“三個(gè)到位”“三個(gè)督辦”見(jiàn)實(shí)效

陳惠萍 楊年雄

代表建議辦復(fù)率100%，解決和部分解決率為61.7%，滿意和基本滿意率為92.2%。對(duì)比本屆連山縣人大常委會(huì)初期37.2%的代表建議解決率，2021年的人大代表建議辦理實(shí)效有了顯著提高，提升的關(guān)鍵就在于常委會(huì)在近年來(lái)推行“三個(gè)到位”“三個(gè)督辦”代表建議辦理機(jī)制。

做到“三個(gè)到位”

組織領(lǐng)導(dǎo)到位。制定代表建議辦理工作分工方案，明確承辦部門、辦理時(shí)限，確保責(zé)任落實(shí)到位。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。建立了“承辦部門主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)專責(zé)抓、經(jīng)辦股室具體抓”的工作機(jī)制，層層抓落實(shí)，提供有力的組織保障。落實(shí)協(xié)作機(jī)制。兩個(gè)以上單位共同辦理的建議，牽頭單位負(fù)起主要責(zé)任，協(xié)辦單位主動(dòng)配合，加強(qiáng)協(xié)作。落實(shí)溝通機(jī)制。將溝通協(xié)商作為“硬要求”，每件代表建議在正式答復(fù)之前做到百分之百與代表溝通聯(lián)系，切實(shí)加強(qiáng)與代表的聯(lián)系與交流，讓代表參與辦理全過(guò)程。

工作責(zé)任到位。嚴(yán)格落實(shí)建議辦理工作責(zé)任制。注重面商。辦理前主動(dòng)與代表聯(lián)系見(jiàn)面，辦理中通過(guò)面商座談、上門走訪等多種形式全程加強(qiáng)與代表的見(jiàn)面溝通，辦理后第一時(shí)間將辦理情況向代表反饋。縣交通運(yùn)輸局在辦理代表建議時(shí)，邀請(qǐng)所提建議代表集中召開(kāi)座談會(huì)，向代表通報(bào)辦理進(jìn)度，解釋辦理過(guò)程中存在的困難及下一步工作計(jì)劃，認(rèn)真兌現(xiàn)承諾，做到答復(fù)和落實(shí)同步實(shí)施，承辦的建議23件，解決和部分解決20件，解決和部分解決率達(dá)86%。注重質(zhì)量。人大代表建議的辦理過(guò)程由承辦股室、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)逐級(jí)審核把關(guān)，建立工作臺(tái)賬和進(jìn)度表，定期召開(kāi)辦理情況分析交流會(huì)，及時(shí)解決困難和問(wèn)題，切實(shí)提高辦理質(zhì)量和效率。注重時(shí)限。做到嚴(yán)格按照辦理期限要求按時(shí)辦理完畢，按期答復(fù)代表，并做好辦理結(jié)果跟蹤落實(shí)工作。

資金保障到位。在常委會(huì)積極推動(dòng)下，縣政府從2018年起，縣財(cái)政每年安排200萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并列入預(yù)算，作為代表建議辦理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于解決代表建議辦理中“三沒(méi)有”的問(wèn)題：即代表建議辦理沒(méi)有列入年度政府項(xiàng)目預(yù)算，沒(méi)有列入部門年度項(xiàng)目預(yù)算，沒(méi)有明確資金來(lái)源而群眾又反映強(qiáng)烈急需解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。代表建議理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的設(shè)立，打通了建議辦理的資金“瓶頸”，一批人大代表和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題得到了解決。

突出“三個(gè)督辦”

突出對(duì)代表建議辦理“不滿意”答復(fù)件的督辦。把辦理工作重視不夠、辦理進(jìn)度緩慢和代表反饋“不滿意件”的建議作為重點(diǎn)督辦對(duì)象，除采取調(diào)研視察、專題詢問(wèn)、工作評(píng)議等常規(guī)方式外，還召開(kāi)代表意見(jiàn)建議推進(jìn)會(huì)，形成合力聯(lián)動(dòng)督辦。同時(shí)，要求縣政府采取定期督查、隨機(jī)抽查等方式，跟蹤督查各承辦單位的辦理情況。李彩蓮代表連續(xù)三年在會(huì)議或閉會(huì)期間提出《關(guān)于重新修建良善村委會(huì)良洞灌溉陂頭的建議》，就是通過(guò)督辦“不滿意件”的途徑得以解決。

突出以問(wèn)題為導(dǎo)向的督辦。要求各承辦單位切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，做到“對(duì)問(wèn)題的研究要透，處理問(wèn)題的措施要有力，解決問(wèn)題的結(jié)果要實(shí)”，促進(jìn)代表建議辦理由“答復(fù)型”向“解決型”轉(zhuǎn)變。

突出對(duì)重點(diǎn)督辦建議的督辦。從代表建議中精選出關(guān)乎縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、群眾切身利益且當(dāng)年或短期內(nèi)能夠解決的建議作為重點(diǎn)督辦建議，切實(shí)加強(qiáng)督辦。以“解決問(wèn)題和代表滿意”為辦理目標(biāo)，把重點(diǎn)督辦建議辦成樣板建議。2020年，常委會(huì)主任田明霞領(lǐng)銜督辦《關(guān)于支持小三江壯錦壯繡發(fā)展的建議》。經(jīng)與有關(guān)單位溝通后，從推動(dòng)方案制訂、鼓勵(lì)和支持婦女積極參與、牽線行業(yè)資源、協(xié)調(diào)集合部門力量等多方面主動(dòng)介入，多次協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。年未，“嘉田錦繡專業(yè)合作社”正式掛牌成立，有繡娘30多人加入，連山有了首個(gè)壯錦壯繡基地。目前，基地輻射小三江鎮(zhèn)乃至全縣，拓寬了貧困婦女脫貧致富渠道，促進(jìn)巾幗力量創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

新的辦理機(jī)制實(shí)現(xiàn)了建議辦理方式由“文來(lái)文往”向“人來(lái)人往”轉(zhuǎn)變，建議落實(shí)由“消極被動(dòng)”向“積極主動(dòng)”轉(zhuǎn)變，辦理結(jié)果由“重滿意率”向“重解決率”轉(zhuǎn)變?！?/p>