習(xí)近平對(duì)毛澤東農(nóng)民理論的守正創(chuàng)新

徐海峰

(哈爾濱師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150025)

新中國(guó)建立后，中國(guó)進(jìn)入到一個(gè)嶄新的歷史時(shí)期，但中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)的現(xiàn)實(shí)沒(méi)有改變，因此以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體從國(guó)情出發(fā)，提出了一系列的發(fā)展方針，對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行社會(huì)主義改造，讓農(nóng)業(yè)為國(guó)家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化做出了巨大的貢獻(xiàn)，并就如何正確認(rèn)識(shí)并改造農(nóng)民這一群體提出了很多寶貴性的意見(jiàn)，很多意見(jiàn)直至今天依然發(fā)揮著重要作用。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入到新時(shí)代，我國(guó)前所未有的接近世界舞臺(tái)的中央，國(guó)家的綜合實(shí)力大幅提升，但不可否認(rèn)的現(xiàn)實(shí)是，三農(nóng)問(wèn)題依然是橫亙?cè)诂F(xiàn)代化前行道路上的一個(gè)難題。為此，以習(xí)近平同志為核心的黨中央發(fā)揮集體智慧，為解決三農(nóng)問(wèn)題尤其是農(nóng)民問(wèn)題提出了一系列新的方針、政策，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化提供了新的思路。對(duì)比習(xí)近平與毛澤東的農(nóng)民理論，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，盡管二者所處的時(shí)代不同，但新中國(guó)與新時(shí)代存在一定的共性，習(xí)近平對(duì)毛澤東的農(nóng)民理論既有繼承，又有發(fā)展、創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，不僅為我國(guó)正確的解決農(nóng)民問(wèn)題指明了方向，而且豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，在理論上和實(shí)踐上都有著極其重要的意義。

一、習(xí)近平與毛澤東農(nóng)民理論的共性認(rèn)識(shí)

習(xí)近平與毛澤東雖然所處時(shí)代不同，中國(guó)的國(guó)情也發(fā)生了變化，但關(guān)于農(nóng)民問(wèn)題的認(rèn)識(shí)依然有著相當(dāng)多的共識(shí)。由于二者的農(nóng)民理論內(nèi)容十分豐富，共同之處頗多，下面僅就三點(diǎn)進(jìn)行分析。

(一)關(guān)于發(fā)揮農(nóng)民的主體作用

毛澤東認(rèn)為，農(nóng)民不僅是中國(guó)革命的主力軍，同時(shí)也是中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的主力軍。早在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利前夕，他就提出了農(nóng)民是實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化主體的思想。在《論聯(lián)合政府》中他指出“農(nóng)民——這是中國(guó)工人的前身……農(nóng)民——這是中國(guó)工業(yè)市場(chǎng)的主體……農(nóng)民——這是中國(guó)軍隊(duì)的來(lái)源……農(nóng)民——這是現(xiàn)階段中國(guó)民主政治的主要力量……農(nóng)民——這是現(xiàn)階段中國(guó)文化運(yùn)動(dòng)的主要對(duì)象……”[1]。這段話清楚地說(shuō)明了農(nóng)民在新中國(guó)成立后各個(gè)領(lǐng)域的重要作用。1950年，他在《做一個(gè)完全的革命派》中又說(shuō)：“中國(guó)的主要人口是農(nóng)民，革命靠了農(nóng)民的援助才能成功，國(guó)家工業(yè)化又要靠農(nóng)民的援助才能成功?！盵2]在以后的社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐中，毛澤東始終堅(jiān)持農(nóng)民問(wèn)題是我們國(guó)家的根本問(wèn)題這一思想，重視農(nóng)民的主體地位，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，殫精竭慮地探索實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路，農(nóng)民的物質(zhì)利益和政治地位都有了大幅提高。

新時(shí)代習(xí)近平同樣重視發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。十八大以來(lái)，習(xí)近平在不同場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，我們黨要始終發(fā)展好、維護(hù)好農(nóng)民的切身利益，為農(nóng)民解決好實(shí)際問(wèn)題，引導(dǎo)農(nóng)民走上全面小康的道路。2015年，他在中央政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)會(huì)議上指出：“農(nóng)村要發(fā)展，根本要依靠?jī)|萬(wàn)農(nóng)民。要堅(jiān)持不懈推進(jìn)農(nóng)村改革和制度創(chuàng)新，充分發(fā)揮億萬(wàn)農(nóng)民主體作用和首創(chuàng)精神，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力?！盵3]2018年，他再次強(qiáng)調(diào)“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代做好‘三農(nóng)’工作的總抓手……把政府主導(dǎo)和農(nóng)民主體有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，充分尊重農(nóng)民意愿，激發(fā)農(nóng)民內(nèi)在活力，教育引導(dǎo)廣大農(nóng)民用自己的辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興?！盵4]可見(jiàn)，習(xí)近平總書記認(rèn)為農(nóng)民是農(nóng)村社會(huì)建設(shè)的主要力量，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和全面建成小康社會(huì)的積極力量、根本力量，這一點(diǎn)與毛澤東是不謀而合的。

(二)關(guān)于維護(hù)農(nóng)民利益

在毛澤東看來(lái)，只有努力提高農(nóng)民的收入，維護(hù)好農(nóng)民的利益，社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)才能順利開(kāi)展。因而，建國(guó)后，針對(duì)農(nóng)民普遍貧困的狀況，我國(guó)進(jìn)行了農(nóng)業(yè)集體化，謀求農(nóng)民的共同富裕，進(jìn)而奠定社會(huì)主義建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。在中國(guó)共產(chǎn)黨第七屆中央委員會(huì)擴(kuò)大的第六次會(huì)議上，毛澤東明確提出，要鞏固工農(nóng)聯(lián)盟，就必須領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民走社會(huì)主義道路，使農(nóng)民富裕起來(lái)。在全面建設(shè)社會(huì)主義時(shí)期，毛澤東從農(nóng)民的利益出發(fā)，吸取俄國(guó)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，指出我們不能像俄國(guó)那樣把農(nóng)民挖得太苦，要從農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，把現(xiàn)實(shí)利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益統(tǒng)一起來(lái)。因而，毛澤東在《論十大關(guān)系》等文章中，提出要“更多的發(fā)展農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)”，只有這樣，才能使“重工業(yè)發(fā)展的多些和快些，而且由于保障了人民生活的需要，會(huì)使它發(fā)展的基礎(chǔ)更加穩(wěn)固”。[5]毛澤東強(qiáng)調(diào)，我國(guó)工業(yè)的發(fā)展需要農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的支持，因而，不僅不能剝奪農(nóng)民，還要減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，改善農(nóng)民的生產(chǎn)和生活，增加農(nóng)民的收入。即使在大躍進(jìn)和人民公社時(shí)期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到一定程度的影響，毛澤東仍然強(qiáng)調(diào)要協(xié)調(diào)好國(guó)家、集體、個(gè)人三方的利益，“農(nóng)業(yè)總收入的百分之六十到七十應(yīng)該歸社會(huì)，百分之三十到四十歸合作社和國(guó)家……合作社和國(guó)家頂多占百分之四十，最好只占百分之三十，讓農(nóng)民多分一點(diǎn)?！盵5]

進(jìn)入21世紀(jì)以后，隨著我國(guó)一系列惠農(nóng)政策的出臺(tái)，我國(guó)農(nóng)民人均純收入持續(xù)增長(zhǎng)，增幅曾連續(xù)兩年超過(guò)城鎮(zhèn)居民。面對(duì)這個(gè)喜人的成績(jī)，習(xí)近平在山東考察時(shí)冷靜地指出：“盡管農(nóng)民生活水平不斷提高，但全面建成小康社會(huì)仍極為艱巨，要大力促進(jìn)農(nóng)民增加收入，不要平均數(shù)掩蓋了大多數(shù)，要看大多數(shù)農(nóng)民收入水平是否得到提高?！盵6]這說(shuō)明，習(xí)近平已經(jīng)注意到了大多數(shù)農(nóng)民收入與城鎮(zhèn)居民收入差距仍然比較顯著，這個(gè)顯著的差距說(shuō)明大多數(shù)農(nóng)民的利益沒(méi)有得到較好的保護(hù)。因此，習(xí)近平又提出了“中國(guó)要富，農(nóng)民必須富”的著名論斷，明確了農(nóng)民問(wèn)題的核心是農(nóng)民利益問(wèn)題，農(nóng)民利益的核心問(wèn)題又是農(nóng)民增收問(wèn)題。在新的形勢(shì)下，面對(duì)傳統(tǒng)的農(nóng)民增收動(dòng)力略顯乏力，而新的農(nóng)民增收的動(dòng)力還未被有效激活的局面，習(xí)近平深入思考，提出了一系列促進(jìn)農(nóng)民增收的方法，如以穩(wěn)定家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、以開(kāi)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)為手段來(lái)提高農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)性收入，多種手段提升農(nóng)民的生產(chǎn)技能以提高他們的工資性收入，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度變革，真正提升農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入等等，多渠道夯實(shí)農(nóng)民增收的基礎(chǔ)，建立起促進(jìn)農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制，上述讓農(nóng)民增收的各種舉措的落腳點(diǎn)都是在維護(hù)農(nóng)民利益上，這一點(diǎn)和毛澤東是完全一致的。

(三)關(guān)于對(duì)農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)教育

列寧曾指出，“在一個(gè)文盲的國(guó)家里是不能建成共產(chǎn)主義社會(huì)的?！盵7]對(duì)此，毛澤東有著深刻的體會(huì)，在《論人民民主專政》一文中，他提出了“嚴(yán)重的問(wèn)題是教育農(nóng)民”的觀點(diǎn)。他認(rèn)為，農(nóng)民教育不是某一方面、某一領(lǐng)域的教育，而是對(duì)農(nóng)民的全面教育，它體現(xiàn)的是農(nóng)民綜合素質(zhì)的提升，其最終結(jié)果是促進(jìn)人的德、智、體的全面發(fā)展?！拔覀兊慕逃结?，應(yīng)該使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展，成為有社會(huì)主義覺(jué)悟的有文化的勞動(dòng)者?！盵8]而加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能教育，是毛澤東農(nóng)民教育思想的重要一環(huán)。建國(guó)后，毛澤東把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)民的職業(yè)技能教育結(jié)合起來(lái)，他認(rèn)為中國(guó)農(nóng)業(yè)的未來(lái)的發(fā)展方向就是機(jī)械化，農(nóng)民必須適應(yīng)這一要求，不斷提高自身的素質(zhì)，跟上科技的發(fā)展。“我們要摸農(nóng)業(yè)技術(shù)的底。政治和技術(shù)是對(duì)立統(tǒng)一的，政治是主要的，是第一位的，一定要反對(duì)不問(wèn)政治的傾向；但是，專搞政治，不懂技術(shù)，不懂業(yè)務(wù)，也不行。我們的同志，無(wú)論搞工業(yè)的，搞農(nóng)業(yè)的，搞商業(yè)的，搞文教的，都要學(xué)一點(diǎn)技術(shù)和業(yè)務(wù)?！薄拔覀兏餍懈鳂I(yè)的干部都要努力精通技術(shù)和業(yè)務(wù)，使自己成為內(nèi)行，又紅又專?！盵9]毛澤東號(hào)召干部們也要向一切內(nèi)行的人學(xué)習(xí)，并認(rèn)為自己對(duì)農(nóng)業(yè)也只是比較懂得，懂得還不夠，“要較多地懂得農(nóng)業(yè)，還要懂得土壤學(xué)、植物學(xué)、作物栽培學(xué)、農(nóng)業(yè)化學(xué)、農(nóng)業(yè)機(jī)械，等等；還要懂得農(nóng)業(yè)內(nèi)部的各個(gè)分行部門……”[10]事實(shí)證明，毛澤東強(qiáng)調(diào)農(nóng)民職業(yè)技能教育對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展具有積極的促進(jìn)作用，其一系列的做法是有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)的。

今天，廣大農(nóng)民的素質(zhì)較建國(guó)初期相比已經(jīng)有了相當(dāng)大的提高，但新時(shí)代對(duì)農(nóng)民有著新的要求，農(nóng)業(yè)科技的日新月異、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)化等等新的變化，要求農(nóng)民要適應(yīng)新的形勢(shì)才能有更好的發(fā)展。對(duì)此，習(xí)近平有著自己深刻的認(rèn)識(shí)。2012年，“新型職業(yè)農(nóng)民”這一概念首次被寫入中央一號(hào)文件。2013年中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要“把加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體”作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略來(lái)抓，他指出“要以吸引年輕人務(wù)農(nóng)、培育職業(yè)農(nóng)民為重點(diǎn)，建立專門政策機(jī)制，構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。”[11]2015年1月21日，在云南省考察工作時(shí)習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要確保貧困人口子女都能接受良好的基礎(chǔ)教育，鼓勵(lì)開(kāi)展職業(yè)教育，學(xué)到一門技術(shù)，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，切斷貧困代際相傳的根源。根據(jù)中央指示，從2015年底開(kāi)始，國(guó)務(wù)院扶貧辦將職業(yè)教育培訓(xùn)納入“十三五”時(shí)期十項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧工程，以培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民和提高進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的技術(shù)水平為主要內(nèi)容，逐步加大實(shí)施力度。2020年3月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃(2020—2022年)》指出，到2022年，高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)普遍開(kāi)展，線上線下培訓(xùn)融合發(fā)展，大力開(kāi)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人培訓(xùn)。這些舉措足以說(shuō)明習(xí)近平對(duì)農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)教育的重視，他始終認(rèn)為，培育新型職業(yè)農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的應(yīng)有之義，是助推農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、全面建成小康社會(huì)的必要舉措。

二、習(xí)近平對(duì)毛澤東農(nóng)民理論的創(chuàng)新飛躍

新形勢(shì)要求新措施，為了解決農(nóng)民問(wèn)題，習(xí)近平在繼承毛澤東農(nóng)民理論積極成果的基礎(chǔ)上，又提出一系列創(chuàng)新手段，本文僅選取三個(gè)角度作一分析：

(一)制度的創(chuàng)新：由集體經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)為三權(quán)分置為基礎(chǔ)的統(tǒng)分結(jié)合，最大程度地調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性

建國(guó)初期，由于我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)力極其低下，為了增加產(chǎn)量，提高農(nóng)民勞動(dòng)積極性，毛澤東適時(shí)地引導(dǎo)中國(guó)農(nóng)民走上合作化的道路，經(jīng)歷了初級(jí)社、高級(jí)社、人民公社階段后，在農(nóng)村形成了高度集中的集體經(jīng)營(yíng)制度。這項(xiàng)制度對(duì)于建國(guó)前的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)而言，無(wú)疑具有巨大的先進(jìn)性，使我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速走上了正軌，糧食產(chǎn)量連年提升。但由于步子邁得過(guò)大，隨后也出現(xiàn)了一系列的弊端，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性相應(yīng)下降，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又形成了一定程度的破壞。為此，十一屆三中全會(huì)以后，中國(guó)的農(nóng)村改革以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為突破口，對(duì)農(nóng)村的經(jīng)營(yíng)制度做了創(chuàng)新，將土地的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，激發(fā)了農(nóng)民生產(chǎn)的熱情，使中國(guó)的農(nóng)業(yè)獲得了一個(gè)黃金發(fā)展時(shí)期。

進(jìn)入新時(shí)代后，時(shí)代背景發(fā)生變化，由于我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位與農(nóng)業(yè)比重下降的矛盾突出，城鄉(xiāng)居民收入的絕對(duì)差距不斷擴(kuò)大，出現(xiàn)大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、土地落荒，土地流轉(zhuǎn)不暢、村里的種植大戶耕地不足等等現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入到一個(gè)瓶頸期，原有的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制已不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。為此，習(xí)近平創(chuàng)造性地提出地提出了農(nóng)村承包地以“三權(quán)”分置為基礎(chǔ)，“統(tǒng)分結(jié)合”的新型經(jīng)營(yíng)制度，適應(yīng)了新時(shí)代農(nóng)村的現(xiàn)狀，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。所謂三權(quán)分置，是指“落實(shí)集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)”。這意味著由原來(lái)的高度統(tǒng)一的集體所有，農(nóng)民對(duì)土地沒(méi)有處置權(quán)，轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民既擁有經(jīng)營(yíng)土地的最低保障權(quán)，額外又有了對(duì)自己所承包農(nóng)地的處分權(quán)。一方面，農(nóng)地公有的性質(zhì)不變，能夠確保不踩國(guó)家耕地的紅線。另一方面，農(nóng)民有了更多的自主權(quán)，既可以讓愿意種地的農(nóng)民繼續(xù)種地，并使土地逐漸向種植能手、種植大戶集中，從而形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)，又可以讓不愿意種地的農(nóng)民有了更多的選擇權(quán)，并且由于承包權(quán)還屬于自己，當(dāng)農(nóng)民想再重新種地的時(shí)候，能隨時(shí)索回，自身的利益沒(méi)有受損，還擁有了一定的保障。很明顯，這種三權(quán)分置制度是一個(gè)多方受益的制度。既解決了種植大戶土地?cái)?shù)量不夠的問(wèn)題，又解決了農(nóng)村部分土地荒蕪的局面，對(duì)農(nóng)民的各個(gè)階層而言都是舉雙手歡迎的，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性也得到進(jìn)一步提高。2016年10月，中央出臺(tái)《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的意見(jiàn)》，為推動(dòng)承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)順暢流轉(zhuǎn)提供了制度保障。十三五時(shí)期，中國(guó)的糧食年產(chǎn)量不僅是連年增長(zhǎng)，而且是連續(xù)五年穩(wěn)定在一萬(wàn)三千億斤以上，這是對(duì)這一制度合理性的有力證明。

(二)對(duì)象的創(chuàng)新：實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，讓解決農(nóng)民貧困問(wèn)題的操作更具針對(duì)性

建國(guó)初期，除了極少數(shù)富農(nóng)外，絕大多數(shù)中國(guó)農(nóng)民的生活水平處在溫飽線下，如何解決中國(guó)人民餓肚子的問(wèn)題是當(dāng)務(wù)之急。因此，毛澤東倡導(dǎo)推行的農(nóng)業(yè)合作化方式是將絕大部分的農(nóng)民引導(dǎo)加入集體經(jīng)營(yíng)，以便迅速地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，提高糧食產(chǎn)量，滿足絕大多數(shù)農(nóng)民的物質(zhì)需要。歷史證明，中國(guó)的農(nóng)村生產(chǎn)力由此獲得一個(gè)大發(fā)展，中國(guó)的絕大多數(shù)農(nóng)民的溫飽問(wèn)題得以解決，他們充分感受到了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，進(jìn)一步擁護(hù)了黨和政府?？梢?jiàn)，毛澤東的走合作化道路的方式面向的是絕大多數(shù)中國(guó)農(nóng)民，帶有整體的普遍性，具有普惠性質(zhì)。

進(jìn)入新時(shí)代后，經(jīng)過(guò)了四十多年的改革開(kāi)放，溫飽問(wèn)題已不再是全國(guó)性的問(wèn)題。然而，在部分地區(qū)，尤其是革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)，由于地理因素，還有少部分農(nóng)民仍然處于貧困線下。為了解決這些問(wèn)題，我國(guó)曾采取天女散花的方式，對(duì)這些貧困地區(qū)給予資金上的扶持。但事實(shí)證明，這些方式僅僅是治標(biāo)不治本，貧困農(nóng)民的生活短期得到改善，但扶貧資金一花完，又陷入到了原有的境地，而且對(duì)扶貧資金監(jiān)管的缺位，又導(dǎo)致了一些貪污扶貧款現(xiàn)象的出現(xiàn)，極大的破壞了黨的聲譽(yù)。為此，習(xí)近平提出了精準(zhǔn)扶貧的理念，創(chuàng)造性地提出“扶持誰(shuí)”“誰(shuí)來(lái)扶”“怎么扶”等一系列完整的措施手段。2013年11月，習(xí)近平到湖南湘西考察時(shí)首次作出了“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的重要指示。2014年3月，習(xí)近平參加兩會(huì)代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象，進(jìn)行重點(diǎn)施策，并進(jìn)一步闡釋了精準(zhǔn)扶貧理念。2015年，習(xí)近平在多個(gè)場(chǎng)合對(duì)精準(zhǔn)扶貧作了解讀。他指出，扶持誰(shuí)是指要把貧困人口、貧困原因、貧困程度全部都要搞清楚，這樣才能針對(duì)不同的情況做到有的放矢；誰(shuí)來(lái)扶是指要明確各級(jí)黨組織的責(zé)任，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，建立健全扶貧工作新機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)村黨組織班子的建設(shè)，讓基層黨組織帶領(lǐng)廣大農(nóng)民脫貧致富；怎么扶就是指要精準(zhǔn)地采取對(duì)策，對(duì)此他提出了著名的“五個(gè)一批”的工程和“六個(gè)精準(zhǔn)”，五個(gè)一批工程即發(fā)展生產(chǎn)一批，易地搬遷一批，生態(tài)補(bǔ)償一批，發(fā)展教育一批，社會(huì)保障兜底一批，六個(gè)精準(zhǔn)指扶持對(duì)象精準(zhǔn)，項(xiàng)目安排精準(zhǔn)，資金使用精準(zhǔn)，措施到戶精準(zhǔn)，因村派人(第一書記)精準(zhǔn)，脫貧成效精準(zhǔn)[12]。隨著2020年全面小康社會(huì)的建成，標(biāo)志著精準(zhǔn)扶貧取得了勝利。考察習(xí)近平的精準(zhǔn)扶貧思想，很明顯，他是由毛澤東當(dāng)年的普惠特點(diǎn)改為面向一部分特定群體，針對(duì)性更強(qiáng)，而且其采用的脫貧方式并不是單一的，而是一系列的組合拳，讓貧困問(wèn)題解決得更徹底。

(三)文化的創(chuàng)新：更加注重提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)愛(ài)農(nóng)民氛圍

新中國(guó)成立前夕，毛澤東指出：“我們……要把一個(gè)被舊文化統(tǒng)治因而愚昧落后的中國(guó)，變?yōu)橐粋€(gè)被新文化統(tǒng)治因而文明先進(jìn)的中國(guó)?！盵13]為此，他強(qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨要“領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民克服一切困難，進(jìn)行大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)，掃除舊中國(guó)所留下來(lái)的貧困和愚昧，逐步地改善人民的物質(zhì)生活和提高人民的文化生活?！盵14]對(duì)于農(nóng)民身上的一些陋習(xí)，早在革命時(shí)期，毛澤東就倡導(dǎo)破除農(nóng)村封建迷信，廢除封建包辦婚姻，提高婦女地位。革命勝利后，又大力查禁“黃賭毒”，取締一切非法會(huì)道門等等，積極提倡科學(xué)、健康、勤儉節(jié)約的新風(fēng)尚，他說(shuō)“勤儉持家，作長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。什么紅白喜事，討媳婦，死了人，大辦其酒席，實(shí)在可以不必。應(yīng)當(dāng)在這些地方節(jié)省，不要浪費(fèi)。這是改革舊習(xí)慣”[5]。此外，他還探討了用10年時(shí)間改革這些陋習(xí)的可能性。毛澤東對(duì)農(nóng)民開(kāi)展的這些移風(fēng)易俗的活動(dòng)，得到了廣大農(nóng)民的積極響應(yīng)，農(nóng)村的社會(huì)風(fēng)氣為之一新，農(nóng)民的精神風(fēng)貌得到整體提升。

如果說(shuō)毛澤東時(shí)期的農(nóng)村風(fēng)氣改變接近于掃盲運(yùn)動(dòng)，那么隨著農(nóng)村的發(fā)展，如今農(nóng)民的精神生活的需要已不再是當(dāng)年那么簡(jiǎn)單。為此，習(xí)近平明確提出將鄉(xiāng)風(fēng)文明作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要內(nèi)容，這意味著在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)文明中加入了更多的文化因素，如鄉(xiāng)愁、鄉(xiāng)規(guī)等，無(wú)形中增加了農(nóng)民的凝聚力。2015年，習(xí)近平在云南調(diào)研時(shí)指出，新農(nóng)村建設(shè)要“充分體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)，注意鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁?！盵15]2017年，中央一號(hào)文件指出，要利用和挖掘農(nóng)村田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化等資源，鼓勵(lì)人們?nèi)ジ惺苻r(nóng)村家園價(jià)值中無(wú)形的社會(huì)文化內(nèi)涵。之后，習(xí)近平在不同場(chǎng)合多次闡明，保護(hù)農(nóng)耕文化不是守舊，而是要對(duì)農(nóng)耕文明中優(yōu)秀的遺產(chǎn)加以利用，深入挖掘其內(nèi)在的優(yōu)秀的文化觀念、人文精神，以讓其發(fā)揮引領(lǐng)人心、教化農(nóng)民的重要作用。尤其是2018年在國(guó)家層面專門為農(nóng)民設(shè)立中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)，通過(guò)該節(jié)日，一方面展示廣大農(nóng)民的勞動(dòng)成果，為農(nóng)民群眾提供更多的公共文化服務(wù)，更豐富的精神文化生活、更多樣化的文化產(chǎn)品，另一方面可以讓全社會(huì)都感受到，農(nóng)業(yè)是有光輝前景的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是有吸引力、體面的職業(yè)，農(nóng)村是讓人流連忘返的美麗家園。這一系列舉動(dòng)不僅提升了億萬(wàn)農(nóng)民的榮譽(yù)感、幸福感、獲得感，調(diào)動(dòng)了億萬(wàn)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，而且也充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)“三農(nóng)”工作的高度重視，對(duì)廣大農(nóng)民的深切關(guān)懷。

三、習(xí)近平農(nóng)民理論的時(shí)代價(jià)值

(一)豐富了“共同富?！彼枷氲膬?nèi)涵

國(guó)家實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)就是農(nóng)民的富裕是否實(shí)現(xiàn)，因?yàn)橹挥械褪杖氲娜后w富了，才能讓共同富裕成為可能。新中國(guó)成立之初，毛澤東在談到國(guó)家富強(qiáng)這一話題時(shí)就指出，“這個(gè)富，是共同的富，這個(gè)強(qiáng)，是共同的強(qiáng)，大家都有份”[2]。這里的大家很顯然包括農(nóng)民。提出全體人民共同富裕，是毛澤東社會(huì)主義思想的閃光點(diǎn)，但遺憾的是，由于沒(méi)有從理論上充分加以論證，因而這個(gè)共同富裕的思想是不牢固的。改革開(kāi)放之后，鄧小平同志強(qiáng)調(diào)，讓“一部分地區(qū)、一部分人可以先富起來(lái)，帶動(dòng)和幫助其他地區(qū)、其他的人，逐步達(dá)到共同富?！薄５捎诋?dāng)時(shí)的綜合國(guó)力尚很薄弱，加之對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不足，相應(yīng)的機(jī)制沒(méi)有跟上去，因而出現(xiàn)了先富起來(lái)了一部分人，但沒(méi)有帶動(dòng)后富的情況，而且貧富差距、城鄉(xiāng)差距不斷拉大，使共同富裕出現(xiàn)破滅的可能。當(dāng)前，在社會(huì)主要矛盾已經(jīng)變化的條件下，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題更加突出。這種不平衡既有城鄉(xiāng)之間發(fā)展的不平衡，也有農(nóng)民之間彼此收入的不平衡，這與我黨“增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的”的思想不相符，與共同富裕甚至是背道而馳。面對(duì)這種情況，習(xí)近平把以人民為中心的發(fā)展思想作為治國(guó)理政的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，他強(qiáng)調(diào)“全面建成小康社會(huì)，一個(gè)不能少；共同富裕路上，一個(gè)不能掉隊(duì)”。[12]隨后，黨的十九大報(bào)告中首次將共同富裕明確為我們的具體努力方向，十九屆五中全會(huì)更是提出到2035年在共同富裕方面要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，這個(gè)明確的時(shí)間點(diǎn)的確定表明讓幾代人向往的共同富裕的愿景成為即將實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，由原來(lái)的理想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的可能。并且習(xí)近平在對(duì)“十四五規(guī)劃”作出詳細(xì)說(shuō)明的時(shí)候指出，“共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼。我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，歸根結(jié)底是要實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕”。[16]他明確要求各級(jí)部門必須把解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力當(dāng)作首要任務(wù)，不斷深化供給側(cè)改革，用科技創(chuàng)新作為生產(chǎn)力的驅(qū)動(dòng)方式，生產(chǎn)出更高質(zhì)量的物質(zhì)商品和文化產(chǎn)品，以此來(lái)滿足人民對(duì)美好生活不斷增長(zhǎng)的客觀需要。上述習(xí)近平采取的一系列措施將實(shí)現(xiàn)共同富裕的手段、方式進(jìn)一步具體化，讓落實(shí)工作更有抓手，豐富了“共同富裕”思想的內(nèi)涵。

(二)發(fā)展了我們黨的“三農(nóng)”理論，為中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系增添了新的內(nèi)容

以“三權(quán)分置”制度為例。其制定的出發(fā)點(diǎn)是用來(lái)調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，通過(guò)制度的建構(gòu)實(shí)現(xiàn)了集體、承包農(nóng)戶、新型經(jīng)營(yíng)主體對(duì)土地權(quán)利的共享，讓流出土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶增加財(cái)產(chǎn)收入，讓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)現(xiàn)規(guī)模收益。通過(guò)這個(gè)制度設(shè)計(jì)，既保持了集體所有權(quán)、承包關(guān)系的穩(wěn)定，同時(shí)又使土地要素能夠流動(dòng)起來(lái)，這既是習(xí)近平對(duì)毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的繼承，同時(shí)這是充滿智慧的制度安排、內(nèi)涵豐富的理論創(chuàng)新，體現(xiàn)其與時(shí)俱進(jìn)的理論品格，具有鮮明的中國(guó)特色。再比如，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興的內(nèi)外動(dòng)力機(jī)制。上述的三權(quán)分置制度是從農(nóng)民內(nèi)部激發(fā)生產(chǎn)積極性，而針對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)體系不健全，基層組織缺位等現(xiàn)象，習(xí)近平指出，要以改革基層行政管理體制、社會(huì)化服務(wù)制度、社會(huì)保障制度為重點(diǎn)，打破農(nóng)村發(fā)展的條塊分割，為廣大農(nóng)民提供基本的物質(zhì)保障，從而從外部激發(fā)投身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。這種內(nèi)外聯(lián)動(dòng)機(jī)制的創(chuàng)立，無(wú)疑為解決農(nóng)民問(wèn)題提供了新的途徑。

縱觀習(xí)近平的農(nóng)民理論，其內(nèi)容涵蓋了農(nóng)民利益、金融、教育、政治地位、脫貧等各個(gè)領(lǐng)域，是一個(gè)完整的有機(jī)體。他的農(nóng)民理論結(jié)合了中國(guó)最新的時(shí)代特點(diǎn)，對(duì)當(dāng)前中國(guó)國(guó)情進(jìn)行了系統(tǒng)的理性分析，以馬克思主義原理為基本的理論框架，從而形成了最新的解決農(nóng)民問(wèn)題的指導(dǎo)思想，這一理論不僅為我黨解決三農(nóng)問(wèn)題提供了新的視角和手段，而且完善和豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義理念體系，是當(dāng)之無(wú)愧的馬克思主義中國(guó)化最新的理論成果。

(三)對(duì)提高農(nóng)民收入具有重大的實(shí)踐指導(dǎo)意義

十三五時(shí)期，是扶貧工作的攻堅(jiān)期，針對(duì)7000多萬(wàn)貧困的農(nóng)民，黨既要解決當(dāng)前脫貧的問(wèn)題，又要解決未來(lái)有可能再次返貧的問(wèn)題，此外，還要面對(duì)農(nóng)民收入水平偏低，青年農(nóng)民不會(huì)種地，不愿種地等嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)。為此，習(xí)近平總書記探索了行之有效的農(nóng)民增收的實(shí)踐路徑。他說(shuō)，要“以解決突出制約問(wèn)題為重點(diǎn)，以補(bǔ)齊短板為突破口，強(qiáng)化支撐保障體系，加大政策傾斜力度，集中力量攻關(guān)，萬(wàn)眾一心克難”。[17]以補(bǔ)齊短板為例，在培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍、提高農(nóng)民綜合素質(zhì)方面，他提出要加大對(duì)農(nóng)民職業(yè)教育與培訓(xùn)，提高其自身技能，面向市場(chǎng)，了解并掌握新技術(shù)，打造一支強(qiáng)有力的人才隊(duì)伍等思想，把培養(yǎng)青年農(nóng)民納入國(guó)家實(shí)用人才培養(yǎng)計(jì)劃，確保農(nóng)業(yè)后繼有人，這就補(bǔ)齊了農(nóng)民在農(nóng)業(yè)科技上的短板。在發(fā)展鄉(xiāng)村教育方面，他認(rèn)為要提高鄉(xiāng)村教師待遇，改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)措施，補(bǔ)充農(nóng)村教師數(shù)量等等，為農(nóng)村提供長(zhǎng)久的人力支持和智力保障，這補(bǔ)齊了素質(zhì)教育的短板。在加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度方面，他強(qiáng)調(diào)要提供良好的政策支持，加大投入，完善金融扶持體系，又補(bǔ)齊了資金上的短板。此外，在發(fā)展農(nóng)村的文化事業(yè)方面，他指示要設(shè)立鄉(xiāng)村圖書館等，來(lái)滿足農(nóng)民精神生活的需要，補(bǔ)齊了文化上的短板。這些補(bǔ)齊短板的措施，指向性非常明確，都是為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收這一目的，維護(hù)農(nóng)民的利益。由此我們可以看出，習(xí)近平的解決農(nóng)民增收問(wèn)題的各項(xiàng)措施一環(huán)扣一環(huán)，既解決了急需的當(dāng)前困難，又解決了未來(lái)可能發(fā)生的隱患，是一個(gè)完整的科學(xué)體系，對(duì)切實(shí)解決農(nóng)民增收問(wèn)題具有極強(qiáng)的實(shí)踐指導(dǎo)作用。

四、結(jié)語(yǔ)

對(duì)比毛澤東和習(xí)近平的農(nóng)民理論，我們發(fā)現(xiàn)，二者最大的共同點(diǎn)在于將馬列主義基本原理和中國(guó)的具體國(guó)情相結(jié)合，不唯書本，不唯經(jīng)驗(yàn)，而是在馬克思主義的指導(dǎo)思想下，隨著客觀事實(shí)的變化而不斷地調(diào)整相應(yīng)的政策。二者的農(nóng)民理論都為解決中國(guó)的三農(nóng)問(wèn)題提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，取得了巨大的成效，放眼未來(lái)，他們的農(nóng)民理論仍將對(duì)實(shí)現(xiàn)中國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)揮出偉大的作用。