鄉(xiāng)村振興背景下民族地區(qū)休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展研究
——以涼山州普格縣為例

劉冰霜，劉 飛

(1.四川輕化工大學，四川 自貢 643000；2.四川省普格縣鄉(xiāng)村振興駐村工作隊，四川 普格 615302)

2020年11月17日，以普格縣為代表的涼山7縣打贏了脫貧攻堅硬戰(zhàn)，全部退出貧困縣序列，這也標志著我國脫貧攻堅取得全面勝利。2021年我國進入鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的過渡階段，農村工作主要內容也由“兩不愁三保障”全面上升到“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！?。2021年4月29日，我國通過了《鄉(xiāng)村振興促進法》，針對鄉(xiāng)村產業(yè)的發(fā)展和規(guī)劃，指出應該充分發(fā)揮農村資源、農業(yè)資源和生態(tài)優(yōu)勢，著力發(fā)展休閑農業(yè)、特色農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等鄉(xiāng)村產業(yè)，大力支持休閑農業(yè)等建設[1]。在鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接階段的重要節(jié)點，統(tǒng)籌推進休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展，將成為民族地區(qū)鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的重要途徑，也將是提升農民生活水平和農村治理水平的重要方式和手段。

休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的有機結合一直是學術界研究的重要方向。國外學者比較注重采用定量分析的方法來對農旅融合，包括模式、影響因素、作用等方面進行分析研究，確保研究結果更具有信服力[2]。國內學者主要采用定性的研究方法，使得研究范圍更具廣度，涵蓋了農業(yè)與旅游產業(yè)融合所有維度，包括概念探討、動因分析、機制研究、互動效應及融合度的衡量等。張圓、曹艷萍以江蘇省泰州市姜堰區(qū)休閑觀光農業(yè)為例，進行了分析和研究，在找出目前存在的問題的同時，提出應該立足本地優(yōu)勢資源，堅持產業(yè)融合思維，推動休閑觀光農業(yè)轉型升級，打造休閑觀光農業(yè)品牌的建議[2]。莊偉光等通過廣東臺山中國農業(yè)公園農旅融合“動力—運行—互動”的三維機制作為研究點，系統(tǒng)分析了三維機制下農旅融合發(fā)展的概況[3]。張亞茹通過安徽省六安市的案例，指出要有效發(fā)展農旅融合，應該注重特色發(fā)展、資金支持、創(chuàng)新意識和宣傳營銷等方面的內容[4]。殷憲源、葉明琴運用SWOT分析法，分析了玉林市休閑農業(yè)未來的發(fā)展的內外因素，提出要避免千篇一律，將農業(yè)品牌與農村旅游相結合，打造鮮明旅游品牌[5]。

雖然休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的研究已然成為學術界關注的重要領域，但就既有研究來看，目前針對民族地區(qū)的休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展研究相對欠缺，尤其是針對脫貧攻堅“硬骨頭”的涼山州相關研究較為欠缺。因此，本文以涼山州普格縣為例，分析涼山州彝族地區(qū)休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展現(xiàn)狀。

1 發(fā)展機遇

1.1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施

2018年1月，黨的十九大做出了全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大部署。2021年中央出臺一號文件，明確指出要積極推薦農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，要著力開發(fā)休閑農業(yè)和打造鄉(xiāng)村旅游精品線路[6]。2021年5月，四川省發(fā)布了《四川省人民政府關于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見》，強調脫貧地區(qū)要深挖農業(yè)農村生態(tài)內涵，支持休閑觀光、文化體驗等新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，促進農旅融合、文旅融合的發(fā)展，打造鄉(xiāng)村綠色產業(yè)鏈，還要發(fā)展民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游，建設一批少數(shù)民族特色村寨[7]。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有序、穩(wěn)步推進和相關政策的頒布，為休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展提供了堅實的基礎。

1.2 基礎設施的不斷改善

脫貧攻堅以來，涼山普格縣持續(xù)強化基礎設施補短，取得了巨大改進。脫貧攻堅期間，普格縣共投入9.11億元，實施國省干道、通鄉(xiāng)油路和通村硬化路1374.7km，硬化組道戶道1263.9km，實現(xiàn)全域內通暢通達，S71線西昌-普格-寧南高速公路項目持續(xù)推進。投入資金1.09億元，實施農網升級改造1.9萬戶，實現(xiàn)通信網絡、廣播電視所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村全覆蓋。投入1.63億元，完成30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)88個村農村安全飲水鞏固提升工程。新建村級民俗文化院壩135個，配齊30個村“村村響”設備，創(chuàng)建“省級文化扶貧示范村”6個[8]。基礎設施的改進和完善，特別是道路的優(yōu)化和高速公路的連通，使得普格成為四川通往云南的重要通道，既為當?shù)鼐用竦纳a生活提供了便利，又為外地游客提供了更便捷的出行條件和更優(yōu)質的旅游體驗，為休閑農業(yè)與旅游產業(yè)融合發(fā)展提供優(yōu)越的區(qū)位條件。

1.3 大眾消費結構的改變

當前我國社會的主要矛盾已經轉變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民物質生活水平不斷提高，消費結構逐漸轉變，恩格爾系數(shù)逐步降低，人們對精神生活的要求日益提升。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2017年我國居民人均收入為25973.8元，2018年為28228元，2019年為30732.8元。我國居民人均用于教育文化娛樂的支出2017年至2019年分別為2086.2元、2225.7元、2513.1元，比例從8%增至8.2%[9]。我國居民對教育文化娛樂的支出逐步增加，消費觀念也更加開放，不再拘泥于傳統(tǒng)的農家樂和茶樓，使得休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)有了更多受眾與市場，為其進一步融合發(fā)展帶來支持[10]。

1.4 獨特的民族風情與自然風光

民族地區(qū)擁有獨特的民族文化、人文風情與自然風光。普格縣位于四川西南、涼山州東南部，是以彝族為主體的聚居縣，氣候宜人，冬無嚴寒春高溫，夏無酷暑秋涼早。擁有著濃厚的彝族民族風情，是彝族傳統(tǒng)火把節(jié)的發(fā)祥地，一年一度的火把節(jié)民族特色以及地方特色濃厚。彝族婚俗、彝族年、葬禮古樸等，都保留著古老的傳說和神秘的色彩，享有“中國民間文化藝術之鄉(xiāng)”“彝族火把節(jié)文化之鄉(xiāng)”等美譽。普格縣境內有九十九里溫泉瀑布，號稱“川西南第一泉”。4A級螺髻山風景區(qū)保留著完整的第四紀古冰川地質遺跡，還有探幽勝地耶底瑪瑙洞、塞外風情濃郁的?？谀翀?、烏科牧場等特色自然旅游資源。1935年5月，中國工農紅軍經披砂、松林坪進入普格境內，留下了紅軍樹等紅色文化。普格濃郁深厚的民族文化底蘊和得天獨厚的自然資源條件為休閑農業(yè)與旅游產業(yè)融合發(fā)展打下夯實基礎。

2 發(fā)展挑戰(zhàn)

2.1 開發(fā)力度較小，民族特色不足

普格縣屬于我國脫貧攻堅戰(zhàn)中最后一批脫貧摘帽縣，由于前期主要以脫貧攻堅、解決人民“兩不愁三保障”問題為主，在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)、休閑農業(yè)發(fā)展等方面的開發(fā)規(guī)模、開發(fā)力度均處于較低水平，大量的自然資源和人文資源未得到充分利用。普格縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中未注重民族地區(qū)可開發(fā)的深度、廣度與內涵，沒有注入民族特色精髓，缺乏全面、長期、可持續(xù)的統(tǒng)籌規(guī)劃，周邊沒有形成具有民族特色的休閑農業(yè)和農村旅游業(yè)，優(yōu)質的旅游資源未形成規(guī)模效益。

2.2 資金支持不足，配套設施不完善

一方面，民族地區(qū)經濟發(fā)展水平落后，財政收入較低，導致了給予休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)的經濟支持不足。而且鄉(xiāng)村旅游和休閑農業(yè)投入較大，包括前期開發(fā)、租地購房、采購設備等等，存在回籠資金周期長、不確定性強等問題，使得開發(fā)商不愿意冒險投資，融資方式比較單一。另一方面，由于資金問題導致配套設施不夠完善。如公共交通不便，很多地方沒有直達車；食宿場所配置較低，部分環(huán)境衛(wèi)生較差；停車場、公共衛(wèi)生間、緊急報警器等基礎設施配套不足；公共區(qū)域設施陳舊，缺乏維護等。配套設施的不完善導致無法充分滿足多元化的消費者需求，使得依托現(xiàn)代農業(yè)打造的休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)難以充分發(fā)展[11]。

2.3 服務意識較差，接待水平不高

服務意識和接待水平對鄉(xiāng)村旅游與休閑農業(yè)的接續(xù)發(fā)展產生較大影響。農旅融合項目作為新型旅游形態(tài)的一種，是人們假期放松的重要方式，優(yōu)質的服務和接待能給人輕松愉悅的感受。就目前看來，普格縣現(xiàn)有從業(yè)人員存在學歷較低，缺乏專業(yè)培訓，服務觀念陳舊，服務意識較差，信息傳遞受影響，缺乏自我管理意識，對于突發(fā)狀況難以應對等問題，導致接待能力受限，影響客戶體驗，阻礙后續(xù)發(fā)展。農旅景區(qū)從業(yè)服務人員，與游客直接接觸，服務人員能否為游客提供高質量的服務，將對游客旅游質量的評價產生重要影響。目前由于客觀問題的存在，“顧客至上”“賓客至上”的意識較為淡薄，接待水平和能力欠缺，這將不利于普格縣休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游長效、高質發(fā)展。

2.4 營銷意識不強，宣傳力度不到位

隨著互聯(lián)網時代的到來，自媒體的影響力不容小覷，各地紛紛通過短視頻等形式宣傳本地鄉(xiāng)村特色旅游和休閑農業(yè)項目，吸引了大量游客觀光體驗，大大促進了當?shù)匦蓍e農業(yè)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。普格縣對外宣傳存在如下問題：一是交通相對閉塞，距離發(fā)達城市路程較遠，傳統(tǒng)宣傳方式難以形成規(guī)模效應。二是鄉(xiāng)村旅游和休閑農業(yè)的經營者大多是少數(shù)民族同胞，最初的經營受眾只針對于周邊的朋友親戚和本地消費者，缺乏對外營銷意識。三是沒有充分利用網絡擴大宣傳力度，對微博、公眾號、抖音等新媒體推廣方式也并不熟練，導致宣傳力度不夠，無法讓外地人知道本地極具特色的鄉(xiāng)村旅游和休閑農業(yè)，影響其擴大化發(fā)展。

3 對策

3.1 發(fā)揮民族地區(qū)特色，打造優(yōu)勢農旅項目

在農旅融合過程中，要結合民族地區(qū)實際，開創(chuàng)特色項目，打造特色品牌，才能形成競爭優(yōu)勢，取得良好發(fā)展。民族地區(qū)有獨具特色的習俗、符號、語言、美食、建筑、服飾等，可以充分運用到休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游中，形成民族特色主題農旅項目。讓游客能夠了解當?shù)靥厣r業(yè)項目、品嘗彝家特色美食、體驗彝族達體舞等民族文化。民族地區(qū)保存了良好的生態(tài)系統(tǒng)，環(huán)境優(yōu)美，景色獨特，可以充分利用其原生態(tài)的特點，注重其開發(fā)的深度、廣度與內涵，打造高品質農旅項目。充分發(fā)揮生態(tài)經濟的優(yōu)勢，同時注重農旅發(fā)展與生態(tài)保護協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3.2 加大資金投入，完善配套設施

我國為推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，增強民族地區(qū)造血能力，促進鄉(xiāng)村振興，推行了一系列優(yōu)惠政策，地方政府要結合本地發(fā)展實際積極向上級爭取資金支持，建設完善各級道路系統(tǒng)、硬件設施，為民族地區(qū)農旅融合發(fā)展注入重要力量。一是加強資金投入，給予政策支持。鄉(xiāng)村振興階段，政府要充分鼓勵休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的融合發(fā)展，給予政策、資金、貸款等多方位支持，鼓勵農民、返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦農旅項目，引進開放商投資農旅項目。二是完善配套設施建設。完善少數(shù)民族地區(qū)的公共交通設施，開設旅游專線。利用互聯(lián)網建設交通數(shù)據(jù)平臺，提供實時交通信息和汽車時刻表，方便游客出行。提升少數(shù)民族地區(qū)住宿、餐飲條件，配齊停車場、公共衛(wèi)生、緊急報警器、垃圾桶等基礎設施，安排專人負責公共設施管護。

3.3 開設培訓項目，提升能力素質

就業(yè)局等相關單位在技能培訓時，可在傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖業(yè)培訓、廚師電焊培訓等項目基礎上增設服務業(yè)培訓課程。不僅能增強就業(yè)人員競爭能力、服務意識、接待水平和能力素質，提高自身應聘優(yōu)勢，提升就業(yè)率，還能著力提升少數(shù)民族地區(qū)酒店、餐飲等服務行業(yè)的管理及服務水平，進一步提升游客參與民族農旅融合項目的滿意度，促進休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。同時，要充分發(fā)揮民族地區(qū)高校、地方職業(yè)學校的作用，積極探討農旅從業(yè)人員的能力和服務意識培訓，共同開發(fā)具有地方特色、符合地方農旅融合發(fā)展需要的課程，培養(yǎng)“學得進、用得上、用得好”的農旅從業(yè)人員。

3.4 擴寬宣傳途徑，加強宣傳力度

隨著我國電商行業(yè)和網絡信息的快速發(fā)展，休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)也必然跟上“互聯(lián)網+”的發(fā)展態(tài)勢。民族地區(qū)要擴寬宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳方式，加強宣傳力度，運用好新信息時代紅利?？梢酝ㄟ^微博、公眾號、抖音等新媒體投送廣告、宣傳短片；利用網絡自媒體的經濟效應，與網紅合作“直播”推廣農旅產品；通過VR全景技術，實現(xiàn)在線觀光旅游；通過線上線下結合的方式擴大宣傳，吸引游客，讓優(yōu)質農旅產品出得去，引得進，能盈利。充分利用網絡時代，擴大宣傳途徑，加大宣傳力度，讓更多的人對民族地區(qū)農旅融合有充分的認知，吸引更多游客前來觀光旅游，這將進一步促進民族地區(qū)農旅融合的發(fā)展。