著力“三基”建設(shè) 煅造“四支”隊伍
——淺議鄉(xiāng)村人才振興的實現(xiàn)路徑

唐衛(wèi)東

(四川省內(nèi)江市農(nóng)業(yè)科學(xué)院,四川 內(nèi)江 641000)

1 引言

黨的十九大提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大歷史任務(wù)，各地先后出臺了相應(yīng)政策，并編制了五年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，采取了一系列措施推動。雖然取得了一些階段性成果，但在城鎮(zhèn)化洪流中，土地撂荒卻越來越多，農(nóng)村人口越來越少、老齡化越來越嚴重，村莊廢棄消失越來越快。在產(chǎn)業(yè)、人才、生態(tài)、文化、組織五大振興中，人才振興是關(guān)鍵，沒有人才振興，其他振興都不能真正實現(xiàn)，有了人才振興，其他振興則事半功倍。當(dāng)前，城鎮(zhèn)化趨勢不可逆轉(zhuǎn)，城鎮(zhèn)化道路不可阻斷，決定了不可能用過去知識青年上山下鄉(xiāng)、農(nóng)村人口禁止外出的方法來解決人才振興問題，如何讓人才從城鎮(zhèn)逆行農(nóng)村，實現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興，成為鄉(xiāng)村振興研究的首要課題。在此，筆者通過調(diào)研剖析，結(jié)合多年的總結(jié)思考，特從引人、留人兩個方面提出鄉(xiāng)村人才振興實現(xiàn)路徑。

2 “三基”建設(shè)的意義

2.1 著力新鄉(xiāng)村，解決人才愿意來農(nóng)村問題

讓農(nóng)村成為城里人的奢侈品，這是未來農(nóng)村建設(shè)的奮斗目標(biāo)?？v觀多年來的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國家投了不少錢，效果卻不盡人意，歸根結(jié)底是就農(nóng)村建設(shè)而建設(shè)，沒有結(jié)合產(chǎn)業(yè)、沒有根據(jù)需要、沒有從實際出發(fā)。眼下，鄉(xiāng)村治堵、鄉(xiāng)村亮化、鄉(xiāng)村環(huán)境整治是重點，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)現(xiàn)有下鄉(xiāng)人才、業(yè)主、項目的需求，圍繞需求有的放矢地建。特別是要建立鄉(xiāng)村建設(shè)負面清單，對建大廣場、大游客中心、大雕塑等形式主義說不，從根本上杜絕長官意志強加鄉(xiāng)村、政績指揮大棒亂舞鄉(xiāng)村。

2.2 著力新農(nóng)機，解決人才輕松干農(nóng)業(yè)問題

隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，農(nóng)村勞動力嚴重匱乏，走農(nóng)業(yè)機械化道路刻不容緩，這也是未來現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。特別是山地、丘陵農(nóng)業(yè)，現(xiàn)有大型機械水土不服，難以推廣，有針對性研究開發(fā)適應(yīng)不同地形、不同土壤、不同作物、不同功能的小、微、特農(nóng)業(yè)機械迫在眉睫。一要建立推進協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)機械研究、推廣、生產(chǎn)等方面所遇到的人才和資金等問題。二要成立攻關(guān)聯(lián)盟，把現(xiàn)有智能、定位、遙感、機械、機器人、新材料科學(xué)等各項成熟技術(shù)，與農(nóng)業(yè)機械研發(fā)有機結(jié)合，建立跨學(xué)科的農(nóng)業(yè)機械研究聯(lián)盟，以推動農(nóng)業(yè)機械的研發(fā)。三要建立全程機械生產(chǎn)示范，從種子培育入手，開展全程機械化生產(chǎn)研究。四要加大資金政策扶持，出臺相關(guān)政策、制定相關(guān)措施，鼓勵支持農(nóng)業(yè)機械研究開發(fā)，探索農(nóng)機購置補貼與研究開發(fā)新機械掛鉤，設(shè)立農(nóng)機研發(fā)專項資金，進行專門扶持。綜上，只有通過農(nóng)業(yè)機械化革命，徹底改變干農(nóng)業(yè)苦、臟、累、環(huán)境惡劣等不利因素，讓干農(nóng)業(yè)變得很輕松。

2.3 著力新農(nóng)企，解決人才賺錢靠農(nóng)業(yè)問題

農(nóng)村賺錢難，靠農(nóng)業(yè)賺錢更難，解決了愿來農(nóng)村、愿干農(nóng)業(yè)，如果不賺錢，人才一樣會留不住。一是落實優(yōu)惠扶持政策，為鄉(xiāng)村企業(yè)扎根提供保障。眼前，一個項目、一戶企業(yè)要落戶鄉(xiāng)村，用地、用電、用水、用網(wǎng)、用氣等問題困難重重。中央把鄉(xiāng)村振興作為“五級書記”工程，堅持優(yōu)先發(fā)展，各級各部門也出臺了相應(yīng)的支持政策，但這些政策在實施中執(zhí)行難，特別是相關(guān)的權(quán)力機關(guān)、相關(guān)的國企，依然存在臉難看、事難辦、收費高、拖拉推等官僚作風(fēng)，思想和行動沒有真正統(tǒng)一到中央的要求上來，一定程度上制約了鄉(xiāng)村企業(yè)的發(fā)展。二是培育新型經(jīng)營主體，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集聚奠定基礎(chǔ)。首先要使經(jīng)營主體企業(yè)化，大多涉農(nóng)企業(yè)經(jīng)營理念還停留有家庭經(jīng)營階段，特別是家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社，其企業(yè)化管理尚未起步，必須加快向企業(yè)化邁進。其次從產(chǎn)業(yè)鏈延伸培育新的經(jīng)營主體，初級農(nóng)產(chǎn)品不管怎么做文章，都難以實現(xiàn)高附加值，延鏈是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營的必然選擇，只有根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣?，在產(chǎn)業(yè)鏈條上深挖，才能實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟長期穩(wěn)定、持續(xù)繁榮。再次積極引進成熟企業(yè)投資農(nóng)業(yè)，把成熟的理念、成熟的管理、成熟的市場、成熟的營銷直接帶入鄉(xiāng)村。三是拓展多種經(jīng)營形式，為鄉(xiāng)村產(chǎn)品變現(xiàn)暢通渠道。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合，依托一產(chǎn)拓展二三產(chǎn)，再通過二三產(chǎn)反哺一產(chǎn)。實現(xiàn)行業(yè)融合，鄉(xiāng)村是內(nèi)循環(huán)中最重要市場，鼓勵各行各業(yè)瞄準鄉(xiāng)村大市場，走行業(yè)大融合之路，如物流向鄉(xiāng)村發(fā)展解決運輸難、客運向鄉(xiāng)村發(fā)展解決出行難、加工向鄉(xiāng)村發(fā)展解決賣難、制造向鄉(xiāng)村發(fā)展解決機械難等等。實現(xiàn)營銷融合，突出鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)資源營銷，激發(fā)向往之情，突出區(qū)域公共農(nóng)產(chǎn)品營銷，激發(fā)購買之欲，突出鄉(xiāng)村自媒體矩陣營銷，激發(fā)暢銷之力。

3 煅造“四支”隊伍的建議

3.1 煅造新農(nóng)干，重構(gòu)新型村級干部隊伍

村級干部是鄉(xiāng)村人才振興的關(guān)鍵，他們既能帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又能對其他人才起到引領(lǐng)作用，還能為優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境起決定作用。一要讓村干部職業(yè)化。現(xiàn)有村干部制度待遇低、責(zé)任大、當(dāng)干部是副業(yè)、掙錢養(yǎng)家是主業(yè)，在撤、并行政村后，工作量增加，村干部職業(yè)化時機已經(jīng)成熟，應(yīng)加快步伐推進村干部職業(yè)化工作，特別是落實村干部養(yǎng)老等社會保障問題至關(guān)重要，建議積極探索村干部事業(yè)編制化。二要讓村干部選拔多樣化。打破村干部選拔地域限制，把村民自治與民族自治一樣來理解，在村干部配備上，就可以跳過非本村村民不可作為村干部后選人的坎；打破村干部選拔年齡限制，農(nóng)村缺有能力、有經(jīng)驗的干部，而城市里卻有大量經(jīng)過黨和國家培養(yǎng)多年的退休干部，他們中不乏懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的干部。三要讓村干部晉升公務(wù)化，重點是為人年輕、有能力、有成績的村干部，打通一個上升渠道，激勵他們在村干部的崗位上奮力拼搏。

3.2 煅造新農(nóng)人，重構(gòu)新型職業(yè)農(nóng)民隊伍

嚴格來說現(xiàn)有農(nóng)村戶籍人口，除了老人、病弱、孩子，青壯年均不在農(nóng)村，更沒有從事農(nóng)業(yè)，農(nóng)民成了農(nóng)村戶籍人口的代名詞。在這種情況下，只有打破常規(guī)，讓鄉(xiāng)村企業(yè)主成為新農(nóng)人，讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)成為新農(nóng)人，讓事業(yè)、企業(yè)、城鎮(zhèn)人員下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為新農(nóng)人，特別是引導(dǎo)大企業(yè)、大財團涉足農(nóng)業(yè)，開辟職業(yè)農(nóng)民之路。

3.3 煅造新農(nóng)工，重構(gòu)新型農(nóng)業(yè)工人隊伍

受多年輕農(nóng)、輕勞價值教育影響，農(nóng)村勞動力再生產(chǎn)令人擔(dān)憂，未來誰來種糧養(yǎng)活中國人急需解決。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須走職業(yè)工人的道路，職業(yè)工人之路重點是加大農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)高中、大專學(xué)校，要在其他職業(yè)高中、職業(yè)學(xué)院多開設(shè)涉農(nóng)專業(yè)，為未來農(nóng)業(yè)工人隊伍，培養(yǎng)新生力量。特別是要把對農(nóng)業(yè)工人的培養(yǎng)，放在培養(yǎng)其他行業(yè)藍領(lǐng)一樣的高度認識、重視。

3.4 煅造新農(nóng)客，重構(gòu)新型后備人才隊伍

鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)旅游、民宿體驗、農(nóng)場體驗，不僅僅是增加收入的途徑，更重要的是鄉(xiāng)村粉絲的“收割機”，正如德清的“洋家樂”產(chǎn)業(yè)，得益于一位法國人的偶然之行。當(dāng)前，有一股鄉(xiāng)村美食之風(fēng)，成就了李子柒；更有一股鄉(xiāng)村戶外之風(fēng)，成就了無數(shù)大咖。要抓住自媒體時代的機會，通過自媒體宣傳引客，唱響鄉(xiāng)村之美，以吸引更多的游客，挖掘潛在的農(nóng)人；更要通過正面引導(dǎo)，讓各路鄉(xiāng)村大咖成為?？?；還要拓展渠道，如成立畫家村、作家村等，讓各路“大神”，在鄉(xiāng)村安居。也要建立農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)業(yè)培訓(xùn)園，讓更多新農(nóng)人、新農(nóng)工得到更好的服務(wù)。