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    電力企業(yè)合同管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)分析

    2022-11-29 05:47:57王丙初
    南北橋 2022年16期
    關(guān)鍵詞:電力企業(yè)法律內(nèi)容

    [ 作者簡(jiǎn)介 ]

    王丙初,男,河南駐馬店人,駐馬店市華宇電力實(shí)業(yè)有限企業(yè)遂平分公司,中級(jí)會(huì)計(jì)師,本科,研究方向:財(cái)務(wù)管理。

    [ 摘要 ]

    合同是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)之間發(fā)生交易關(guān)系的案約,具有法律效力,是對(duì)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的交易活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范的保證。但是由于某些主觀和客觀的原因,在合同中存在諸多的法律風(fēng)險(xiǎn),給企業(yè)合法利益帶來(lái)不利影響。當(dāng)前,我國(guó)電力企業(yè)的合同管理水平逐步提高,在今后的發(fā)展過(guò)程中,電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)更加注重法律風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防,要從根本上保護(hù)電力企業(yè)的利益,必須結(jié)合企業(yè)的實(shí)際,強(qiáng)化合同管理,形成相對(duì)完善、系統(tǒng)性的企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

    [ 關(guān)鍵詞 ]

    電力企業(yè);合同;法律風(fēng)險(xiǎn)

    中圖分類(lèi)號(hào):F27

    文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

    DOI:10.3969/j.issn.1672-0407.2022.16.040

    1 ? ?企業(yè)合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)述

    合同是企業(yè)交易規(guī)則、糾紛處理的基礎(chǔ),是企業(yè)管理過(guò)程中的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),從企業(yè)的合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐來(lái)看,合同管理、合同制度建設(shè)、合同管理流程和合同文件管理等各個(gè)環(huán)節(jié)都嚴(yán)格按照《合同管理標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行了管理。企業(yè)的法律設(shè)計(jì)和經(jīng)營(yíng)就是要在利益和法律之中找平衡。企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的分析和評(píng)估多采用定性和定量相結(jié)合的方法,對(duì)可以用特定數(shù)值進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值量化的專(zhuān)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),這些規(guī)則都是由各個(gè)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)制定的。在從風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的可能性(風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率)和影響(風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)、聲譽(yù)、監(jiān)管和操作的影響)的角度出發(fā),將風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生幾率按照極低、低、中、高、極高劃分為1至5五個(gè)等級(jí),并按照表1對(duì)可能性進(jìn)行賦值。影響程度按照輕微、較小、中等、嚴(yán)重、非常嚴(yán)重劃分為1至5五個(gè)等級(jí),并按照表2對(duì)可能性進(jìn)行賦值。法律風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為極小、小、一般、重要、重大五個(gè)等級(jí),并根據(jù)表3確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

    2 ? ?電力企業(yè)合同管理中法律風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式

    2.1 ?逾期交付的法律風(fēng)險(xiǎn)

    就目前許多電力企業(yè)的實(shí)踐來(lái)看,逾期交貨、交貨不能滿(mǎn)足買(mǎi)方企業(yè)的要求、數(shù)量不足等問(wèn)題,主要是由于雙方在簽訂合同時(shí)沒(méi)有明確約定交貨時(shí)間、交貨質(zhì)量和數(shù)量等方面的約定,從而給買(mǎi)方企業(yè)帶來(lái)更大的法律風(fēng)險(xiǎn)。

    2.2 ?標(biāo)物損壞的法律風(fēng)險(xiǎn)

    《合同法》中明確規(guī)定,當(dāng)合同當(dāng)事人在買(mǎi)賣(mài)或者履行合同期間發(fā)生標(biāo)物的損害,如果合同中沒(méi)有規(guī)定法律風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的時(shí)點(diǎn),那么在交貨之初就可以將法律風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到買(mǎi)方企業(yè)。特別是當(dāng)標(biāo)物損壞發(fā)生的時(shí)候,雙方需要就法律風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移時(shí)間進(jìn)行協(xié)商,如果貨物在交貨后發(fā)生了損壞,那么相應(yīng)的責(zé)任和法律風(fēng)險(xiǎn)將由買(mǎi)方企業(yè)承擔(dān)。

    3 ? ?電力企業(yè)合同管理中存在的問(wèn)題

    3.1 ?合同內(nèi)容不合理

    目前,我國(guó)電力企業(yè)的合同管理還存在諸多問(wèn)題,其中最主要的問(wèn)題是合同內(nèi)容不合理。合同是雙方履行各自的責(zé)任和義務(wù)的最根本保證,是解決糾紛的一個(gè)重要基礎(chǔ),電力企業(yè)要根據(jù)具體的情況對(duì)各種合同的制定進(jìn)行明確的管理。首先,對(duì)外合同內(nèi)容不統(tǒng)一,在簽訂電力企業(yè)的合同中沒(méi)有明確規(guī)定供電企業(yè)的權(quán)力和責(zé)任。其次,內(nèi)部合同沒(méi)有充分考慮到員工的利益和需要,造成員工與企業(yè)之間的沖突。第三,合同簽署不規(guī)范、用詞不嚴(yán)謹(jǐn),存在一些模棱兩可之處,容易出現(xiàn)分歧,很難調(diào)整。

    3.2 ?履行能力差

    通常情況下,供用電雙方在簽訂了合同之后,都要嚴(yán)格遵守合同條款,這樣才能保證雙方的合作,但是現(xiàn)在供電企業(yè)員工為了節(jié)省時(shí)間和費(fèi)用,將工作流程簡(jiǎn)化,甚至是省略,沒(méi)有注意到合同的內(nèi)容和后續(xù)的執(zhí)行,這就造成合同的前期工作出現(xiàn)漏洞,合同也不能按照規(guī)定來(lái)執(zhí)行。在合同執(zhí)行后期,如果出現(xiàn)了糾紛,更無(wú)法利用合同拿起法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益,這種缺乏責(zé)任感和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的狀況,導(dǎo)致雖然合同簽訂完畢,但無(wú)法按照合同進(jìn)行履約,合同的簽訂就如同廢紙一張,毫無(wú)意義。

    4 ? ?電力企業(yè)合同管理存在的法律風(fēng)險(xiǎn)

    4.1 ?合同準(zhǔn)備階段的法律風(fēng)險(xiǎn)

    在合同尚未訂立前,存在極高的法律風(fēng)險(xiǎn),普通企業(yè)為了自身利益,往往會(huì)將自己的業(yè)務(wù)實(shí)際情況進(jìn)行隱瞞。在合同簽訂前,企業(yè)會(huì)根據(jù)潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)查,考察其經(jīng)營(yíng)狀況、失信行為、履行合同的能力。如果不認(rèn)真對(duì)待這一工作,很有可能會(huì)令合作伙伴失去履行合同的能力,或者因?yàn)閭鶆?wù)無(wú)法償還而在簽訂合約之后因?yàn)楦鞣N原因出現(xiàn)虧損。

    4.2 ?合同草擬階段的法律風(fēng)險(xiǎn)

    大部分電力企業(yè)都有自己的合同模式,在簽訂具體的合同時(shí),根據(jù)不同的合同范本作為參考進(jìn)行合同草擬,但是由于電力企業(yè)自身的特殊業(yè)務(wù)條件,在簽訂合同時(shí),往往會(huì)產(chǎn)生合同條款不公平的情形,很容易因?yàn)槟骋豁?xiàng)目出現(xiàn)合同條款有失公允的情況。一般來(lái)說(shuō),在簽訂合同時(shí),很可能會(huì)有法律上的風(fēng)險(xiǎn),如果合同上的條款措辭并不準(zhǔn)確,極容易被合作方鉆空子而引起不必要的法律爭(zhēng)端,還可能因?yàn)楹贤瑮l款的不準(zhǔn)確而產(chǎn)生合同履行方面的差異,在交易進(jìn)行過(guò)程中極容易因?yàn)闆](méi)有按照約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合同履約,導(dǎo)致電力企業(yè)蒙受相應(yīng)的損失。

    4.3 ?合同變更或解除階段的法律風(fēng)險(xiǎn)

    在履行合同時(shí),合同的修改和聯(lián)系往往是由雙方達(dá)成共識(shí),而在電力企業(yè)合同中,一般都會(huì)寫(xiě)上“合同履行過(guò)程中,未盡事宜雙方可協(xié)議補(bǔ)充或變更”,但并沒(méi)有對(duì)合同的具體條款給予同樣的重視程度。由于工程項(xiàng)目中很少有對(duì)合同解除或終止的相關(guān)規(guī)定,因此,在履行合同和執(zhí)行中,很容易出現(xiàn)因合同終止而造成的損失。另外,在項(xiàng)目執(zhí)行期間,由于合同變動(dòng)較多,特別是在電力工程項(xiàng)目中,一些合作伙伴在沒(méi)有經(jīng)過(guò)談判的前提下改變合同的內(nèi)容和對(duì)象,因而在合作的過(guò)程中產(chǎn)生了一些變化,使合同條款失去了應(yīng)有的作用,這會(huì)對(duì)企業(yè)造成一定的法律風(fēng)險(xiǎn),還有可能造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。

    5 ? ?解決電力企業(yè)合同法律風(fēng)險(xiǎn)的措施

    5.1 ?建立健全法律風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任機(jī)制

    若想使合同當(dāng)事人能夠自覺(jué)地遵守合同條款的內(nèi)容,就必須建立一套完善的制度對(duì)其行為進(jìn)行約束。首先,合同簽訂方在履行合同時(shí)會(huì)出現(xiàn)各種突發(fā)狀況,因此,電力企業(yè)要制定相關(guān)的管理體系,并在職工中推廣,提高員工的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)以及執(zhí)行合同的可能性。其次,在合同早期階段難以做到全方位防范,但是可以通過(guò)完善的合同管理體系來(lái)不斷完善合同制度以及法律責(zé)任機(jī)制,及時(shí)糾正合同中的不合理現(xiàn)象。保證合同的訂立,既有利于各方的利益,又能減少合同當(dāng)事人之間的沖突,有效地避免不必要的法律糾紛,提高供電企業(yè)的運(yùn)行效率。

    5.2 ?謹(jǐn)慎簽訂合同,杜絕內(nèi)容不合理現(xiàn)象

    合同的訂立并非因當(dāng)事人而發(fā)生,而是當(dāng)事人履行其職責(zé)的一個(gè)重要基礎(chǔ),同時(shí)也是當(dāng)事人解決糾紛的基本參考,因此,在簽訂合同時(shí),必須嚴(yán)格控制合同的內(nèi)容,保證各條款的內(nèi)容詳盡、明確、連貫,不能因用詞不當(dāng)而造成錯(cuò)誤。在簽訂合同時(shí)需小心謹(jǐn)慎,加強(qiáng)對(duì)各種條款的正當(dāng)性的分析和調(diào)查,檢查合同的內(nèi)容是否完整、合同的簽署過(guò)程是否合乎規(guī)范等,以達(dá)到預(yù)防和防范的目的。提高企業(yè)的合同經(jīng)營(yíng)能力,提高企業(yè)自身風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),不但要遵守合同上的所有條款,而且要對(duì)合同中的漏洞進(jìn)行仔細(xì)檢查,尤其是涉及權(quán)利和義務(wù)的變化。合同必須要有雙方的代表,且由雙方的負(fù)責(zé)人進(jìn)行對(duì)接,確保除了自身以外,簽訂對(duì)方也能夠按照合同履行責(zé)任和義務(wù)。比如,某省的一家電力企業(yè)在簽訂合同之前先和供電企業(yè)進(jìn)行溝通,了解客戶(hù)的需求,然后按照現(xiàn)有的協(xié)議進(jìn)行一些修改和調(diào)整,初步擬定一項(xiàng)協(xié)議提交給管理層,讓管理層對(duì)內(nèi)容進(jìn)行審查。在確認(rèn)合同的內(nèi)容是否可行后,管理層會(huì)將合同編號(hào)交給上級(jí)審核,在此過(guò)程中審核人如果認(rèn)為某項(xiàng)條款有問(wèn)題,可發(fā)回重審,并與用電方進(jìn)行二度交流,如果覺(jué)得合同的內(nèi)容和完整性并無(wú)問(wèn)題,就可以約用電方進(jìn)行合同的簽訂。

    5.3 ?加強(qiáng)法律管理

    企業(yè)應(yīng)建立相應(yīng)的法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警部門(mén),提升企業(yè)的法制化普及程度和相應(yīng)的管理水平。首先,要全面理解電力企業(yè)合同管理所涉及的法律法規(guī)和體系,并根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況制定相應(yīng)措施,提高法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力,保證合同順利實(shí)施。其次,建立內(nèi)部管理制度,保證在合理預(yù)算范圍內(nèi)并能在出現(xiàn)合同風(fēng)險(xiǎn)時(shí)妥善處理和解決。第三,加強(qiáng)對(duì)合同的管理,健全相關(guān)的法律審查體系。合同的起草只是其中的一小部分,真正決定合同是否簽訂還是要通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)人員的決策,所以,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須要提高自身的思想覺(jué)悟和素質(zhì),加強(qiáng)監(jiān)管和檢查。同時(shí),要在所屬部門(mén)進(jìn)行職責(zé)分工,做到風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任到人,細(xì)化工作,分工協(xié)作,確保合同順利履行。

    5.4 ? 提高法制化水平

    電力企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范可以從提高法制化水平的角度著手,要加強(qiáng)對(duì)電力市場(chǎng)的法制建設(shè),同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)電力市場(chǎng)政策和法規(guī)的解讀,從而在制定合同時(shí)減少各種潛在問(wèn)題的發(fā)生。尤其是在電能產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、售后服務(wù)等方面,要對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè),并制訂一套完善的應(yīng)對(duì)方案,將各種風(fēng)險(xiǎn)降至最低,當(dāng)在生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)中發(fā)生問(wèn)題時(shí),可以通過(guò)突發(fā)事件應(yīng)急方案來(lái)解決。

    6 ? ?結(jié)語(yǔ)

    綜上所述,隨著我國(guó)電力工業(yè)的迅速發(fā)展,電力企業(yè)的生產(chǎn)業(yè)務(wù)和工程建設(shè)也隨之增多,在電力工程的運(yùn)營(yíng)管理中,必須要積極加強(qiáng)對(duì)各個(gè)項(xiàng)目的科學(xué)管理,嚴(yán)格控制工程實(shí)施的全過(guò)程。合同的訂立是規(guī)范供電企業(yè)和用戶(hù)權(quán)利和義務(wù)的一個(gè)重要前提,在電力生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中,要嚴(yán)格制定各類(lèi)合同,保證合同內(nèi)容明確、規(guī)范,并在履行中對(duì)各方的行為進(jìn)行有效的管理,以保證雙方能夠遵守合同的約定。同時(shí),電力企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè),制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,為電力企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作提供有力支撐。

    參考文獻(xiàn)

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