以色列民兵預(yù)警力量建設(shè)研究?

周尚輝 曾德賢 吳 瑤 劉 輿，3

（1.航天工程大學(xué) 北京 101416）（2.中國人民解放軍95806部隊 北京 100076）（3.中國人民解放軍31627部隊 深圳 518109）

1 引言

2021年5月10日，巴勒斯坦“哈馬斯”（伊斯蘭抵抗運動）武裝組織與以色列軍隊在東耶路撒冷地區(qū)爆發(fā)7年以來最大規(guī)模武裝沖突，“哈馬斯”武裝組織從加沙地帶向以色列地區(qū)發(fā)射千余枚火箭彈，以色列軍隊組織預(yù)警力量，運用“鐵穹”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)對其實施攔截，如圖1所示，并緊急征召1.6萬名預(yù)備役人員投入戰(zhàn)斗［1］。在以色列近年面臨的多次武裝沖突威脅中，預(yù)警力量發(fā)揮了中流砥柱作用，成為以色列國土防御體系的基石。而作為以色列國防軍（IDF）的起源，以色列民兵因其數(shù)量占比大、動員效率高、作戰(zhàn)經(jīng)驗豐富等特點，在以色列軍隊的預(yù)警力量建設(shè)中扮演著重要角色。以色列在其民兵預(yù)警力量建設(shè)過程中，充分考量四面受敵的地緣政治因素和世界軍事力量建設(shè)平戰(zhàn)結(jié)合、專業(yè)分化的發(fā)展趨勢，總結(jié)形成了一套具有鮮明新時期特點的建設(shè)模式。

圖1 巴以沖突中“鐵穹”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)攔截來襲火箭彈

作為國防和軍隊建設(shè)改革的重要一環(huán)，中共中央印發(fā)《關(guān)于調(diào)整預(yù)備役部隊領(lǐng)導(dǎo)體制的決定》，按照“軍是軍、警是警、民是民”的原則，對我預(yù)備役部隊領(lǐng)導(dǎo)體制進(jìn)行調(diào)整。自2020年7月1日起，我預(yù)備役部隊全面納入軍隊領(lǐng)導(dǎo)指揮體系，由黨中央、中央軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)［2～4］。至此，我預(yù)備役部隊的預(yù)警力量建設(shè)開啟了新篇章。深入開展以色列民兵預(yù)警力量建設(shè)研究，從歷史起源、建設(shè)現(xiàn)狀及特點等多方面分析其在裝備體系構(gòu)成和人裝結(jié)合動員訓(xùn)練制度上的建設(shè)模式，對加強新時代條件下我預(yù)備役部隊的預(yù)警力量建設(shè)具有一定參考意義。

2 以色列民兵預(yù)警力量起源

以色列的軍事力量起源于建國初期的民兵。以色列建國次日，便遭到了由埃及、約旦、敘利亞、伊拉克和黎巴嫩組建的阿拉伯聯(lián)軍對其展開的軍事襲擊。開戰(zhàn)當(dāng)日，面對敵軍的聯(lián)合攻擊，以色列僅能依靠“哈加納”和“伊爾貢”兩支游擊隊與一些民兵組織進(jìn)行防御作戰(zhàn)，沒有任何正規(guī)武裝力量，節(jié)節(jié)敗退，損失慘重。而后，以色列在民兵基礎(chǔ)上組建國防軍，擴(kuò)充兵源裝備，逐漸掌握戰(zhàn)場主動權(quán)，最終取得第一次中東戰(zhàn)爭的勝利，如圖2所示。國防軍自以色列建國至今參與了五次中東戰(zhàn)爭及其他多次小型沖突［5］。

圖2 第一次中東戰(zhàn)爭中的以色列民兵

國防軍組建后，以色列在國防動員政策上實行普遍義務(wù)兵役制度，公民中除了殘障人士、已婚婦女和出于宗教原因者，無論男女到18歲法定年齡時都需要服兵役，軍官服役期4年，男性士兵服役期3年，女性士兵服役期21個月，現(xiàn)役期滿后作為預(yù)備役人員每年進(jìn)行訓(xùn)練，男性服預(yù)備役至41歲（部分專業(yè)人員至54歲），女性服預(yù)備役至24歲或結(jié)婚［6］。以色列通過預(yù)備役部隊與現(xiàn)役部隊相結(jié)合的方式組建國防力量，延續(xù)了早期民兵體制。據(jù)非官方統(tǒng)計，以色列預(yù)備役部隊人數(shù)達(dá)46萬，戰(zhàn)時動員與17萬現(xiàn)役部隊一同投入戰(zhàn)斗。以色列國防力量具體組成如表1所示［7～8］。

表1 以色列國防力量

隨著世界軍事的變革發(fā)展，彈道導(dǎo)彈、巡航導(dǎo)彈和火箭彈等遠(yuǎn)程打擊武器走上歷史舞臺，作戰(zhàn)形式呈多樣化發(fā)展趨勢，預(yù)警力量的地位逐漸凸顯，在國土防御作戰(zhàn)中占據(jù)一席之地。而以色列因其強烈的國土防御需求，積極推進(jìn)預(yù)備役部隊與現(xiàn)役部隊相結(jié)合的預(yù)警力量建設(shè)。

3 以色列民兵預(yù)警力量建設(shè)現(xiàn)狀

以色列預(yù)警力量主要為空軍，平時由成建制的現(xiàn)役預(yù)警部隊擔(dān)負(fù)戰(zhàn)備任務(wù)，戰(zhàn)時動員征召空軍預(yù)備役人員，以擴(kuò)充預(yù)警力量。由于以色列空軍沒有成建制的預(yù)備役部隊，因此戰(zhàn)時采取“單個補充”的形式將預(yù)備役人員編入現(xiàn)役預(yù)警部隊。依據(jù)以色列《預(yù)備役儲備計劃》和《預(yù)備役動員法》，預(yù)警部隊預(yù)備役人員會每年定期進(jìn)行訓(xùn)練，且訓(xùn)練要求同現(xiàn)役軍人基本一致，對預(yù)警裝備具有一定操作能力，以確保戰(zhàn)時征召后快速進(jìn)入備戰(zhàn)狀態(tài)。

以色列民兵與現(xiàn)役部隊共用一套預(yù)警裝備體系，依托現(xiàn)役預(yù)警部隊搭建，不設(shè)立成建制預(yù)備役部隊進(jìn)行武器裝備配屬。以色列預(yù)警裝備體系由“鐵穹”防空導(dǎo)彈、“鐵光束”激光武器、“費爾康”預(yù)警機等多樣化的武器裝備組成，有效結(jié)合陸基和空基武器平臺，構(gòu)筑起以色列預(yù)警力量的四梁八柱［9～10］，如圖3所示。

圖3 以色列預(yù)警裝備體系

1）“箭-2”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)

該系統(tǒng)由以色列航空工業(yè)公司研制，由六聯(lián)裝導(dǎo)彈發(fā)射裝置、EL/M-2080“綠松”雷達(dá)和射擊控制中心組成，主要用于中近程導(dǎo)彈防御，可實現(xiàn)對來襲導(dǎo)彈的末段低層攔截。攔截彈采用兩級固體燃料火箭發(fā)動機，裝配破片殺傷式彈頭，射高10km～50km，最大攔截距離90km［11～12］。該系統(tǒng)可實現(xiàn)與引進(jìn)的“愛國者”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)數(shù)據(jù)鏈引接，將未能成功攔截的目標(biāo)彈道數(shù)據(jù)傳送給“愛國者”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)進(jìn)行補充攔截。

2）“箭-3”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)

該系統(tǒng)由以色列航空工業(yè)公司作為主承包商研制，由六聯(lián)裝導(dǎo)彈發(fā)射裝置、EL/M-2080S“超級綠松”雷達(dá)和射擊控制中心組成，可在大氣層外攔截來襲彈道導(dǎo)彈，主要用于遠(yuǎn)程導(dǎo)彈防御。攔截彈采用兩級固體燃料火箭發(fā)動機，裝配動能殺傷式彈頭，最大攔截距離400km以上。

3）“大衛(wèi)·投石索”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)

該系統(tǒng)由以色列拉斐爾國防系統(tǒng)公司研制，由“斯塔納”導(dǎo)彈發(fā)射裝置、EL/M-2084雷達(dá)和射擊控制中心組成，主要用于中程導(dǎo)彈防御，也可攔截飛機和巡航導(dǎo)彈目標(biāo)，于2017年列裝以色列空軍使用?！八顾{”攔截彈采用兩級固體燃料火箭發(fā)動機，最大攔截距離300km。

4）“愛國者”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)

該系統(tǒng)為美國雷神公司研制的全天候多用途中程防空導(dǎo)彈系統(tǒng)，先后發(fā)展PAC-1、PAC-2、PAC-3三種型號，其中PAC-3型被以色列國防軍引進(jìn)。PAC-3配備AN/MPQ-53/65相控陣?yán)走_(dá)，攔截彈采用程序+指令+主動雷達(dá)制導(dǎo)，反飛機最大射程160km，反導(dǎo)彈最大射程52km。

5）“鐵穹”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)

該系統(tǒng)由以色列拉斐爾國防系統(tǒng)公司研制，主要用于攔截短程導(dǎo)彈和火箭彈目標(biāo)，由偵測跟蹤雷達(dá)、戰(zhàn)斗管理與武器控制系統(tǒng)和導(dǎo)彈發(fā)射單元三大部分組成，于2011年4月正式投入使用［13］。每個發(fā)射裝置可攜帶20枚“塔米爾”攔截彈，具備多枚齊射能力，最大攔截距離70km。在“大衛(wèi)·投石索”、“箭”式反導(dǎo)系統(tǒng)的雷達(dá)目標(biāo)指引下，該系統(tǒng)可提升攔截距離。

6）“霍克”防空導(dǎo)彈系統(tǒng)

該系統(tǒng)為美國雷神公司研制的中距地對空導(dǎo)彈系統(tǒng)，配備2部AN/MPQ-46型高功照明雷達(dá)、1部AN/MPQ-50型脈沖搜索雷達(dá)和1部AN/MPQ-62型對空搜索雷達(dá)，攔截彈三聯(lián)裝配置，采用半主動雷達(dá)制導(dǎo)，有效射程40km。

7）“毒刺”防空導(dǎo)彈系統(tǒng)

該系統(tǒng)為美國通用動力公司研制的第二代單兵便攜式防空導(dǎo)彈，配備綜合“敵我識別”（IFF）系統(tǒng)，與預(yù)警雷達(dá)搭配使用，可有效攔截300m～5000m距離范圍內(nèi)的直升機、無人機、隱形固定翼飛機、巡航導(dǎo)彈等目標(biāo)［14］。

8）“鐵光束”高能激光攔截系統(tǒng)

該系統(tǒng)由以色列拉斐爾國防系統(tǒng)公司研制，作戰(zhàn)過程中雷達(dá)對威脅目標(biāo)進(jìn)行探測跟蹤，2部車載照射裝置發(fā)射高能激光束對目標(biāo)進(jìn)行攔截，可在4s～5s內(nèi)擊毀空中目標(biāo)。高能激光束有效射程7km，功率5kW。該系統(tǒng)除了可作為獨立系統(tǒng)運用，還可與“鐵穹”、“大衛(wèi)·投石索”、“箭”式反導(dǎo)系統(tǒng)射擊控制裝置聯(lián)合運用。

9）“天空衛(wèi)士”戰(zhàn)術(shù)高能激光防御系統(tǒng)（THEL）

該系統(tǒng)由美國諾斯羅普·格魯曼公司研制，可發(fā)射功率大于幾十千瓦的激光以攔截摧毀來襲炮彈、導(dǎo)彈等目標(biāo)，有效防御距離5km，具備較強機動能力，可用于末端防御。

10）“綠巖”戰(zhàn)術(shù)反火箭炮雷達(dá)（EL/M-2138M）

該雷達(dá)由以色列航空工業(yè)公司旗下的埃爾塔公司研制，采用相控陣技術(shù)，引導(dǎo)攔截彈對8km～10km射程的短程戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈進(jìn)行攔截，具備機動部署能力，可拆分為雷達(dá)模塊搭載在兩輛“斯特瑞克”裝甲車上，也可組合后搭載在一輛“悍馬”高機動性多用途輪式車輛（HMMWV）上。

11）“費爾康”預(yù)警機

該預(yù)警機由以色列埃爾塔公司研制，是全球第一架相控陣?yán)走_(dá)預(yù)警機［15］。雷達(dá)天線采用共形設(shè)計，工作在L波段，對空中目標(biāo)進(jìn)行360°預(yù)警監(jiān)視，可探測巡航導(dǎo)彈、直升機、戰(zhàn)斗機及小型艦船等目標(biāo)，對戰(zhàn)斗機探測距離可達(dá)370km。

12）“海雕”預(yù)警機

該預(yù)警機由以色列埃爾塔公司研制，基于“灣流”G-550飛機改造［16］，采用機載雷達(dá)與機身一體化設(shè)計，在機身不同部位安裝有4個有源相控陣天線，分別工作在L波段和S波段，可在任何地形和天氣條件下提供空中和海上態(tài)勢感知，對空中目標(biāo)進(jìn)行360°預(yù)警監(jiān)視，對戰(zhàn)斗機探測距離可達(dá)370km。

4 以色列民兵預(yù)警力量特點

4.1 預(yù)警裝備研制多元發(fā)展

以色列預(yù)警裝備類型多達(dá)十幾種，綜合運用相控陣?yán)走_(dá)、高能激光武器、信息化指揮控制系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)開發(fā)研制，涵蓋了地面固定部署、車載機動部署、空中飛機搭載、單兵便攜使用等多個平臺搭載方式，可立足于現(xiàn)代戰(zhàn)爭多域展開的需求實現(xiàn)多位一體的國土防空反導(dǎo)預(yù)警。預(yù)警裝備的生產(chǎn)渠道主要由國內(nèi)軍工企業(yè)自主研發(fā)和簽署訂單從美國引進(jìn)兩種方式構(gòu)成。以色列拉斐爾國防系統(tǒng)公司、以色列航空工業(yè)公司及其旗下的埃爾塔公司作為以色列最大的軍工企業(yè)，主要負(fù)責(zé)預(yù)警裝備的自主研發(fā)工作，在以色列預(yù)警裝備體系建設(shè)中發(fā)揮了重要作用；美國因與以色列的同盟關(guān)系，長期對其提供軍事援助，并出口各類先進(jìn)武器裝備。據(jù)美國國防部軍事安全合作署（DSCA）公布的數(shù)據(jù)顯示，美國2020財政年度政府間對外軍事銷售（FMS）出口以色列許可金額達(dá)10.58億美元，而在本次巴以沖突爆發(fā)之際，美國政府更是批準(zhǔn)了對以色列的7.35億美元軍售。與此同時，以色列自主研發(fā)的“鐵穹”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)因其對巡航導(dǎo)彈和火箭彈防御方面優(yōu)越的性能，獲得了美國陸軍的合同訂購，以應(yīng)對中東地區(qū)威脅。

以色列十分重視軍事科研建設(shè)，國家財力在很大程度上用于資助軍隊的研發(fā)系統(tǒng)，國內(nèi)四所頂尖大學(xué)和研究所的軍事科研工作均由一流教授主持，并在所有參軍高中生中挑選最優(yōu)秀者進(jìn)入軍隊研發(fā)系統(tǒng)，以支持武器裝備的自主研發(fā)［17］。

4.2 預(yù)警裝備體系梯次配置

當(dāng)前以色列預(yù)警體系主要受到低強度沖突和高強度沖突兩方面威脅：低強度沖突威脅來源于巴勒斯坦“哈馬斯”和黎巴嫩真主黨的火箭彈襲擊；高強度沖突威脅來源于伊朗和敘利亞方向的彈道導(dǎo)彈打擊。

以色列由于領(lǐng)土狹小，缺乏戰(zhàn)略縱深，以色列本土部署的預(yù)警裝備發(fā)現(xiàn)目標(biāo)后與攔截裝備交接時間短，傳遞鏈路受限。為有效應(yīng)對敵來襲打擊武器的威脅，以色列在美國的財政和技術(shù)支持下積極研制升級預(yù)警探測和火力攔截一體化裝備，重點構(gòu)建以三層配置為主的國土防空反導(dǎo)預(yù)警體系：“箭-2”、“箭-3”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)等組成第一梯隊，保衛(wèi)國土免受伊朗的中程彈道導(dǎo)彈打擊；“大衛(wèi)·投石索”、“愛國者”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)等組成第二梯隊，攔截敘利亞方向來襲戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈、巡航導(dǎo)彈、隱身飛機等目標(biāo)；“鐵穹”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)等組成第三梯隊，以抵御巴勒斯坦“哈馬斯”和黎巴嫩真主黨的火箭彈密集打擊。

4.3 戰(zhàn)爭動員體制快速高效

以色列在國防動員政策中制定了多條措施，以確保在戰(zhàn)時快速有效地動員預(yù)備役人員：一是就地動員、就地征召、就地儲備。以色列國土范圍內(nèi)共劃設(shè)14個動員區(qū)，各區(qū)均設(shè)立多個征召點和應(yīng)急倉庫，并編有1個～2個預(yù)備役旅；二是預(yù)備役部隊圍繞城鎮(zhèn)組建。以色列預(yù)備役部隊絕大多數(shù)以城鎮(zhèn)為中心組建，并儲存所屬武器裝備于城鎮(zhèn)中，利于戰(zhàn)時部隊迅速集結(jié)后開赴戰(zhàn)場；三是編組結(jié)構(gòu)與人員層次相對固定。預(yù)備役部隊編成采用服役期滿即解散重組部隊的模式，代替逐年新老兵交替模式，從而便于統(tǒng)一成體系訓(xùn)練；四是人員檔案和裝備物資管理規(guī)范。士兵入伍即建立人事檔案材料，退出現(xiàn)役時跟隨本人轉(zhuǎn)入預(yù)備役部隊，并在日常訓(xùn)練中實行動態(tài)登記。預(yù)備役部隊的武器裝備平時由軍營內(nèi)專人負(fù)責(zé)管理維護(hù)，油料、彈藥等預(yù)先儲備于作戰(zhàn)地區(qū)附近，便于戰(zhàn)時補充；五是人員訓(xùn)練要求嚴(yán)格。以色列對預(yù)備役人員的訓(xùn)練要求同現(xiàn)役軍人基本一致，確保動員后可迅速擔(dān)負(fù)作戰(zhàn)任務(wù)［18～19］。

在第四次中東戰(zhàn)爭中，以色列快速高效的戰(zhàn)爭動員體制體現(xiàn)出其優(yōu)越性。在遭到突然襲擊后，以色列部隊從毫無準(zhǔn)備的一片混亂立刻轉(zhuǎn)入戰(zhàn)爭動員。戰(zhàn)爭爆發(fā)僅15min，以色列即通過電臺宣布了國防部命令，并通過廣播、電話和郵電等多種途徑告知預(yù)備役人員集結(jié)地點。動員令下達(dá)1小時后，大量公共客運汽車及載重貨運汽車被征用投入到軍事運輸任務(wù)中，源源不斷向前線運送人員物資。2個預(yù)備役師僅用20h就在西奈半島指定地域展開部署。48h以內(nèi)，以色列就動員預(yù)備役人員30萬人，總兵力由戰(zhàn)前的11.5萬擴(kuò)充至40余萬［20］。

4.4 人裝結(jié)合訓(xùn)練常備不懈

以色列十分重視民兵預(yù)警力量的人裝結(jié)合訓(xùn)練，并多次通過軍事行動檢驗其實戰(zhàn)化背景下的預(yù)警作戰(zhàn)能力。以色列預(yù)備役兵員主體為現(xiàn)役期滿后轉(zhuǎn)入預(yù)備役人員，人員均經(jīng)歷過義務(wù)兵役制訓(xùn)練，具備熟練操作武器裝備的基本軍事素養(yǎng)。服預(yù)備役期間，人員需每年定期進(jìn)行人裝結(jié)合訓(xùn)練，提高對舊裝備的操作熟練度，并與新裝備進(jìn)行適應(yīng)磨合，以保證戰(zhàn)時人裝協(xié)同配合的高度一致性。預(yù)備役中因超齡而未服過現(xiàn)役人員，在服預(yù)備役前則需在現(xiàn)役部隊訓(xùn)練中心接受集中培訓(xùn)，達(dá)到與現(xiàn)役轉(zhuǎn)入人員同樣的軍事技能標(biāo)準(zhǔn)。

以色列由于其地緣政治的特殊性，戰(zhàn)火不斷。預(yù)備役部隊作為其重要的軍事補充力量，近年多次參加軍事行動，并以此為契機檢驗人裝結(jié)合訓(xùn)練效果，積累了大量實戰(zhàn)經(jīng)驗。2006年黎巴嫩戰(zhàn)爭、2008年“鑄鉛”行動、2012年“防務(wù)之柱”行動、2014年“保護(hù)邊緣”行動均征召數(shù)萬名預(yù)備役人員參加。歷經(jīng)多次軍事行動，以色列民兵預(yù)警力量已逐步適應(yīng)現(xiàn)代化作戰(zhàn)樣式及強度，人裝協(xié)同配合達(dá)到高度一致性。

5 對我預(yù)備役預(yù)警力量建設(shè)啟示

5.1 擴(kuò)充預(yù)備役預(yù)警力量

當(dāng)前我國正處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，國防建設(shè)不容忽視。國防建設(shè)是國家安全的重要基石，起到為國家發(fā)展保駕護(hù)航的作用。作為國防力量中重要組成，預(yù)備役部隊的預(yù)警力量建設(shè)迫在眉睫。預(yù)警部隊在戰(zhàn)場上負(fù)責(zé)對空警戒偵察，對空中、空間來襲目標(biāo)進(jìn)行探測、跟蹤和識別，及時搜集傳遞情報并發(fā)出預(yù)先警報，為指揮員決策和火力攔截提供情報支撐，是一支不可或缺的軍事力量。預(yù)備役部隊作為現(xiàn)役部隊的后備生力軍，戰(zhàn)時同樣擔(dān)負(fù)作戰(zhàn)任務(wù)，需要多兵種聯(lián)合，滿足各種戰(zhàn)略需要。為適應(yīng)實戰(zhàn)化需求，面向現(xiàn)役部隊人員和裝備缺口，擴(kuò)充預(yù)備役預(yù)警力量，針對性地補充現(xiàn)役部隊預(yù)警力量，在預(yù)備役各兵種建設(shè)中舉足輕重。

5.2 落實軍民融合深度發(fā)展戰(zhàn)略

預(yù)備役部隊在完全專業(yè)的現(xiàn)役軍隊和平民之間發(fā)揮中間地帶作用，是軍民關(guān)系的紐帶［21］。預(yù)警領(lǐng)域科研機構(gòu)專家、軍工企業(yè)人員具備專業(yè)知識，可將其納入預(yù)備役編制，助力預(yù)警裝備的創(chuàng)新研發(fā)；同時設(shè)立相關(guān)法規(guī)，相關(guān)從業(yè)人員需服預(yù)備役后方可獲得認(rèn)證許可，經(jīng)過安全部門審查，有資格進(jìn)入相關(guān)企業(yè)關(guān)鍵崗位工作，以部隊實際需求為牽引開展預(yù)警裝備設(shè)計生產(chǎn)工作，且軍工企業(yè)預(yù)備役人員需達(dá)到指定比例，以實現(xiàn)預(yù)警人才和裝備信息的雙向流通。借助地方科研機構(gòu)、企業(yè)的良好環(huán)境培養(yǎng)預(yù)警人才、研發(fā)預(yù)警裝備，推動軍民融合深度發(fā)展，充分發(fā)揮市場競爭機制在激發(fā)各類主體積極性、促進(jìn)社會資源合作等方面的有效作用，相互促進(jìn)、雙向迭代、共生共贏，加快推進(jìn)我預(yù)警體系現(xiàn)代化建設(shè)。

5.3 建立快速高效的動員體制

我國自成立七十年來，根據(jù)不同時期軍事斗爭和軍隊建設(shè)的需要，對軍區(qū)的設(shè)置進(jìn)行了多次調(diào)整，2015年又迎來了新一輪軍改，31個省軍區(qū)（衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū)）主要承擔(dān)國防動員、兵役征集和軍民融合協(xié)調(diào)等職能［22］。按照我國省軍區(qū)新階段職能，劃區(qū)域動員預(yù)備役預(yù)警部隊，以地方工作單位為固定編組，建立人事檔案，按照“平時服務(wù)、急時應(yīng)急、戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)”的要求儲備人才，作為后備生力軍，戰(zhàn)時“就地動員、就地征召、就地儲備”，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，實現(xiàn)快速高效動員。

5.4 制定科學(xué)合理的訓(xùn)練機制

預(yù)警部隊作為高技術(shù)兵種，所配屬武器裝備融合多項前沿技術(shù)，對人員操作裝備的能力要求較高［23］。在預(yù)備役預(yù)警部隊訓(xùn)練中，依托現(xiàn)役預(yù)警部隊和預(yù)警領(lǐng)域科研機構(gòu)建立專業(yè)的“預(yù)備役預(yù)警部隊訓(xùn)練基地”，部署全類型全要素的預(yù)警裝備，制定科學(xué)合理的人裝結(jié)合訓(xùn)練機制，每年分階段定期安排預(yù)備役人員進(jìn)駐訓(xùn)練基地開展針對性的人裝結(jié)合訓(xùn)練，解決預(yù)備役部隊訓(xùn)練量與預(yù)警專業(yè)技術(shù)水平發(fā)展不平衡的矛盾，確保人員熟練掌握預(yù)警裝備操作方法，做好隨時參加預(yù)警作戰(zhàn)任務(wù)的準(zhǔn)備。

6 結(jié)語

以色列民兵預(yù)警力量近年來多次參加軍事行動，錘煉了其國土防空反導(dǎo)預(yù)警的作戰(zhàn)能力，總結(jié)形成了一套與實戰(zhàn)化背景相適應(yīng)的民兵預(yù)警力量建設(shè)模式，在裝備體系構(gòu)成和人裝結(jié)合動員訓(xùn)練制度方面有著鮮明的新時期軍事力量建設(shè)特點。當(dāng)前，我國國防和軍隊改革進(jìn)入深水區(qū)，預(yù)備役部隊的預(yù)警力量建設(shè)邁入新時期。分析研究以色列民兵預(yù)警力量建設(shè)的成功模式，有利于加強新時代條件下我預(yù)備役部隊的預(yù)警力量建設(shè)，進(jìn)一步探索具有中國特色的預(yù)警力量建設(shè)新模式，深入貫徹習(xí)近平強軍思想，全面建成世界一流軍隊。