如何讓代表建議辦理更有溫度

每年春節(jié)前后都是各級人大會議密集召開的季節(jié)，其中廣東省十三屆人大五次會議即將在廣州召開，這也是老百姓政治生活中的一件大事，社會各界高度關(guān)注，其中人大代表提出的議案建議的辦理情況也是群眾關(guān)心、媒體熱議的話題。所以代表建議辦理結(jié)果如何更有溫度，百姓獲得感成色如何更足，當是踐行以人民為中心理念的本質(zhì)體現(xiàn)，從省市到縣（區(qū)）乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道各級人大代表議案建議辦理亦是如此。

人大代表提出議案，建議、批評和意見，是憲法和法律賦予的民主權(quán)利，也是代表受人民委托，其辦理結(jié)果讓人民群眾滿意才是根本要義。以佛山市十五屆人大六次會議代表議案建議辦理為例，資料顯示有兩個數(shù)據(jù)特別引人注目，辦復率100%，滿意率和基本滿意率100%，尤其是其“高位推動、轉(zhuǎn)辦及時、督辦有力、答復規(guī)范、辦理有效”做法頗具特色。人大代表對辦理機制、辦理過程贊賞有加，認為辦理方式、辦理結(jié)果很有“溫度”。

這啟示我們只有把人民至上當作初心，才能使辦理工作更加浸滿對人民群眾的情感。首先是要把準脈博、對癥下藥。為杜絕“重答復、輕落實”“重過程、輕結(jié)果”“重滿意、輕實效”的現(xiàn)象發(fā)生，讓百姓獲得感更強，幸福感更高。辦理建議的職能單位加大跨年度落實建議的檢查督促力度，對涉及事關(guān)全局、人民群眾切身利益、社會普遍關(guān)切、建議措施可行的代表建議，組織力量深入調(diào)研，加強分析研判，找準癥結(jié)所在，與代表們共同尋找辦理工作的“金點子”和“好主意”。其次是聚焦小切口，服務(wù)大民生。對于社會關(guān)注度高、涉及面廣的科技類民生服務(wù)建議，必須加大辦理力度。如佛山把老年人優(yōu)待證申領(lǐng)、發(fā)放高齡老人補（津）貼、殘疾人生活津貼等辦理不便捷、手續(xù)繁瑣等熱點問題，把超200項涉及民生社會熱點的辦事窗口接入“佛山通”APP等移動服務(wù)平臺，而且操作簡單、程序簡化，實現(xiàn)了掌上“秒批秒辦”的工作目標，在疫情防控的常態(tài)化下，有效打通銀發(fā)人群與特殊群體“觸網(wǎng)”的最后一公里。再次是專題詢問全面推進。交通擁堵、斷頭路多，是影響佛山百姓出行的首要問題，代表們呼吁加大交通擁堵綜合治理力度，全面實施“暢通工程”大整治。去年9月28日，佛山市人大常委會召開專題詢問會，代表們向應(yīng)詢職能部門連環(huán)“八問”，政府職能部門分別作答，96處交通擁堵點整治任務(wù)至年底便圓滿完成。

建議辦理過程和辦理結(jié)果不僅在廣東有溫度，同樣在上海、天津、江蘇、浙江、安徽等省市也一樣。其根源在于，是不是視人民利益高于天，是不是把群眾呼聲作為第一信號，是不是把群眾需要作為第一選擇，是不是把群眾滿意作為第一標準，是不是把群眾利益作為第一責任。譬如，天津市河西區(qū)兩級人大代表劉智把河西居民住房31年無產(chǎn)權(quán)證這一“老大難”問題作為代表建議提出，經(jīng)人大督辦、政府推動，最終這個久拖未辦的棘手問題得到了圓滿解決。

治政之要在于安民，安民之道在于察其疾苦。無論是建議辦理機制的建立到形成建議辦理的規(guī)范化流程，還是代表呼吁老年人優(yōu)待證申領(lǐng)到落實發(fā)放高齡老人補（津）貼手續(xù)；無論是居民31年無產(chǎn)權(quán)證的“老大難”問題到殘疾人生活津貼的申領(lǐng)，還是向廣大孕產(chǎn)婦提供免費產(chǎn)前篩查服務(wù)；無論是從門診特定病種增加到特定病報銷比例的提高，還是從“暢通工程”方案出臺到落實交通擁堵整治目標任務(wù)的完成……項項圍繞黨委中心，事事與百姓生活密切相關(guān)，份份承載著廣大人民群眾的信賴與期盼。

人民選我當代表，我當代表為人民。代表對各方面工作提出建議，是依法執(zhí)行代表職務(wù)、反映人民群眾意見的重要形式。代表法第三條明確規(guī)定代表享有“依法聯(lián)名提出議案、質(zhì)詢案、罷免案等；提出對各方面工作的建議、批評和意見”。提出議案建議是人大代表法定職權(quán)，是代表人民管理國家事務(wù)、社會事務(wù)的具體體現(xiàn)。保障代表提出議案建議權(quán)利就是保障人民當家作主的權(quán)力，也是堅持人民代表大會制度的題中之義。

人民是天，人民利益高于一切；人民是地，人民是黨的根基和血脈。落實議案建議辦理工作是各級人大、政府各職能部門責無旁貸、義不容辭的責任。從天津乃至佛山對160多件建議辦理來看，件件與人民群眾密切相關(guān)、事事關(guān)呼百姓切身利益。我們只要內(nèi)心牢固樹立“群眾利益無小事，民生問題大于天”的信念，讓議案建議辦理更有溫度，惠民答卷更有厚度，就能使人民群眾獲得感成色更足、幸福感更持續(xù)、安全感更有保障?！?/p>