基于SWOT模型的獨立學(xué)院藥學(xué)實驗室安全管理對策探究

鐘慧博，王維維

(南京醫(yī)科大學(xué)康達學(xué)院藥學(xué)部，江蘇 連云港 222000)

自1999年浙江大學(xué)城市學(xué)院成立至今，全國共批準(zhǔn)成立獨立學(xué)院330所，期間經(jīng)歷了政策調(diào)整，但截至2020年6月30日全國尚存獨立學(xué)院243所[1]。獨立學(xué)院規(guī)模不斷擴大，各教學(xué)實踐與科學(xué)研究實驗室類型、數(shù)量也不斷增長。隨著學(xué)生實驗訓(xùn)練的增加，實驗室開放力度的加大，安全管理壓力日益凸顯。例如2018年11月11日南京中醫(yī)藥大學(xué)翰林學(xué)院一實驗室發(fā)生爆炸多名師生受傷，引起了社會的高度關(guān)注，群眾對高校實驗室尤其是獨立學(xué)院實驗室安全管理的議論塵囂甚上。

1 SWOT分析法

SWOT態(tài)勢分析，即調(diào)查列舉與對象緊密關(guān)聯(lián)的內(nèi)部優(yōu)勢(strengths)、劣勢(weaknesses)和外部的機會(opportunities)和威脅(threats)等，然后系統(tǒng)分析各相互匹配組合的因素，得出具有一定決策性的結(jié)論。該分析法屬于戰(zhàn)略管理研究中常用的一種態(tài)勢分析法，雖存在不足，但已被管理人員廣泛接受和應(yīng)用，在高校戰(zhàn)略管理等方面亦有研究報道[2]。本文運用SWOT分析法，全面剖析獨立學(xué)院實驗室安全管理中的優(yōu)勢和劣勢，深入分析面臨的機遇與挑戰(zhàn)，發(fā)揮優(yōu)勢，找差補缺，探求戰(zhàn)略對策，實現(xiàn)管理科學(xué)化、制度化、人性化。

2 獨立學(xué)院實驗室安全管理的SWOT分析模型

2.1 內(nèi)部優(yōu)勢(strengths)

2.1.1 有成功典范借鑒

獨立學(xué)院脫胎于母體學(xué)校，母體學(xué)校實驗室好的安全管理運行模式能夠得到繼承和發(fā)揚。一些同仁對獨立學(xué)院實驗室的安全管理進行了探索，成果豐碩[3]，也值得學(xué)習(xí)。一些獨立學(xué)院會定期安排年輕教師走進母體學(xué)校和其他一流院校實驗室見學(xué)。甚至有些獨立學(xué)院例如南京醫(yī)科大學(xué)康達學(xué)院還會邀請行業(yè)一流專家進行技能培訓(xùn)及現(xiàn)場指導(dǎo)[4]。

2.1.2 自身經(jīng)驗積累

經(jīng)過二十多年發(fā)展，尤其是2013年“轉(zhuǎn)、撤、并”五年過渡期之后，獨立學(xué)院基本擺脫校中校模式，因此在實驗硬件設(shè)施、人員配備和規(guī)章制度等領(lǐng)域積累了經(jīng)驗。以康達學(xué)院為例，在學(xué)院遷址至連云港之后，學(xué)院招聘了一批專職實驗室技術(shù)人員，學(xué)歷高、素質(zhì)高, 能夠熟練操作各種儀器設(shè)備,熟悉藥品試劑，并掌握實驗室運維的知識及技能。此外，學(xué)院自身制定了《實驗室安全管理獎勵與追責(zé)辦法》等8部規(guī)章制度[5]，形成了定期召開實驗室安全會議、不定期進行安全突擊檢查、舉行實驗室安全管理知識講座暨實驗室安全責(zé)任書簽字儀式等可以推廣的經(jīng)驗做法。

2.1.3 可以吸取別人的教訓(xùn)

李志紅對2001-2013年以來100起典型實驗室事故，葉元興等對1986-2019年150起實驗室事故進行了統(tǒng)計分析，提取了教訓(xùn)，提出了對策建議[6]。這些高校實驗室其中不乏清北等名校實驗室的安全事故教訓(xùn)，給了最好的警示教育，實驗室相關(guān)人員的安全意識不斷增強，院校的安全投入也不斷增加。

2.2 內(nèi)部劣勢(weaknesses)

2.2.1 實驗室自身的特殊性

很多教學(xué)科研實驗尤其是生化、藥學(xué)相關(guān)實驗配備的儀器設(shè)備操作復(fù)雜，有的運行條件極端如高溫高壓高轉(zhuǎn)速，一旦有人不按規(guī)程操作，便有可能釀成事故。有的實驗所需耗材甚至是劇毒、易制毒、易燃、易爆物質(zhì)，或具有強酸、強堿腐蝕性或具有輻射性、傳染性，稍有不慎操作不當(dāng)，便有可能造成人身危險和環(huán)境污染。

2.2.2 實驗室危險源的增加

隨著獨立學(xué)院發(fā)展，招生規(guī)模擴大，對作為教學(xué)實踐平臺的實驗室投資力度也不斷增大，儀器設(shè)備、藥品試劑和實驗耗材也在迅速增加，同時實驗產(chǎn)生的廢液、廢棄物也越積越多。在不增加實驗場所或附屬用房的情況下，將會造成空間越來越小，無法保證儀器和試劑安全距離，安全隱患大大增加。

2.2.3 其他不可控因素較多

實驗室給排水管徑是否大于規(guī)定值、電容量是否滿足實驗用電需求、短路過載漏電保護裝置是否發(fā)揮作用、通風(fēng)排氣系統(tǒng)設(shè)計是否正規(guī)、實驗臺耐酸堿腐蝕性能是否達標(biāo)等因素，以及學(xué)生實驗時密集的人員等都有可能成為造成安全事故的潛在風(fēng)險。

2.3 外部機遇(opportunities)

2.3.1 國家層面重視

國家對高校實驗室安全工作重視程度日益提高，先后印發(fā)《危險化學(xué)品安全管理條例》《高等學(xué)校實驗室工作規(guī)程》等法律法規(guī)。2019年教育部下發(fā)《關(guān)于加強高校實驗室安全工作的意見》，要求各院校深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全工作的系列知識精神及部署，確實提升高校實驗室安全管理能力和水平。2021年，全國兩會多名委員提案建議進一步完善高校實驗室安全管理體系，并逐步制定符合中國國情的實驗室安全建設(shè)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

2.3.2 學(xué)校大力支持

2020年5月，《關(guān)于加快推進獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)工作的實施方案》印發(fā)，獨立學(xué)院將邁上一個新的征程。為了轉(zhuǎn)設(shè)后的學(xué)校名譽及后續(xù)發(fā)展，學(xué)院管理層會繼續(xù)增加實驗室的資金投放，改造、淘汰、更換有隱患的硬件，并投入部分精力于實驗室安全管理工作中。

2.3.3 現(xiàn)代技術(shù)手段的運用

隨著時代的發(fā)展，技術(shù)手段普遍運用到實驗室的日常管理中，徹底改變了以人工為主的安全管理模式。2016年康達學(xué)院便公開招標(biāo)了智慧實驗室項目，囊括了實訓(xùn)室的高清錄制系統(tǒng)、實驗操作示范系統(tǒng)、實驗室管理門禁系統(tǒng)、IP對講系統(tǒng)等軟硬件設(shè)備，并采購有實驗室安全考試系統(tǒng)(電腦端和手機端)。

2.4 外部威脅或挑戰(zhàn)(threats)

2.4.1 理念有偏差

重理論教學(xué)輕實驗教學(xué)、重投入產(chǎn)出輕安全管理的思想在獨立學(xué)院中還普遍存在，很多實驗室相關(guān)人員對于安全工作往往是說起來重要，做起來次要，忙起來不要，出了事才要，通過調(diào)查部分教師甚至對墨菲定律都不知曉。目前，此威脅還表現(xiàn)為重教師輕教輔，兩者地位不平等，無法充分調(diào)動實驗室技術(shù)人員的積極性，導(dǎo)致實驗室管理工作基礎(chǔ)不牢，地動山搖。

2.4.2 體制不順，責(zé)任不明

獨立學(xué)院最常見的安全管理體制是后勤副校(院)長分管實驗室的安全工作，這種機制沒有落實法人代表是安全第一責(zé)任人的要求。實驗室管理部門也未配備專職安全員，各二級系部也未建立起首長第一安全責(zé)任人制度，導(dǎo)致責(zé)任主體不明確，壓力傳導(dǎo)不下去，落不到具體崗位具體人身上。

2.4.3 制度不嚴(yán)，演練缺失

目前，獨立學(xué)院實驗室安全管理制度亟需建立健全是一方面，執(zhí)行落實不到位、監(jiān)督檢查不細致是另一方面。隨著時間的推移，麻痹大意就會產(chǎn)生，人員初入登記，設(shè)備使用記錄等制度可能會流于形式。安全事故只能預(yù)防和阻止，必要的應(yīng)急預(yù)案和演練是必要的，目前看很多獨立學(xué)院尚未組織過相應(yīng)的模擬演練。

3 獨立學(xué)院實驗室安全管理策略

通過優(yōu)勢、劣勢與機遇、挑戰(zhàn)的組合，得出獨立學(xué)院實驗室安全管理策略(圖1)。

圖1 獨立學(xué)院實驗室安全管理的SWOT分析模型戰(zhàn)略選擇矩陣

3.1 SO戰(zhàn)略

3.1.1 加大安全教育培訓(xùn)力度

“全員、全面、全程”宣傳普及實驗室安全常識、相關(guān)法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新形式如案例式教學(xué)抓好安全教育，并將安全課程納入人才培養(yǎng)方案，提升相關(guān)人員實驗室安全管理知識水平。建立實驗室人員安全培訓(xùn)機制和準(zhǔn)入制度，師生參與實驗必先進行安全技能和操作規(guī)范培訓(xùn)并進行考核，確保能夠熟練維護使用實驗室安全設(shè)備設(shè)施、防護用品。

3.1.2 加強實驗室安全基礎(chǔ)設(shè)施和保障體系建設(shè)

物資、人員和環(huán)境條件等是實驗室安全的保障體系。獨立學(xué)院要抓住轉(zhuǎn)設(shè)契機，投入專項經(jīng)費推動實驗室安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，保證安全防范設(shè)施和器材配備齊全且有效，配齊建強實驗室技術(shù)人員隊伍，營造安全、健康的工作環(huán)境。同時高標(biāo)準(zhǔn)高起點加強實驗室安全管理信息化建設(shè)，將智慧實驗室納入智慧校園建設(shè)，將安全工作與信息化手段高度融合。

3.2 WO戰(zhàn)略

3.2.1 建立安全檢查抽查制度

學(xué)院、系部兩級要對實驗室進行定期安全檢查和不定期抽查，切實做到“全過程、全要素、全覆蓋”。核查主要內(nèi)容涉及安全規(guī)章制度、責(zé)任主體以及安全教育貫徹執(zhí)行情況和存在的安全風(fēng)險。并針對查擺指出的問題，做好隱患排查、賬目登記、主動報告、糾治整改的“閉環(huán)管理”，確保不留尾巴。嚴(yán)格落實整改“四到位”(即措施預(yù)案、責(zé)任人、所需資金、所需時限到位)。

3.2.2 建立危險源全過程監(jiān)管體系

針對生化藥品試劑、放射性物質(zhì)等危險源，實驗室應(yīng)當(dāng)進行購置、調(diào)運、貯存、使用和廢棄處理等環(huán)節(jié)安全風(fēng)險的全鏈條、全過程、全時段管控，建立健全危險源安全風(fēng)險賬目。采購和運輸認(rèn)準(zhǔn)供應(yīng)商和承運單位資質(zhì)，存儲場所做到專場專用并符合要求，調(diào)撥時須專人負責(zé)收發(fā)和登記，廢棄物分類回收科學(xué)處置。各環(huán)節(jié)監(jiān)管時也可進行其他有益嘗試，如變革供應(yīng)模型實現(xiàn)校內(nèi)零庫存或微庫存，改革實驗教學(xué)推廣微實驗減少使用和廢棄已達到減少危險源目的。

3.3 ST戰(zhàn)略

3.3.1 提高安全意識，認(rèn)清實驗室安全的重要性

強化安全紅線意識是實驗室安全管理的關(guān)鍵。要把安全工作擺在首位，牢固樹立安全發(fā)展理念。自上而下弘揚生命至上、安全第一、預(yù)防為先的思想，營造安全文化氛圍，恪守墨菲定律、海因里希法則等安全生產(chǎn)十大定律法則，克服導(dǎo)致“三違”現(xiàn)象(違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律)產(chǎn)生的麻痹思想和僥幸心理，抓住源頭、找到關(guān)鍵、突破瓶頸，切實做到底數(shù)明、責(zé)任清。

3.3.2 引入先進的安全理念

時代進步，實驗室發(fā)展，關(guān)于安全新問題新情況也會接踵而至，這就需要不斷思考、借鑒國內(nèi)外高校有用的安全模式。例如王文通等通過對比杜邦安全管理十大理論和國內(nèi)高校實驗室安全管理現(xiàn)狀，構(gòu)建“四保證一降低”安全保證體系[7]，建立了高校實驗室安全管理的新模式。

3.4 WT戰(zhàn)略

3.4.1 守土有責(zé)，責(zé)任到人

責(zé)任落實是抓好安全工作關(guān)鍵。要通過建立院校、系部、實驗室三級聯(lián)動的分級安全責(zé)任體系，明確黨政一把手是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，明確各系部是教學(xué)科研實驗室安全責(zé)任的主體，各系部負責(zé)人是本系部安全工作第一責(zé)任人，實驗室負責(zé)人是直接責(zé)任人。并將實驗室安全工作納入系部年度整體工作和年終考評內(nèi)容，做到安全工作與業(yè)務(wù)工作一同謀劃、一同部署、一同實施、一同檢查。

3.4.2 加強監(jiān)管，強化應(yīng)急

學(xué)院相關(guān)部門建立聯(lián)合監(jiān)督檢查機制，嚴(yán)查責(zé)任制度落實不托底、安全隱患整改不徹底，并視情追責(zé)問責(zé)，對安全責(zé)任事故一律倒查安全教育培訓(xùn)責(zé)任。要進一步統(tǒng)籌制定實驗室安全應(yīng)急方案預(yù)案，并根據(jù)實驗科目變化進行滾動修訂，定期開展應(yīng)急演練，不斷提高師生應(yīng)急意識，不斷提高現(xiàn)場救援實效和實戰(zhàn)處置能力。

4 結(jié) 語

實驗室作為理論教學(xué)的重要實踐平臺，其安全關(guān)乎學(xué)校安全穩(wěn)定和諧發(fā)展，我們必須正視起來，建立機制、加強教育、不斷努力，為我們的實驗室打造安全可靠的工作環(huán)境。