城鎮(zhèn)燃?xì)赓?gòu)銷差原因分析及對(duì)策研究

北京市燃?xì)饧瘓F(tuán)有限責(zé)任公司 吳浩達(dá)

1 燃?xì)赓?gòu)銷差

城鎮(zhèn)燃?xì)馔暾墓?yīng)鏈如圖1所示，其中數(shù)字1～7代表供應(yīng)鏈中的計(jì)量節(jié)點(diǎn)。節(jié)點(diǎn)1通常設(shè)置在門站處，為城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)與上游供應(yīng)端的計(jì)量節(jié)點(diǎn)。由于上下游企業(yè)使用計(jì)量?jī)x表的類型、計(jì)量精度、儀表運(yùn)行狀態(tài)會(huì)有所不同，使得該計(jì)量節(jié)點(diǎn)的上下游計(jì)量數(shù)據(jù)并不完全一致，從而產(chǎn)生計(jì)量差。計(jì)量節(jié)點(diǎn) 5～7，可能由于管理不當(dāng)、燃?xì)庑孤?、?jì)量誤差、人為偷盜等因素，導(dǎo)致大量燃?xì)鉀](méi)有納入銷售統(tǒng)計(jì)，造成損耗巨大。

圖1 城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)鏈

燃?xì)馄髽I(yè)的購(gòu)銷差，也稱供銷差，是指燃?xì)夤?yīng)總量和銷售總量的差額。燃?xì)赓?gòu)銷差率是指燃?xì)赓?gòu)銷差與燃?xì)夤?yīng)總量的百分比。對(duì)于燃?xì)馄髽I(yè)，從上游供應(yīng)端到下游銷售端各個(gè)環(huán)節(jié)都有可能會(huì)產(chǎn)生購(gòu)銷差。購(gòu)銷差的多少直接影響公司的效益，也直接體現(xiàn)公司的經(jīng)營(yíng)水平。前些年我國(guó)城市化快速發(fā)展，燃?xì)馄髽I(yè)跟隨快速擴(kuò)張，很多燃?xì)馄髽I(yè)，特別是中小城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)并未在燃?xì)赓?gòu)銷差上采取針對(duì)性措施，但隨著城市化進(jìn)程放緩，燃?xì)馄髽I(yè)精細(xì)化運(yùn)營(yíng)、降本增效成為主戰(zhàn)略方向?？刂坪徒档唾?gòu)銷差成為燃?xì)馄髽I(yè)的重點(diǎn)工作之一。

2 購(gòu)銷差產(chǎn)生原因

城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)鏈中上游購(gòu)入、中游輸配、下游銷售、報(bào)表結(jié)算等工作節(jié)點(diǎn)均與購(gòu)銷差有著密不可分的聯(lián)系。本文針對(duì)以上各節(jié)點(diǎn)逐一分析燃?xì)赓?gòu)銷差產(chǎn)生原因。

2.1 上游購(gòu)入端

(1) 計(jì)量誤差。在門站購(gòu)入端，存在燃?xì)夤┙o企業(yè)和城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)雙方計(jì)量?jī)x表的兩個(gè)計(jì)量值，且有一定差異。主要原因?yàn)樯舷掠斡?jì)量?jī)x表的廠家、型號(hào)、精度等級(jí)、工作原理并不是完全一致，即使是同廠家同型號(hào)的產(chǎn)品，產(chǎn)品出廠批次、使用周期、校準(zhǔn)維保等依然存在差異。以0.5級(jí)的超聲流量計(jì)為例，最大允許計(jì)量誤差為±0.5%。這也意味著即使是同型號(hào)的流量計(jì)，兩者計(jì)量的誤差最大可達(dá) 1%。目前門站處的計(jì)量數(shù)據(jù)是以上游為主，即城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)只能被動(dòng)接收上游的流量數(shù)據(jù)，因此對(duì)于燃?xì)馄髽I(yè)，這種計(jì)量偏差會(huì)對(duì)購(gòu)銷差產(chǎn)生影響。

(2) 超壓放散。門站一般設(shè)有放散系統(tǒng)，用于安全保障。實(shí)際運(yùn)行中出現(xiàn)超壓情況時(shí)系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)放散，設(shè)備檢修作業(yè)時(shí)，需要降壓操作，也會(huì)進(jìn)行放散處理，這些都會(huì)造成氣量損耗，而多數(shù)燃?xì)馄髽I(yè)并沒(méi)有納入損耗統(tǒng)計(jì)。

2.2 管網(wǎng)輸配端

管網(wǎng)輸配端可能產(chǎn)生氣量損耗的主要有以下幾個(gè)方面：

(1) 管網(wǎng)漏氣。管網(wǎng)使用一定年限后，鋼制管道會(huì)發(fā)生腐蝕氧化、老化破損；管道連接件、設(shè)備接口處會(huì)出現(xiàn)密封不嚴(yán)。這些情況會(huì)造成跑氣漏氣。

(2) 放散損耗。調(diào)壓器調(diào)試、新建工程通氣置換和急搶修等施工作業(yè)都會(huì)進(jìn)行放散處理。放散氣量精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)較為困難。目前此類氣量損耗基本不會(huì)納入統(tǒng)計(jì)。

(3) 第三方破壞。第三方施工單位在作業(yè)時(shí)，如果未提前與燃?xì)馄髽I(yè)報(bào)備，或未排摸清楚地下燃?xì)夤芫€管位，開挖作業(yè)易造成燃?xì)夤艿酪馔馄茡p，使得燃?xì)獯罅啃孤?。即使事后有追償機(jī)制，但仍存在部分可能無(wú)法追回的情況，且有的企業(yè)并未將該種氣量損失與購(gòu)銷差測(cè)算進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，未將其作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)納入測(cè)算模型。

(4) 新管道儲(chǔ)氣。新建管道投運(yùn)時(shí)的燃?xì)饬繒?huì)一直存儲(chǔ)在管網(wǎng)中。這部分氣量隨管道口徑、壓力的增加而增大，而且體現(xiàn)在當(dāng)期核算過(guò)程中，雖參與購(gòu)入，卻無(wú)法參與銷售，因此對(duì)當(dāng)年度的購(gòu)銷差測(cè)算產(chǎn)生影響。對(duì)于長(zhǎng)輸高壓管道，其儲(chǔ)氣能力具有調(diào)峰的作用，燃?xì)馄髽I(yè)對(duì)該類管道都會(huì)有儲(chǔ)氣量和儲(chǔ)氣能力的評(píng)估，并在購(gòu)銷差測(cè)算時(shí)有充分的考量。但對(duì)于中低壓，特別是低壓入戶端，該類新建管道的儲(chǔ)氣還未引起關(guān)注。

2.3 下游銷售端

(1) 表具與設(shè)備不匹配。燃?xì)庥?jì)量設(shè)備的型號(hào)、規(guī)格、量程、精度都有國(guó)家和行業(yè)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，燃?xì)馄髽I(yè)也會(huì)根據(jù)用戶用氣設(shè)備的類型與功率選擇合適的計(jì)量器具。但在現(xiàn)實(shí)中，由于設(shè)計(jì)階段選型錯(cuò)誤或是在后續(xù)使用過(guò)程中，使用方私自變更用氣設(shè)備，使得燃?xì)庥?jì)量表具與實(shí)際用氣設(shè)備不匹配，從而出現(xiàn)實(shí)際流量長(zhǎng)期處于儀表量程上限或下限區(qū)間，導(dǎo)致燃?xì)獗砭哂?jì)量不準(zhǔn)確。如一大型飯店在報(bào)裝時(shí)按其用氣設(shè)備總功率，現(xiàn)場(chǎng)安裝了G25燃?xì)獗?，流量范?6～25 m3/h時(shí)計(jì)量準(zhǔn)確度為最佳。一段時(shí)間后，用戶自行改用了電磁灶具，而按剩余使用的燃?xì)庠O(shè)備功率計(jì)算，只需配備G6表即可。對(duì)這種實(shí)際使用流量過(guò)低不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并調(diào)換計(jì)量設(shè)備的情況，就會(huì)造成“大馬拉小車”，表具不計(jì)量或計(jì)量偏小。

(2) 表具安裝不到位。表具現(xiàn)場(chǎng)安裝需要滿足一定條件，如前后直管段長(zhǎng)度、安裝水平度等。如渦輪流量計(jì)安裝時(shí)要求“前10后5”，即流量計(jì)上游直管段長(zhǎng)度不少于管徑的 10倍，下游直管段長(zhǎng)度不少于管徑的5倍，否則會(huì)對(duì)計(jì)量產(chǎn)生影響。

(3) 表具未定期周檢或超期服役。燃?xì)獗砭咴诎惭b后，需進(jìn)行定期的運(yùn)維和周期檢定，超過(guò)使用年限要及時(shí)更換。如果長(zhǎng)時(shí)間使用不維護(hù)或超期服役，會(huì)出現(xiàn)計(jì)量誤差增大或通氣不計(jì)量等問(wèn)題。北京地區(qū)對(duì)超期服役表進(jìn)行了抽樣檢測(cè)，結(jié)果顯示部分表具的最大計(jì)量誤差約40%，甚至有些表具已不計(jì)量。

(4) 表具溫壓補(bǔ)償未配備。貿(mào)易結(jié)算的燃?xì)庥?jì)量標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)規(guī)定為20℃、101.325 kPa。對(duì)于渦輪、腰輪、超聲波等工業(yè)和大型商業(yè)常用的氣體流量計(jì)，一般都配有溫壓補(bǔ)償裝置，計(jì)量時(shí)自動(dòng)將工況轉(zhuǎn)換為標(biāo)況。但對(duì)于居民和中小工商業(yè)常用的膜式燃?xì)獗?，基本未配備溫壓補(bǔ)償裝置，計(jì)量表計(jì)量的仍為工況流量。

眾所周知，燃?xì)獾捏w積與其溫度、壓力密切相關(guān)，即此時(shí)計(jì)量值已產(chǎn)生偏差。根據(jù)氣體狀態(tài)方程計(jì)算，若不考慮溫度變化，當(dāng)壓力每升高或降低1 kPa，產(chǎn)生的計(jì)量誤差約為±1%。按居民用氣設(shè)備的額定供氣壓力2 kPa計(jì)算，計(jì)量相對(duì)誤差約為－2%。若不考慮壓力變化，當(dāng)溫度每升高或降低1 K，產(chǎn)生的計(jì)量誤差約±0.34%。以北京為例，年平均氣溫約為 12℃，低于計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)的 20℃，因此產(chǎn)生的計(jì)量誤差約為－2.72%?？梢?jiàn)，工況下燃?xì)鈮毫υ礁?、溫度越低，無(wú)溫壓補(bǔ)償?shù)娜細(xì)獗碛?jì)量誤差越大。

(5) 表具使用環(huán)境惡劣。部分儀表安裝在露天環(huán)境，易腐蝕受損。部分儀表與用氣設(shè)備安裝緊鄰，未有隔離保護(hù)，用氣過(guò)程產(chǎn)生的熱量或油煙氣破壞儀表，加速老化，使得設(shè)備計(jì)量失準(zhǔn)。

(6) 人為偷盜。部分用戶私拆私改、燃?xì)夤艿兰优酝?、人為破壞?jì)量器具、加磁鐵干擾，造成燃?xì)庥?jì)量表少走、不走。特別是供暖鍋爐用戶和工商業(yè)用戶偷盜行為，是燃?xì)赓?gòu)銷差的主要原因之一。僅以北京 2021年某小區(qū)鍋爐房的偷盜天然氣案為例，通過(guò)法院判決，最終被告人退賠燃?xì)赓M(fèi)89 731元，約合氣量3.6萬(wàn)m3。

(7) 員工責(zé)任心不強(qiáng)。對(duì)于抄表員，如果抄表時(shí)記錄數(shù)據(jù)不準(zhǔn)或未查表以前期表底直接錄入或自行估值，會(huì)造成數(shù)據(jù)不準(zhǔn)。對(duì)于運(yùn)維員，應(yīng)運(yùn)維儀表未按時(shí)運(yùn)維或運(yùn)維時(shí)不仔細(xì)，使得儀表長(zhǎng)期測(cè)量失準(zhǔn)。對(duì)于技改員，到期應(yīng)更新表具，未及時(shí)更換，使得超期服役儀表長(zhǎng)期使用。這些基層員工的責(zé)任心不強(qiáng)、工作怠慢的行為，也會(huì)直接影響燃?xì)赓?gòu)銷差。

(8) 自用氣不納入統(tǒng)計(jì)。企業(yè)自用氣是指企業(yè)內(nèi)部單位或工作網(wǎng)點(diǎn)在食堂、熱水器、空調(diào)等生活設(shè)施上的用氣。一些內(nèi)部單位存在使用燃?xì)鈺r(shí)不安裝燃?xì)獗?，或裝有燃?xì)獗淼L(zhǎng)期不繳費(fèi)的情況。這些自用氣大多未納入企業(yè)的燃?xì)怃N量統(tǒng)計(jì)。

2.4 購(gòu)銷差測(cè)算環(huán)節(jié)

購(gòu)銷差測(cè)算除與購(gòu)入量、銷售量有關(guān)，還與用戶付費(fèi)方式、燃?xì)獗碛?jì)量方式、測(cè)算周期與結(jié)算時(shí)間、測(cè)算模型等有關(guān)系，任何一個(gè)影響因素的變動(dòng)，都會(huì)對(duì)整體購(gòu)銷差測(cè)算產(chǎn)生影響。

(1) 付費(fèi)方式。燃?xì)馄髽I(yè)在用燃?xì)獗泶嬖诙喾N計(jì)量繳費(fèi)方式。比如預(yù)付費(fèi)式智能表，用戶先購(gòu)氣后使用，預(yù)付氣費(fèi)與用戶實(shí)際消費(fèi)使用存在時(shí)間差；再如后付費(fèi)式普表，用戶先使用后付費(fèi)，人工抄表時(shí)間與用戶實(shí)際消費(fèi)使用存在時(shí)間差。這給燃?xì)馄髽I(yè)的購(gòu)銷差統(tǒng)計(jì)核算的真實(shí)性帶來(lái)影響。

(2) 計(jì)量方式。燃?xì)獗磲槍?duì)不同的用戶和使用場(chǎng)景有體積式、能量式、金額式等不同計(jì)量方式。不同計(jì)量方式采用不同的測(cè)算方法，使得購(gòu)銷差測(cè)算變得復(fù)雜多變。比如在上游購(gòu)入端，部分燃?xì)馄髽I(yè)采用能量計(jì)量，但在銷售終端，采用體積計(jì)量，兩種計(jì)量單位之間的換算涉及燃?xì)獬煞直壤?、密度等多種因素，進(jìn)而影響購(gòu)銷差的測(cè)算。

(3) 結(jié)算時(shí)間。燃?xì)夤九c上游氣源供應(yīng)單位貿(mào)易結(jié)算時(shí)，燃?xì)庥?jì)量截止時(shí)間與財(cái)務(wù)部門結(jié)算入賬時(shí)間不一致，影響統(tǒng)計(jì)核算。

(4) 測(cè)算模型。燃?xì)鈭?bào)表中實(shí)現(xiàn)的銷售量實(shí)際是指用戶購(gòu)買量，并非統(tǒng)計(jì)周期對(duì)應(yīng)時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)當(dāng)期實(shí)際銷售量，因此在購(gòu)銷差測(cè)算中，只能對(duì)當(dāng)期的銷售量進(jìn)行估算。用戶單耗(每天每戶平均用氣量)是整個(gè)測(cè)算過(guò)程中的重要參數(shù)，但它的確定與用戶在當(dāng)年統(tǒng)計(jì)期的第一次購(gòu)氣或查表時(shí)間、最后一次購(gòu)氣或查表時(shí)間、空房率值等都有關(guān)系。因此，不同的測(cè)算思路和測(cè)算模型會(huì)有不同的測(cè)算結(jié)果。

3 對(duì)策措施

根據(jù)上述的原因分析，可以從以下幾個(gè)方面采取相應(yīng)的對(duì)策或措施：

(1) 建立高效工作機(jī)制。首先，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)提高對(duì)購(gòu)銷差的重視程度，將其作為提升企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理能力的重點(diǎn)抓手之一，以降低購(gòu)銷差為核心目標(biāo)推動(dòng)系列變革；其次，細(xì)化落實(shí)高層、中層、基層工作責(zé)任，嚴(yán)格督導(dǎo)考核，建立由領(lǐng)導(dǎo)牽頭、全員參與、獎(jiǎng)懲分明的工作機(jī)制；最后，形成從上到下主動(dòng)推進(jìn)的工作氛圍。

(2) 門站購(gòu)入端加強(qiáng)管控。設(shè)定誤差允許范圍，建立日比對(duì)的工作模式。通過(guò)每日與上游末站的計(jì)量讀數(shù)比對(duì)，對(duì)超出差異設(shè)定值的數(shù)據(jù)及時(shí)進(jìn)行核查，并與上游企業(yè)協(xié)商解決，保證上游購(gòu)入差降到最低，為整體購(gòu)銷差測(cè)算打好基礎(chǔ)。

(3) 建立燃?xì)鈸p耗上報(bào)制度。對(duì)于應(yīng)急搶修、管道破損、第三方破壞、調(diào)壓測(cè)試等不可避免的燃?xì)鈸p耗，應(yīng)在施工完成后，向上級(jí)單位提交損耗氣量估算報(bào)告，并在報(bào)告中對(duì)損耗估算給予合理說(shuō)明，使得企業(yè)科學(xué)掌握損耗數(shù)據(jù)，提高管控水平，提升購(gòu)銷差測(cè)算精準(zhǔn)度。

(4) 自用氣正常計(jì)量繳費(fèi)。企業(yè)自用氣應(yīng)按照正常流程繳費(fèi)使用，相關(guān)費(fèi)用納入企業(yè)預(yù)算和日常開銷。規(guī)范內(nèi)部使用管理。

(5) 加強(qiáng)基層員工培訓(xùn)。燃?xì)馄髽I(yè)的基層工作涉及多方面的業(yè)務(wù)知識(shí)，包括燃?xì)夤艿勒{(diào)壓維護(hù)、儀表選型、儀表運(yùn)維、儀表安裝、綜合維修、人工抄表等多方面知識(shí)。因此，企業(yè)要建立統(tǒng)一的培訓(xùn)體系，加強(qiáng)對(duì)老員工和新員工的知識(shí)培訓(xùn)，并開展定期考核評(píng)估，對(duì)于不合格員工給予相應(yīng)處罰，以考核督促學(xué)習(xí)。

(6) 提高員工工作積極性。前面提到燃?xì)獗砭咴谶x型、運(yùn)維、檢定、更換等工作上，如果員工責(zé)任性不強(qiáng)，應(yīng)付工作，會(huì)導(dǎo)致儀表失準(zhǔn)，測(cè)量出現(xiàn)誤差。這本質(zhì)是企業(yè)內(nèi)部管理問(wèn)題。企業(yè)應(yīng)建立自查、互查、抽查等制度，對(duì)于在互查和抽查過(guò)程中出現(xiàn)臺(tái)賬與實(shí)際不匹配、數(shù)據(jù)造假等工作失責(zé)等情況，要嚴(yán)格落實(shí)懲罰制度，對(duì)工作做得好的員工應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。建立市場(chǎng)化的績(jī)效考核管理，提高員工工作主動(dòng)性。

(7) 實(shí)施專項(xiàng)打盜行動(dòng)。通過(guò)燃?xì)獯驌敉当I專項(xiàng)行動(dòng)，調(diào)動(dòng)企業(yè)上下對(duì)偷盜氣行為的重視程度。對(duì)于抓獲且經(jīng)法律確認(rèn)的偷盜氣行為要積極通過(guò)各方媒體宣傳報(bào)道，給偷盜行為敲響警鐘。主動(dòng)聯(lián)合屬地政府、屬地公安等執(zhí)法部門，開展聯(lián)合行動(dòng)，加大對(duì)盜氣行為的打擊力度。

(8) 建立科學(xué)合理的購(gòu)銷差測(cè)算模型。對(duì)于民用、非民用、工業(yè)、供暖等不同的燃?xì)庥脩艉秃蟾顿M(fèi)燃?xì)獗?、預(yù)付費(fèi)燃?xì)獗?、金額表、能量表等不同計(jì)量繳費(fèi)方式，企業(yè)要分級(jí)分類管理，搭建科學(xué)合理的購(gòu)銷差測(cè)算模型，形成符合企業(yè)自身特點(diǎn)的購(gòu)銷差測(cè)算模型，保證企業(yè)購(gòu)銷差測(cè)算更具有真實(shí)性。

4 結(jié)語(yǔ)

購(gòu)銷差對(duì)于城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)是一個(gè)長(zhǎng)期存在的問(wèn)題，非一朝一夕產(chǎn)生，也非立即就能消除。企業(yè)對(duì)待購(gòu)銷差的問(wèn)題，既要有足夠的重視，也要有科學(xué)的策略。購(gòu)銷差的大小是企業(yè)工作效率和管控能力的體現(xiàn)，將其降低控制在企業(yè)可接受范圍內(nèi)是企業(yè)工作的目標(biāo)。購(gòu)銷差的產(chǎn)生原因復(fù)雜多樣，涉及技術(shù)問(wèn)題、管理問(wèn)題、人為因素、測(cè)算方法等多方面。燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)從自身的實(shí)際出發(fā)，研究針對(duì)自身特點(diǎn)的系統(tǒng)性解決方案，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)購(gòu)銷差的控制，降低成本，提高企業(yè)效益。