智慧黨建背景下高校教師黨支部建設(shè)路徑研究

陳 燕

(浙江工商大學(xué) 辦公室，浙江 杭州 310018)

高校黨建是黨的建設(shè)重要組成部分，是辦好中國特色社會主義大學(xué)的根本保證。其中，高校教師黨支部建設(shè)，則是高校黨建工作的重要抓手，在政治引領(lǐng)、團結(jié)凝聚師生、促進學(xué)校中心工作等方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。智慧黨建是保持黨的先進性的重要任務(wù)，是提高黨建工作水平的重要途徑。智慧黨建背景下，深入研究教師黨支部的運行機制和建設(shè)困境，應(yīng)用智慧化手段提升黨建效能，有效激發(fā)教師黨員擔(dān)當(dāng)作為的內(nèi)生動力，對于保持高校教師黨組織、黨員隊伍的先進性和增強高校治理系統(tǒng)性，具有顯著意義。

一、高校智慧黨建的時代價值

2015年3月，李克強總理在政府報告中第一次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”這個創(chuàng)新的概念?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”行動計劃為互聯(lián)網(wǎng)與各個行業(yè)領(lǐng)域的融合發(fā)展提供了廣闊的空間。在此背景下，“互聯(lián)網(wǎng)+”也逐漸融入傳統(tǒng)黨建工作，衍生出“智慧黨建”的概念。關(guān)于“智慧黨建”,不同的學(xué)者有不同的界定，但學(xué)者們對“智慧黨建”的運用技術(shù)及作用基本達成共識，即借助新時代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)，實現(xiàn)黨建工作的智能化和數(shù)字化。[1-2]借鑒學(xué)者們對“智慧黨建”的定義，本文將“智慧”理解為一種能力，即快速、敏捷、準確地理解事物并解決問題的能力。而“智慧黨建”，則是以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)為媒介，借助大數(shù)據(jù)、云計算、5G等技術(shù)手段，對黨內(nèi)各項活動做出智能響應(yīng)，從而提升黨建管理能力和服務(wù)能力，推動黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。

(一)智慧黨建是高校教師支部建設(shè)的必然要求

高校教師黨支部開展智慧黨建，是新時代發(fā)展融合式黨建的必然要求。一是適應(yīng)教師支部黨建效率提高的要求。通過線上和線下相融合，教師支部開展黨建工作可以借助信息技術(shù)，智慧黨建將實體化的黨建工作呈現(xiàn)于虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間中，在網(wǎng)上開展組織生活、學(xué)習(xí)交流等黨建活動，實現(xiàn)線上和線下黨建工作的有效融合；二是適應(yīng)黨建數(shù)據(jù)系統(tǒng)體系化的要求。原有的黨員數(shù)據(jù)信息庫，主要依靠黨務(wù)部門維護，覆蓋面窄，數(shù)據(jù)更新慢，與教務(wù)、學(xué)工等數(shù)據(jù)庫不兼容。智慧黨建全面展開后，能打通數(shù)據(jù)孤島，集成匯聚各類數(shù)據(jù)資源，動態(tài)跟進黨員各項信息，實現(xiàn)局部與整體相融合；三是適應(yīng)黨務(wù)力量補充的要求。黨務(wù)工作體系龐大，由于黨務(wù)人員緊缺，數(shù)據(jù)填寫、表格填報、會議記錄等基礎(chǔ)工作時有不規(guī)范的現(xiàn)象發(fā)生。智慧黨建的引入，通過標準化體系建設(shè)，優(yōu)化工作流程，有效解決了傳統(tǒng)黨建中“工作質(zhì)量好壞取決于黨務(wù)工作者的投入度和專業(yè)度”的問題，實現(xiàn)規(guī)范與效率相融合；四是適應(yīng)高校教師隊伍青年群體增多的要求。隨著90后青年教師的比例增多，能吸引青年教師關(guān)注并且參與的黨建必然是更加智能化、靈活的；五是適應(yīng)疫情防控常態(tài)化的要求。需要順應(yīng)疫情防控常態(tài)化的需求，在組織和機制方面進行“云”探索，創(chuàng)建黨建融合體，建強組織功能。后疫情時代高校教師黨支部利用智慧黨建構(gòu)筑一道“紅色防火墻”，是高校黨建工作開展的必然要求。

(二)智慧黨建具有與時代融合的優(yōu)勢

傳統(tǒng)的黨建模式和單一的互聯(lián)網(wǎng)黨建模式已不能適應(yīng)新時代黨建活動開展的要求，打造全新的高校智慧黨建新形態(tài)是時代的要求。智慧黨建賦予高校黨建工作與時代融合呈現(xiàn)出三個主要優(yōu)勢：一是智慧分析，有效整合。智慧黨建將日常黨建活動數(shù)字化，將原有孤立、分散的數(shù)據(jù)信息有效整合。通過數(shù)據(jù)的可視化和可度量化，對海量的黨建數(shù)據(jù)進行抓取和分析，用科學(xué)的數(shù)據(jù)分析替代人為的直覺判斷，為上級黨組織選人用人、監(jiān)督考核等重大決策提供參考，更好地做到優(yōu)化流程、知事識人。二是智慧交互，實時聯(lián)動。通暢、完善的信息反饋機制是黨組織及時掌握黨員教師思想動態(tài)，確保各項政策得以順利貫徹和執(zhí)行的有效保障。智慧黨建通過構(gòu)建線上、線下相融合的新模式，對黨員的所感所愿進行實時聯(lián)動，有效解決傳統(tǒng)黨建信息反饋“要求的多、互動的少，單向的多、雙向的少”等問題，進一步提高教師黨支部的活躍度及教師黨員的參與度。三是智慧感知，細化分類。利用大數(shù)據(jù)分析，追蹤支部黨員的思想動態(tài)、行為活動、關(guān)注熱點等各類信息，實時感知支部黨員的利益訴求和急難愁盼。通過對黨員細化分類，精準畫像，對不同的訴求進行及時回復(fù)，動態(tài)管理，提高黨建工作的有效性和針對性。

(三)智慧黨建滿足后疫情時代黨建場景全覆蓋

智慧黨建不是要取代線下傳統(tǒng)的黨建，而是與其進行優(yōu)勢互補。在常態(tài)化疫情防控的背景下，高校教師黨支部可以突破傳統(tǒng)黨建工作開展的時空局限，讓不同角色的黨員在智慧黨建搭建的各類場景中獲取黨建信息，進行理論學(xué)習(xí)，參與黨務(wù)工作。高校黨委可以利用大數(shù)據(jù)清晰了解黨組織的工作全貌，通過“智慧黨建”工作平臺，制定黨組織會議計劃，布置工作任務(wù)，指派人員開展相關(guān)工作。各教師黨支部可以通過智慧黨建搭建的數(shù)字矩陣功能，清楚展現(xiàn)黨支部黨員情況、黨組織之間的上下級結(jié)構(gòu)等基本信息，組織專題黨建活動，發(fā)布專題課程、發(fā)起專題考試，顯示每名黨員的學(xué)習(xí)進度，督促黨員完成學(xué)習(xí)任務(wù)，還可以在“智慧黨建”工作平臺完成對黨費繳納金額的統(tǒng)計，線上辦理黨員關(guān)系轉(zhuǎn)移，審核入黨申請等諸多黨務(wù)工作，對黨員的審批流程全程跟蹤。教師黨員可以查看個人黨員基本信息、黨內(nèi)生活軌跡與黨員發(fā)展歷程，充分利用碎片時間進行黨建理論學(xué)習(xí)、參與黨課學(xué)習(xí)與考試等，也可以在線上參加三會一課，“黨務(wù)管理、黨建宣傳、黨建學(xué)習(xí)”一站式參與黨建工作活動的各類場景。

二、高校教師黨支部建設(shè)面臨的現(xiàn)實困境

十八大以來，習(xí)近平總書記對高校思想政治工作以及基層黨組織建設(shè)高度重視。2016年底，習(xí)近平在全國高校思想政治工作會議中強調(diào)，“要加強高校黨的基層組織建設(shè)，創(chuàng)新體制機制，改進工作方式，提高黨的基層組織做思想政治工作能力。[3]”2017年8月，中共教育部黨組發(fā)布《關(guān)于加強新形勢下高校教師黨支部建設(shè)的意見》，從“充分認識加強高校教師黨支部建設(shè)的重要性緊迫性、充分發(fā)揮黨支部的主體作用、突出抓好黨支部教師思想政治工作”等八個方面提出意見，進一步推進高校教師黨支部建設(shè)的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。2018年為教育系統(tǒng)黨建質(zhì)量年，中共教育部黨組于當(dāng)年5月發(fā)布《關(guān)于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見》，旨在通過實施“雙帶頭人”培育工程，將教師黨支部建設(shè)成為新時代高校基層堅強的戰(zhàn)斗堡壘。幾年時間里，隨著機制的不斷完善和政策的有效落實，高校教師黨支部建設(shè)取得明顯成效。與此同時，在大力推動基層黨建工作落實、落細的過程中，高校教師黨支部建設(shè)面臨著新的矛盾與問題。

(一)黨支部書記任命：主動擔(dān)當(dāng)與被動任命的矛盾

雁飛千里靠頭雁,船載萬斤靠舵人?！斑x優(yōu)配強黨支部書記”是加強黨支部建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。[4]根據(jù)“雙帶頭人”培育工程的實施要求，作為“雙帶頭人”的教師黨支部書記在做到業(yè)務(wù)精湛的同時，也要不斷提升黨務(wù)工作能力，并積極鼓勵其兼任單位行政職務(wù)或業(yè)務(wù)管理職務(wù)?！皹I(yè)務(wù)和黨務(wù)兩手抓，兩手都要硬”，意味著教師黨支部書記要在教育教學(xué)、科學(xué)研究、黨建工作等方面做好平衡，分配好精力。在全面從嚴治黨要求日益增加的背景下，黨支部書記的工作任務(wù)也越來越繁重，選任合適并穩(wěn)定的黨支部書記成了一項挑戰(zhàn)。高校在實際推動過程中出現(xiàn)教師黨支部書記主動擔(dān)當(dāng)與被動任命之間的矛盾。目前，一些高等院校為了實現(xiàn)“雙帶頭人”支部書記全覆蓋，直接將符合學(xué)術(shù)條件的教師黨員任命為支部書記。這種半強制的任命方式雖然在面上達到了要求，但顯而易見的是，部分黨支部書記干事創(chuàng)業(yè)的動力有所欠缺，個別新任教師黨支部書記由于黨務(wù)工作經(jīng)驗匱乏、工作熱情不高，上任后或勉而為之，或僅按要求完成規(guī)定動作。黨支部書記的“頭雁效應(yīng)”不明顯，黨建工作轉(zhuǎn)化為推進中心工作的強大動力就會嚴重不足，進而影響黨支部主體作用的有效發(fā)揮。

(二)教師思想政治工作開展：入耳入眼與入腦入心的矛盾

“突出抓好教師思想政治工作”是加強教師黨支部建設(shè)的核心任務(wù)。教師黨員是否堅定“四個自信”，牢記“四個意識”，踐行“四有標準”，是衡量教師黨支部思想政治工作質(zhì)量好壞的參考指標。按照要求，教師黨支部每年需以“三會一課”為抓手，定期開展一定學(xué)時的黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育。由于高知識群體組織結(jié)構(gòu)的相對松散性和時間不固定性，部分教師黨支部的黨建活動存在頻次低、形式化、碎片化等問題。尤其在開展思想政治工作時，往往停留在以會議落實精神，以留痕應(yīng)付檢查，就黨建抓黨建等層面，缺乏學(xué)習(xí)教育的針對性和有效性。這樣的思想政治工作雖然表面上達到了“入耳入眼”，但不能激起教師們的思想共鳴，達不到“入腦入心”的效果。當(dāng)支部活動和實際工作聯(lián)系不緊密，思想政治工作的開展和問題背后的現(xiàn)實誘因沒有有效結(jié)合時，支部黨員的真實需求和重大關(guān)切便會湮沒在各類面上材料和形式匯報中，支部黨員對黨建工作的認同感、歸屬感和獲得感自然也會慢慢降低。此外，教師黨支部的黨建活動未能及時回應(yīng)甚至忽視青年教師的實際困難，用“坐等上門”代替“主動而為”時，青年教師因感受不到黨組織的溫暖，便會逐漸游離于黨組織之外。

(三)智慧黨建應(yīng)用水平：系統(tǒng)創(chuàng)新與平臺維護的矛盾

推動黨建工作的傳統(tǒng)優(yōu)勢同信息技術(shù)高度融合是智慧黨建的必然要求。當(dāng)前，不少高校已經(jīng)開始了對互聯(lián)網(wǎng)+智慧黨建平臺的關(guān)注與建設(shè)，高校教師支部黨建開始探索脫離“聽說讀寫”傳統(tǒng)模式走向融合化、合理化與智慧化。已經(jīng)建立的教師支部黨建平臺，由于高校始終存在的“重業(yè)務(wù)輕思想”的行政化思維影響，許多智慧教師支部黨建平臺大多以平面建設(shè)為主“重美觀、輕內(nèi)涵”，為了完成規(guī)定的動作與任務(wù)設(shè)立的平臺模塊缺乏創(chuàng)新性、合理性與時效性。教師支部黨建智慧平臺與新媒體、大數(shù)據(jù)融合度不高，容易導(dǎo)致出現(xiàn)“表面看起來智慧化，實際操作增負擔(dān)”的情況，在教師支部的黨建特色工作、黨務(wù)信息公開、黨員發(fā)展等方面進行大數(shù)據(jù)收集與分析研判的功能無法很好實現(xiàn)。一些教師支部黨建智慧平臺使用率不高、高校持續(xù)投入維護力度不夠、平臺功能搭建合理性缺乏，成為了教師支部開展好智慧黨建的攔路虎。

三、教師黨支部建設(shè)的智慧黨建路徑探索

高校開展智慧黨建是新時期推動高校黨建工作高效化、規(guī)范化、精細化的重要抓手，面對當(dāng)前高校教師黨支部建設(shè)的現(xiàn)實困境，要積極應(yīng)用智慧黨建手段賦能黨支部建設(shè)的路徑創(chuàng)新和成效提升。

(一)智慧分析，賦能高校教師黨支部優(yōu)秀干部選樹和培養(yǎng)

高校教師黨支部書記選任難，主要問題在于后備力量不足和業(yè)務(wù)黨務(wù)工作兩張皮。有的黨員黨務(wù)工作經(jīng)驗豐富，但學(xué)術(shù)上卻有所欠缺；有的黨員學(xué)術(shù)上造詣深，但缺乏對黨建工作的熱情和精力。要實現(xiàn)支部書記選任從“被動任命”到“主動擔(dān)當(dāng)”的轉(zhuǎn)變，建立“黨建強、業(yè)務(wù)強”優(yōu)秀青年黨員培育機制顯得尤為重要。智慧黨建通過整合高校黨建、教學(xué)、科研、人事等資源平臺，建立統(tǒng)一的教育數(shù)字化應(yīng)用訪問入口，實現(xiàn)不同資源平臺之間的數(shù)據(jù)共享。通過大數(shù)據(jù)技術(shù)，動態(tài)收集、匯總黨員的基礎(chǔ)信息、黨建活動、黨務(wù)臺賬等黨建工作數(shù)據(jù)以及科研教學(xué)、榮譽獎懲、職級晉升等業(yè)務(wù)工作數(shù)據(jù)，借助“數(shù)據(jù)中樞”能力，智慧分析、匹配黨建數(shù)據(jù)、干部數(shù)據(jù)和人事數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)共建共享、互聯(lián)互通，實現(xiàn)黨員履歷可視化管理和精準畫像刻畫，及時發(fā)現(xiàn)潛在的黨支部書記候選人，提高黨組織選人用人的精準度。同時，針對不同類型教師黨支部書記的成長需求，有針對性地補短板、強弱項、促提升，[5]為選優(yōu)配強黨支部書記、引領(lǐng)支部健康發(fā)展提供實時、精準、有效的數(shù)據(jù)支撐和信息技術(shù)保障，促進黨建工作與業(yè)務(wù)工作有力融合，賦能黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。

(二)智慧交互，賦能高校教師黨支部活動“沉浸式”開展

高校教師思想政治工作能否入腦入心，“回應(yīng)支部黨員真實關(guān)切，創(chuàng)新支部活動形式”是關(guān)鍵。在傳統(tǒng)黨建工作中，自上而下的單向溝通模式占大多數(shù)，這不僅忽略了不同性別、不同年齡、不同學(xué)科背景教師的差異化需求，更難以激活支部成員的參與感與“主人翁”意識。智慧黨建吸收互聯(lián)網(wǎng)思維中“用戶至上”的原則，在“為什么”“怎么做”兩個關(guān)鍵點上下功夫，運用“大”“智”“移”“云”等信息技術(shù)，追蹤、抓取支部黨員的關(guān)注熱點，分析、了解支部黨員的思想動態(tài)，梳理、剖析思想波動背后的現(xiàn)實誘因。借助大數(shù)據(jù)的精準運算，以黨員真實需求為導(dǎo)向，對不同黨員群體有針對性地實施關(guān)心與幫助，實現(xiàn)上傳下達的雙向互動交流。同時，尊重黨員的主體地位，豐富黨建活動的形式和載體，增強對教師黨員參與活動的吸引力。加強“線上+線下”互融互促的智慧黨建陣地建設(shè)，通過參觀虛擬黨建展館，VR體驗爬雪山、過草地等歷史事件，掃碼觀看、收聽紅色故事等，讓黨員獲得全新的沉浸式情景體驗，使支部活動不僅“入耳入眼”更“入腦入心”，切實增強黨員教師的參與感、獲得感、責(zé)任感和使命感。

(三)智慧感知，加強黨支部與青年教師“強關(guān)系”建立

青年教師是高校未來發(fā)展的希望，抓好青年教師群體的黨員發(fā)展工作，有利于增強黨建隊伍的生機活力，鞏固黨的執(zhí)政地位。青年教師處于事業(yè)的成長期，環(huán)境和角色變化帶來的困難與“青椒”成長的困惑相互疊加，容易使青年教師產(chǎn)生很多不適，他們更加需要情感關(guān)愛和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。實現(xiàn)青年教師對黨組織的態(tài)度從“游離”到“認同”的轉(zhuǎn)變，黨組織對其思想、工作、生活等方面的關(guān)心與幫助尤其重要。首先，智慧黨建通過對青年教師的諸多行為的信息收集、整理與分析，掌握青年教師的最新思想動態(tài)，及時了解、分析青年教師的內(nèi)在需求，有針對性地幫助其答疑解惑，使青年教師在感受黨的溫暖的同時加深對黨的了解和信任，賦能黨支部與青年教師建立“強關(guān)系”。其次，智慧黨建借助信息技術(shù)讓黨組織的聲音以更加順暢、快速的方式得以傳播，如運用Vlog、微博、抖音、bilibili等新媒體、新手段，做好身邊人、身邊事的宣傳與報道，抓住青年教師普遍關(guān)注的熱點事件，加大黨內(nèi)政策的宣講和解讀力度，提升黨組織的吸引力和影響力。再次，精準制定黨員發(fā)展計劃，重點向海歸人員、高影響力的青年教師傾斜，形成“人才虹吸”效應(yīng)，確保發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。

(四)智慧創(chuàng)新，激發(fā)高校教師黨支部智慧黨建應(yīng)用活力

增強教師黨建隊伍中專業(yè)技術(shù)人才供給量，保存智慧黨建平臺應(yīng)用可以持續(xù)維護和因地制宜進行創(chuàng)新。發(fā)揮同質(zhì)性強但是實際普遍評價較高的基礎(chǔ)應(yīng)用的作用，以構(gòu)建智慧黨建的基礎(chǔ)應(yīng)用建設(shè)，在此前提下，需結(jié)合實際調(diào)研與量化智慧考核，進行智慧黨建精準分析，從而開發(fā)創(chuàng)新有特色的智慧黨建應(yīng)用。針對后疫情時代高校教師黨支部之間交流不足，交流平臺缺乏的情況，智慧黨建的開展需加強創(chuàng)新力度，發(fā)揮起更加重要的作用。建立高?！氨就粱敝腔埸h建平臺，不單是功能性，需要利用平臺強化數(shù)字化能力，拓寬平臺的“內(nèi)容自信”。從當(dāng)前大數(shù)據(jù)時代下來自主流媒體打造的網(wǎng)絡(luò)思想政治教育平臺與精品作品來看，大多高校師生并不排斥視角宏大、“偉光正”的主流意識形態(tài)宣傳。[6]高校教師黨支部智慧黨建平臺的功能性實現(xiàn)，可以聚合各智慧黨建平臺建設(shè)的優(yōu)秀經(jīng)驗，取長補短，在“講政治、重生活、樹新風(fēng)”的基礎(chǔ)上，緊抓教師黨員的網(wǎng)絡(luò)“共識凝聚”，開辟高校真正需要的模塊與功能分區(qū)。

(五)智慧治理，優(yōu)化高校教師智慧黨建制度運行機制

智慧治理是我國現(xiàn)代科技發(fā)展和公共管理變革融合共生的產(chǎn)物，是國家治理現(xiàn)代化的有機組成部分。智慧治理與高校思想政治教育制度建設(shè)之間存在目的一致、內(nèi)容包含、理念共享和意義互涉的關(guān)系,高校廣泛運用數(shù)字技術(shù)開展智慧治理是實現(xiàn)精準、高效教育治理的方式。[7]智慧黨建是高校教育治理的重要一環(huán)，將智慧治理理念融入其中是高校的行之必然。首先，要加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨直接領(lǐng)導(dǎo)高校的黨建工作開展，這一點在智慧黨建制度運行中也毋庸置疑。高校黨委需時刻明確政治責(zé)任，將整體設(shè)計、智慧治理、科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、過程監(jiān)督系統(tǒng)結(jié)合起來，多措并舉、精準施策。其次，高校教師智慧黨建制度運行機制需貫徹民主化原則，需要廣泛聽取教師黨員的意見。在智慧黨建建設(shè)過程中的各個環(huán)節(jié)，需要保障每位教師黨員可以平等參與，避免出現(xiàn)職位、職級、職稱高低引起的行政化弊端。再次，高校教師智慧黨建制度運行機制離不開高效運行，高校需要運用大數(shù)據(jù)技術(shù)對不同年齡段、不同學(xué)科背景的教師黨員的思想文化、閱讀偏好、性格特征進行精準識別，利用智慧黨建平臺精準進行信息推送，提升黨員教師的網(wǎng)絡(luò)交往能力，提高平臺作為黨員線上社區(qū)的互動性，黨支部之間進行常態(tài)化聯(lián)動，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為黨建工作推進的持續(xù)動力。