qū)貧困村水生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行了探討，另有報(bào)紙刊載的諸篇相關(guān)文章，論述了水生態(tài)文明村建設(shè)的重要性及必要性等[3-4]。因此，總結(jié)提煉出江西水生態(tài)文明村應(yīng)用技術(shù)，做到方便易查，簡(jiǎn)潔易懂，可為水生態(tài)文明村建設(shè)管理提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

1 農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀

江西生態(tài)環(huán)境體系相對(duì)封閉，整體質(zhì)量尚可，雖然經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀相對(duì)落后，但生態(tài)建設(shè)有比較好的基礎(chǔ)和條件。鄉(xiāng)村相較城市，擾動(dòng)力度更低，環(huán)境資源相對(duì)豐富，但環(huán)境質(zhì)量提升存在很大壓力。江西省農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀如下：

（1）生態(tài)優(yōu)勢(shì)。江西屬亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，以山地丘陵為主，年平均降水量為1 300～2 000mm，為全國(guó)多雨省區(qū)之一，江河水流豐盈；森林覆蓋率居全國(guó)第二，河湖水天一色。豐沛的雨量、豐富的熱量，造就了綠水青山、奇峰異洞的絢麗風(fēng)光。鄉(xiāng)村多依山傍水，景色宜人，并伴有源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的歷史文化。全省環(huán)境質(zhì)量總體水平在全國(guó)處于中上游，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)比較封閉，以鄱陽湖和入湖五大河流為主體的全省主要水域水質(zhì)尚好。農(nóng)村雖以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，但植物資源豐富，植被覆蓋度高，生產(chǎn)擾動(dòng)力度低，整體而言農(nóng)村生態(tài)環(huán)境損害程度較其它省而言相對(duì)較小。

（2）存在不足。部分地區(qū)生活環(huán)境臟亂差[5]。飲用水一般直接引用或經(jīng)過簡(jiǎn)單處理，不能保證水質(zhì)是否達(dá)標(biāo)；生活污水隨意排放，生活垃圾亂堆放；有些村莊生產(chǎn)或生活等基礎(chǔ)設(shè)施落后，住宅雜亂，綠化不足，宣傳設(shè)施無序等，村容村貌有待提升。水土流失治理任務(wù)依然繁重。森林植被質(zhì)量有待提升，生態(tài)功能有待加強(qiáng)；礦產(chǎn)資源開發(fā)產(chǎn)生的廢渣、廢水、廢氣對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)；現(xiàn)有水利設(shè)施存在老化失修的現(xiàn)象，防洪標(biāo)準(zhǔn)有待提升；城市工業(yè)污染和生活污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，點(diǎn)源污染、面源污染對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理造成一定壓力；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍存在不安全現(xiàn)象，如灌溉水源存在污染、水中污染物使得土壤污染影響土地耕作力等。生態(tài)環(huán)境遭威脅[6-8]。

（3）水生態(tài)文明村建設(shè)問題。一是水生態(tài)文明建設(shè)涉及多行業(yè)，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)較多，存在集齊難、弄懂更難的現(xiàn)象，實(shí)際是否適應(yīng)也存在不確定性。二是參建者對(duì)水生態(tài)文明村建設(shè)理解的局限性，存在概念不清晰，對(duì)待水文化、水景觀敷衍的現(xiàn)象；規(guī)劃主題不明確，因地制宜、因水制宜、量水而行的建設(shè)思路未能很好體現(xiàn)。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻，資源和技術(shù)人才缺乏，在建設(shè)水生態(tài)文明村方面仍存在困擾。

2 水生態(tài)文明“村”建設(shè)目標(biāo)

根據(jù)江西省農(nóng)村現(xiàn)狀，結(jié)合水生態(tài)文明建設(shè)需求，依據(jù)《水利部關(guān)于加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)工作的意見》《中共江西省委貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的實(shí)施意見》中關(guān)于“生態(tài)立省、綠色崛起”、“建設(shè)富裕和諧秀美江西、實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)”以及進(jìn)一步深化水利改革的相關(guān)要求，水生態(tài)文明村建設(shè)可考慮從基礎(chǔ)條件、飲水安全、污水處理、灌溉排澇、門塘水系、水土保持、制度建設(shè)、水文化宣傳與群眾參與等方面，參照《水生態(tài)文明村評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》（DB36/T 1183-2019），設(shè)置建設(shè)目標(biāo)以及建設(shè)內(nèi)容（見表1）。

表1 江西省水生態(tài)文明村建設(shè)目標(biāo)

3 水生態(tài)文明村建設(shè)技術(shù)

3.1 建設(shè)原則

推進(jìn)江西省水生態(tài)環(huán)境建設(shè)，需建立符合鄉(xiāng)村實(shí)際的技術(shù)體系，建立水生態(tài)文明村建設(shè)及運(yùn)營(yíng)的體制機(jī)制。水生態(tài)文明村建設(shè)技術(shù)體系建立應(yīng)遵循以下原則：

（1）適用性。體現(xiàn)因地制宜，切實(shí)匹配當(dāng)?shù)靥厣?/p>

（2）可行性。考慮到農(nóng)村相關(guān)人員技術(shù)的局限性，應(yīng)篩選不繁瑣、較易實(shí)行的技術(shù)，便于工作順利開展。

（3）安全性。技術(shù)運(yùn)行過程中，不會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用袢松斫】怠⒇?cái)產(chǎn)安全產(chǎn)生影響。

（4）可靠性。采用技術(shù)和設(shè)備質(zhì)量可靠，且經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)。

（5）經(jīng)濟(jì)合理性。降低投資和產(chǎn)品成本，提高綜合經(jīng)濟(jì)效益，選擇經(jīng)濟(jì)合理的技術(shù)。

3.2 體系構(gòu)建

依據(jù)江西省水生態(tài)文明村建設(shè)目標(biāo)，結(jié)合鄉(xiāng)村優(yōu)劣勢(shì)現(xiàn)狀，建立相關(guān)技術(shù)體系（見圖1）。

圖1 水生態(tài)文明村建設(shè)技術(shù)體系

3.3 技術(shù)工藝

在大量實(shí)地走訪調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合專家建議、規(guī)范性文件，提出水生態(tài)文明村建設(shè)技術(shù)體系的關(guān)鍵工藝及其選用依據(jù)，詳見表2。

表2 水生態(tài)文明村建設(shè)關(guān)鍵工藝或選用依據(jù)

續(xù)表2 水生態(tài)文明村建設(shè)關(guān)鍵工藝或選用依據(jù)

4 深化水生態(tài)文明村建設(shè)的路徑

4.1 結(jié)合鄉(xiāng)村規(guī)劃合理布局

綜合分析規(guī)劃區(qū)自然經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，針對(duì)“村”與“水”現(xiàn)狀關(guān)系，綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展和水生態(tài)保護(hù)需求，提出供水安全、水質(zhì)維護(hù)與改善、水系地貌形態(tài)保護(hù)與修復(fù)、生物棲息地保護(hù)、農(nóng)業(yè)面源污染防治、村莊外觀綜合治理、水文化建設(shè)等任務(wù)。綜合考慮相關(guān)規(guī)劃與區(qū)劃，明確建設(shè)內(nèi)容；結(jié)合水文特征、村莊發(fā)展規(guī)劃等劃分功能區(qū)。綜合分析村莊發(fā)展方向、規(guī)劃目標(biāo)及水功能需求，融入生態(tài)理念，功能區(qū)可劃分為水安全保障、水資源合理配置、水環(huán)境改善、水文化建設(shè)等功能區(qū)。

4.2 依據(jù)法律法規(guī)建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系

水生態(tài)文明村建設(shè)推進(jìn)中，生態(tài)、文化、經(jīng)濟(jì)等需統(tǒng)籌考慮形成治理體系，可在實(shí)地考察及大量規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)上，總結(jié)提煉不同類別的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)。水生態(tài)文明村建設(shè)特色鮮明，因地制宜、因水制宜、量水而行特點(diǎn)突出，制定標(biāo)準(zhǔn)體系可為全國(guó)水生態(tài)文明村建設(shè)探索路徑，有效推進(jìn)江美麗中國(guó)“江西樣板”。

4.3 加強(qiáng)宣傳注重落實(shí)

生態(tài)水利、民生水利應(yīng)深入水生態(tài)文明建設(shè)，注重水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作。進(jìn)一步增強(qiáng)水資源、水生態(tài)環(huán)境、水危機(jī)意識(shí)，提升整個(gè)社會(huì)的認(rèn)知和認(rèn)可。加大宣傳，及時(shí)培訓(xùn)參建者，加深理解水生態(tài)文明建設(shè)，確保工作保質(zhì)保量開展。同時(shí)，制定并完善水生態(tài)文明村運(yùn)營(yíng)機(jī)制，妥善處理后期管護(hù)。

4.4 構(gòu)建聯(lián)動(dòng)模式提升參與度

建設(shè)中結(jié)合了鄉(xiāng)村規(guī)劃，涵蓋生態(tài)環(huán)境、水景觀和水文化等，涉及部門多，建設(shè)工作繁雜，技術(shù)難度較高。因此，部門協(xié)作尤為必要。應(yīng)充分依托地方政府，由水利部門牽頭，調(diào)動(dòng)相關(guān)部門積極性，建立有效的工作和協(xié)調(diào)機(jī)制。同時(shí)，重視全程村民參與度，真正實(shí)現(xiàn)用之于民。

4.5 建立機(jī)制實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

首先，規(guī)劃階段因地制宜，根據(jù)山區(qū)、丘陵、平原等類型分區(qū)制定建設(shè)內(nèi)容、目標(biāo)和措施，形成各具特色的模式。第二，及時(shí)建立制度，確保建設(shè)和管理措施落實(shí)，節(jié)水、愛水、護(hù)水的公眾意識(shí)提升。第三，完善水資源水生態(tài)環(huán)境管理保護(hù)制度，制定村規(guī)民約，確保充分發(fā)揮效益。第四，制定評(píng)價(jià)體系、健全監(jiān)測(cè)管理體系、建立市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)水生態(tài)文明可持續(xù)發(fā)展。