山東省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易現(xiàn)狀、問題與對策研究

路春雨，周豪豪

（1.天津外國語大學濱海外事學院，天津 300270；2.泉州市天悅衛(wèi)生用品有限公司，福建 泉州 362046）

1 研究目的和意義

農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易帶來的經(jīng)濟收益和社會收益十分重要，山東省作為全國最重要的農(nóng)業(yè)強省之一，山東省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易在全國農(nóng)產(chǎn)品對外出口貿(mào)易中具有至關(guān)重要的地位。從1998年開始，山東省農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易額連續(xù)23年位居全國農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易額首位，2021年，山東省農(nóng)產(chǎn)品出口1 238.4 億元，占全國農(nóng)產(chǎn)品出口總值的22.7%。通過對山東省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的分析和研究，找出山東省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易存在的問題，并采取相對應的舉措，提高山東省農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力，減少綠色貿(mào)易壁壘等技術(shù)壁壘對山東省農(nóng)產(chǎn)品出口的負面影響，提高山東省農(nóng)產(chǎn)品出口的數(shù)量和質(zhì)量，促進山東省的農(nóng)業(yè)升級、經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2 農(nóng)產(chǎn)品概念的界定

世界貿(mào)易組織（WTO）的產(chǎn)品分類將農(nóng)產(chǎn)品定義為“包括活動物與動物制品、植物產(chǎn)品、油脂及分解產(chǎn)品、食品飲料”。本文中采用世界通行的世界貿(mào)易組織（WTO）的農(nóng)產(chǎn)品定義。

3 山東省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的分析

3.1 山東省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

3.1.1 農(nóng)產(chǎn)品出口以水海產(chǎn)品和蔬菜為主

2021年，山東省農(nóng)產(chǎn)品出口1 238.4 億元，占全國農(nóng)產(chǎn)品出口總值的22.7%，在全國各省市排名第一，其中，山東省農(nóng)產(chǎn)品主要出口商品是水海產(chǎn)品和蔬菜出口金額為561.9 億元，出口份額占山東省農(nóng)產(chǎn)品出口總額的45.35%。

3.1.2 產(chǎn)地主要集中在東部沿海地區(qū)

山東省東部的沿海地區(qū)憑借其特有的地理環(huán)境優(yōu)勢成為其出口農(nóng)產(chǎn)品的重要產(chǎn)地，有著舉足輕重的地位。山東省因其卓越的地理位置優(yōu)勢，臨近海洋，有利于進行海洋運輸，并且因為沿海地區(qū)市場經(jīng)濟活躍繁榮，對外開放水平高，思想接受程度高，因此對國家間的對外貿(mào)易出口接受程度更高。

3.1.3 出口市場主要集中在亞洲地區(qū)

由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的地理位置和其儲運特點，亞洲市場成為山東省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的主要市場，其他地區(qū)市場的出口比例相對來說較小。出口貿(mào)易農(nóng)產(chǎn)品的目的地主要是日本、東盟和歐盟（不含英國）等地區(qū)。2021年，山東省對日本、東盟和歐盟（不含英國）分別出口農(nóng)產(chǎn)品284 億元、234.4 億元和152.4 億元，分別增長0.1%、下降8.2%和增長2.3%，三者合計占出口總值的54.2%。

3.2 山東省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易競爭力水平分析

貿(mào)易競爭優(yōu)勢指數(shù)（TC 指數(shù)）或稱其為凈出口率指數(shù)，是分析國際貿(mào)易競爭力、衡量一個國家或一種服務的凈出口能力的常用指標。TC 指數(shù)的優(yōu)勢在于能夠消除通貨膨脹等不相關(guān)因素對比較優(yōu)勢的影響。所以本文選擇貿(mào)易競爭優(yōu)勢指數(shù)這一指標作為國際貿(mào)易競爭力的度量指標。

某個國家（地區(qū)）某種特定產(chǎn)品的凈出口額與這種產(chǎn)品貿(mào)易的進出口總額的比值為貿(mào)易競爭優(yōu)勢指數(shù)，貿(mào)易競爭優(yōu)勢指數(shù)能夠反映一個國家或者一個地區(qū)的出口水平為凈出口還是凈進口。它的取值范圍是[-1,1]，該指數(shù)可以比較不同時段以及不同國家或地區(qū)之間的真實貿(mào)易競爭水平。公式如下：

TC=Xab-MabXab+Mab

式中，TC 是貿(mào)易競爭優(yōu)勢指數(shù)，Xab 為a 國中b 類商品的出口額，Mab 為a 國b 類商品的進口總額。貿(mào)易競爭指數(shù)最小取值為-1，最大取值是1，當貿(mào)易競爭指數(shù)取最小值-1時，表明該類產(chǎn)品指進口而不出口，當貿(mào)易競爭指數(shù)取最大值1 時，則表明該國此類產(chǎn)品只出口而不進口，貿(mào)易競爭指數(shù)取值越接近于1 意味著該國或該地區(qū)出口越多，進口相對越少，由此也表明國際競爭力越強。當該指數(shù)為正時，意味著該國或該地某種產(chǎn)品的出口大于進口，反之則說明進口大于出口。

接下來對最近幾年來山東省農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易競爭指數(shù)（TC）進行分析。

從圖1 可以看出，在2010年，山東省的農(nóng)產(chǎn)品出口略微大于進口，有一點競爭力，但在之后直到2015年以前，山東省農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易競爭指數(shù)在0 以下，這表明山東省農(nóng)產(chǎn)品的進口大于其出口，在2015年之前，體現(xiàn)其競爭優(yōu)勢不強，農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力較低。2014年，山東省農(nóng)產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢指數(shù)開始提高，到2016年，山東省農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢指數(shù)上升到0 以上，這說明山東省農(nóng)產(chǎn)品的出口量實現(xiàn)增加，并且出口大于進口，農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力得到了提升。2018-2019年受中美貿(mào)易戰(zhàn)加征關(guān)稅的影響，山東省農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易競爭優(yōu)勢指數(shù)下降，但2020-2021年，全球疫情影響，中國的疫情恢復速度較快，率先帶動世界經(jīng)濟復蘇，山東省農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易競爭優(yōu)勢指數(shù)再次有所提升，但是總體來看山東省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競爭優(yōu)勢指數(shù)距離峰值1 還存在很遙遠的差距，對于山東省農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力來說，仍然具有很大的進步提升空間。

4 制約山東省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的原因

4.1 山東省農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)規(guī)模較小，組織化集團化程度較低

據(jù)山東省政府新聞發(fā)布會介紹，山東省民營企業(yè)仍是農(nóng)產(chǎn)品出口的主力軍。2021年，山東省民營企業(yè)出口農(nóng)產(chǎn)品960.8 億元，占出口總值的77.6%；外商投資企業(yè)出口267.3億元，占21.6%，國有企業(yè)出口10.3 億元。規(guī)模較小的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)占據(jù)了出口企業(yè)的大多數(shù)，競爭實力弱，沒有完善的企業(yè)組織架構(gòu)和專業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)經(jīng)營方式，風險承受能力差；沒有完善可靠的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機制，導致生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊；企業(yè)規(guī)模小，沒有完全的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，不同企業(yè)之間缺少合作配合和產(chǎn)業(yè)分工，沒有形成規(guī)模經(jīng)濟。

4.2 山東省農(nóng)產(chǎn)品出口類型單一，高端市場乏力

山東省農(nóng)產(chǎn)品出口的種類主要是水產(chǎn)品、蔬菜等初級農(nóng)產(chǎn)品。2021年，山東省出口水產(chǎn)品285.9 億元，出口蔬菜及食用菌276 億元，出口干鮮瓜果及堅果107 億元，三者合計占出口總值的54%。此外，出口酒類及飲料18.6 億元，增長23.1%。近年來，山東省出口農(nóng)產(chǎn)品的種類日益趨于集中化，農(nóng)產(chǎn)品出口的同質(zhì)性和固定性使得出口市場的微小變動對山東省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響都是巨大的。因為山東省出口的主要是初級未加工農(nóng)產(chǎn)品，缺少自主高知名度品牌，無法打入中高端農(nóng)產(chǎn)品市場，只能在低端農(nóng)產(chǎn)品市場競爭，缺乏發(fā)展機會，從長期看，不利于提高山東省出口農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

4.3 山東省農(nóng)產(chǎn)品出口市場集中，主要出口市場消費能力有限

綜合山東省近年農(nóng)產(chǎn)品出口市場分布不難發(fā)現(xiàn)，山東省農(nóng)產(chǎn)品的主要出口市場是日本、東盟和歐盟（不含英國）。2021年，山東省對日本、東盟和歐盟（不含英國） 分別出口農(nóng)產(chǎn)品284 億元、234.4 億元和152.4 億元，分別增長0.1%、下降8.2%和增長2.3%，三者合計占出口總值的54.2%。從出口市場看，出口相對集中會導致山東省出口對這少部分國家市場的依賴性過高，導致其市場需求對山東省農(nóng)產(chǎn)品出口影響巨大，山東省農(nóng)產(chǎn)品出口的抗風險能力較差。

5 山東省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的發(fā)展對策

5.1 提高農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)綜合實力，加強組織聯(lián)系

5.1.1 擴大農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)規(guī)模

要根據(jù)市場的實際需求有針對性地生產(chǎn)并出口農(nóng)產(chǎn)品，山東省農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)應下大功夫做大做強，擴大企業(yè)規(guī)模，提升企業(yè)實力，可以在政府的指導下建立相關(guān)協(xié)會，互通有無，提高標準，提高整個出口產(chǎn)業(yè)的對外議價權(quán)，防止惡性競爭。

5.1.2 加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)

除了加強出口農(nóng)產(chǎn)品本身的硬實力外，對于品牌建設(shè)等軟實力也要有所作為。山東省農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)應著重加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，打造屬于企業(yè)的專有品牌，提高企業(yè)自有品牌知名度和影響力，在此過程中，政府有關(guān)部門可以提供相關(guān)技術(shù)指導，為企業(yè)特別是重點企業(yè)的知名品牌建設(shè)提供幫助和支持，鼓勵其在國際市場注冊商標，創(chuàng)造中國知名品牌。

5.2 完善農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，發(fā)力高端市場

5.2.1 開發(fā)出口新品類農(nóng)產(chǎn)品

山東省農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)較為單一，企業(yè)既要穩(wěn)定既有優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，又要大力開發(fā)出口新品類農(nóng)產(chǎn)品，形成傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定發(fā)展、新品類農(nóng)產(chǎn)品蓬勃發(fā)展的新格局，二者互相促進，協(xié)調(diào)發(fā)展。對于新品類農(nóng)產(chǎn)品，如有機蔬菜、有機大豆，山東省出口數(shù)量較低，因此企業(yè)可以大力發(fā)展新品類農(nóng)產(chǎn)品，對其進行種植和開發(fā)，并對市場需求、發(fā)展前景、相關(guān)法規(guī)等進行調(diào)查，擴大新品類產(chǎn)品的出口份額，這有利于推動農(nóng)業(yè)出口結(jié)構(gòu)變動，改善山東省農(nóng)產(chǎn)品出口格局。

5.2.2 加強科學技術(shù)的運用

要通過對先進科學技術(shù)的引進和運用來改變山東省主要出口低附加值初級農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)狀，促使山東省出口具有高附加值的高端農(nóng)產(chǎn)品。從多個維度發(fā)力，提升出口農(nóng)產(chǎn)品種類，因地制宜，發(fā)展具有山東省特色優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品；實行高端化精品化戰(zhàn)略，面向高端市場推出高端農(nóng)產(chǎn)品，用更苛刻的要求和更優(yōu)秀的品質(zhì)，打開高端市場，占領(lǐng)高端市場份額。

5.3 擴大出口市場，實行市場多元化戰(zhàn)略

5.3.1 深耕既有市場

對即有的貿(mào)易往來伙伴應積極鞏固貿(mào)易往來，加強聯(lián)系交流，拓寬貿(mào)易渠道，為以后更深入的合作打下基礎(chǔ)。與此同時，政府部門可以成立專門的機構(gòu)，對有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的法規(guī)、標準進行調(diào)查和研究，以減少技術(shù)性貿(mào)易壁壘給企業(yè)帶來的阻礙。企業(yè)自身可以對出口市場的貿(mào)易壁壘進行研判，對相關(guān)的貿(mào)易壁壘有所了解，讓企業(yè)準備與之相對應的解決辦法。

5.3.2 開拓新興市場

與此同時，企業(yè)可以積極開拓新興市場，根據(jù)不同市場的實際情況和需求，把握好市場定位，制定適合當?shù)厥袌龅臓I銷方法，抓住新興市場機遇。例如，參加對外農(nóng)產(chǎn)品博覽會、展銷會，了解各個市場對農(nóng)產(chǎn)品的不同喜好，與進口商建立良好的聯(lián)系和合作關(guān)系。企業(yè)還可以與農(nóng)產(chǎn)品出口協(xié)會共同合作，通過新媒體渠道如推特、臉書等向外發(fā)布山東省農(nóng)產(chǎn)品的相關(guān)銷售信息，進行國際推廣。為實現(xiàn)山東省農(nóng)產(chǎn)品出口市場多元化戰(zhàn)略，可以積極發(fā)展與鄰近山東省的國家和地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易，這對于農(nóng)產(chǎn)品的運輸費用和品質(zhì)保存都是有著巨大的優(yōu)勢。

6 結(jié)語

綜合看來，山東省農(nóng)產(chǎn)品出口具有很大的提升空間，山東省應著重把握市場需求結(jié)構(gòu)偏好和發(fā)展趨勢的變化，根據(jù)市場變動靈活調(diào)整山東省農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與出口，在以后農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的推進中應著重提升農(nóng)產(chǎn)品在國際市場中的競爭力水平，提高出口貿(mào)易的獲利水平，加強科學技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的應用和推廣來提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標準進而規(guī)避相關(guān)貿(mào)易壁壘，大力開拓新興市場份額，提高市場多元化能力。